温凉山区粮食生产不容忽视

1、温凉山区粮食生产不容忽视漭水粮食生产情况的调查昌宁县农业局漭水农业技术推广站 陈富华党的十一届三中全会以来，一靠政策，二靠科技，三靠 投入，粮食产量快速增长，特别是国家“温饱工程”的实施， 由于科学技术的进步、新品种与新技术的大面积推广、农民 自身投入能力的不断增强。在各级政府、广大农民、农业科 技工作者的共同努力下，粮食生产获得长足发展：面积保持 稳定、单产明显提高、总产持续增长，解决了温凉山区千百 年来未能解决的温饱问题。漭水镇为例，探索一条与温凉山 区相适应的粮食发展之路。昌宁县漭水镇位于昌宁东北部，距县城16公里，辖9 个村委会205个村民小组，国土面积311平方公里，98%属 山区。

2、境内最高海拔2500米，最低海拔1700米，年平均气 温16C。2009年末有农业人口 28445人，农民人均纯收入 2607元，人均占有耕地0.79亩，人均占有粮食450公斤。 由于区位优势差，基础设施薄弱，农业比重大，是一个典型 的以农业为主、经济落后的温凉山区。一、近年来粮食生产存在的主要问题当前，漭水镇农业正处在从自给农业向市场农业、从自 然低效农业向集约高效农业过渡的转型期，农业和农村经济 的快速发展正面临着人多地少、环境脆弱、灾害频发、耕地 质量下降、农产品市场竞争力不强等一系列矛盾和问题。（一）种粮成本高，农民种粮积极性下降。多年生产实践表明，保护与调动农民种粮积极性，是扩 大种

3、粮面积、增加生产投入、提高粮食产量的最根本措施。 而保护与调动农民种粮积极性，最关键的又是政策支持与种 粮成本两大因素。国家针对发展粮食采取的各项政策支持， 可以有效降低一个地区的粮食生产成本。而粮食生产成本的 降低，有利于增强当地粮食市场竞争能力，进而提高粮食生 产效益，调动农民种粮积极性。温凉山区受耕地自然条件与 经济社会条件的影响，种粮成本本来就偏高，国家减少对山 区粮食生产政策支持后，相对平原粮区，山区粮食生产成本 就会更高，市场竞争能力也会更差。在此情况下，山区农民 种粮积极性必然受到影响，进而使山区粮食安全问题更加严 峻。（二）耕地面积下降，有机肥料投入不足，粮食生产能 力下滑。近

4、年来，漭水的实际耕地面积明显下降。就其原因主要 有：一是部分耕地退耕还林，二是农村建房与集镇建设，三 是自然水毁，四是农民外出打工者较多，土地荒芜。除面积 明显减少外，农户偏施化肥，有机肥料投入少，土壤有机质 含量明显下降，地力衰退，粮食增产对化肥依赖性越来越强， 生产成本越来越高，也使山区粮食安全受到严重威胁。（三）粮食种植面积下滑。面积是产量的基础，是提高粮食总产的决定性因素。但 近年来由于耕地减少，加之农民种粮效益较低，种粮积极性 下降，粮食种植面积下滑较快。尤其是在粮食市场不好、粮 价低迷，某种经济作物价高易效、种植经济效益较好时，粮 食面积就会出现下滑局面。如近年来茶叶、泡核桃价格较

5、高， 就出现了用耕地种植茶叶、泡核桃，致使粮食种植面积下滑。 面积下滑不仅直接影响到当年粮食产量与年生活，也对整个 经济发展带来严重负面影响。由于粮食严重不足，直接影响 到养殖业发展，猪肉价格飞涨，既影响了农民增收，也影响 了居民生活。（四）水利设施建设滞后，粮食单产水平波动较大。水利是农业的命脉。在灌溉条件较差、旱灾极为频繁的 山区，水利设施的健全与否更直接关系到粮食产量的稳定与 提高。在农村义务工取消以前，漭水镇在兴修水利、改田置 地、增强抗灾能力等方面每年都做了大量工作。但近年来农 村义务工逐步取消，加之农民种粮热情下降，农村青壮年劳 力大量外出打工，对水利设施的维修与建设远不如以前。有

