信息管理系统的发展状况

1、管理信息息系统在在我国税税务中的的应用一管理理信息系系统概述述 管理信信息系统统简称MMIS，是管理理学科发发展的一一个重要要领域，也是实实现管理理现代化化的关键键因素，它对国国民经济济的发展展、企事事业单位位有效的的运行等等都有极极为重要要的意义义。（一）管理信信息系统统的结构构 由于管管理信息息系统发发展的历历史短且且变化快快，关于于它的概概念、定定义、理理论和方方法还很很不完善善。一般般来说，管理信信息系统统是一门门综合性性的边缘缘学科。它利用用计算机机硬件和和软件技技术，建建立分析析、规划划、控制制和决析析和决策策功能。管理信信息系统统是依赖赖于计算算机技术术的发展展而发展展的，从从原

2、理上上讲，任任何企事事业和部部门，无无论是否否有计算算机，都都有信息息的流动动，因而而都有管管理信息息系统。但是有有了计算算机以后后，管理理信息系系统的主主要功能能才显露露出来。对于其其名称也也没有统统一的规规定，在在美国、日本称称之为“管理信信息系统统，在欧欧洲称之之为“计算辅辅助管理理系统，在独独联体称称为“自动化化管理系系统”。（二）管理信信息系统统的功能能 管理信信息系统统的主要要功能有有对信息息进行采采集、处处理、存存储、管管理、检检索和传传输等。 1信息的的采集管理信息息系统首首先应具具备信息息采集功功能。把把分布有有组织内内部的各各种有关关信息收收集起来来，并转转换成系系统所需需

3、的形式式。采集集工作是是整个系系统的基基础，也也是系统统能否正正常工作作的前提提。信息息采集时时要注意意信息的的准确性性和及时时性，要要有检验验方法，采集的的手段方方便可行行。 2信息的的处理 进入管管理信息息系统的的数据要要加工处处理，把把各种形形式的原原始数据据分类整整理，提提供查询询。经过过信息处处理，能能提供种种种统一一格式的的信息，简化各各种统计计和综合合工作:能利用用数学方方法，对对历史数数据进行行分析并并预测未未来:能能利用数数学方法法及时准准确地、统一地地提供决决策信息息，能解解复杂的的大量的的方程，找到最最优解或或次优解解，或模模拟多个个方案，选出最最优解。信息处处理的数数学

4、含义义是排序序、分类类、归并并、查询询、统计计、预测测、模拟拟，以及及各种数数学计算算。 3信息的的存储 管理信信息系统统要对系系统内的的信息进进行存储储保管。当组织织相当宠宠大时，需存储储的信息息量是很很大的，必须依依靠先进进的存储储技术。主要有有物理存存储和数数据的逻逻辑组织织两个问问题。物物理存储储指将信信息存储储在适当当的介质质上。如如记录在在纸张或或表格上上，记录录在微缩缩胶片上上，存储储在磁带带、磁盘盘等磁性性介质上上，以及及存储在在光盘上上。逻辑辑组织是是指按信信息的逻逻辑在联联系和使使用方式式，把大大批的信信息组织织成合理理的结构构，从而而提高寻寻找信息息的速度度，一般般依靠数

5、数据库技技术。逻逻辑组织织还要考考虑喇氏氏数据的的重复存存储量即即冗余度度，保持持数据的的一致性性以及数数据的安安全性、完整性性等。 4信息的的管理 信息管管理的主主要内容容有:规规定好采采集数据据的种类类、名称称、代码码、地点点、所用用设备、数据格格式、采采集时间间、送到到何处:规定好好应存储储数据的的存储介介质、逻逻辑组织织形式、访问权权限等。 5信息的的检索信息检索索一般要要用到数数据库技技术和方方法。在在开发一一个管理理信息系系统时，应对它它们的功功能、使使用方法法、环境境等进行行调查，选择最最适合的的数据库库软件。数据库库的组织织形式和和检索方方法决定定了检索索速度的的快慢。6信息息

6、的传输输 系统规规模越大大，传输输问题越越复杂。为子决决速准确确地传输输信息，目前在在管理信信息系统统中采用用了各种种新的通通信技术术。二管理理信息系系统在税税务界的的重要性性 税务务管理网网络系统统是国家家重点建建设的计计算机管管理信息息系统之之一，它它对于提提高税务务管理的的质量和和水平，实现税税务管理理的现代代化、科科学化有有着重要要意义。 进入入20世世纪900年代以以后，在在国家税税务局的的倡导推推动下，在各级级税务部部门领导导的重视视下，在在全体税税务工作作人员的的极积配配合和某某些致力力于税务务系统电电子化的的计算机机公司的的努力下下，各种种税务管管理系统统发展迅迅速，得得到了普

