城市污水处理特许经营项目策划招标文件示范文

1、99/101福建省都市污水处理特许经营项目招标文件示范文本(2007年版)招 标 文 件招标编号：项目名称：污水处理厂运营权项目 招标人： 招标代理机构：2017年11月1日目 录一、招标公告2二、投标须知前附表 5三、投标人须知 8四、投融资方案及财务评价编制要点25五、技术及建设方案编制要点29六、附件、附表39七、特许经营协议(草案)58一、招标公告 污水处理厂运营权项目经人民政府授权为特许经营项目，现决定对该项目的特许经营权进行公开招标，选定投资运营商。招标人为，欢迎国内合格的投标人前来提交密封的投标文件。1、招标编号：2、招标项目名称、承包期及服务内容及要求：序号项目名称合同包最高限

2、价要紧技术规格及要求运营期及改造工期投标保证金1污水处理厂运营权项目单价最高限价为1.82元/吨天，总价最高限价为3321.5万元详见投标人须知本项目污水处理厂提标改造工程建设期为6个月（即从合同签订起6个月内完成项目的设计、施工及设备采购、安装、调试完毕、交付使用），改造后出水水质须达到一级A排放标准（在提标改造及试运营期间污水处理费用按0.55元/吨计算，由招标人支付，在此期间中标人须保证污水处理厂运行维持出水水质一级B排放标准），本项目特许经营期10年，从本项目提标改造工程竣工验收合格且试运营期满2个月无质量问题之后开始计算。60万元备注1.污水处理厂日处理水量按5000吨计取，运营期污

3、水日处理单价最高限价按1.82元/吨计，运营期为10年，最高限价总价为：3321.5万元，其中工程提标改造费用不得高于843.3万元，实际污水日处理单价不得高于1.36元/吨，否则按无效标处理。2.投标报价费用包括完成本招标项目质量标准规定的所有工作内容在内的方案设计施工图设计等所需的全部设计费、设备费、施工费、安装、调试、检验、税费、装卸及搬运、运输保险、贷款利息、运行维护、项目10年运营治理费和中标服务费等所有费用。3.中标后若实际日处理水量超过5000吨，则超出部分的水量按中标人投标报价中的实际污水日处理单价为基数计算费用，由招标人按实计取支付中标人。4.中标人依照能源、原材料、人职员资

4、的变动以及由于政策法规的变更阻碍等因素，计算下一年的污水处理成本，若有必要能够向招标人申请调整污水处理服务费单价的要求，招标人应履行必要的审核、审批程序并给予是否同意调整的答复。协商期间吨污水处理费不变。投标人资格条件：（1）有效的企业法人营业执照副本、组织机构代码证和税务登记证复印件；或“统一社会信用代码”的营业执照副本复印件。（2）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力，参加投标前三年内平均资产负债率不大于60，净资产不低于招标项目估算总投资的40%（本项目估算总投资为3321.5万元）；（3）投标人需提依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。（4）投标人需书面承诺近3年内在经营活动中没

5、有重大违法记录的书面声明；（5）本项目不同意联合体投标。（6）投标人中标后须托付一家具有环境工程设计乙级及以上专项资质或市政行业乙级及以上设计资质单位承担本项目设计工作，托付一家同时具有建筑机电安装工程三级及以上专业承包资质和环保工程三级及以上专业承包资质的施工单位承担本项目的施工工作。托付前需经招标人审核同意。（7）本招标项目采纳 资格后审 方式对投标人的资格进行审查。以上所有资格证明文件必须同时满足，若有一项审核未通过视为没有实质性响应招标文件要求，按无效投标处理。提供的所有资格类文件资料应是有效、清晰。复印件须加盖投标人公章，否则无效。4、招标文件提供、报名时刻：2017年11月1日至2

6、017年11月10日8:3011:30时，15:0017:00时 (北京时刻，下同)。报名地址：（）。招标文件(纸质版或电子版)售价为200元人民币；招标文件售后不退。5、投标截止时刻（开标时刻）：投标文件应于2017年11月21日8：30时（北京时刻）前提交，逾期收到的或不符合规定的投标文件将被拒绝。6、开标地点：公共资源交易中心（行政服务中心五楼）。7、投标保证金的提交：7.1.投标保证金的金额：人民币陆拾万元整（小写:￥600000元）。7.2.投标保证金提交方式：方式一：投标保证金必须在2017年11月20日 16:00 时前从投标人企业工商注册所在地的差不多帐户一次性汇入招标人指定银

