新安全生产安全文化体系文件

1、化体系文件运智卓选智umS TEX3管理方安全文化体系、人 刖百安全文化，是存在于组织和个人中的安全意识、安全态 度、安全责任、安全知识、安全方法、安全行为方式等的总 和。安全文化具有更新观念，传播知识，规范行为等功能。 安全文化建设是全体员工对安全工作形成的一种集体共识， 是企业安全形象的重要标志，是凝聚员工和树立企业安全精 神的强大动力，是实现安全长治久安的坚强保障。培育和建 设安全文化是文化管理和安全管理工作的重要内容。东枫煤矿安全文化建设以科学发展观为统领，以人本管 理为核心，以维护职工生命权益为根本目的，以建设本质安 全和谐矿井为目标，以构建安全生产长效机制为由发点，以 落实各级安全

2、生产主体责任、规范员工安全行为为切入点， 将行之有效的管理制度纳入文化管理模式，推动矿井安全文 化管理向全员、全方位、全过程延伸。立足于建设一个具有 东枫煤矿特色的安全文化，把东枫煤矿建设成为本质安全型 矿井。 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark0 o Current Document 第一部分 安全理念4 HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 一、安全愿景 4 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 二、安全宗旨 4 HYPERLINK l bookmark10 o Cur

3、rent Document 三、安全目标 5 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 四、安全核心理念 5 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 五、安全管理理念 6 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 六、安全道德理念 6 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 七、安全作风理念 7 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 八、安全质量理念 7 HYPERLINK l

4、bookmark34 o Current Document 九、安全方针 8 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 十、安全誓词9 HYPERLINK l bookmark40 o Current Document 第二部分 安全行为规范10 HYPERLINK l bookmark42 o Current Document 一、安全行为准则 10 HYPERLINK l bookmark46 o Current Document 二、企业安全行为规范 11 HYPERLINK l bookmark48 o Current Document 三、员

5、工安全行为规范 12 HYPERLINK l bookmark50 o Current Document 四、安全荣辱观 13 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 第三部分 安全管理15 HYPERLINK l bookmark54 o Current Document 一、安全管理的目的 15 HYPERLINK l bookmark56 o Current Document 二、安全管理的意识 15 HYPERLINK l bookmark58 o Current Document 三、安全管理责任 15 HYPERLINK l bookma

6、rk60 o Current Document 四、安全管理的原则 16 HYPERLINK l bookmark62 o Current Document 五、安全管理的要点 16 HYPERLINK l bookmark64 o Current Document 六、安全管理措施 16 HYPERLINK l bookmark66 o Current Document 七、安全管理的要求 17八、“ 123456”安全管理机制 20 HYPERLINK l bookmark68 o Current Document 九、“ 5E6S安全管理模式 21 HYPERLINK l bookmar

7、k70 o Current Document 十、七套安全管理方法 22 HYPERLINK l bookmark72 o Current Document H一、安全管理原理 22 HYPERLINK l bookmark74 o Current Document 十二、安全生产管理制度 27十三、安全格言 28第一部分安全理念一、安全愿景建设本质安全型现代化矿井释义：东枫煤矿倡导先进的安全文化理念，致力于建立人、 机、环境、制度和管理的动态、 和谐、统一的安全管理体系, 致力于从根本上建立安全生产工作的长效机制，打造全国一 流的本质安全型现代化矿井。二、安全宗旨以安全促发展以安康促和谐释义

8、：以安全促发展： 发展是核心，安全是中心。只有安全才 能保障生产，没有安全一切都是零。因此，要高度重视安全 生产，真正做到安全第一，防患未然，才能保证东枫煤矿稳 定、健康发展。以安康促和谐：坚持”以人为本，科学发展”的宗旨， 全力保障职工的生命安全和身体健康，建设安全的生产环 境，打造幸福的生活环境，创建本质安全的和谐东枫。三、安全目标人员培训智能化工程质量精品化释义：本质安全矿井：通过技术装备现代化、人员培训制度化、 基础管理精细化、井巷工程精品化等手段，建立安全生产长 效机制，实现安全生产长治久安，建设本质安全型矿井。和谐幸福东枫：全面提升安全生产能力和员工健康水平， 建设优美的自然环境，

