浅析规避执行行为

1、浅析规避执行行为执行二庭孙婷“执行难”一直是法院工作的突出问题，也是社会各界极为 关心的话题，人民群众对法院的不满和意见很大部分来自执行工 作，执行难严重困扰了法院工作的顺利开展，也因此影响了司法 的公信力，损害了法院的形象和法律的严肃性，更重要的是当事 人的合法权益无法得到公平正义的维护。执行难的成因是多方面 的，有法院主观方面的原因，比如执行案件过多，执行力量不足、 执行员业务素质不高，执行腐败等。也有客观方面的原因，譬如 地方保护主义、行政干预过多、协助执行人阻碍、被执行人法律 观念淡漠等等。笔者认为，“执行难”的形成有诸多的因素，其 中最为重要的是被执行人规避执行的行为。一、规避执行的

2、表现。1、转移、隐匿财产，造成无履行能力的假象，规避执行。法院执行的大多是财产，只有被执行人有足够的财产才 能保证法律文书所确定的权益真正得到实现。而近几年，随 着民事案件数量和类型的增多，很多债务人在诉讼阶段，甚 至是债务产生之前就将其名下的所有财产转移或变卖，有的 则将房产、车辆等财产登记在其他人名下，而仍为自己使用。 有些夫妻甚至协议“假离婚”，将财产归于没有债务的一方 或子女名下等等。这些都导致财产在执行期间无法追回，造 成了执行不能的后果，也是法院的执行工作陷入僵局。2、个别企业利用银行来规避执行。有些企业在银行升立多个一般户头，制作虚假财务报表， 隐瞒企业财产。有的企业甚至公款私存

3、，使法院无法对银行 账户采取查封、冻结、扣划等手续。也有一些银行与企业储户 之间形成了新型的互用和依赖关系。现在大部分银行为了更 好的发展，一般会尽可能多的拉拢大客户来银行开户存款， 与这些资金实力比较强的企业建立特殊的客户关系，而维系 这些客户的所谓利益，就是银行的又一新兴“工作任务”。 他们通常的做法是待执行人员在银行查询时，银行会利用该公 司事先预留的转帐支票对该账户内的存款进行转账，并且故意将 对方帐户户名或其他重要信息错写，这样，该银行的帐户内款已 转出，而转入的银行又因信息不符而未收到该款。这样，该笔款 项是则会在双方银行往来帐户中的一个“待结算帐户”中挂着，待 执行人员查询不到该

4、款项后，该公司的财务人员即可经过中国人 民银行的一个更正和确认的手续，将转出的钱退回转出户或落入 转入户中，以此来逃避法院的执行。3、企业固定资产不入账，登记在第三人名下来规避执行。有些被执行单位为规避执行，采取了资产不入账的做法， 表而看有资产，但都不是单位的，都登记在第三人名下，执 行时，无法对该资产的所有权归属进行确认，从而导致无法 执行。4、利用破产的方式逃避执行。对于一些负债过重企业，还有一个逃避债务的好办法， 就是破产。在早已知道资不抵债的情况下，他们会及时地处 理自己的财产，或转移或隐匿，然后再来申请破产，而在被 宣告破产后，他们又会重新再开张，还是原班人马，还是那 些消失的财产

5、。5、借企业改制之名来规避执行。有些企业趁改制之机，其上级主管部门依职权将该企业 的部分资产在未有实质的买卖的前提下，过户给第三人，使 法院无法查封、处置。6、一套人马，数块牌子，混同财产来规避执行。在执行过程中发现，很多具有独立法人资格企业都是一 套领导班子，他们是情谊契合的兄弟，又是生死与共的知己， 他们的财产可以随意转换，不分你我，这让执行人员很难对 财产的归属作出判断。二、对规避执行行为的对策虽然国家立法的日趋完善，群众的法律意识日渐提高， 但随之而来的是越来越多的被执行人费尽心机、想法设法得 来规避法院的强制执行，他们从粗暴抗法而改为“文明”的 逃避，策略上也采用迂回前进的方式。面对

6、这些规避法律的 行为，我们首先要做的就是：1、加强法治宣传教育工作，增强申请人与被执行人的法 律意识、诚信意识。2、加强执行队伍建设，增加执行力量和执行装备的投入， 提高执行人员的素质和业务水平，提高执行率，公正执法、 严格办案。3、消除地方保护主义和行政干预，真正体现执行的公开、 公平和正义。4、建立诚信平台、加大媒体曝光来制约企业和个人，让 有不良记录的不讲诚信的企业和个人自动履行法律义务，自 觉提高诚信度。5、加大对拒不履行行为的惩罚力度，并且对严重规避执 行的行为，追究其刑事责任。6、对义务协助人的协助义务加以规范，对拒不协助、 给当事人通风报信者以严厉制裁。7、严格落实财产申报制度。

7、针对债务人转移、隐匿的 问题，我国民诉法虽然确立了被执行人财产申报制度，但是 这一立法仍很原则。在被执行人申报无财产的同时，应强调 被执行人对申报不实的后果，必须由被执行人向执行法院举 证证明自己确实没有履行能力，证明自己不具有对抗执行的 主观恶意，否则就按拒不执行法院判决、裁定罪依法追究其 刑事责任，使申报制度得到根本的落实。8、为防止假借离婚来逃避债务履行行为的发生，应加 大对离婚诉讼和离婚登记时财产分割的审查力度。尤其是在 登记离婚中，婚姻管理机关应充分调查双方是否有躲避债务 的故意，对财产分割显失公平的更应该重点调查，一旦发现 有恶意逃避债务的情形应坚决不予办理。9、对于银行与企业联合

8、来规避执行的行为，一定要加大对 银行的处罚力度，同时，执行人员也要细心判决，除查询外，还 应要求银行提供账户近期的往来帐明细。一经发现有利用“待结 算帐户”的行为，应将转出和转入账户同时冻结，使悬空着的款 项无法落户或提取。10、对于公款私存的规避行为。执行人员若查实该企业运转 正常，但又无财产，首先应考虑是否公款私存。然后法院应当请 银行协助查清款项来源，该款是从什么地方汇过来的，有的汇款注明 用途更便于查证。还可以请银行协助查清存款人近一阶段资金活动流 水账，如果确属私人存款一般不会往来过于频繁、账户流动资金量 也不会太大。11、对企业固定资产“不入帐”的规避行为。执行人员可以通 过搜查等

9、方法，在单位财务帐目、原始凭证中找出破绽，把财务 帐中能与部分资产关联的充分证据找准、找足。12、对登记在第三人名下财产的规避行为。执行人员可以查 证是否有真实的买卖发生，并要求被执行人提供相关证据。如果 发现有规避行为，可以通过审查会计凭证、收款票据、往来账 款、合同协议等方式。还应给第三人做思想工作，晓以利害关 系，讲清法律责任，让其认识到规避执行的不利后果。13、对于两个企业的财产混同问题。在执行中，如发现被 执行人的财产和其他企业财产混同，应该确认财产混同的数 个企业为共同的被执行人进行执行。但判断被执行人是否与 其他企业属于同一人格，应注意审查是否有以下几种表现： 该企业法定代表人是否同时为其他企业的法定代表人。 该企业是否与其他企业有共同使用经营场所。该企业的从 业人员是否与其他企业从业人员相同或基本相同。该企业 是否与其他企业共同使用固定资产和流动资金