7、行帐号（以到户银行出具的证明为准），否则其投标担保视为无效。（请在汇款凭证备注栏上注明“污水处理厂运营权项目投标保证金”字样）账户名称：公共资源交易中心开户银行：帐 号：方式二：年度保证金投标人可按漳行政201219号及漳建易201212号文要求提交年度投标保证金，已缴交年度投标保证金的施工企业，凭市工程项目交易中心开具的“市年度投标保证金收讫证明”可参与本项目投标，投标时不需要再按单项工程交存投标保证金。方式三: 福建省年度投标保证金投标人可按闽建筑201433号文要求提交年度投标保证金。凡缴存年度投标保证金的龙头企业，凭福建省公共资源交易中心开具的福建省房建和市政工程年度投标保证金收讫证明

8、可参与本项目的投标，不再另行缴纳其他投标保证金。投标人须将福建省公共资源交易中心开具的福建省房建和市政工程年度投标保证金收讫证明附于投标文件中一并提交。方式四: 银行保函或担保保函或投标保证保险（须提供原件）。评标方法：综合评估法9、参加本项目投标的投标人须至招标代理单位地址办理报名手续，购买招标文件时的公司名称应与投标时的公司名称一致，未办理报名手续的不受理其投标。10、在递交投标文件时，投标人法定代表人（持法定代表人证明原件）或托付代理人（持授权托付书原件）必须到场签到并携带个人身份证原件及复印件加盖公章、投标保证金缴交凭证及开户许可证等相关证明材料复印件加盖公章，否则按未递交标书处理。1

9、1、公布公告的媒介本次招标公告同时在：福建招标与采购网（）、招标采购网（）、公共资源交易中心()等网站上公布。12、以上如有变更，招标人（代理机构）会通过公布招标公告的网站通知，请投标人关注。13、招标人：地址： 联系人：小张 电话：0596- 招标代理机构： 地 址：邮 编：363000 电 话：0596- 传 真：0596-联系人： 手机： 电子信箱： HYPERLINK mailto: 交易中心名称：公共资源交易中心地址：行政服务中心五楼监管部门：进展和改革局、城乡规划建设局二、投标须知前附表序号条款号内 容11.1项目建设规模：本污水处理厂总规模1.0万m3/d，目前已建设一期规模0.

10、5万m3/d，此次招标为提升设计改造该一期工程规模0.5万m3/d。21.2招标内容：本项目投资建设、运营治理与项目移交之特许经营权。包括：污水处理厂一期项目的运营治理（运营期10年）。污水处理厂提标改造（由城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中一级B排放标准改造达到一级A排放标准）。31.3招标人：地址： 联系人：小张 电话：0596- 41.8投标保证金：1、投标保证金金额：人民币陆拾万元整（小写:￥600000元）；2、投标保证金提交方式：方式一：投标保证金必须在2017年11月20日 16:00 时前从投标人企业工商注册所在地的差不多帐户一次性汇入招标人指定银行帐号

11、（以到户银行出具的证明为准），否则其投标担保视为无效。（请在汇款凭证备注栏上注明“污水处理厂运营权项目投标保证金”字样）账户名称：公共资源交易中心开户银行：帐 号：方式二：年度保证金投标人可按漳行政201219号及漳建易201212号文要求提交年度投标保证金，已缴交年度投标保证金的施工企业，凭市工程项目交易中心开具的“市年度投标保证金收讫证明”可参与本项目投标，投标时不需要再按单项工程交存投标保证金。方式三: 福建省年度投标保证金投标人可按闽建筑201433号文要求提交年度投标保证金。凡缴存年度投标保证金的龙头企业，凭福建省公共资源交易中心开具的福建省房建和市政工程年度投标保证金收讫证明可参与

12、本项目的投标，不再另行缴纳其他投标保证金。投标人须将福建省公共资源交易中心开具的福建省房建和市政工程年度投标保证金收讫证明附于投标文件中一并提交。方式四: 银行保函或担保保函或投标保证保险（须提供原件）。3、投标保证金退还：受招标人托付，中标候选人公示期结束后，由公共资源交易中心退还中标候选人以外的投标人的投标保证金，如遇投标人提出异议或投诉的适当延期；同时，将第一、第二、第三中标候选人的投标保证金（不含银行同期存款利息）（年度保证金除外）转入招标人差不多账户，然后由招标人按有关法律规定退还中标候选人的投标保证金。52.1发标会议及现场踏勘：1. 招标人及代理机构不集中组织发标会议和现场踏勘，

13、投标人在获得招标文件的有关资料后，应自行与招标人联系对工程现场及周围环境进行的勘察，以便猎取由投标人自行负责编制的投标文件和签订合同所需的一切资料。现场勘察的费用由投标人自行承担。2. 在现场勘察过程中，投标人及其代表应承担由于其行为所造成的人身损害、财产损失或损坏的责任，招标人及招标代理机构均不负责。3.投标人自行勘察现场完毕，或不进行现场踏勘均将认为投标人已了解现场上述情况，并充分理解了为之所承担的风险、义务和责任。62.3提问截止时刻及方式：截止时刻：2017年11月6日12：00时提交方式： HYPERLINK mailto:发送邮件至 发送邮件至或传真：0596- 72.3答疑会议：