7、普遍推广广使用。在新的的21世世纪里，随着税税务改革革的进一一步深化化和税务务管理系系统相关关技术发发展及经经济条件件的改进进，税务务管理系系统在网网络结构构上己不不再局限限于局域域网结构构，在业业务功能能上也不不仅仅满满足于开开几张税税票这种种简单的的纯业务务型工作作，而是是一个上上下互连连，四通通八达的的广域网网系统，是一个个建立在在业务处处理更正正确、简简便，收收集信息息更完善善、可靠靠基础上上的集网网上办公公、网上上征收、网上管管理、网网上监控控、提供供网上服服务为一一体的、以管理理监控为为目标的的管理型型信息系系统。三 税税务管理理信息系系统的发发展国家税务务总局指指出:要要通过深深

8、化税收收征管改改革，发发展税务务管理信信息系统统，“建立以以申报纳纳税和优优化服务务为基础础，以计计算机网网络为依依托，集集中征收收、重点点稽查的的新的征征管模式式。”这一新新的征管管模式，把税务务管理信信息系统统摆在非非常重要要的位置置，明确确了计算算机网络络作为新新征管模模式的依依托，这这必将使使税务管管理信息息系统在在我国的的税收征征管工作作中发挥挥越来越越重要的的作用。 税务管管理信息息系统在在我国税税务管理理中的应应用800年代初初才起步步，在十十多年里里，税务务管理信信息系统统在税务务管理中中的应用用得到了了迅速的的发展，经历了了以下几几个阶段段: 单单机操作作、单项项应用局域网网

9、-广域网网。 1、单单项操作作、单项项应用 我国税税务机关关应用计计算机的的初期，在网络络方面，只是单单机操作作、单项项应用，且多是是用于税税收计会会统部门门，没有有实现联联网:在在软件方方面，也也没有实实现对税税收征管管全过程程的覆盖盖，其功功能和作作用的局局限吐是是非常明明显的，充其量量作为汇汇总统计计和编制制报表的的工具，只起到到一个电电脑打字字机或计计算器的的作用，计算机机的资源源没有充充分利用用，功能能没有充充分发挥挥出来:计算机机应用水水平不高高，而且且没有摆摆脱手工工记帐的的辅助和和配合，工作效效率并没没有得到到明显的的提高。这时的的税务管管理信息息系统还还只是个个处理日日常事务

10、务的软件件包，由由于能访访问的资资源相当当有限，也更谈谈不上决决策支持持。 22、局域域网 随着我我国经济济的发展展，仅在在一个单单项工作作中应用用计算机机己不适适应税收收征管工工作日益益复杂这这一变化化的要求求，需要要开发新新的计算算机税务务管理信信息系统统，实现现从税务务登记、纳税审审核、发发票审批批销售、受理申申报、稽稽查选案案、会统统核算，一直到到入库销销号、报报表处理理等各个个环节的的计算机机管理。而计算算机的先先进性集集中体现现在计算算机网络络技术上上，计算算机网络络能使各各用户实实现数据据共享，设备资资源共享享，相互互通讯等等，设备备利用率率高，对对税收征征管工作作也有很很大的促

11、促进作用用。这样样，计算算机联网网就成为为必要了了。 这一阶阶段的联联网，在在网络方方面，多多数只是是本局各各科室之之间的联联网，限限于局域域网:在在软件方方面，仅仅仅覆盖盖了本局局各本科科室的业业务，在在各个税税务机关关之间以以及税务务机关与与其他职职能机关关的数据据交换、数据同同步的功功能还不不具备。目前，我国各各级税务务机关的的计算机机联网大大多是这这一层次次的联网网，市一一级、省省一级、乃至全全国一级级的税务务管理广广域网刚刚刚起步步，还没没有推广广开来。局域网网仅仅实实现了本本单位内内部的数数据和资资源共享享，而对对于上下下级税务务机关之之间，税税务机关关与银行行、工商商、海关关、财

12、政政、审计计等部门门之间来来说，还还不能实实现共享享，税务务信息传传递速度度慢，税税务信息息处理不不及时，而且也也不能实实现税务务机关与与纳税户户联网，不能实实现纳税税户电子子申报，不利于于节约征征收成本本，提高高征管效效率。这这时的税税务管理理信息系系统由于于只实现现了一定定范围内内的资源源共享，因此决决策支持持功能也也相当有有限。 33、广域域网 广域网网，在网网络方面面，税务务机关可可以通过过市话电电话线与与上级主主管局、市内各各分局的的计算机机远程连连接，实实现远程程注册进进入省、市局局局域网、分局局局域网，实现远远程数据据共享:在软件件方面，数据交交换、数数据同步步的功能能己经成成为

