大理州钢铁产业发展研究

1、PAGE PAGE 21大理州钢钢铁产业业发展研研究前 言言钢铁产业业是国民民经济的的重要基基础产业业，是实实现工业业化的支支撑产业业，是技技术、资资金、资资源、能能源密集集型产业业，钢铁铁产业的的发展需需要综合合平衡各各种外部部条件。我国正正处于工工业经济济的发展展时期，从发达达国家走走过的历历程来看看是钢铁铁需求增增长较大大的阶段段，产量量已多年年居世界界第一，但存在在普通的的钢材过剩剩、优质质钢材不不足，铁铁矿石严严重短缺缺和分布布不合理理的现实实，钢铁铁产业的的技术水水平和物物耗与国国际先进进水平相相比还有有差距，今后发发展重点点是技术术升级和和结构调调整。去去年以来来，受全全球金融融

2、危机的的影响，我国重重新审视视钢铁产产业的发发展，及及时出台台钢铁铁产业调调整和振兴规规划，进一步步明确钢钢铁产业业是实现现工业化化的基础础产业和和调整振振兴的方方向。云云南省政政府在走走新型工工业化的的道路中中提出了实施“双万亿亿”工程，其中钢钢铁产业业要实现现1500万万吨生产产能力的的目标。这对我我州钢铁铁产业的的发展带带来了前前所未有有的机遇遇，如何何利用好好滇西铁矿矿资源、便利的的交通、丰富的的水电清清洁能源源以及汽汽车、机机械等下下游相关关配套产产业发展展带来的的市场潜潜力和面面向东南南亚市场场等优势势，努力力形成全全州2000万吨吨钢材产能能的产业业格局，这既是是难得的的机遇，也

3、是严严峻的挑挑战。第一章钢钢铁产业业发展及其其政策变变更一、我国国钢铁产产业的发发展经过六十十年的发发展，中中国钢铁铁工业取取得了举举世瞩目目的成就就，逐步步步入了了成熟的的发展阶阶段。总总体上，中国钢钢铁工业业的发展展与工业业化的进进程是同同步的，可以大大致划分分为三个个阶段：第一阶阶段（119499-19978年年）“以钢为为纲”的发展展阶段，第二阶阶段（119788-20000年年）为稳稳步快速速发展阶阶段，第第三阶段段（20001年年至今）为加速速发展阶阶段。目前，我我国钢铁铁工业总总体运行行良好，但是，在企业业规模、品种结结构、产产品质量量等方面面，同钢钢铁强国国相比，还存在在明显的

4、的差距。专业化化水平低低、企业业规模过过小、投投资分散散、产品品结构性性失调是是我国钢钢铁工业业在国际际上缺乏乏竞争力力的根本本原因之之一，也也是制约约行业发发展的最最大阻力力。由于于矿石等等原材料料价格大大幅增长长，钢铁铁产业处处于高成成本运行行状态，效益大大幅下滑滑，目前前处于国国家重点点宏观调调控和市市场调整整阶段。 二、国家家钢铁产产业政策策历史沿沿革及其影响进入211世纪，由于城市市化进程程的加快快、消费费结构的的升级等等多方面面的原因因，致使使钢铁的的需求增增长迅速速，各地地纷纷大大力发展展钢铁工工业，钢钢铁工业业的固定定资产投投资增速速较快。为了抑抑制钢铁铁工业固固定资产产投资过

5、过热和低低水平的的重复建建设，国国家对钢钢铁工业业不断加加大宏观观调控力力度。20033年111月，国国务院办办公厅转转发了关于制制止钢铁铁行业盲盲目投资资的若干干意见，提出出要用加加强政策策引导、严格市市场准入入、强化化环境监监督和执执法、加加强土地地管理、控制银银行信贷贷等多种种手段，遏制钢钢铁工业业盲目发发展的势势头。220044年2月月，国务务院对钢钢铁行业业进行了了清理整整顿，全全国共清清理违规规钢铁项项目3445个，淘汰在在建落后后炼钢能能力12286万万吨、落落后炼铁铁能力113100万吨；同年44月，国国务院出出台了关于调调整部分分行业固固定资产产投资项项目资本本金比例例的通知

