防汛抗台应急预案

1、 防汛抗台应急预案防汛抗台应急预案1 第一节 总则 1.1 编制目的 为加强洪水、台风的防范与处置工作，提高大路部门应对暴雨、洪水、台风的快速反应和应急处理力气，保证防洪防台风工作有序、高效进行，最大程度地削减灾难损失，保障大路平安畅通，编制本应急预案。 1.2 编制依据 依据福建省交通厅防汛抗台应急预案、福州市政府防洪、防台风应急预案、福州市交通局突发大事处置工作预案等编制。 1.3 基本原则 坚持统一指挥、协调协作，分级管理、属地负责，预防为主、防治结合，反应快速、处置有力的原则。 其次节 指挥体系和保障队伍 2.1 市局应急机构 市局防汛（台）应急机构由应急领导小组、应急办组成。 （一）

2、领导小组及职责 领导小组由局主要领导担当组长，各分管领导担当副组长，局属各单位主要领导和市局机关科室负责人为领导小组成员。领导小组负责预案启动、指挥协调、召开会议、制定措施、调动资源、监督检查等工作。 （二）应急办及职责 领导小组下设办公室，由总工室、工程科、计养科、机材科、财务科、办公室、路政分局、安办等部门抽调人员组成，由局分管领导任主任。办公室下设综合协调组、工程技术组、机械物资保障组、交通保畅组、后勤保障组、信息报道组等工作小组。主要负责气象把握、信息发布、上情下达、物资调剂、应急指导抢险救灾、交通保畅等工作。 2.2 各单位防汛（台）应急机构 各单位分别成立相应的应急机构，负责本辖区

3、防汛（台）的防灾宣扬、预防、预警、应急响应、灾情报告、应急处置、应急保障以及市局防汛（台）应急领导小组交办的其它任务。 2.3 市县两级联动应急保障队伍 组建市县联动应急保障队伍，由市局应急办统一指挥，分级负责，协同协作，做到在灾情面前队伍集结快速，人员准时到位，设备随时待命，第一时间赶赴受灾地区，准时抢通和修复受毁的大路设施。 第三节 应急响应 3.1 防汛（台）应急响应分级 对应气象部门发布的蓝色、黄色、橙色、红色四个台风预警等级，防汛（台）应急响应分为、四级。 IV级（蓝色表示）：指24小时内可能受热带低压影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上，或已受热带低压影响，平均风力为6至7级

4、并可能持续； III级（黄色表示）：指24小时内可能受热带风暴影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上，或已受热带风暴影响，平均风力为8至9级或阵风9至10级并可能持续。暴雨6小时降雨量将达50毫米以上或以达50毫米以上且可能持续； II级（橙色表示）：指12小时内可能受强热带风暴影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上，或已受强热带风暴影响，平均风力为10至11级或阵风11至12级并可能持续。暴雨3小时降雨量将达50毫米以上或以达50毫米以上且可能持续； I级（红色表示）：指6小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或已经达12级以上，并可能持续。暴雨3小时降雨量将达1

5、00毫米以上或以达100毫米以上且可能持续。 3.2 应急预备 3.2.1 日常预备工作 （1）组织预备 各单位要克服麻痹大意思想，着手各项防备预备工作，逐级落实责任，切实将防汛抢险工作落实到具体部门、落实到具体人员，确保组织到位、制度到位、责任到位。 （2）物资预备 各单位要加强对防汛设备、器材、物资的维护和保养，要确保抢险物资存储布局合理，抢险机械保持完好状态。对重要工程和水毁多发路段，应在现场就近预先储备确定数量的抢毁材料和机械设备。必要时，实行定点储备和调集，一旦有灾情，集中指挥、统一调度。 （3）气象监控 各单位应随时关注把握气候、水情的变化状况，并依据各级防汛抗旱部门和上级主管部门

6、发布的汛息，随时做好防汛抗台各项预备。 （4）排查隐患 各单位要重点加强大路沿线地质灾难、危桥等隐患点的监控，以及临江、沿河、傍山等水毁易发路段的桥涵构造物、防护设施和道班用房等的日常巡查和检查，着重做好涵洞、边沟、截水沟等排水沟设施的清淤和局部缺损修复； 在建大路项目应准时做好施工材料、机械设备的保管状况的检查，做好洪水、台风等应急状况下的爱惜和转移预备。 3.2.2 响应措施 （一） 级蓝色应急响应 （1）组织 级台风应急响应启动后，各单位主要领导要坐镇指挥，对台风动态状况全面把握，随时跟踪，一旦发生灾情，要指挥到位，措施有力。 （2）会商 市局组织召开会议，会商台风状况，分析台风可能产生