9、营造和谐的人文环境，为员工提供温 馨舒适的生活环境，创建和谐幸福东枫。四、安全核心理念以人为本规章至尊释义：以人为本：以人为本就是要以人的生命为本。世界因生 命存在而美丽，人生因生命的存在而精彩。东枫视员工的生 命高于一切，安全生产必须以人为本。规章至尊：要做到安全生产，就必须以重视和执行安全 规程、遵守安全管理的各项制度。要关心爱护生命，就必须 严格按规章办事。必须做到规章至上不动摇，执行规章不松 懈。五、安全管理理念高标准细流程严考核重闭环释义：标准、流程、考核、闭环是安全管理的系统工程。标准 是安全的生命线，只有高标准，才有本质安全；流程是管理 的路径图，只有细流程，才能使安全管理科学、

10、 严密、顺畅; 考核是落实的动力源，只有严考核，才能激活真抓实干的执 行力；闭环是效能的链接圈，只有重闭环，才能使安全工作 严实、精细。坚持高标准、细流程、严考核、重闭环，就能 确保安全管理无失误、无缺陷、无漏洞，推进本质安全型矿 井建设。六、安全道德理念以职工安康为已任以矿井安全为天职释义：以职工安康为已任： 关注生产安全，关心员工健康，以 员工安康为己任。为员工创造安全、稳定的工作环境，使员 工体面劳动，健康生活。以矿井安全为天职： 矿井安全是生产的前提，是效益的保障。它不仅关系着东枫未来的发展，更关系到全体员工和 矿区千家万户的幸福。因此，保证矿井安全是东枫煤矿每一 位员工的首要职责。七

11、、安全作风理念深严细实精快准优释义：深严细实：“深”就是深入研究、深入一线、深挖根源;“严”就是严要求、严纪律、严检查、严考核、严处理；“细” 就是细致入微，抓好每个细节、每个节点，在每个单位、每 个岗位、每个员工的安全管理；“实”就是把安全工作落实到实处，坚持重实际、重实用、重实效的原则。精快准优：“精”就是要做到精心细致、精益求精，精 密管理、精细过程、精确操作；“快”就是要快速反应、雷厉风行，迅捷行动、执行到位；“准”就是切中要害、准确无误；“优”就是优秀品质、优质工程、优异表现。八、安全质量理念方案一：最高质量标准就是安全 方案二：安全是质量之魂释义：安全是一切工作的中心，质量是安全的

12、保障，没有质量 就没有安全。因此，要从一切为了安全，一切服从安全，一 切保障安全生发抓好质量工作，质量是落实安全的根本保 障。九、安全方针安全第一预防为主综合治理释义：安全第一：“安全第一”是安全生产方针的基础。只有 保证安全的前提下，生产才能正常的进行，才能保证职工的 生命与健康，才能充分发挥职工的生产积极性，提高劳动生 产率，促进企业健康发展。预防为主：“预防为主”是实施安全生产的根本途径。 安全工作必须始终将 “预防”放在首位，将工作的重点纳入 “预防为主”的轨道，及时处理安全隐患，有效防范安全事 故。综合治理：“综合治理”是安全生产方针的核心。安全 工作必须围绕生产活动进行综合治理，统

13、筹一切有利的因 素，强化安全生产责任制、安全措施、安全管理、安全教育 培训以及安全事故的处理等，使安全通过“预防”的形式体现由来，通过责任制落实由来，确保整个生产过程中的安全, 促进生产的有效发展。十、安全誓词为自己生命安全，为家庭幸福美满，为企业稳定发展， 我一定时刻注意安全，决不违纪、决不违章，永做本质安全 人。第二部分安全行为规范一、安全行为准则总则：一举一动规章至尊（一）“三知道”细则1、知道规程、措施对本岗位的有关规定2、知道本岗位操作规程的要求3、知道发生事故自救的方法和措施（二）“三部曲”细则1、一看：环境是否安全2、二想：规程要求如何干3、三干：确保安全才能干（三）“三保”细则