6、知，将将钢铁项项目资本本金比例例由255%及以以上提高高到400%及以以上。220044年底，日本与与澳大利利亚和巴巴西签订订了20005年年购买铁铁矿石合合同，铁铁矿石在在上年基基础上涨涨价711.3%，增加加了运费费6美元元/吨。对于我我国严重重依赖进进口铁矿矿石，需需求超过过全球可可贸易量量的500%而言言是致命命打击。国务院院紧急出出台政策策应对，20005年44月，国国家取消消了钢坯坯、钢锭锭、生铁铁的出口口退税；同年55月，下下调钢铁铁出口退退税率22个百分分点，成成立钢铁铁协会，鼓励开开发国内内铁矿资源源、对钢坯、钢锭、生铁、废钢等等产品进进行回收收加工；同年77月，国国家发改改

7、委又发发布了钢铁产产业发展展政策，把钢钢铁产业业从原来来认为的的“重要原原材料”定位为为“是国民民经济的的重要基基础，是是实现工工业化的的支撑产产业”，从项目目审批、土地审审批、工工商登记记、环保保等多个个环节对对钢铁投投资进行行规范。220066年，国国家发改改委再度度发出钢铁工工业控制制总量、淘汰落落后、加加快结构构调整的的通知，要求求“十一五五”期间淘淘汰1亿亿吨落后后炼铁生生产能力力和55500万万吨落后后炼钢能能力。20099年3月月，国务务院办公公厅公布布了钢钢铁产业业调整和和振兴规规划（220099-20010）提出出，要以以控制总总量、淘淘汰落后后、企业业重组、技术改改造、优优

8、化布局局为重点点，着力力推动钢钢铁产业业结构调调整和优优化升级级，切实实增强企企业素质质和国际际竞争力力，加快快钢铁产产业由大大到强的的转变。力争在在20009年遏遏制钢铁铁产业下下滑势头头，保持持总体稳稳定；到20011年年，钢铁铁产业粗粗放发展展方式得得到明显显转变，技术水水平、创创新能力力再上新新台阶，综合竞竞争力显显著提高高，支柱柱产业地地位得到到巩固和和加强，步入良良性发展展的轨道道。但是，在在国家宏宏观政策策“严控”的形势势下，“十五”以来，我国钢钢铁工业业仍然实实现了高高速发展展，粗钢产产量从220000年的11.3亿亿吨，到到20003年超超过2亿亿吨，到到20005年，达到3

9、3.6亿亿吨，成成为全球球第一个个粗钢产产量突破破3亿吨吨的国家家，再到到20006年粗粗钢产量量达到44.2亿亿吨，220088年突破破5亿吨吨，连续续实现了了四次跨跨越。220011年-220088年期间间，钢产产量年均均增长率率为211.1%，其中中20001年、20003年、20004年、20005年的的增长率率都保持持在200%以上上，而220055年钢产产量同比比增长更更是创纪纪录的高高达300.422%。从总体来来看，国国家钢铁铁产业的的宏观政政策的沿沿革可概概括为：制止-允许-鼓励-规范和和调整，在较短短的时期期内就针针对一个个产业连连续出台台了几个个政策，而且前前后变化化较大

10、，最后一一个政策策的时间间范畴为为20009年和和20110年，说明国国家对这这一产业业发展的的把握也也正处于于探索中中。从发发展现实实看，越越“制止”，钢铁铁产业投投入规模模越来越越大；越越“淘汰”，淘汰的对象就越多；越“过剩”，相应应产品产产量就越越来越多多，市场场需求也也越来越越大，究究其原因因是“市场”在起作作用。试试想如果果20008年产产量按照照调控目目标只有有2.55亿吨，而需求求为5.8亿吨吨，那33.3亿亿吨供需需缺口只只能依赖赖进口，以每吨吨50000元计计算，需需要付出出人民币币165500亿亿元，以以20008年底底人民币币汇率（6.883：11）折算算，折合合2411