7、的影响，准时传达省市领导、相关部门防备台风暴雨工作指示、要求及会议精神，各单位依据会商会议的部署，对本单位防汛（台）预备工作进行全面布置，并向有关部门反馈应急响应动态。 （3）检查 各单位要对重点部位和薄弱环节进行全面巡查，对发觉的隐患部位必需组织人员在最短时间内进行抢修，无法抢修的，必需加强实时监控，存在严峻平安隐患的，要提早报告；将来可能受台风影响地区的在建大路项目，提前做好施工材料、机械设备的爱惜和转移工作；路政部门要加大对大路的巡查力度，强化巡逻管控，对不符合要求的沿线广告牌、标志的要与养护部门协作，立刻加固或拆除，防止被台风吹落砸到过往车辆、人员。 （4）物资 各单位要预备好抢险救灾

8、物资器材，机管和操作人员按各自职责，检查本单位所拥有的装载机、发电机组、油锯等抢险设备技术状况，必需保证抢险机械设备完好到位，随时待命。 （5）值班 各单位要排出值班表，加强值班，亲热监视台风进展趋势和风情、雨情、水情。要保证信息网络畅通，做好上传下达。主要领导与分管领导及办公室负责人应保持24小时联系畅通，主要领导在灾难发生后第一时间赶到灾情现场组织指挥应急抢险救灾工作。 （6）督查 市局现场处置指挥小组做好预备，以便随时深化各分片单位一线，巡检、监督防汛抗台预备工作。 （二）级黄色应急响应 在级台风应急响应的基础上，进一步实行以下应急响应措施： （1）检查 各单位对重点部位和薄弱环节进行全

9、面巡查，对发觉的隐患部位必需组织人员在最短时间内进行抢修，无法抢修的，必需加强实时监控，存在严峻平安隐患的，要提早报告；要全面检查在建工程地上塔吊、支架、悬挂物等高空作业设施；要加强办公楼、班站全面检查，同时留意用电管理。路政人员要实行有力措施，开展大路的清障工作，加强对将来可能受台风影响地区的在建大路，要做好施工材料的清理和施工路段的交通平安标志的设置工作，进一步加强大路沿线广告的平安性监控。 （2）物资 各单位在预备好抢险机械设备的基础上，机管人员和相关责任人还要做好社会上抢险机械（装载机、挖掘机、自卸车等）租赁预备工作，联系好社会上抢险机械，保证抢险需要准时调用。 （3）强化值班 各单位

10、除正常值班外，加派工程技术人员值班。要坚持主要领导或分管领导驻值班室或办公室（含办公区）带班，亲热监视台风进展趋势和风情、雨情、水情。 （4）督查 市局现场处置指挥小组分片深化各单位一线，巡检、监督各责任单位防汛抗台预备工作。 （三）级橙色应急响应 在级台风应急响应的基础上，进一步实行以下应急响应措施： （1）检查 台风影响区域靠海一线全部在建大路项目必需全面停止施工；内陆地区要依据台风进展适时停工，并组织人员对工地进行必要的加固和防护，同时要转移好建设人员、设备，避开造成损失。路政部门要加强与交警等部门的联系沟通，强化协调协作。 （2）物资 各单位在预备好本单位抢险机械设备的基础上，随时提调

11、社会上的出租机械，同时做好救济重灾地区抢险设备的预备；物供处还应预备好运输车辆、吊车和钢桥构件等随时待命。 （3）24小时值班 各单位要启动24小时值班制度，责任领导要亲自带班，相关责任人要到岗到位，认真履行职责。抢险救灾设备、机械手、运输车辆及驾驶员必需随时待命，确保一旦灾情发生，最短时间内随调随到。 （4）督查 市局现场处置指挥小组要到达易受台风侵袭的现场实地，检查、监督防汛抗台预备，支援可能受灾地区的抢险和救灾工作。 （四）级红色应急响应 在级台风应急响应的基础上，进一步实行以下应急响应措施： （1）物资提调 各单位最大限度地预备装载机、挖掘机、发电机组、自卸车等抢险机械车辆，物供处钢桥

