工程项目造价管理如何引用战略管理理论

1、11/12工程造价治理引用战略治理理论研究的探讨一、工程造价战略治理模型的考虑 战略治理理论研究的进展经历了一个逐步深化的过程，在理论研究和实践应用方面经历了奠基、鼎盛、反思、重振等几个时期，这些时期共同构成了战略治理理论丰富多彩的研究领域。在工程造价治理领域，目前尚未系统地对这一理论进行研究。随着全球经济一体化进程的加速，施工企业经营环境的不确定性日益增大，建设工程各专业结构的稳定性日益下降，新规定的颁布，新工艺的应用，新项目的出现，给工程造价的计价活动带来的问题越来越多。在急剧变化的环境中，工程造价治理如何适应形势的进展，更好地引领业内执业（从业）人员的计价行为，并以此赢得工程造价治理的长

2、久统领优势，我们有必要引进相关的治理学理论进行研究和考虑，从而促使工程造价治理理论得到新的进展。 当今社会，世界经济格局发生了深刻变化，战略治理研究向着“重视在变化不定的环境中，各个领域的生存与进展以及与其相关的研究方法的方向性和有效性”转化。 在战略治理理论的进展进程中，不同的研究领域曾出现过多种战略治理模型。从现有的模型来看，差不多上差不多上依照狭义的战略治理概念提出的，也确实是围绕如何进行战略规划、战略实施、战略操纵和战略修正而展开的，各种模型之间只是部分细节上的不同。如此的模型是具有一定的指导意义的，假如从广义的战略治理概念来看，则大概在适用性方面存在着一定的局限性。依照广义的战略治理

3、概念。对某一领域实施战略治理，需要以该领域的整体为治理对象，是对一个领域全过程和全方位的治理。在造价治理过程中，应从造价治理机构、造价文化、执业（从业）人员能力和计价规则规范四个方面去认识和研究工程造价领域的战略。 治理战略一经确定，它将成为工程造价治理的核心和中枢，并与治理机构、规范规则、造价文化、执业人员有着指引、反馈和相辅相成的关系。依照治理战略的部署，治理机构能够制定出适合国情和本地区实际的政策、方法：规范规则更具有可操作性；造价文化将能够为造价治理提供理论依托；执业人员能够充分地发挥专业能力。因此，治理战略的确定是工程造价治理的核心问题，它对工程造价治理的进展将起到重要作用。那个地点

4、所提出的造价战略治理模型只是一种新的尝试，把造价治理作为一个系统，从系统的角度去探究系统单元间以及它们与系统环境之间的关系，从而寻求治理、演化过程的途径，使之朝着人们期望的方向进展。利用上述模型，我们能够清晰地把握：工程造价治理，不管其存在多少问题，都能够归结为治理战略、造价文化、治理机构、规范规则、执业人员业务能力五个方面。在把握其关系的基础上。分不去探究要紧问题及其联系，最终求得解决问题的方式。这一尝试关于工程造价战略治理实践将具有重要的指导意义。 二、我国工程造价领域的治理战略思路 战略治理，是指将日常业务决策同长期打算决策相结合而形成的一系列治理业务。造价治理战略是造价主管部门对工程造

5、价计价活动以后进展的一种整体谋划，决定着造价治理的进展方向，涉及国内通用做法与国际惯例的关系、计算规则的确定、可操作性目标的建立等一系列问题。美国闻名战略学家安索夫认为，战略构造应是一个有操纵、有意识的正式打算过程；高层治理者负责打算的全过程，而具体制定和实施打算的人员必须对高层治理者负责，通过目标、项目、预算的分解来实施所制订的战略打算。从我国的具体国情看，建设部在本世纪初就提出，了我国工程造价领域的治理战略思路： 第一，健全和完善工程建设标准体系，推进工程造价治理机制的改革。要尽快研究和编制工程建设标准体系框架。改变目前我国技术标准化建设滞后，特不是高新技术领域标准受制于人的状况，用高新技

6、术标准推动经济结构调整、产业升级和对外经济贸易的进展。结合建设工程工程量清单计价规范的公布，以全面推行工程量清单计价为契机，推进工程造价治理机制的改革，在由政府指导价转为要紧由市场形成工程造价后，要重点组织制定有关配套的法规，规范计价行为。 第二，结合我国的实际情况，在完善强制性条文的同时，加快标准的修订步伐，适应技术进步和建设事业进展的需要。要建立工程建设标准的复审和修订制度。标准公布实施后，要实行动态治理，按照最多五年一次的要求，经常性地开展标准复审工作。要跟踪国际标准化的动向、跟踪科学技术的进展动向，认真做好对国际标准的转化工作，提高标准的采标率。 第三，充分利用信息化手段，构建标准化和