11、5亿美美元。第二章 省、州钢铁铁产业发发展的状状况一、云南南省钢铁铁产业发发展现状状进入211世纪以以来，我我省黑色色金属行行业快速速发展，已形成成以昆钢钢（包括括红钢、玉钢）、德钢钢两大钢钢铁集团团为主体体、矿山山采选、钢铁、铁合金金较为完完整的产产业体系系。20008年年，全省省共有规规模以上上黑色金金属采选选企业448户、冶炼及及压延加加工企业业1400户、从从业人员员约7.3万人人，生铁铁产量111800万吨、粗钢9901万万吨、钢钢材8337万吨吨、铁合合金633万吨，规模以以上企业业实现销销售收入入7277亿元，利税550亿元元，利润润22亿亿元，完完成工业业增加值值1422亿元，

12、占全省省规模以以上工业业增加值值的7.87%。值得得一提的的是楚雄雄德钢仅仅用3年年时间就就赶上了了昆钢330年的的发展，实现了了民营钢钢铁企业业在我省省的飞跃跃。二、大理理州钢铁铁产业发发展历史史及现状状1、我州州钢铁产产业发展展历史州内的铁铁主要由由鹤庆、祥云、弥渡、永平、云龙、漾濞、剑川县县生产。19558年-19660年“大跃进进”期间间，全国国以钢为为纲，全全州大办办钢铁，全民所所有制钢钢铁企业业达288个，农农村人民民公社炼炼铁企业业32个个。900年代后后至20003年年，州内内祥云、弥渡、鹤庆、永平、云龙、漾濞、剑川等等县陆续续新建起起一批冶冶炼、选选铁厂。20004年，祥云县

13、县鹰山冶冶炼有限限责任公公司高炉炉容积1120立立方米，年产66万吨生生铁生产产线建成成投产，年末生生产生铁铁69997吨。20005年，永平县县引进昆昆明诚德德利丰在在水泄菜菜园子建建成日处处理10000吨吨原矿的的铁选厂厂，永康康矿业有有限公司司在水泄泄菜园子子建成年年产100万吨生生铁冶炼炼厂。当当年8月月，剑川川活发矿矿冶有限限公司22座360立方方米高炉炉开工建建设，项项目计划划建成44条生铁铁生产线线，形成成年产550万吨吨以上生生铁的生生产能力力。9月月，祥云云飞龙公公司年产产2.55万吨还还原铁生生产项目目投产。10月月，剑川川温氏矿矿冶有限限公司年年产122万吨生生铁高炉炉建

14、成投投产。220055年，全全州铁矿矿石产量量71336555吨，铁铁精矿11329914吨吨，生铁铁754418吨吨。州内的钢钢主要由由大理市市、漾濞濞县生产产。19959年年4月，大理市市钢铁厂厂建成投投产。119855年，祥祥云县乡乡镇企业业前所农农机厂新新建的轧轧钢车间间（后改改称为厂厂）投产产，至19993年年停产。19887年，大理市市建成年年产50000吨吨的乡镇镇企业大大理市凤凤仪轧钢钢厂。220000年，大大理市轧轧钢厂因因楚大铁铁路穿厂厂而过，几经停停产。220033年，该该厂与福福建投资资商组建建为股份份制企业业，更名名为大理理大钢钢钢铁有限限公司，异地搬搬迁至漾漾濞县顺

15、顺濞乡并并同时进进行技改改，形成成年355万吨标标准线材材、棒材材生产能能力。220055年100月，大大理大钢钢钢铁有有限公司司建成，15日日投入试试生产。到12月月底，生生产钢材材150000吨吨，产值值55440万元元。19995年年，福建建客商在在大理投投资新建建闽云钢钢铁制品品厂，回回收废旧旧钢铁冶冶炼后，轧制成成小型建建材销售售。20006年年，该厂厂因能耗耗高、质质量低而停停产。2、我州州钢铁产产业发展展现状受产业政政策、资资金、资资源等因因素的制制约，我我州现有有的钢铁铁企业规规模小、装备差差、分布布散。现现存企业业中，相相关生产产许可证证照齐全全的仅有有大理大钢钢钢铁有限限公