12、构件随时起运；各抢险机械材料仓库管理人员24小时待命，随时提调抢险物资材料和机械设备。 （2）交通通行 道路、桥梁、隧道乃至农村大路遇到重大险情时，要准时关闭必经通行路段，并设置告示牌。 （3）公务活动 取消相关非应急性的公务活动和集体性活动，各部门削减支配常规性出差，正常上班，坚守岗位，严阵以待。 （4）驻地督查 市局现场处置指挥小组驻地分片单位，与各单位一道，现场指挥、协调、指导防汛抗台工作。 第四节 应急处置 4.1 应急处置分级 依据受灾的可控性、严峻程度和影响范围等因素，应急处置分为一般、较大、重大、特大四个级别。其中： 一般灾情应急处置是针对毁情损失小于10万元、或交通临时中断的灾

13、情； 较大灾情应急处置是针对毁情损失10100万元、或交通中断估量时间较短的灾情； 重大灾情应急处置是针对经济损失100500万元、或交通中断估量时间较长的灾情； 特大灾情应急处置是针对经济损失500万元、或交通严峻中断需长时间修复的灾情。 4.2 应急处置措施 （一）一般灾情应急处置 （1）抢修组织 发生一般灾情时，由相关责任单位负责组织、指挥现场抢修。 （2）防止毁情扩大 发生一般灾情后，相关责任单位应加强大路设施巡查和排查，认真做好边坡倒塌、路基塌陷、涵洞堵塞等易发生毁情扩大和二次损毁的隐患点的监控和预警，准时消退隐患，努力把损失把握在最小范围，并实行措施防范毁情的扩大。 （3）现场平安

14、管理 相关责任单位要重视一般灾情抢险救灾现场的平安管理。要警惕边坡滑动、滚石等伤人，对于坍塌方、桥涵构造物局部损毁、以及漫水桥和过水路面等危及行车平安的灾情现场，要准时设置规范完整的标志、警示牌，向司乘人员供应精确有效的平安信息。 （4）现场通行管理 在一般灾情现场，相关责任单位路政部门要乐观关心维持受毁路段沿线的交通，确保大路畅通。严峻受毁的，应支配专人进行看管。 （5）修复工程管理 对于灾情受毁点的修复，必需在落实核对受毁工程数量的基础上，做好受毁状况统计和修复方案设计，狠抓水毁工程质量把握，严格工程管理，确保修复工程质量。特别是对大路的桥涵、挡墙构造物等修复工程，要留意严格把好修复的各施

15、工环节质量关。要加强修复的工期管理，倒计时支配修复方案，严格修复工期。抢修工作完成后，应准时向市级应急机构报告工作状况。 （二）较大灾情应急处置 在一般灾情应急处置措施的基础上，进一步实行以下应急处置措施： （1）投入应急保障队伍 发生较大灾情后，所在责任单位调用本级应急保障队伍全力投入较大灾情点的抢修，市级应急机构视情派出本级应急保障队伍或调动其他单位应急保障队伍对较大灾情点抢修工作进行支援。 （2）现场组织抢修 在组织抢修等应急处置工作中，要依据“先重点后一般、先干线后支线、先抢通后修复”的原则，合理支配抢修力气，投入相关人员、设备，上足机械、多头推动，在最短时间内，抢通干线大路受阻路段。

16、 抢修工作完成后，第一时间向市局应急机构报告工作状况，市局视情组织人员检查、落实修复完成状况。 （三）重大灾情应急处置 在较大灾情应急处置措施的基础上，进一步实行以下应急处置措施： （1）投入市、县两级联动应急保障队伍 发生重大灾情时，分局应急机构应立刻从本辖区调动足够数量的应急保障队伍投入灾情点抢修，并做好路政保障和运输救援工作，保证道路通行的畅通平安和抢险救灾物资的准时运输。市局应急机构快速调动市县联动应急保障队伍，通过直接指挥、督导、关怀受灾点争论修复方案以及机械开挖、修筑便道、架设便桥等措施，缩短交通恢复通行的时限。 国道应争取在24小时内抢通；省道应争取在48小时内抢通。 （2）交通

17、管制 修复时间较长的重大灾情点，要做好交通管制工作，依据事先制定的水毁阻车绕行紧急处置预案，确定绕行路线，设立绕行引导标志，并通过媒体公告社会，引导车辆绕行。 抢修工作完成后，市局现场处置小组应组织人员检查、落实修复完成状况。市局领导视情对重大灾情点抢修工作进行巡查。 （四）特大灾情应急处置 在重大灾情应急处置措施的基础上，进一步实行以下应急处置措施： （1）应急保障队伍全市调援 发生特大灾情时，除了市、县两级应急机构的应急保障队伍全力投入抢修处置外，市局应急办可协调其他单位相关应急保障队伍跨区域对灾情点抢险救灾工作实施增援。 （2）应急机构工作措施 发生特大灾情后，市局主要领导或分管领导要立