7、工程造价治理的信息技术平台。信息化手段具有传递速度快、传播范围广、运行成本低的优势。标准和工程造价公布、实施和信息反馈，政府的服务和自身的治理。必须利用信息技术。要建立起有用、高效、统一、协调的标准化和工程造价信息网络系统，实现全领域的信息资源共享。扩大标准的阻碍范围，实现标准和工程造价的动态治理。 第四。要提高专业队伍的整体素养。目前我国自己培养的标准和造价治理队伍已有近100万人，要充分发挥这支专业队伍作用，重视新技术、新知识的培训，不断更新他们的知识结构，提高他们的业务水平。逐步形成专业队伍和社会力量参与相结合的机制，推动标准和造价治理工作的进展。在社会主义市场经济体制条件下，标准和工程

8、造价工作完全由政府包办的模式必须转变。政府部门要把该管的情况管住、管好，如：制定标准和工程造价治理的法规制度，建立和完善标准体系框架，统一计价规则。组织制定与公共安全、公共利益、环境和资源爱护等关系紧密的标准规范，组织制定为满足政府投资工程需要的计价依据和建设标准，开展强制性标准实施和工程计价行为的监督检查等。同时，要把那些不宜由政府治理的情况如：咨询服务等，交由中介组织、协会等专业机构负责，发挥社会化优势。 第五。加强标准实施和工程造价计价的监管力度。确保标准和计价规范的实施。加强标准实施和工程造价计价的监管力度，是法律法规给予各级建设主管部门的重要职责，是确保建设工程质量和安全的关键环节。

9、各级建设主管部门要严格履行法律法规规定的职责，严格按照法律法规规定程序和要求。经常性地开展对标准实施和工程造价计价监督检查工作，常抓不懈，严肃执法，依法处理违规行为。 三、造价文化对战略治理思路的阻碍 造价文化是指在工程造价计价活动中长期形成的共同理念、方式、操作适应和行为规范的总和。换言之，所谓建设工程造价文化，是伴随最原始的居住建筑和土木工程的出现和进展，对其建筑价格的估算而逐步进展、演变的计价过程、规则、模式和方法。造价文化既是长期传统的计价方式产物，又是现代技术阻碍的产物。它不是人为制造出来的，而是在传统继承上的扬弃。造价文化随着社会生产力的进展而不断进展，因此，造价文化的传承就成为造

10、价文化进展的必定途径。造价战略根植于造价文化及其背后的社会价值观念。其形成过程是一个将造价治理系统中各种有益的因素进行整合以发挥作用的过程。造价文化的功能阻碍着造价治理机构，特不是阻碍着高层治理者的行为选择，从而阻碍着工程造价治理战略调整方向的选择及其组织实施，因此，造价文化对战略治理思路有着不可剥离的阻碍。其阻碍要紧体现在它的导向功能、激励功能以及协调功能三个差不多功能上。造价文化的导向功能是指共同同意的价值观念引导着治理机构的决策者，特不是造价行业的战略治理者自觉地选择符合本行业长期利益的决策，并在决策的组织实施过程中自觉地表现出符合行业利益和规则的行为；造价文化的协调功能要紧指在相同的价

11、值观和行为准则的引导下，造价领域各层次专业治理人员选择的行为，不仅要考虑相关的经济利益，而且必须要相互协调；造价文化的激励功能要紧指工程造价执业或从业人员在计价活动中自觉地按照造价文化所倡导的价值观念和行为准则来调整自己的计价行为。 造价文化的主流体现在要对建设工程施行全过程造价治理。全过程造价治理要求对拟建项目从项目建议书和项目可行性研究到工程招标投标和竣工验收全过程进行科学的治理，这些主流内容，几十年来历经了多次变革，其中几次重大变革形成了中国造价文化的新特点。即是讲，中国造价文化的进展不是一种并行不悖、相互隔绝的静止形态，而是一种现代与传统的相互汲取、相互融合的进展形态。造价文化的形成和