16、司一一户，主主要生产产建筑用用钢材。其余生生产加工工生铁、球团铁铁的企业业主要有有剑川活活发矿冶冶有限公公司（330万吨吨）、金金川矿业业有限公公司（112万吨吨）、鹤鹤庆力量量钢铁（10万万吨）、祥云县县鹰山冶冶炼有限限责任公公司（66万吨）、永平康康源矿业业有限公公司（55万吨）、南涧涧开启矿矿业（在在建一期期25万万吨，总总80万万吨）、鹤庆庆北衙440万吨吨球团铁铁在建项项目等7户。220088年以来来，受全全球金融融风暴影影响，上上述企业业均处于于停产、半停产产或限产产状况，生产经经营均不不正常。现有产产能及实实际产量量：钢：大理理大钢设设计年产产量355万吨，20007年生生产钢材

17、材7.998万吨吨，实现现工业产产值2.85亿元元；20008年生生产钢材材9.111万吨吨，实现现工业产产值4.1亿元元。20009年年，生产产钢材99.6万万吨，产产值4.41亿亿元。220099年全州州生产成成品钢99.966万吨，同比增增长9.32%。生铁：目目前年全全州生铁铁产能为为66万吨吨/年，实实际产量量为20007年年22.19万万吨，产值4.95亿亿元；220088年为222.77万吨，产值6.78亿亿元。20009年，全州生产产生铁112万吨吨。另，现有铁铁精矿产产能177万吨/年；铁铁合金33.3万万吨/年年。第三章 大理州州发展钢铁铁产业形形势分析析国家相关关钢铁产产

18、业发展展政策指指出：钢钢铁产业业布局调调整要综综合考虑虑矿产资资源、能能源、水水资源、交通运运输、环环境容量量、市场场分布和和利用国国外资源源等条件件。结合合我州实实际，发发展钢铁铁产业有有明显优优势，也也存在不不足。一、优势势分析（一）矿矿产资源源优势。据20007年年统计数数据显示示，云南南铁矿石石储备量量为355.699亿吨，占全国国已探明明铁矿储储量的55.8%。大理理州地处处“三江”成矿带带中南段段，总体体成矿地地质条件件良好，矿产资资源较为为丰富，目前共共发现228个铁铁矿点，已探明明可采地地质储量量40000万吨吨，其中中鹤庆227000万吨、剑川5500万万吨（有有采矿证证）、

19、永永平县大大约蕴藏藏有2330万吨吨、云龙龙县大约约蕴藏有有2000万吨矿矿资源。鹤庆县县北衙金金矿，拥拥有矿区区13.46平平方公里里，黄金金储量巨巨大，伴伴生铁矿矿资源，选金后后尾矿含含铁品位位均在447%以以上。（二）需需求空间间潜力较较大。我我国工业业化、城城镇化加加快发展展的进程程不会改改变，220088年全国国人均钢钢4400公斤/人，我我省人均均1833公斤/人，仅仅为全国国人均的的41.7%。发达国国家在走走过的工工业化进进程中曾曾经消耗耗人均11吨钢的的发展时时期。因因此，国国内钢铁铁行业到到20115年还还将保持持一定幅幅度的增增长。西西南地区区是我国国经济欠欠发达地地区，

20、人人均钢材材消费仅仅为全国国平均水水平的665%，云南位位列全国国倒数第第3位，发展空空间很大大，同时时区域内内钢铁生生产能力力不足，钢材自自给率仅仅为744%。据据调查，滇西仅仅钢材产产品消费费量就达达1800万吨左右右，加上上周边缅缅甸、越越南等东东南亚、南亚国国家的市市场需求求，预计计年消耗耗量在2250万万吨以上上。此外外，大瑞瑞铁路、大丽高高速的开开工建设设，金沙沙江、澜澜沧江、怒江水水能的开开发利用用也为钢钢铁产业业的发展展提供了了广阔的的市场空空间。（三）西西部地区区钢铁产产业的发发展得到到重视。国家出出台钢钢铁产业业调整和和振兴规规划，对产业业布局、行业准准入等政政策作了了调整