14、不召开。招标人对招标文件澄清或者修改内容的通知方式为：招标人将通过该招标项目公布招标公告的媒介进行公布。网站：福建招标与采购网()、 招标采购网 () 、公共资源交易中心网站（） 投标人领取招标文件澄清或者修改内容的方式为：各投标人可自行到以上网站媒介进行下载。84.1投标文件一式 二 份，其中正本 一 份；副本 一 份。中标人须在开标后再提供5套的书面文本并加盖单位公章(格式有要求法定代表人签字或盖章的，法定代表人需签字或盖章)。94.3投标文件递交截止时刻及地点截止时刻：2017年11月21日8：30时(招标人在本截止时刻前 30 分钟内开始接收投标文件)地点：公共资源交易中心104.4递

15、交方式：法定代表人或其授权托付代理人递交114.6投标有效期：90天125.1开标时刻及地点时刻：2017 年11月21日8：30时地点：公共资源交易中心135.2评标方法:综合评估法，总分100分，其中技术30分；商务30分；报价40分。146.1履约保证金金额：为中标金额的10%履约保证金形式：以现金或银行转账（电汇）或保函（银行保函或在建设行政主管部门备案的工程担保公司出具的担保保函）等形式之一提交。履约保证金须在收到中标通知书后15天内交纳给招标人。15其他讲明（1）污水处理厂日处理水量按5000吨计取，运营期污水日处理单价最高限价按1.82元/吨计，运营期为10年，最高限价总价为：3

16、321.5万元，其中工程提标改造费用不得高于843.3万元，实际污水日处理单价不得高于1.36元/吨，否则按无效标处理。（2）投标报价费用包括完成本招标项目质量标准规定的所有工作内容在内的方案设计施工图设计等所需的全部设计费、设备费、施工费、安装、调试、检验、税费、装卸及搬运、运输保险、贷款利息、运行维护、项目10年运营治理费和中标服务费等所有费用。（3）中标后若实际日处理水量超过5000吨，则超出部分的水量按中标人投标报价中的实际污水日处理单价为基数计算费用，由招标人按实计取支付中标人。(4)中标人依照能源、原材料、人职员资的变动以及由于政策法规的变更阻碍等因素，计算下一年的污水处理成本，若

17、有必要能够向招标人申请调整污水处理服务费单价的要求，招标人应履行必要的审核、审批程序并给予是否同意调整的答复。协商期间吨污水处理费不变。(5)依照最高人民检察院、国家进展改革委高检会（2015）3号文关于在招标投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知规定，由投标人提供人民检察院出具的检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函三、投标人须知1讲明1.1项目建设规模 本污水处理厂总规模1.0万m3/d，目前已建设一期规模0.5万m3/d，此次招标为提升设计改造该一期工程规模0.5万m3/d。1.2招标内容本次招标的内容为：本项目投资建设、运营治理与项目移交之特许经营权。包括：污水处理厂一期项目的运营治理（

18、运营期10年）。污水处理厂提标改造（由城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中一级B排放标准改造达到一级A排放标准）。1.3招标人 招标人： 1.4合格的投标人1.4.1投标人依照招标公告所规定的条件且报名后，凡通过资格审查的投标人均为合格投标人。资格条件如下：资格条件：（1）有效的企业法人营业执照副本、组织机构代码证和税务登记证复印件；或“统一社会信用代码”的营业执照副本复印件。（2）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力，参加投标前三年内平均资产负债率不大于60，净资产不低于招标项目估算总投资的40%（本项目估算总投资为3321.5万元）；（3）投标人需提依法缴纳税收

19、和社会保障资金的相关材料。（4）投标人需书面承诺近3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（5）本项目不同意联合体投标。（6）投标人中标后须托付一家具有环境工程设计乙级及以上专项资质或市政行业乙级及以上设计资质单位承担本项目设计工作，托付一家同时具有建筑机电安装工程三级及以上专业承包资质和环保工程三级及以上专业承包资质的施工单位承担本项目的施工工作。托付前需经招标人审核同意。1.4.2投标人必须向招标人购买招标文件并登记备案,未向招标人购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加投标。1.5招标边界条件1.5.1 人民政府特许授权投资建设、运营治理污水处理厂项目, 并在特许经营权终止后

20、进行本项目资产的移交。本项目特许经营期 10 年。1.5.2出水水质：出水水质应达到 城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）的一级A标准。(依照经批准的项目环评批复填写)1.5.3进水保底水量：本项目进水水量为：5000吨/天；若进水水量不足，政府按以上进水保底水量给予计算，超过部分按实际处理量计量。1.5.4建设进度：本项目建设期：6个月（即从合同签订起6个月内完成项目的设计、施工及设备采购、安装、调试完毕、交付使用），改造后出水水质须达到一级A排放标准（在提标改造及试运营期间污水处理费用按0.55元/吨计算，由招标人支付，在此期间中标人须保证污水处理厂运行维持出水水质一级