13、必不不可少的的功能模模块，决决策支持持功能也也因为数数据的全全面、及及时、准准确而变变得更加加有效。广域网网覆盖面面积非常常辽阔，它不仅仅可以实实现税务务机关与与银行、工商、海关、财政、审计等等部门的的联网，甚至还还可以通通过微波波、卫星星把跨国国、跨洲洲际的计计算机连连成网。目前，部分省省市的税税务部门门己经实实现了这这一层次次的联网网，但在在全国普普遍推行行还有一一段时间间。四我国国税务务管理信信息系统统开发发 西南南财经大大学信息息技术开开发服务务公司曾曾于19995年年开发了了基于NNoveell局局域网的的铡封兑兑务管理理系统，该系统统目前己己在全省省上百个个征收单单位使用用，在该该

14、系统的的开发应应用及维维护过程程中，积积累了一一定的经经验，对对税务业业务也有有了较全全面的了了解。为为适应新新世纪，新形势势对税务务管理系系统的需需求，119999年初，中国人人民银行行模拟银银行实验验中心和和西南财财经大学学信息技技术开发发服务公公司在四四川省税税务局和和双流地地税局的的大力支支持。和和帮助下下，投入入了大量量的人力力、物力力，重新新设计开开发了基基于广域域网和大大型数据据库的新新一代税税务管理理网络系系统，该该系统分分为两种种版本:基层税税务管理理系统和和上级管管理层税税务管理理系统。基层税税务管理理系统分分为征收收管理子子系统、计划计计会子系系统和税税收分析析决策子子系

15、统。上级管管理层税税务管理理系统分分为票证证管理子子系统、税收分分析决策策子系统统和报表表处理子子系统。 220000税务务管理信信息系统统采用用的是快快速原型型法进行行开发的的。该系系统从总总体上可可以分为为上级管管理层税税务管理理系统和和基层税税务管理理系统: 上级管管理层税税务管理理系统适适用于省省、市等等非基层层征收单单位，主主要完成成与基层层税务管管理系统统联系密密切的业业务功能能。包括括票证管管理、报报表管理理和税收收决策分分析系统统:基层税务务管理系系统适用用于基层层征收单单位，其其主要功功能模块块包括税税务登记记、税票票管理、发票管管理、纳纳税申报报、税款款征收入入库、管管理服

16、务务、统计计查询、查补税税款录入入、会计计处理、计划管管理、税税收监控控等等。其功能结结构图如如下：上级管理理层税务务管理系系统功能能结构图图如： 图2-2 上级管管理层税税务管理理系统适适用于省省、市等等非基层层征收单单位，主主要完成成与基层层税务管管理系统统联系密密切的业业务功能能。一、票证证管理 完成税税票、发发票的入入库、审审核下发发、损失失、退回回、统计计查询等等基本业业务。二、报表表管理 完成对对下级报报表的收收集、汇汇总、审审核、平平衡、打打印及表表样维护护等操作作。三、税收收决策分分析系统统 对下级级税务单单位进行行远程访访问，收收集需要要的数据据，形成成成本地地信息库库，并对

17、对这些信信息进行行分析。基层税务务管理系系统功能能结构图图如：基层税务务管理系系统适用用于基层层征收单单位，其其主要功功能模块块如下:一、征收收管理子子系统1税务务登记 该功能能模块主主要完成成开业登登记，变变更登记记、换证证验证处处理以及及停、复复业、注注销管理理等业务务。登记记项目采采用分页页式管理理，能够够管理登登记户的的基本资资料以及及企业的的车船隋隋况、土土地隋况况、房产产情况等等其它资资料，并并配备各各项登记记户查询询、统计计功能，使税务务部门能能够更全全面的掌掌握登记记户的各各项信息息。2税票票管理 该功能能模块主主要完成成税票的的入库、领用、损失、作废、退回、使用，并生成成税票

18、报报表。针针对实际际业务需需求，实实现了税税票、多多级层次次性管理理。该功功能模块块既方便便了各级级部门对对税票的的独立核核算，又又便于上上级部门门整体汇汇总、查查询，形形成所需需报表。3发票票管理 该功能能模块主主要完成成发票的的印制入入库、审审核下发发、企业业准购、领用销销售、返返回核销销高一级级的业务务。同样样，针对对业务需需要，实实现了发发票多级级层次性性管理，并可完完成多联联定额发发票的管管理。4纳税税申报 该功能能模块自自动检测测申报户户的申报报历史，并提示示非正常常申报状状况:自自动判定定是否为为定额申申报:自自动检测测提取有有效减免免税款及及延期申申报信息息。申报报主税可可自动