21、，既强调调沿海又又重视区区域布局局，尤其其是提出出了“内陆科科学合理理布局和和与资源源环境相相适应”的要求求,分析析原因就就是进口口铁矿石石连续涨涨价，给给国家经经济运行行带来严严重风险险，国内内动力不不足，产产品运到到消费市市场的成成本增加加，这为为内地钢钢铁产业业发展提提供了政政策支持持。振兴兴规划从从钢铁产产品进出出口税率率、加大大技术改改造投入入、完善善落后产产能退出出机制、支持企企业重组组、钢铁铁与相关关产业协协调发展展、融资资政策、产业信信息披露露制度等等方面提提出了支支持性的政策策措施。特别是是支持联联合重组组有利于于我州企业的的发展，大用户户直供电电试点有有利于我我州发挥资资源

22、和水水电优势势，增强强铁合金金产业竞竞争力。（四）清清洁能源源优势。我州有有丰富的的水电资资源优势势，并把清洁能源源产业作作为支柱柱产业来来培植，大力发发展小水水电，全全力支持持开发大大水电。目前我我州已建建成的发发电站1185座座，投产产的水电电发电装装机容量量为3011.6万万千瓦（含小湾湾电站已已建成的的2100万千瓦瓦装机），建成成及在建建水电装装机达111611.666万千瓦瓦。20008年年我州小小水电发发电量达达26亿亿千瓦时时，电力力工业产产值199.4亿亿元。加加快小湾湾电站（设计装装机容量量4200万千瓦瓦）、鲁鲁地拉（设计装装机容量量2166万千瓦瓦）、龙龙开口（设计装装

23、机容量量1800万千瓦瓦）、苗苗尾（设设计装机机容量1140万万千瓦）、功果果桥电站站（设计计装机容容量900万千瓦瓦）建设设，力争争20112年功功果桥有有45万万千瓦、鲁地拉拉电站660万千千瓦的机机组投产产发电，同时全全面建成成州内在在建小水水电244万千瓦瓦的项目目，届时时全州发发电装机机容量可可达4330.66万千瓦瓦，为我州州经济发发展提供供了近水水楼台先先得月的的用能条条件。我我州属缺缺煤地区区，经过过多年的的努力，我州煤煤矿经省省政府批批准保留留1000对矿井井，年生生产能力力可达5586万万吨。中中缅油气气管道的的建设为为我州提提供了新新的能源源保障，风电和和太阳能能的利用用

24、也提供供了有力力的补充充。（五）区区位优势势正在凸凸显。云南南地处我我国西南南边陲，具有沟沟通太平平洋和印印度洋，连接中中国、东东南亚、南亚三三大市场场的独特特区位优优势。随随着“七出省省”、“四出境境”铁路、公路的的建设，大湄公公河次区区域航运运的发展展，综合合交通运运输条件件的不断断改善，云南省省作为大大西南对对外开放放走向东东南亚、南亚及及印度洋洋沿岸的的“桥头堡堡”地位凸凸显，这这为钢铁产业业发展提提供了良良好的市市场及运运输条件件，有利利于开拓拓东南亚亚、南亚亚等周边边市场。据测算算，昆钢钢钢材运运到我州州境内，平均吨吨钢材运运费在2200元元以上，我州钢钢铁企业业就地销销售钢材材，

25、在同同质条件件下就有有2000元的价价格竞争争优势。二、劣势势分析(一)国国家宏观观政策形形势严峻峻。国家家近期出出台的钢钢铁产业业政策严严格控制制准入，钢铁新新上项目目均要求求国家进进行核准准，准入入门槛高高，申请请难度大大。工信信部即将将出台的的现有有钢铁企企业生产产经营准准入条件件及管理理办法明确规规定，220088年度普普钢企业业粗钢产产量必须须达到1100 万吨及及以上，特钢企企业500万吨及及以上。在规定定期限整整改无望望的企业业将退出出钢铁行行业。此此外，企企业须配配备必要要的能源源计量器器具，具具备健全全的能源源管理体体系，有有条件的的企业要要建立能能源管理理中心。企业主主要生