18、刻赶赴受毁现场，指挥、指导开展应急处置。 抢修工作完成后，逐级上报抢修工作状况，并由市局应急办将工作状况报告省市交通大路部门。 第五节 应急决策 （一）应急启动 本应急预案的启动由市局领导小组依据气象部门发布的暴雨、台风等气象预警信息，依据相应预警级别发布启动指令。预案启动后，各部门应进入相应岗位，物资设备处于待命状态，随时等候调遣。 （二）应急终止 符合下列应急终止条件的，终止本应急预案相应级别的应急响应的实施。 1、暴雨、台风、洪水等灾情解除； 2、现场抢修等应急处置工作（包括危险隐患排解等）已经结束； 应急终止由市局指挥机构发布。应急终止发布后，应急预备、应急处置等各项措施均予解除，转入

19、防灾常态管理。 第六节 信息管理 （一）报送渠道 1、各单位接到启动相应等级预警应急响应的指令后，应在3小时之内将本单位相关应急预备、应急处置措施等信息准时在福州大路政务信息网公布，并报市局办公室。市局办公室相关信息除公布政务网外，同时向省市有关部门发布。 2、各单位大路通阻信息统一上报市局工程科，并每2小时滚动报告相关进展状况。市局工程科负责通阻信息编辑，经分管领导审核后以群发方式报送局领导，并报备办公室，同时通过信息专报系统上报上级相关部门。市局办公室负责编制水毁专题简报，报局领导及上级相关部门，同时不定期滚动向局领导及相关部门群发台风气象即时动态短信。 （二）报送内容和格式 内容主要包括

20、受灾通阻状况、受灾损失状况（如路线名称、地点、桩号、地名、水毁时间与毁情、估量工程量及损失金额、拟修复方案及估量抢通时间）、其他文字说明信息等。报送格式为：大路水毁统计报表，同时也可增加文字简报形式。 （三）报送时限 各分局水毁信息均应在第一时间上报。国道、省道、县道、乡道大路水毁统计报表的填报时限分别为交通阻断后1、3、6、12小时之内，其余大路及水毁统计报表应在24小时内将填报。 （四）事迹宣扬 各单位应准时收集抢险救灾中的典型模范人物、先进事迹与相关照片、视频资料，上报市局办公室。同时，亲热协作市局做好新闻媒体采访报道工作，做到防毁抗灾与宣扬报道工作同步进行，使社会各界进一步了解、支持大

21、路部门防汛抗台和抢险救灾工作，发动社会和宽阔群众参与防汛抗台。 防汛抗台应急预案2 在县防指的统一指导下，结合本镇的状况，切实做好全镇防台风抢险救灾预案。镇地处灌云沿海，全镇3042户，人口11170人，本镇外来人口6000多人，多在产业区园区，已全部纳入本镇预案管理。 一、主要易发灾难点 1、团港社区约4平方公里，42户人家，142口人，包括船舶工业园，外来流淌人口800人。 2、防护堤镇段15公里，涉及镇区人口2万多人（包括临港产业区、灌西盐场）。 3、经调查摸底镇范围内有危房，9户，26人。 4、全镇共有渔船153只。 二、防汛抗台抢险救灾应急指挥部 政委：（镇党委书记、人大主席） 总指

22、挥：（镇长） 常务副总指挥：（党委副书记） 副总指挥：（副镇长、财政所长） 成员： 下设五个应急工作小组和6个应急分队： 一、五个应急工作小组 1、渔民渔船渔业平安组：负责渔民渔船平安撤回渔港避风，负责渔业风险应急防范及渔民平安学问普及应急救援等。 组长：（副镇长） 成员：（边防派出所所长）（闸坝所长）（安监所长）（海洋渔业协会会长） 2、公共场所平安组：负责广告牌、小闸口等公共场所设施平安，负责堤所平安。 组长： 副组长： 成员：（堤防所长）（城管办主任）（办事员）（办事员） 3、违章建筑危房平安组：负责各类建筑及危房平安，负责公用通道平安 组长： 成员：（计生站长、团港社区书记）（文化站长）（清管所长）（燕尾社区书记）（新建社区书记） 4、应急机械组：负责防汛土方、石料、运输车辆、施工机械预备及调度。 组长： 成员： 5、后勤保障组：负责防汛物资预备，电信通讯畅通，各应急小分队值班表，交通应急、卫生消毒防疫，临时应急安置小区。 组长： 成员：（卫生院长）、（电信分局副局长）、（农电站站长）、（交警中九队队长）、（学校校长） 二、抢险应急分队 1、镇机关抢险分队