6、 的甚至水田水毁后也无人维修。这样就使山区农业抗灾能力有所下降，粮食产量波动较大，一遇大灾年份单产就明显下 滑。（五）科技投入不足，提高粮食单产难度加大。目前就漭水而言，提高粮食总产的根本途径，不是扩大 粮食面积，而是努力提高单产。提高粮食单产，一靠政策， 二靠科技，三靠投入。由于近年来山区在肥料投入数量与质 量上已达到较高水平，因此山区依靠增加肥料投入提高单产 的潜力目前也十分有限。在此情况下，最可行的措施就是提 高种田的科技含量。但由于种粮效益比较低，绝大部分农村 有知识、有技能的青壮年农民都外出打工，农村真正务农的 劳动力整体素质不高，对先进的农业科学技术接受能力较 差，加之山区山大人稀

7、，居住分散，信息渠道不畅，科技培 训难度大，新技术推广速度慢，良种普及率不高，粮食生产 多是粗放经营、望天收。这使依靠科技提高粮食单产在山区 真正实施起来难度很大。二、科学定位温凉山区粮食发展方向从温凉山区现实情况看，放松粮食生产势必会引发一系 列社会问题：农民收入不高，买不起粮；山区交通不便，不 少农民背不起；饲料粮不足，生产成本高，畜牧业发展不起; 缺乏必要的政策支持，优势杂粮资源开发不起；粮食安全得 不到保障，农田水利建设与退耕还林成果巩固不起。调整优 化农业结构，大力发展特色经济，必须以粮食基本实现自给 为前提。因此，对山区粮食生产发展方向进行科学定位十分 必要。首先，粮食生产要保证居

8、民尤其是农村居民口粮食基本 自给。从联合国粮农组织给粮食安全所下的定义可以看出， 测定我国的粮食安全水平,可以用人均占有量是否达到400 公斤标准来衡量。但从粮食生产能力、粮食生产经济性和粮 食生产储备能力三方面综合评价，漭水在粮食安全方面尚存 在较大隐患。其次，要适应畜牧业发展对饲用粮生产的需求。 随着养殖业特别是家畜、家禽的迅猛发展，对饲用粮的需求 必将急剧增加。第三，要把小杂粮列为粮食生产的重要内容。 小杂粮营养丰富，医食同源，既是传统保健食品原料作物， 又是现代绿色食品资源。某些营养指标比大米、小麦更有优 势，许多小杂粮还含对人体有特殊食疗和保健作用的成份。 另外，小杂粮也是畜牧业的优

9、质饲料来源，如豆类作物的籽 粒、荚壳、茎叶蛋白质含量较高，粗脂肪丰富，饲料报酬率 高。目前，以小杂粮为原料的食品、医药、酿造、饲料等加 工业发展迅速，国内外市场对小杂粮产品的需求持续增长。 而山区具有丰富的小杂粮资源和悠久的种植习惯，同时小杂 粮对土壤要求不严，可以间作套种，不同其它作物争地。因 此，小杂粮极具产业化开发潜力，蕴藏着巨大的发展前景， 应予以高度重视，及早进行产业化开发。三、理性把握温凉山区粮食发展对策在耕地资源相对不足的情况下，既要保证粮食生产基本 自给，又要满足特色农业发展需要，必须正确处理发展粮食 生产与农业调整的关系，彻底走出调整就是调减粮食面积或 者强调粮食生产就是否定