26、产产工序能能源消耗耗指标须须符合相相关规定定，其中中焦化工工序能耗耗1115千克克标煤/吨、烧烧结工序序能耗56千千克标煤煤/吨、高炉工工序能耗耗4111千克克标煤/吨、转转炉工序序能耗0千克克标煤/吨。吨吨钢新水水消耗高高炉流程程企业不不超过66吨，电电炉流程程企业不不超过33吨。冶冶金渣利利用率不不低于995%。对照我我州钢铁铁产业发发展现状状，我州州都难以以达到相相关标准准。（二）铁铁矿资源源矿点小小、散，品位不不高我州虽然然有一定定铁矿石石资源，但是这这些探明明的资源源量小、矿点分分散，品品位较低低，长期期供应大大型钢铁铁项目仍仍然不能能满足稳稳定供应应低成本本、高品品位的矿矿石的要要

27、求。仍仍然需要要依赖外外部铁矿矿石的供供应。（三）资资金矛盾盾突出。我州的几家重点点钢铁生生产企业业均为民民营企业业，企业业的发展展主要依依靠自身身的积累累，自有资资金实力力有限，受国家家产业政政策的制制约，钢钢铁企业业很难从从专业银银行贷取取资金，投资渠渠道狭窄窄，难以以进一步步把企业业规模扩扩大和投投入资金金进行技技改。（四）产产品档次次低，市市场竞争争力弱。目前全全国低档档次钢材材产能已已过剩，我州钢材产产品主要要为建筑筑用普通通型线材材等普通通档次产产品。随随着钢铁铁产业投投资热潮潮的升温温，这些些产品的的市场竞竞争加剧剧，并将将呈现出出供过于于求的形形势。因因此，我我州钢铁产产业的产

28、产品结构构显得单单一，市市场竞争争力不强强。（五）淘淘汰落后后压力大大。为加加快工业业的发展展，我省省实施双双万亿工工程，提提出钢铁铁产业到到“十一五五”末发展展到15500万万吨（人人均3330公斤斤，仅相相当于008年全全国人均均水平的的75%），周周边州市市也在紧紧张谋划划分享省省钢铁产产业发展展的机遇遇，楚雄雄德胜钢钢铁3000万吨吨技改项项目、保保山2000-4400万万吨钢铁铁生产项项目正在在筹划；同时，淘汰落落后任务务艰巨，根据国国家和省省的相关关产业政政策，220077年至220100年，全全省淘汰汰钢铁落落后生产产能力为为：炼铁铁7688万吨、炼钢331万吨吨、铁合合金433

29、万吨；省下达达我州的的任务是是淘汰炼炼铁366.855万吨；炼钢115万吨吨。我州州钢铁产产业面临临着不发发展就要要完全被被淘汰，钢铁产产业成为为空白的的危机。第四章 大理州州钢铁产产业发展展建议目前，我我国正处处在工业业化中期期阶段，未来十十年到二二十年将将是城市市化进程程的高峰峰，这就就意味着着中国将将会进入入一个用用钢的高高峰期。我省实实施“双万亿亿工程”中对钢钢铁发展展的规划划，是在在合理布布局、调调整结构构、提高高装备水水平，发发展循环环经济的的同时，钢铁产产量扩大大到15500万万吨。由由武钢控控股的武武钢集团团昆钢公公司，其其发展宗宗旨是将将昆钢股股份公司司建成立立足云南南，面向

30、向大西南南，幅射射东南亚亚，具有有强大竞竞争力和和区域控控制力的的一流大大型钢铁铁企业。发展的的战略是是退民兴兴特，即即淘汰现现有落后后产能，压缩民民用材产产量，另另择新址址扩大先先进产能能，提升升产品品品质，加加快加大大发展特特种钢的的速度和和力度。从云南南的钢铁铁产业发发展规划划和新昆昆钢的发发展方向向分析，我州立立足优势势条件来来发展钢钢铁产业业，既可可以填补补钢铁产产业在滇滇西的空空白，也也可以拾拾遗补缺缺的弥补补省内民民用材生生产的空空缺，还还可以在在打造滇滇西中心心城市的的进程中中，充分分发挥幅幅射南亚亚次大陆陆的重要要作用。一、发展展目标利用好我我州及滇滇西铁矿矿资源、交通、能源