19、完完成附加加税的申申报，并并在录入入数据过过程中自自动进行行编码检检查，申申报完成成即可马马上制票票，也可可确认申申报数据据，待以以后制票票。使申申报快速速、灵活活、简洁洁。从业业务角度度讲，可可完成正正常申报报(包括括定额申申报)、临时户户申报，零申报报，预缴缴申报，和查补补申报等等。5税款款征收、入库 税款征征收模块块自动检检测纳税税户的申申报数据据及有无无欠税、未缴缓缓缴数据据，针对对检测结结果提供供补缴欠欠税、补补缴缓缴缴及正常常制票等等不同的的选择。制票过过程中自自动计算算应缴滞滞纳金，并填票票，每种种税票可可由用户户自定显显示色彩彩，操作作员根据据色彩即即可得知知票类使使用是否否正

20、确。对汇总总缴款书书制票即即可汇出出系统内内完税凭凭证数据据，也可可查接输输入手工工开出完完税凭证证的汇总总数据。 在制票票过程中中，系统统可根据据用户设设定自动动判定对对共享税税是否分分级次制制票，自自动判定定某些隋隋况下票票类使用用是否正正确。在在税票打打印之前前，操作作员可在在屏幕上上预览打打印结果果，以确确保制票票正确无无误。整整个制票票过程操操作直观观简便。 税款征征收到入入库，可可进行银银行回单单消号和和金库回回单消号号，也可可设定为为只进行行金库回回单消号号。6管理理服务 该模块块根据操操作人的的所属科科室及角角色权限限，主要要完成了了减免管管理、缓缴管理理、延期期申报等等的网上

21、上申请与与网上审审批，定定期定额额数据的的核定，对损失失税款及及死欠的的处理。7统计计查询 系统采采用了专专项查询询与综合合查询相相结合的的统计查查询方式式。专项项查询提提供了从从企业、征收机机关，开开票员等等多途径径的管理理、登记记、申报报、征收收及票证证等多方方面信息息的查询询，同时时对查询询结果可可进行排排序，显显示图表表及打印印等操作作。综合合查询提提供定制制查询及及模板查查询两种种方式。借助该该统计查查询模块块，用户户可根据据不同需需要方便便地得到到所需信信息。8查补补税款录录入该功能模模块本应应属于检检查稽查查模块，但由于于计算机机选案模模块还未未形成一一种权威威有效的的模式，故目

22、前前未将检检查稽查查模块挂挂入本系系统，但但由于查查补税款款征收核核算需求求紧迫，且功能能较独立立，故暂暂时将此此部分挂挂入征收收管理子子系统使使用。二、计会会处理子子系统1会计计处理该功能模模块完成成计会帐帐表体系系的设置置。计会会原始数数据的收收集整理理、登帐帐、结算算、产生生报表，并对报报表进行行审核、平衡、打印的的一系列列会计业业务。系统实现现了分科科室做帐帐产生报报表的功功能，各各会计核核算单位位都可同同时拥有有自己的的会计帐帐目、报报表、记记帐关系系等一系系列的会会计资料料。2计划划管理 该功能能模块主主要完成成计划目目标的分分解及录录入调整整。本系系统支持持按下属属单位、税种及及

23、组合三三种任务务分解方方式。三、税收收监控子子系统1税源分分析该功能模模块主要要分析纳纳税户与与税款的的对应分分布与增增减变动动情况。包括以以下四个个子模块块。(1)登登记户分分布情况况从科室、行业、注册经经济类型型、隶属属关系四四者之中中选任意意一种作作为分项项标准给给出每个个分项对对应的总总登记户户数、临临时户数数、停业业户数、注销户户数及新新开户数数几项指指标，并并给出分分布图形形及登记记户的各各方面明明细信息息。（2）重重点税源源统计分分析用户可自自行指定定分行项项目、分分栏项目目统计重重点户的的户数及及相应入入库税款款。(3)税税源变动动情况分分析 系统对对给定年年限内每每月纳税税户

24、数及及相应入入库税款款进行对对比分析析，给出出纳税户户数变动动图及税税款变动动图。2申报报分析 该模块块对纳税税户的申申报状况况及申报报税款进进行分析析，具体体包括以以下两个个子模块块: (1)申报状状况分析析 分分下属科科室分析析某月的的登记申申报数、停业户户数、延延期申报报户数、应申报报数、申申报数、零申报报数、未未申报数数及申报报率。（2）申申报税款款分析 对指定定分行项项目统计计某月的的申报税税款、欠欠税税款款、缓缴缴税款、己缴税税款、制制票未缴缴税款，入库税税款及在在途税款款。3征收收情况分分析 该模块块对征收收单位税税款及重重点户缴缴纳税款款的分布布状况，税款变变动及变变化趋势势进行分分析，对对欠税和和缓缴隋隋况进行行分析，并给出出四率考考核指标标。具体体包括以以下五个个子模块块。 (1)征收税税款总体体情况分分析 A税税款总体体情况 按指指定分行行项目统统计指定定期限内内分项的的申报税税