10、过去调整成果的认识误区。在当前 国家重视粮食生产的情况下，也不能放弃了经过多年艰辛努 力而取得的调整成果。发展粮食生产必须在提高复种水平、 提高科技投入、提高保障水平上下功夫。（一）以作物布局优化为目标，努力提高复种水平。就 漭水镇而言，全镇有水田8248亩，旱地14356亩，原则上 都要用于粮食生产，力争总产达到1280万公斤。但是，必 须大力推广多元间作套种技术，实施主粮与杂粮、粮食与蔬 菜、粮食与茶叶、核桃等高效间作套种。在提高粮食生产水 平的同时，推动产业结构顺利调整，从而达到粮食生产与特 色产业发展“双赢”的目标。（二）以高产高效为目标，努力提高科技投入水平。第一，要大力实施优质种子

11、工程。调整粮食品种结构， 口粮的生产应该强调品质，以适应于城乡居民的饮食消费习 惯；饲料用粮则要考虑符合动物的营养特点，树立人畜分粮的 新观念，大力发展优质饲用玉米和牧草。结合漭水实际，选用 优质、高产、抗病的良种是获得高产的关键。水稻可选用“昌 粳8号”、“昌粳9号” “楚粳22号”、“楚粳24号”、 等品种；包谷选择上以“海禾系列”、“北玉二号”为骨干 品种，这几个品种无论从丰产性、抗逆性、适应性还是品质 上都受城乡居民的喜爱。只有大力推广优质高产适销对路的 新品种，才能适应市场变化需求，取得良好的经济效益。第二，良种要与良法相配套。要坚持无害化生产，严格 农药残留检测、环境质量监测和农产

12、品质量检测。同时，要 加快地膜覆盖、保优栽培、配方施肥、病虫综防等常规技术 的推广普及。第三，要提升加工转化水平。要尽快改变目前粮食加工 “小而全、小而低、小而散”的状况，要通过招商引资、适当 给予资金支持等措施，培育规模大、科技含量高、带动能力 强的粮食加工龙头。努力实现优质小杂粮的产业化开发，进 而带动小杂粮及饲用粮的发展。要改变传统的生产加工方 式，如发达国家饲用玉米大都是在营养素含量和可消化性最 好的灌浆期全株收割后，以青贮或半青贮方式用于喂养，其综 合营养价值成倍高于籽粒形态，采用这种方式进行饲养，可以 大幅度降低饲养成本。第四、加大农业科技投入，增强农业推广活力。要切实 按照农技推

13、广法要求，逐年加大对农业科技的支持与投 入，健全完善信息传播系统、农资和农产品检测系统、病虫 害预测预报系统，保证农业推广项目和科研项目的专项经 费。一是加强基础设施建设。搞好科技示范基地建设，添置 必要的仪器设备和办公设施，不断提高技术推广的现代化水 平。二是增加公益性农业技术推广项目的资金投入，扩大项 目覆盖面，延长项目实施期，以充分发挥技术推广机构的公 益性职能。（三）以提高综合生产能力为目标，努力提高保障水平。第一，要切实加大基本农田保护力度。耕地是构成粮食 等农产品生产能力的核心要素，是有限的、不可再生、不可 替代的资源。要实行最严格的耕地保护制度，保护和提高粮 食的综合生产能力。严

14、格耕地管理，确保基本农田面积不减 少；要强化执法检查，整顿非法占、用地行为；要严格耕地 审批制度，严格控制非建设性项目占用基本农田，严格执行 “占一补一”，确保占补平衡。第二，切实加大农田基本建设力度。一是要加强水利设 施建设，扩大旱涝保收面积。要多途径筹集资金，积极争取 项目支持，增加水利建设投入，消除水利安全隐患，提高库、 塘、坝、渠等水利配套能力，大力发展节水灌溉和防汛工程， 提高整体抗旱防涝能力，扩大旱涝保收面积。二是改造中低 产田。温凉山区山多地少，土地瘠薄，中低产田比重大，严 重制约着粮食单产和农业综合效益的提高，要积极争取和利 用农业综合开发和土地整理等项目进行低产土壤改造，建立 高产稳产农田。三是实施沃土工程。由于长期掠夺式经营， 重使用轻投入，大量单一施用化肥，造成土壤有机质减少， 耕地质量严重下降。必须切实加强