14、：1、自保2、互保3、联保（四）“三不伤害”细则1、不伤害自己102、不伤害别人3、不被别人伤害（五）“十不准”细则1、未接受安全培训和教育，不准下井；2、不会使用和不穿戴全防护装备，不准下井；3、处于疲劳状态、酒后未醒、身体不好、情绪不稳定， 不准下井。4、不懂安全质量标准，不掌握作业规程和安全措施者, 不准作业；5、工作场所开工前不检查安全或安全隐患未处理，不 准开始作业。6、在设备不符合运转条件及安全措施不完善的情况下， 不准操作。7、处理隐患无安全措施或条件不成熟，不准进行盲目 处理。8、作业场所与规程规定不符，不准继续作业。9、特殊工作无安全技术和组织措施，不准进行作业。10、作业场

15、所由现灾害预兆，必须立即采取措施、停止 作业、撤由人员，不准继续作业。二、企业安全行为规范将系统优化到位ii将防范进行到底将隐患清除到根具体要求：“将系统优化到位”，即坚持从打造本质安全型矿井由 发，持续对人、机、环境、管理等要素构成的煤矿井下生产 系统进行改进和优化，使生产系统各要素达到安全可靠与和 谐统一，以确保做到人员无失误、 环境无隐患、设备无故障、 管理无漏洞。“将防范进行到底”，即始终坚持安全第一、预防为主 的方针，深入抓好安全教育培训，强力落实各级安全责任， 全面落实各项安全防护措施，全面落实安全生产各项规章制 度，全面推进安全质量标准化体系建设，确保把安全防范做 到万无一失。“

16、将隐患清除到根”，即坚持从治本入手，精心制定对 策，严格落实措施，全力优化安全监测监控，全力强化安全 监督检查，深入开展安全隐患的排查和综合治理工作，力争 从源头全面清除各类事故隐患，确保实现本质化、恒久性安 全生产。三、员工安全行为规范遵规守纪不折不扣按章操作一丝不苟12干好本职 兢兢业业具体要求：1、认真学习、执行煤矿三大规程、安全生产基本知识、 本岗位操作技能、企业安全规章制度，努力实现安全生产目 标。2、上岗前必须正确佩戴和使用劳动防护用品，？必须 正确使用防护装备班前、班后应对所使用的工具、设备、设 施进行检查，确保它们安全可靠。3、严格遵守企业劳动纪律的相关规定，执行安全操作 规程

17、，不违章冒险作业，制止任何人违章作业，并拒绝任何 人的违章指挥。4、精心作业施工，正确操作、精心维护保养设备，搞 好本岗位的质量标准化和文明生产，保持作业环境整洁。5、积极参加各种安全生产活动，主动提由有关安全生 产的合理化建议。6、正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭 在萌芽状态。发生灾难事故时，应积极参与抢险救灾活动， 开展应急自救互救工作，并要保护现场，如实汇报。四、安全荣辱观以崇尚人本为荣 以无视生命为耻以保障安全为荣 以引发事故为耻13以科学管理为荣 以恪尽职守为荣 以防微杜渐为荣 以遵章守纪为荣 以敢抓敢管为荣 以超前预防为荣 以根治隐患为荣 以精湛技能为荣 以盲目生产为耻

18、 以失职渎职为耻 以松懈麻痹为耻 以违章操作为耻 以心慈手软为耻 以心存侥幸为耻 以治理不力为耻 以不学无术为耻14第三部分安全管理，安全管理的目的1、提高灾害防治科学水平2、预先发现、消除或控制生产过程中的危险3、防止发生安全事故、职业病和环境灾害4、避免各种损失，提高安全投入效益5、最大限度地发挥安全技术措施的作用6、保证矿井生产活动的正常进行7、保障职工生命和健康8、打造本质安全型矿井，实现可持续发展。:、安全管理的意识牢固树立安全第一意识1、安全是第一政治2、安全是第一责任3、安全是企业第一效益4、安全是员工第一利益:、安全管理责任1、谁主管谁负责152、谁决定谁负责3、谁签字谁负责4