21、B排放标准），本项目特许经营期10年，从本项目提标改造工程竣工验收合格且试运营期满2个月无质量问题之后开始计算。1.5.5厂区建设用地：同本项目特许经营期10年（不含污水处理厂工程建设期）为期限提供给中标人暂行使用。并由招标人负责完成厂区红线范围内的“三通一平”。本项目建设用地不得作为其他用途使用，且不得转租、不得质押。1.5.6配套管网系统的建设：政府方负责该项目服务范围内的厂外配套管网和系统的投资和建设,将配套管网铺设到污水处理厂的进水泵房,并提供管网竣工图。1.5.7项目用水：政府方负责该项目开工前提供供水外管至厂区内。1.5.8项目用电：政府方负责提供双回路、10KV电源外线至厂区的配

22、电房。1.5.9污泥处置：污水厂产生的污泥由运营公司负责脱水至含水率小于60后运至政府规定的生活垃圾填埋场进行填埋处理，运输方式应符合市容环保要求，运输过程应保证不滴、洒、漏，处置费用由运营公司承担。1.5.10项目污水处理费用：由政府方指定机构按月核拨，核拨期限为下一个月10日之前。在上报污水处理量（流量）时，应通过县环保部门签字确认。中标人必须按月向招标人提供污水处理量报表、运营记录、水质监测记录作为支付依据。计价水量以在线监测的进口流量计计量的数值为准（流量计由技术部门检定并由招标人、中标人共同治理，任何一方不得私自拆修）。该流量计所显示的读数扣减不符合本合同规定的排放标准的排放量为污水

23、结算数量。1.5.11单位(吨)污水处理费用具体数额依照中标价确定。项目边界条件发生变化时,双方另行协商调整单位污水处理费。1.5.12税收规定：（1）自正式运营之日起，污水处理厂的营业税、增值税、所得税按照现行国家税法实施条例执行。（2）由政府采纳行政划拨方式无偿提供建设用地给项目公司，招标人负责完成“三通一平”，项目公司不承担土地使用税、房产税等一切与使用土地有关的税费。1.5.12其他要求:(1)中标人在工程的建设过程中，须选择具有国家规定的相应资质等级的勘察、设计、监理、施工等企业进行工程建设（中标人具备相应资质除外）。(2)中标人应负责项目各项报批工作，包括各项建设手续。(3)业主协

24、助中标人进行工程建设过程所有行政审批手续，期间发生的相关税费由中标人承担。(4)中标人应按政府批准的建设方案进行融资、建设、经营，其融资、建设及特许期内的运营，应符合国家及地点的法律、法规及政策规定，并同意有关主管部门及业主的监督。(5)在特许经营期内，通过招标人协助，中标人能够将特许经营所形成的资产（是指房产及机械设备）进行质押、融资，质押期限至特许经营期届满前三年止，中标人应将该事项报项目的招标人。未经项目的招标人同意的，质押无效。(6)开始商业运营项目出水通过有资质的第三方检测机构检测合格，且项目连续 15个日历日出水水质满足污水处理出水质量标准，应立即书面通知项目的招标人，申请正式开始

25、商业运营。经项目的招标人同意之日起，开始商业运营，并支付污水处理服务费。进水污水量小于等于保底量（5000m3/d），按保底量计算污水处理服务费；进水污水量超过保底量（5000m3/d），按实际处理水量计算污水处理服务费。 = 3 * GB3 在试运行期间内，假如连续 60 个日历日污水出水达标，则从第 61 日开始，甲方每日按污水处理项目当日实际处理水量向乙方支付污水处理服务费，并按月结算。1.6投标费用不管投标过程或结果如何，投标人应自行承担所有与其预备和参加本项目投标有关的费用。1.7投标货币不管投标人选择的设备是国内的依旧进口的，投标人各部分设备和费用的分项报价和投标总价都用人民币报价

26、。1.8投标保证金1.8.1投标人应按“投标须知前附表”规定的时刻和金额提交投标保证金，逾期将被视为非响应投标予以取消投标资格。1.8.2投标保证金的货币为人民币，采纳的方式为投标人在规定期限内汇达投标须知前附表第4项中的指定账户。1.8.3受招标人托付，中标候选人公示期结束后，由公共资源交易中心退还中标候选人以外的投标人的投标保证金，如遇投标人提出异议或投诉的适当延期；同时，将第一、第二、第三中标候选人的投标保证金（不含银行同期存款利息）（年度保证金除外）转入招标人差不多账户，然后由招标人按有关法律规定退还中标候选人的投标保证金。1.8.4中标人及其他中标候选人的投标保证金，招标人将在与特许