12、进展的历史本身，即可充分讲明这一点。 工程造价是工程建设的核心内容，也是建设市场运行的核心内容。建设工程工程量清单计价规范的实施，是落实建设部提出的“以推行工程量清单计价为突破口，进一步深化工程造价治理改革”要求的战略举措。它为由市场形成工程造价提供了先决条件，有利于提高企业自主报价的能力，有利于规范建设市场计价行为，有利于建设市场有序竞争。也有利于国内建设各方主体融人世界建筑市场。人类历史上，每一种先进的社会生产力的大进展。差不多上在吸纳先进文化的优秀成果之后蓬勃兴起的。工程造价文化是在悠久的历史渊源背景下形成的。要使造价文化对战略治理产生积极的阻碍，使造价文化发挥其功能，显示其特色，带动整

13、个建设市场步入规范的轨道，就要加强物质文化建设，夯实工程造价战略治理的基础，为工程造价战略治理提供有效的手段，与此同时，通过塑造工程计价人员的行为规范。提高施工企业经营治理水平，发挥其在工程计价中的规范作用，形成实施战略治理的巨大合力。 四、工程造价治理引用战略治理研究的展望 我国是从上世纪80年代引入战略治理的。国内目前在战略治理研究方面也取得了相当的进展。从理论与学术研究的角度来看，企业多元化、以资源为基础的理论、核心竞争力理论、知识理论、基于人本导向的企业进展战略理论、以复杂性科学为基础的系统理论、和谐治理理论等开始受到高度的重视。通过对战略治理理论进展历程的梳理，能够把握战略治理思想演

14、进的脉络，并对工程造价治理引用战略治理研究的进展趋势进行展望。 战略治理是一个应用性较强的学科，其主流理论差不多上发源于西方国家尤其是美国，而中国所处的环境与背景因有其一定的专门性，使得问题的选择与研究结果等方面并不完全同于西方。由此，在战略理论的研究与实践中应注意理论的适用性问题。展望我国工程造价引用战略治理研究的趋势，应该讲是前景宽敞的。事实上，在我国工程造价治理实践中。我们差不多自觉或不自觉地反映出战略治理思想。在实际应用研究中，我们应充分考虑到中国特定的社会、经济与文化背景，即战略研究在中国国情背景下如何较好地实现本土化。在重视战略理论在实践中的适用性问题的同时，还要突出强调战略主体在

15、理论运用和进展过程中的主动性与制造性。只有如此，才能够使研究更加有效地聚焦于我国现时的造价治理战略问题，并最终获得较理想的研究效果。 在工程造价治理面临新的建设市场环境的条件下。战略治理理论应用到造价治理将会呈现如下特点和进展趋势： 1、制定造价治理战略的施行空间在扩展。建设行政主管部门和造价治理机构将从全国范围并考虑国际通用做法研究和制定造价治理战略，并从时刻和空间角度通盘考虑，即：从时刻角度着眼，治理战略不是短期行为；从空间范围看，治理战略要能使各地区具有可操作性，以获得最佳的治理整合效果。 2、造价治理战略具有高度的弹性。战略弹性是基于各地区和本地区现时造价治理方法及施工企业自身的技术经

16、济系统对不断变化的、不确定情况的应变能力，这是战略治理弹性的要紧核心部分。造价机构的现时造价治理方法及施工企业自身的应变能力决定了战略治理具有其弹性，制定的治理战略是否具有优势。专门大程度上取决于战略弹性的幅度。 3、战略目标与各地区现行方法可能有局部的、临时的不一致。由于我国幅员宽阔，加之造价治理的底子不是专门厚，因此国家制定的造价治理战略目标可能与某些地区的做法有局部的、临时的不一致，这也是情理之中的现象。但各省市（地区）的总体战略目标应与国家的战略目标一致，局部的、临时的不一致需要通过各种途径来磨合、适应，通过过渡期达到与国家战略目标一致的目的。 4、网络信息技术将在战略治理研究中居中心

17、地位。随着计算机技术、网络技术、数据库技术以及多媒体技术的进展，在分析研究中通过网络信息技术能够把不同载体、不同区域位置的信息源以数字化形式贮存，以计算机为载体相互连接。以网络化的方式进行传输，从而达到快捷分析和利用相关资料，最终科学地制定出治理战略的目的。 5、制定战略的主体趋于多元化。国家建设行政主管部门和省级、地市级造价治理机构以及行业协会都将成为研究造价治理战略的主体，研究内容、形式、范围、深度由各自把握。但在战略研究过程中的测算、审定、结论、公布等方面要有一个程序。 6、治理战略的制定依从计价依据的指导性。各级造价治理机构、施工企业、造价咨询单位在实际工作中会在计价依据的指导性原则下，结合各自的具体情况有意识地制定、变革行业规则和操作方法，并不断调整和完善。治理战略的制定要考虑到这一趋向，给治理战略的实施留出相应的空间。 7、