科研成本预决算管理机制实证研究

1、科研本钱预决算管理机制实证研究内容摘要：本文通过对某石油集团科技工程预决算管理制度的实证研究，针对科研本钱预决算管理机制中存在的预算效用弱化和预算松弛问题，提出建立工程的全过程动态控制和风险管理机制，以及工程经费的审计和鼓励机制等完善科研经费预决算管理制度的途径。关键词：科研本钱预算松弛动态控制风险管理鼓励机制审计监视机制研发活动自身特点和性质使得研发工程的经费预算与最终的支出很难完全一致，因此，科学地做好预算，并在研究过程中进展适当的本钱控制，才能保证研发支出的合理使用。科研经费预决算执行情况分析一样本的选取及统计描绘本文样本取自20012022年某石油集团的6类测井，管道与地面，炼化，物探

2、，应用根底，钻井科研工程，在搜集的99个样本中，由于1个样本的预决算数据不全，本文剔除了此类工程1个。最终得到有效样本98个。现采用SPSS统计软件包对98个有效样本的预决算金额进展描绘性统计，结果分析如下：工程单变量频数分布分析的统计量包括有效样本98个。预决算差异率的频数分布特征如下：差异率的偏度系数q1=2.318，q10，表示正偏，即曲线向左偏；峰度系数q2=6.445，q20，表示平峭峰，即曲线较平坦，数值均较校偏度标准误为0.244，偏度系数为其标准误的两倍以上，可认为其分布不对称。理论上该分布应为正态分布。二预算与决算的差异性分析由上述可以看出，预决算差异率集中在-0.50.5之

3、间，变动幅度较校预决算差异率的正态P-P图的散点呈弯曲状，与直线相差较大，故认为本资料不服从正态分布。而理论上该分布应为正态分布。三预算与决算的相关性分析统计分析说明，预决算额的相关系数R0.994356，0科研本钱预决算管理机制中存在的问题一预决算的一致性使预算效用弱化从预决算的差异性上看：预算数与决算数差异很小，且差异率散点分布较集中。在98个样本中，有30.30%的样本预算总额与决算总额完全一致；有25.86%的样本预算单项费用额与决算单项费用额完全一致。按工程类型分类中，一致性最高的为钻井类，到达42.31%，最低的为炼化类，也到达了15.79%。从预决算的相关性上看：预决算高度正相关

4、，线性关系非常显著。预算额大的工程，决算额也相应较大。由以上方面可以看出：我国现行预算管理中存在预算效用弱化的现象，一定程度上的“决算照着预算做使得工程本钱之间进展转移，预算与决算的一致性在侧面说明了预算的无效性，从而削弱了预算的控制作用。二预算松弛影响预算管理的有效性从预决算发生额的比拟上看：有27.27%的科研工程的预算总额大于决算总额不包括30.30%的工程的预算总额等于决算总额；37.27%的样本的预算单项费用额大于决算单项费用额不包括25.86%的预决算额一致的单项费用数。在按工程类型分类中，预算总额大于决算总额比例最高的为炼化类，占到36.84%炼化类预决算一致性为15.79%。由

5、以上比拟可以看出：在预算管理中有一种倾向，即执行者为了完成预算，倾向于制定较为宽松的预算标准，使完成某项任务所预算的资源数量大于实际所需要的资源数量，这种现象就是预算松弛。造成了科研活动中的低效率，阻碍了预算差异分析和调整的进展，同时，也对业绩评价的客观性有影响，直接影响预算管理的有效性。三样本量较小导致研究的局限性从样本的数量上看：本文研究选取了某石油集团6类科研工程的99个样本，样本量较校受样本量的影响，分析也存在一定的局限性。完善科研经费预决算管理制度的途径一建立工程的全过程动态控制机制对于预算效用弱化的现象，建议建立工程的全过程动态控制机制。工程管理者需要根据工程跟踪提供的信息，比照原