27、经营权受让框架协议签订后的5日内退还。逾期退还投标保证金的，除退还本金外，招标人还将按照商业银行同期贷款利率上浮20%支付资金占用费。1.8.5如有下列情况之一，投标保证金将不予以退还：1、投标人在规定的投标有效期内撤回或者修改其投标文件；2、中标人在收到中标通知书后，未按照招标文件规定提交履约担保；3、中标人在收到中标通知书后，拒绝签订特许经营权受让框架协议；4、经审核，投标人提供虚假证明材料的；因中标人的违法行为导致中标被依法确认无效的；法律、法规规定的其他情形。2招标文件2.1发标和踏勘现场2.1.1符合本项目资格条件的投标人均可报名并购买招标文件，本项目招标人不组织现场踏勘。投标人自行

28、踏勘的费用由投标人自行承担。2.1.2为编制投标文件和签订协议，投标人经招标人同意并事先安排，可进入工程所在地和建筑物内进行考察，费用由投标人自行承担。2.1.3除招标人的缘故外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。因投标人的缘故造成招标人损失的，投标人应对招标人承担赔偿责任。2.1.4 招标人在组织踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此做出的推断和决策负责。2.2招标文件的内容招标文件包括下列内容：(1)招标公告(2)投标人须知前附表(3)投标人须知(4)投融资方案及财务评价编制要点(5)技术及建设方案编制要点(6)

29、附件、附表(7)特许经营协议(草案)(8)依照本章第2.4款和第2.5款对招标文件所作澄清和修改，构成招标文件的组成部分。2.3 招标文件的保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对此造成的后果承担法律责任。2.4招标文件的澄清2.4.1投标人应在投标须知前附表第6项所规定的书面提问截止时刻前将其对招标文件的疑问以书面形式(传真同时邮寄)告知招标人。2.4.2本项目不召开答疑会议。2.4.3答疑会议纪要将在投标文件递交截止时刻15日前发送给所有购买招标文件的投标人。2.5招标文件的修改和补充2.5.1在投标截止时刻15日前，招标人能够任何理由，对招标文件

30、进行修改和补充，修改和补充的内容为招标文件的组成部分。2.5.2招标文件的修改和补充将以网上公布的方式发送给所有购买招标文件的投标人并对其具有约束力，公布网址：福建招标与采购网()、 招标采购网 () 、公共资源交易中心网站（），各投标人可自行到以上网站媒介进行下载。2.5.3为使投标人有充分的时刻对招标文件的修改和补充内容进行研究，招标人可酌情延长投标截止时刻，并以书面形式通知所有购买招标文件的投标人。3投标文件的编制3.1投标文件的语言投标人编制的投标文件以及投标人与招标人之间的往来函件与文件均应使用中文，投标人投标时提供的非中文的证明文件和印刷文献，必须附有中文译本。对未提供中文译本的，

31、将视为无效的文件资料。对投标文件的解释以中文译本为准。3.2投标文件文字规格建议所有投标文件建议采纳以下格式：采纳A4纸编制，字体统一采纳宋体，二级标题以上用小三号字，正文用四号字。投标人差不多资料和文件中有关复印文件同样采纳A4纸规格，字体和字号不作要求，投标文件封面文字的字体和字号可自行设计；图纸采纳AutoCAD格式以及A3纸绘制。图纸中涉及的单位、图例、符号等，须采纳ISO标准或中国国家标准。3.3投标文件构成3.3.1投标人编制的投标文件由投标报价表、技术方案、资格商务方案组成。3.3.2投标报价为投标人要求的吨污水处理补偿费价格，运营期污水日处理单价最高限价按1.82元/吨计，运营

32、期为10年，最高限价总价为：3321.5万元，其中工程提标改造费用不得高于843.3万元，实际污水日处理单价不得高于1.36元/吨，否则按无效标处理。投标报价表按照招标文件附件1提供的格式填写。3.3.3投标人的投标技术方案按照招标文件“五、技术及建设方案编制要点”编写。3.3.4投标人编写的商务方案含资格商务证明文件和投融资方案及财务评价。(1)资格商务证明文件，包括下列部分： 投标承诺函，按照招标文件附件2提供的格式填写。 投标保证金，以银行转账凭证为准。 投标人法人代表授权书，按照招标文件附件3提供的格式填写。 投标人合法有效的企业法人营业执照复印件。 投标人2016年度的企业财务报表或