19、、谁施工谁负责5、谁操作谁负责四、安全管理的原则1、先安全，后生产2、不安全，不生产3、安全为了生产五、安全管理的要点1、重点在基层2、关键在落实3、基础在质量4、核心在人为六、安全管理措施1、夯实三基夯实基础抓好基层练好基本功2、坚持三严严格落实制度16严格工作标准严格兑现奖惩3、狠抓三违狠抓违章指挥狠抓违章作业狠抓违反劳动纪律4、保证三到位安排到位检查到位落实到位七、安全管理的要求（一）安全管理“三移”1、安全管理重心下移到区队2、安全管理关口前移到班组3、安全双情教育自移到个人（二）安全事故“四不放过”1、事故原因分析不清不放过。2、事故责任者没有处理不放过3、员工没有受到教育不放过。4

20、、防范措施不落实不放过。（三）安全会议“五坚持”171、坚持每周一次安全办公会2、坚持每周“二、四”安全生产会3、坚持每月一次安全工作会4、坚持每班召开班前安全会5、坚持每季召开安全生产总结会（四）安全生产“六做到”1、安全指标做到行业领先2、安全费用做到严细精实3、安全教育做到预防为主4、安全检查做到细致入微5、安全质量做到精益求精6、安全管理做到如履薄冰（五）安全观念“七增强”1、增强抓安全就是行善积善的观念2、增强抓安全就是为员工造福的观念3、增强管理人员不抓安全就是不称职的观念4、增强抓一天安全就是抓一天安全教育的观念5、增强安全质量管理是一切工作生命线的观念6、增强违章指挥就是犯罪的

21、观念7、增强违章作业就是自杀的观念（六）安全制度“八落实”1、落实工程质量旬检月验总评制度182、落实安全督察小分队制度3、落实安全管理桂靠制度4、落实井下人员“四台”制度5、落实安全教育“八项制度”6、落实安全工作重点监督制度7、落实薄弱人物排查制度8、落实安全责任追究制度（七）安全管理“十个必须，十个坚持”一是必须牢固树立安全责任重于泰山的思想。坚持安全生产，不安全不生产；二是必须牢固树立安全超前防范的思想。 坚持“有疑必 探，先探后掘，先抽后采，监测监控，以风定产”的“20字” 方针；三是必须牢固树立重装备、高可靠性、自动化、用人少 的思想。坚持管理、装备、培训并重，重在管理，重在培训

22、的理念；（科技领先）四是必须大搞矿井质量标准化建设。坚持强化区队、班组管理、提高基层执行力、战斗力，打牢基础、夯实基础；五是必须牢固树立全面精细化管理思想。坚持全方位、全过程、标准化、程序化、精细化、规范化管理；六是必须牢固树立“谁分管、谁负责、谁落实”的思想。 坚持把安全领导分工责任制、业务保安责任制和安全岗位责19任制落实到实处；七是 必须牢固树立安全无小事，小问题就是隐患，隐患就是事故的思想境界。坚持做到安全生产“四不放过” ；八是必须牢固树立“关爱生命，关注安全”，安全是“天字号”工程的思想。坚持党政工团齐抓共管的工作格局；九是必须牢固树立安全教育经常化的思想。坚持天天、月月、年年抓安