31、以以及下游游相关配配套产业业的发展展等优势势，到220122年，行行业结构构调整任任务基本本完成，整合现现有生产产能力，优化资资源配置置，培育育龙头企企业，产产业集中中度进一一步提高高，培育育有一户户通过技技改达到到百万吨吨以上产能能的企业业作为龙龙头，带带动全州州钢材2000万吨吨产能的的钢铁产产业格局局。到20015年年，行业业结构进进一步优优化，可可持续发发展能力力明显增增强，对对经济发发展的支支撑作用用进一步步提高。主要产品品产能目目标：到到20112年，钢材1100万万吨，铸铸造铁1100万万吨，生生铁1220万吨吨。到220155年，钢钢材2000万吨吨，铸造造铁1550万吨吨，生

32、铁铁1500万吨。二、指导导思想贯彻落实实科学发发展观，把握钢钢铁产业业调整和和振兴发发展机遇遇，以推推进产业业结构优优化升级级为主线线，以加加快技术术进步为为动力，以制度度创新为为保障，发挥矿矿电优势势，优化化产业布布局、调调整产品品结构、推动联联合重组组、提高高资源保保障，全全面提升升产业综综合竞争争力和可可持续发发展水平平，促进进产业与与全州经济社社会发展展相协调调，努力力建设成成为滇西西片区结结构合理理、节能能减排、特色鲜鲜明、竞竞争力强强的钢铁铁产业发展展格局。三、战略略布局钢铁产业业是技术术、资金金、资源源、能源源密集型型的产业业，其产产业布局局应充分分考虑技技术支持持、资金金筹集

33、和和矿、电、煤、水及交交通运输输等资源源的优化化配置。我州铁铁矿资源源量少而而分散、探明储储量的最最大矿点点是鹤庆庆的铁矿矿27000万吨吨，据专家家预测，远景储储量60000万万吨以上上。这就就决定了了我州钢钢铁产业业的布局局必须发发挥区位位优势，依托滇滇西铁矿矿资源采采用分散散采选、在大矿矿区域集集中冶炼炼、加工工，集中中生产的的战略布局局，也就就是依托托现有格格局，各各矿点的的采选产产品集中中供应进进行冶炼炼加工。加强区区域经济济协作，首首要争取取进入全全省规划划。大理理大钢公公司目前前虽然有国家的的生产许许可证，但如果果不进行行技改将将面临关关停。因因发展的的空间受受限，如如要发展展到

34、1000万吨吨以上，必须进进行异地地技改搬搬迁，选选址考虑虑：祥云云、鹤庆庆或剑川川的工业业园区内内。其中鹤鹤庆北衙衙片区矿矿点具备备铁矿资资源、水水、电供供应充分分，为首首选。四、发展展模式针对我州州只有大大理大钢钢钢铁有有限公司司一户有有钢铁生生产许可可证以及及鹤庆北北衙铁矿矿60000万吨的的远景储储量的现现实，我我州钢铁铁产业的的发展模模式应以以大钢技技改为龙龙头，鹤鹤庆北衙衙铁矿为为中心，以北衙衙铁金矿尾渣渣-采用用节能环环保、工工艺先进进的链蓖蓖机-回回转窑工工艺生产产氧化球球团高炉炼炼铁，以以省同意意我州大大政专200081156号号文保留留祥云鹰鹰山高炉炉铸造铁铁生产线线并发展