33、会计事务所出具的审计报告。包括损益表、资产负债表、现金流量表以及会计报表附注。投标人应单独以表格形式列出2016年的营业额和净资产。 投标人拟派驻本项目的项目负责人职称证明材料。 投标人从事市政污水处理运营项目业绩证明材料，以表格形式列出。 投标人通过ISO9001和ISO4001质量体系认证的证书。投标人银行资信证明(以信用评级证书为准)。 eq oac(,11)法定代表人身份证明或者附有法定代表人身份证明的授权托付书。(2)投融资方案及财务评价，按照招标文件“四、投融资方案及财务评价编制要点”编写。3.3.5投标人提交的技术方案和投融资方案及财务评价，封面和文本内均不能出现投标人名称和任何

34、与投标人有关的标志、标示。3.3.6 投标文件须由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字，并加盖单位公章。4投标文件的递交4.1投标文件的数量.2投标人提交的综合能力证明文件为复印件的，均应加盖投标人单位公章并提供正本以备查验。4.2投标文件的密和标记4.2.1投标人应将综合能力证明文件、投融资方案及财务评价、技术标(技术及建设方案)和投标报价表四份投标文件正副本，分不装入四个密封袋内。密封箱封条应注明：“在 年 月 日 时前不准启封”字样，封口处加盖投标人公章。4.2.2密封袋以及密封箱的封面应清晰标明：项目名称、招标编号、投标人名称、日期等内容，并加盖投标人公章。4.3投标截止时刻及地点4

35、.3.1投标截止时刻及地点为投标须知前附表第9项规定的时刻及地点。4.3.2依照本投标须知第2.5条的规定,招标人能够通过修改招标文件延长投标截止时刻。4.4投标文件递交方式投标人应由法定代表人或其授权托付代理人递交投标文件。投标文件递交规定：(1)投标人所递交的投标文件不予退还。(2)招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。(3)逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。4.5投标文件的修改4.5.1所有投标文件正、副本中任何增加或修改的地点，都应有法定代表人或其授权托付代理人签字并加盖公章。4.5.2在投标文件递交后，在投标截止时刻前，能够补充、修改或撤回已提交的投标文件

36、，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。投标人对投标文件的补充、修改，应按第4.2条的有关规定密封和提交，并在内外层密封袋上清晰地标明 “补充、修改”或“撤回”字样。4.6投标有效期4.6.1在投标文件递交后，并在须知前附表第11项所列的投标有效期内，投标文件将保持有效。4.6.2在投标有效期结束前，出现专门情况的，招标人能够书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得修改其投标文件的实质性内容，但相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失败，但有权收回其投标保证金。5开标与评标5.1开标会议5.1.1招标人按招标文件规定的时刻、地点主持公开开标

37、。开标仪式由招标人主持，招标人代表、投标人代表参加。投标人应由其法定代表人或其托付代理人参加开标会。参加开标会的投标人代表应签名报到，以证明其出席开标会议。5.1.2因专门缘故，招标人有权延迟开标会议时刻。如需延迟开标会议时刻，招标人在原定开标会议时刻5天前通知所有投标人。5.1.3投标人法定代表人或其托付代理人参加开标会应携带本人身份证原件以备查验。托付代理人还应携带法定代表人授权托付书原件。开标会上查验身份时，投标人法定代表人或其托付代理人不能出示以上证件的视为投标人未参加会议。5.1.4开标时查验投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标。5.1.5招标人在开标仪式上，将公布投标人的名称、投标

38、报价表的内容及其投标的修改、投标的撤回等情况。招标人将作开标记录。5.1.6投标人有以下情况之一者，投标文件将被拒绝：(1)投标文件未按第4.2条规定进行密封。(2)投标文件的递交时刻超过规定时刻。（3）不符合5.1.3条款规定。5.2评标5.2.1评标委员会5.2.2评标委员会成员回避规定评标委员会成员有下列情形之一的，应当向招标人申请回避；未申请回避的，招标人或者行政监督部门发觉后，应当立即停止其参与评标活动：(1)投标人或者其要紧负责人的近亲属的；(2)招标项目主管部门或者有关行政监督部门的工作人员的；(3)与投标人有其他利害关系、可能阻碍评标活动公正性的。 5.2.3评标的差不多依据评

39、标的差不多依据为招标文件、答疑纪要、其他补充通知、图纸资料、考察报告及投标文件。5.2.4评标的差不多原则(1)评标本着公平、公正、科学和择优的原则。(2)通过资格审查的投标人有三家或三家以上，但经评标委员会认定只有二家投标人的投标为有效投标，在评标委员会认为该二家投标人的投标仍具有竞争力时，能够接着评标，评出一家中标候选人。假如评标委员会认为该二家投标人有一家不具有竞争力，则终止此次招标。(3)通过资格审查的投标人有三家或三家以上，但经评标委员会认定只有1家投标人的投标为有效投标，应终止此次招标。(4)评标委员会将只对按照招标文件规定确定为实质上响应招标文件要求的投标文件予以评审。5.2.5