23、全教育不放松；十是必须牢固树立从严治矿、依法治矿的思想。坚持以铁手腕、铁面孔、铁心肠“三铁”精神抓安全，严制度、严 管理、严检查、严考核、严处理；八、“123456”安全管理机制1、一个中心一切以安全为中心2、二级防检？矿级、井级；定点、定检3、三步管理三自：区队自主管安全，班组自制抓安全，个人自立保安全；三保：个人保班组、班组保区队、区队保全矿；三线：安全行政管理一条线， 安全技术管理一条线，安全监察一条线204、四种机制四全：全员、全过程、全方位、全天候四管：党、政、工、团齐抓共管5、五项到位装备投入及时到位、技术措施及时到位、安全培训及时到位、现场管理及时到位、安全制度贯彻及时到位。6、

24、六大体系监测监控系统、人员定位系统、塌方自救系统、供 水施救系统、通讯联络系统和紧急避险系统。九、“5E6S安全管理模式1、5E动态管理模式每个人(Everyone ):人人有标准每件事(Everything ):事事有标准每一天(Everyday ):时时有标准每一处(Everywhere )处处有标准每一个环节(Everylink ):物物有标准2、6s管理标准模式整理(SEIRI)、整顿(SEITON)、清洁(SEIKETSU)、规 范(STANDAR)D素养(SHITSUKE)、安全(SAFETY)21十、七套安全管理方法1、走动式管理法2、岗位双述操作法3、安全目标管理法4、系统工程

25、管理法5、系统安全预测法6、系统安全评价法7、PDCA1环管理法：十一、安全管理原理1、安全需求原理马斯洛“五个需求”理论中，安全需求是职工的第二 需求。我们通过对不同工作岗位的3000名职工问卷调查显示，安全是我们矿员工最大的需求。这也是煤矿工作环境所 特定的。试想，没有了安全，哪里还有什么生产、荣誉、人 生价值和家庭幸福可言。 所以，我们要站在保护职工生命权、 维护职工健康权的角度，做好各项工作，确保安全生产。2、安全周期原理一个企业安全生产是有周期性的。当安全由现问题时，企业抓得很紧，职工的安全意识也逐渐增强，安全工作 逐步呈好转的趋势，达到安全形势的高峰期，乃至实现一定 时期的安全平稳

26、。但长时间的安全，会给企业和职工带来思22 想上的松懈和工作上的麻痹，安全形势逐渐下滑，直至再次 发生较大事故，由现了安全生产的低谷，引起企业和职工对 安全的重视，使企业的安全工作再次呈上升趋势。所以，要 认识掌握企业安全周期率，在安全低谷加大力度抓安全，拉 长安全高峰期，避免安全事故发生。3、环境变化原理煤矿井下采煤工作面、 掘进头以及运输、通风等作业 场所，都在频繁移动变化。一些临时性设施都是为了作业者 的安全，又由作业者自己施工自己撤销的。移动所带来的临 时性，不可避免的滋生将就、凑合、侥幸等观念和行为。因 此，动态的工程质量标准化，是最安全最重要的保证，而又 是在现场移动中最难实现的。

27、4、木桶安全原理木桶的最短板决定了木桶的最大容量，必须加长最 短的那块木板才能增大整个木桶的容量。企业一个基层单 位、一个班组，乃至一个人的安全水平和安全形势的好坏决 定了这个企业的安全状况。所以，必须在企业当中找由安全 意识最差、安全隐患最大的单位和个人，加强安全教育和整 改，以促进企业整体安全水平的提高。5、安全链条原理起着机械传动作用的链条是由每个相串联的链环连 接而成的。一旦有一个链环损坏，机械就会存在严重的隐患；23一旦有一个链环断裂，整个机械就会瘫痪。煤矿生产也是一 环扣一环的，是由每个细小的生产环节组成的，有一个环节 由现问题，就有可能酿成大的事故，影响整体的安全生产。6、安全堤