6、方案目的，及时找出偏向，分析成因，研究纠偏对策，施行纠偏措施的全过程，而动态控制那么强调了工程变更管理。建议利用网络效劳，开发一种以计算机为根底的信息管理和控制系统。充分利用局域网，遵循动态管理，弹性管理，建立网上运行的科研经费优化投入和动态管理效劳体系。对提早完成方案并具有宏大的潜在社会、经济效益的课题及时追加经费；对按期保证质量完成的课题如期下拨经费；对拖延研究时限的课题控制经费使用；对由于各种原因使研究丧失先进性和实用性的课题及时终止合同，防止经费空耗。二建立工程的全过程风险管理机制产生预算松弛的一个重要原因就是躲避不确定性带来的风险。松弛的预算可以为预算的执行留出余地，抵消偶发性事件的

7、不利影响。解决预算松弛问题的一个方法是建立工程的全过程风险管理机制。包括风险分析和风险管理的实际执行。识别风险的工具有：询问法、财务报表法、流程分析法、现场勘探法、经历判断法、环境分析法等。风险管理的实际执行是风险规划风险监视风险控制的循环。如图1所示。课题制的施行，赋予工程组在批准的范围内足够的自主权，同时也将工程风险转移到工程组及负责人身上。建立风险管理机制，使研究在风险控制下进展，会大大减少实现工程目的的不确定性。施行全过程的工程风险管理要求从工程启动、规划、施行到完毕每一阶段都反复进展循环，随时发现随时采取措施，以减少工程的不确定性，保证工程目的的实现。三建立工程的鼓励机制基于“代理人

8、说，产生预算松弛的另一个重要原因是信息不对称。下级管理者凭借自己在信息上的优势，利用参与预算编制的时机，建立较为松弛的预算，进而产生了逆向选择和道德风险两个根本代理人问题。解决根本代理人问题的一般方法在于下放决策权限、改善信息系统、建立鼓励机制，或者兼而有之。国外学者在解决此问题时主要是研究参与性预算和鼓励制度的设计。因此，在对工程进展业绩评价和鼓励时，必须建立相应的鼓励机制，一方面鼓励提出真实的预算，真正发挥预算的作用；另一方面通过奖惩，调动人员的潜力和积极性。集团应以工程目的的完成情况为主要评判标准，其它为实现预算目的而设置的预算标准只作为分析指标，不作为考核指标。要合理设置预算目的体系，

9、注意不能选用单一的目的作为业绩评价指标，因为这样可能会使下属通过牺牲集团整体利益来换取自身利益的最大化。参考针对产出性质的一种鼓励模型：B=B0+yb+(y-yb)yybB=B0+yb+(y-yb)y其中：B0：根本奖金；yb：预算数；y：实际产出数。，为系数，且01该模型是比拟简单和概念化的，实际运用中还要根据实际情况加以修订，它提醒的道理却是防止预算松弛的一条有效途径。四建立工程的动态审计监视机制解决以上科研本钱预决算管理综合问题的另一个重要手段是建立工程全过程的动态审计监视机制。科研工程要加强自我约束机制，就要拥有更直接的，属于自己的审计监视机制。工程经费的经济性、效率性和效果性的审计内

10、容应从经费使用审计前移到工程论证审计，当前的工程审计大多是事后审计，缺乏事前预防和事中控制。加强工程前期准备、预决算等的审计，能及时发现问题，纠正问题。事前要搞好工程内部控制系统测评，事中加强工程预算执行情况审计，事后做好工程开工决算监视。将事前、事中和事后监视有机结合起来，浸透到工程各个环节，发挥审计监视的“预警作用。应建立多层次的信息化监管网络。以工程经费为主线，对经费的筹集、管理、使用情况进展跟踪审计。将审计全过程的每一个环节纳入信息化监管，使审计公开化，便于上属监视管理又便于各审计环节互相监催促进。同时建立工程经费预警系统。对预警的问题进展解剖，采取相应措施予以解决，并按期提交调查报告。本文分析了科研本钱预决算管理机制中存在的一些问题，提出理解决途径。但由于样本量等因素的影响，研究还有很大局限性。针对科研活动建立一套相对完善、可操作的预决算管理机制，对我国集团公司的科研活动和长远开展有重大意义。参考文献：1.傅雅慧，张亚超，刘爱国，马志青.科研经费优化投入动态管理机制讨论J.科技进步与对策，202282.Jhn.Nihlas.P