40、评标方法、程序和标准(1)评标方法采纳综合评估法，总分值100分，其中技术标30分、商务标30分、报价分40分。最终得分为各个评委评分的算术平均值，分数计算均采纳四舍五入法，保留小数点后两位数。(2)投标总得分=技术标响应得分+商务标响应得分+报价评分。(3)评标委员会对每组投标文件按先资格、商务标(资格、商务符合性、能力)、后技术标、再商务标(投融资和财务评价)、最后报价标的四时期方式评审，技术标和商务标得分总和大于或等于该两部分总分值70%的投标人，方可进入报价评分，否则视为不合格予以淘汰。进入报价评分的合格投标人多于7家时，按技术标和商务标得分从高到低选取7家进行报价评审。(4)资格、商

41、务标的评审包括资格审查、符合性评审、投标人能力评审、投融资方案及财务评价评审。资格审查：依据法律法规和招标文件的规定，在对投标文件详细评估之前，评标委员会将依据投标人提交的投标文件，按照招标公告3、投标人资格条件所述的标准对投标人进行资格审查, 以确定其是否具备投标资格。假如投标人不具备投标资格，不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的, 按废标处理。符合性和投标人能力评审按以下步骤进行，投融资方案及财务评价评审在技术标评审后进行。符合性评审，即对商务标是否完整和实质上响应招标文件的要求(见5.2.6)进行评审，只做合格与否的结论。投标人能力评审，其评审因素、分值和评分标准见表1

42、。表1 商务(投标人综合能力)评分标准表序号评审因素分值评分标准讲明1企业实力-2016年净资产32016年净资产在15000万元及以上的为3分,10000万（含）至15000万（不含）为2分，小于10000万元的为0分。以投标人2016年的审计报告上的数据为准。2投标人同类项目的业绩情况7投标人2012年3月以来承担过一项5年以上日处理规模不低于5000m3/d的污水处理厂运营项目得2分，满分2分。投标人2012年3月以来承担过一项5年以上日处理规模不低于10000m3/d的污水处理厂运营项目得3分，满分3分。注：须提供该业绩项目的中标公告（提供相关网站中标公告的下载网页并注明网址）、中标通

43、知书复印件、合同文本复印件，以及能够证明该业绩项目差不多招标人验收合格的相关证明文件复印件。否则不予计算业绩。业绩不重复计分。3.投标人提供的上述业绩获得建设项目竣工环境爱护验收或通过省住建厅评估合格的加1分，最多加2分。（须提供相关证明、证书复印件，否则不得分。）3质量体系认证2投标人同时通过ISO9001质量治理体系认证和ISO14001环境治理体系认证，且其质量认证证书合格有效的得2分，否则不得分。需提供有效的治理体系认证证书复印件，否则不得分。4拟派驻本项目的项目负责人1投标人拟派的项目负责人具有给排水或环保专业高级或以上技术职称得1分。5银行资信证明2AAA级不的为2分，AA级的为1

44、分，AA级以下的为0.5分，无资信证明的为0分合计15(5)技术标的的评审因素、分值和评分标准见表2，对没有实质性响应“五、技术及建设方案编制要点”的，其投标将被视为废标。表2 技术评分标准表序号评审因素分值评分标准讲明1对招标文件“技术及建设方案编制要点”的响应程度10响应招标文件技术要求得8-10分有细微偏离得5-7分偏离较大0-4分，要紧技术参数不能满足招标文件或技术规范要求，作无效投标处理2技术工艺及流程的可行性、安全性、环保性和可靠性8方案先进、可行，具有较好的安全性，环保性和可靠性得7-8分方案较先进、可行，具有较好的安全性、环保性和可靠性得5-6分方案先进性、可行性、安全性、环保

45、性和可靠性均差不多符合招标文件要求得1-4分3要紧设备的要紧性能指标、材料及其适性8要紧设备的要紧性能指标先进，满足工艺要求，配置完整，关键零部件质量优良得7-8分要紧设备的要紧性能指标比较先进，符合工艺要求，配置完整，关键零部件质量较好得5-6分要紧设备的要紧性能指标差不多满足工艺要求，配置较完整，关键零部件质量合格得1-4分4运行、维护和移交方案4运行措施经济可行、维护打算科学、移交方案合理、响应程度高得3-4分运行措施较可行、维护打算较科学、移交方案较合理、响应程度差不多满足要求得1-2分合 计30(6)投融资方案及财务评价评审因素、分值和评分标准见表3。表3 商务(投融资方案和财务评价

46、)评分标准表序号评审因素分值评分标准讲明1投资估算41.1投资费用构成1费用构成完整1分，比较完整0.5分，其他0分1.2投资估算指标和标准1估算指标合理、其他费用标准符合规定为1分，差不多合理和符合规定为0.5分，其他0分1.3估算工程量1工程量准确为1分，比较准确为0.5分，其他0分1.4投资估算深度1能满足操纵设计概算的要求为1分，差不多满足为0.5分，其他为0分2融资方案52.1融资结构2资本金比例不小于30%为2分，小于30%且不小于20%为1分，小于20%将被视为不响应招标文件实质性要求，其投标作废标处理。2.2资金来源2具有除资本金外其余投资额全额的融资方支持函为2分，不足全额为