35、展到1550万吨吨规模为为契机，以剑川川现有110000立方米米高炉并并毗邻兰兰坪、维维西的区区位优势势作为炼铁基础础，组建建我州钢钢铁集团团。方案案一：引引入大集集团控股股进行整整合，能能够保障障技术和和资金供供应，是是最优选择；方案二二，由政政府牵头头并出资资参股，大钢公公司及炼炼铁企业业入股，邀请机机械加工工企业和和钢材营营销企业业入股投投资组建建；方案案三，由由大钢公公司牵头头组建，政府担担保银行行贷款给给予支持持。五、对策策措施(一)形形成共识识，坚定定决心培育和打打造钢铁铁产业的的工作千千头万绪绪，但关关键在于于争取得得到省上上支持的的决心。影响决决策的主主要因素素，是要要形成发发

36、展的共共识，要要有矢志志不移的的决心和和敢担风风险的胆胆略。全全州上下应应当在以以下两个方面面形成共共识：一一是要在在发展钢钢铁产业业的潜在在市场和和发展可可行性以以及对全全州工业业经济产产生的影影响方面面形成共共识；二是要要坚定志志在必得得的决心心，为争争取项目目成型矢矢志不移移。（二）加加大勘探探研发投投入，提提高资源源保障加大新区区找矿和和勘探力力度，继继续挖掘掘现有矿矿山深部部及周边边资源的的勘探潜潜力，增增加可持持续发展展的后备备资源。进一步步加快资资源整合合力度，促进优优势资源源向优势势企业集集中，推推进资源源合理有有序开发发。全州州范围内内未登记记的所有有铁矿资资源一律律由新集集

37、团勘探探，不再再批准集集团以外外的勘探探铁矿申申请。依依靠科技技进步，适度开开发利用用低品位位矿、难难采选矿矿和尾矿矿，加强强对共生生矿、伴伴生矿产产资源的的研究、开发和和综合利利用，不不断提高高资源综综合利用用效率。以“两个市市场两种种资源”为指导导，积极极实施“走出去去”战略，加强与与滇西两两个铁矿矿区的经经济合作作。鼓励励并支持持有条件件的企业业到周边边国家开开展资源源勘探、开发和和技术合合作，独独资或合合资办矿矿，组织织实施好好已经开开展前期期工作的的境外矿矿产资源源项目。充分利利用两种种资源、开拓两两个市场场，拓宽宽发展空空间，不不断提高高资源保保障程度度。（三）扎扎实推进进资源整整

38、合，夯夯实产业业发展基基础目前大理理乃至整整个滇西西，由于于勘探滞滞后等多多种原因因，资源源储量不不明，据据估计，按已知知的和潜潜在的储储量推测测，滇西西铁矿资资源可供供一个年年产10002000万吨的的钢铁企企业生产产至少1100年年的时间间，具备备了钢铁铁产业发发展必备备的资源源保障。而现有有铁矿资资源的开开发利用用现状，确定了了必须紧紧紧围绕绕资源向向优势企企业、龙龙头企业业集聚，进行深深加工，延伸产产业链，提高产产品附加加值，增增加经济济效益的的目的，努力实实现提高高产能，提高资资源利用用率，提提高安全全及技术术装备水水平，减减少环境境污染和和杜绝生生态破坏坏的目标标来扎实实推进铁铁矿

39、资源源的整合合。其一一是在加加强领导导方面，州政府府应成立立领导小小组，切切实加强强领导，配备强强有力的的工作班班子办事事机构。其二是是要依法法规范矿矿山铁序序，巩固固整合成成果。其其三是矿矿产资源源整合务务必多管管齐下，采取行行政的、法律的的、经济济的手段段，综合合整治，才能达达到预期期的效果果及目的的。其四四是妥善善处置好好整合中中的利益益分配关关系。（四）依依托产业业政策，实现企企业重组组以国家钢钢铁产业业技术进进步与技技术改造造方向为为指导，以增强强核心竞竞争力为为目标，支持企企业采用用高新技技术、先先进适用用技术推推动技术术进步，加快调调整产品品结构，提高产产品技术术含量和和附加值值。由于于目前国国家和省省不支持持单纯新新建、扩扩建产能能的钢铁铁项目，所有钢钢铁建设设项目必必须以淘淘汰落后后为前提提。我州州要把淘汰落落后产能能与组建建新集团团有机结结合，并借此此契机争争