28、坝原理洪水靠堤坝的拦截疏导，不会发生灾难。然而“千 里之堤，溃于蚁穴”，一旦堤坝有一个细微的漏洞，洪水将 一泻千里，造成天灾人祸。事故就是灾难。筑成牢固的安全 堤坝防止灾害的发生是煤炭企业重中之重的首要工作。要发 挥企业各个方面力量的积极作用，从点点滴滴抓起，防微杜 渐，打好安全堤坝的基础，采取各种措施把事故和隐患堵在 堤坝之外。7、球体斜坡原理抓安全工作就像在斜坡上向上推动球体，越向上越 费力，更需要企业全体职工的共同努力。质量标准化、现场 管理、安全制度、安技措投入等安全管理的基础工作是斜坡 上球体的止动点和向上滚动的前进力。如果基础工作稍差一 点，就会被斜坡球体的自重力所压垮，安全就要滑

29、下去，甚 至也上不来。这是很危险的。所以，企业越是快速发展，越 要加大安全管理力度，一点也不能放松，把安全工作向更高 的层次推进。8、安全漏斗原理把企业安全机制看做一个漏斗，那么企业所以的安24 全问题要通过漏斗解决，所以的安全制度、措施要通过漏斗 落实。根据漏斗原理，所以安全问题的解决、安全机制的落 实最终要通过最下端漏口。一旦漏口不畅通或者堵塞，就会 造成上端安全问题成堆，安全制度措施贯彻不下去，把安全 管理机制压垮，企业就会由现大的安全事故。所以作为基层 管理者和现场作业的职工必须将各项安全管理措施贯彻到 底，保证机制畅通，形成安全管理闭合，把安全隐患消灭在 萌芽状态。9、安全海恩法则原

30、理海恩法则是一条从安全事故中总结由来的规律，即每一起严重事故的背后，必然有29个未遂先兆和300个事故隐患，以及1000违章。“海恩法则”以事实告诉我们，严 重事故是由事故未遂先兆、事故隐患和违章操作所引发造成的，一句话，就是“事故背后有征兆，征兆背后有苗头”。看似偶然的事故，实则是安全意识淡漠、违章侥幸等必 然因素造成的，对事故隐患麻痹大意，对轻微事故轻描淡写， 这种人为的因素必然导致血的代价。所以，在建立重大事故处理流程的同时，应该建立轻微事故、事故未遂先兆、事故隐患和违章事件的排查、上报、 分析、总结流程，在对待安全事故上，很多人习惯于“大轰 大嗡”式地开展一些大检查，以及在重大事故发生

31、后进行大 分析大检查，却不能往前再走一步，深入地对轻微事故进行25 总结分析，对“事故征兆”和“事故苗头”进行排查，特别 是在对待轻微事故的发生上，有些人采取的不是高度重视、 严肃处理、认真研究、以备后患，而是认为小事一桩，解决 了就算了，且家丑不外扬，不想往上报，从而错失了避免重 大事故的发生时机。从安全经济学的角度上讲，安全生产预 防性的“投入产生比大大提高事故整改的“投入产生比” 是5:1的关系。因此，建立轻微事故、事故未遂先兆、事故 隐患违章事件的处理流程，比建立重大事故处理流程更有积 极的意义。“天灾不可逆，人或本可防”。安全事故是可以预防、 可以控制的，关键在于我们能否往前走一步，

32、重视和处理好 轻微事故、事故未遂先兆、事故隐患，从源头上控制事故的 发生。10、人本理论原理以人为本是我们矿的核心理念，也是企业生存发展 的基础和根本。安全工作本身就是为了保护人的生命安全， 保护职工的健康生存权益。安全工作必须以人为本，从强化 职工安全培训和职工操作技能入手，开展多种形式的、职工 喜闻乐见的安全教育活动，加强职工的安全意识、增强职工 安全责任、提供职工操作技能。创造舒适的生活环境、优雅 的学习环境、安技措齐备的工作环境，为职工提供生活、工 作、学习等方面的良好服务，保证其全身心地、集中精力地26投入到本职工作当中十二、安全生产管理制度1、煤矿安全生产责任制度2、安全目标管理制度3、安全办公会议制度4、安全技术措施审批制度5、安全检查制度6、事故隐患排查制度7、安全教育培训制度8、安全投入保障制度9、煤矿负责人和管理人员下井