47、1分，没有融资方支持函为0分2.3资金使用打算1资金使用打算合理且能满足项目建设进度要求为1分，不尽合理但仍能满足项目建设进度要求为0.5分，不能满足项目建设进度要求为0分3财务评价63.1收入测算1收入测算数量和价格与招标文件规定、自我方案及报价一致为1分，略有偏差为0.5分，重大偏差为0分3.2成本费用测算2成本费用构成和测算数据合理为2分，比较合理为1分。3.3财务评价及指标1计算采纳的数据合适、评价指标合理为1分，比较合适、合理为0.5分，其他0分3.4报价合理性分析2报价分析期望的资本金财务内部收益率合理为2分，比较合理为1分或0.5分，不合理为0分合 计15(7)报价标的评审按以下

48、程序进行：单位污水处理费用总报价的核准，包括以下两方面：a、报价表投标总报价高于本招标文件第3.3条规定的招标最高限价总价或低于招标最高限价总价的80%，视为无效报价，其投标作废标处理。b、报价表出现两个或两个以上不同报价，或报价表中的价格与该投标人编写的投融资方案及财务评价采纳的单位污水处理费用不一致，或与商务标中出现的报价不一致，视为无效报价，其投标作废标处理。单位污水处理费用总报价得分的计算，计算公式为：Fi=401PiP /(Pmax - Pmin)QFi某投标人报价最终得分值；Pi某投标人报价；P所有有效投标人报价的平均价；Pmax有效投标人最高报价；Pmin有效投标人最低报价；Q系

49、数，当Pi P，Q=0.2；当PiP，Q=0.4。5.2.6商务标符合性评审 (2)符合性评审要紧审查投标文件是否对招标文件提出的所有要求和条件作出了实质性响应。未能在实质性上响应的投标，将作废标处理。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的条款、条件和规定相符，没有重大偏差的投标。(3)以下情况属于重大偏差：没有按照招标文件要求提供投标保证金或者所提供的投标保证金有瑕疵；投标文件未按填写并由投标人的法定代表人或授权代理人签字和加盖公章，或文件组成内容不完整；投标文件未附有“对特许经营协议(草案)的响应意见”。投标文件附有招标人不能同意的条件。不符合招标文件中规定的其他实质性要求。投标文件有上述

50、情形之一的，视为未能对招标文件做出实质性响应，评标委员会将对其作废标处理。(4)在评标过程中，评标委员会发觉投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，将作废标处理。(5)有重大偏差之外的偏差为细微偏差。细微偏差在实质上响应了招标文件的要求，但在个不地点存在漏项或者提供了不完整的信息或数据，同时补正这些漏项或不完整性可不能对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不阻碍投标文件的符合性，由评标委员会在量化评分时进行考核。5.2.7投标文件的澄清及错误的修正为了有助于投标文件的审查、评价和比较，在评标过程中若发觉投标文件中有含义不清或略显不合理的内容或问题，由评标

51、委员会讨论确定是否需要提出澄清的问题，澄清问题的清单由评标委员会主任签字后以书面形式发出。有关澄清讲明与答复，投标人应以书面形式按招标文件规定的签署要求进行，并提供相应的电子文档，但对投标报价和其他实质性的内容不得更改。有关澄清问题的清单、讲明与答复作为投标文件的组成部分。5.3定标程序5.3.1评标委员会对通过符合性评审的各有效投标人按其综合得分由高到低进行排序，并按此排序推举三名中标候选人；若综合得分相同，则按照其单位污水处理费用报价由低到高进行排序；若报价也相同，则由招标人采纳随机抽取确定（投标人先按开标时现场签到顺序抽取各自编号，然后由招标人随机抽取，抽取第一个号码为优先，依此类推。）

52、5.3.2招标人收到评标报告后7天内确定中标人，并在确定中标人之日起3天内，将中标结果在当地政府门户网站或其他政府媒体上公示，公示期为10天。公示期内，有关行政监督部门接到投诉的，可视具体情况书面通知招标人暂停发出中标通知书。5.3.3招标方不承诺最低报价的投标最终中标。5.4中标通知书5.4.1中标人经公示确定后，招标人将向中标人发出中标通知书，向未中标的其他投标人发出招标结果通知书。中标通知书是合同的一个组成部分。5.4.2中标通知书以招标人核发为准。招标人不同意任何非中标单位的查询，也不对任何不中标缘故进行任何解释，但将按招投标法的有关规定公布废标理由。5.4.3中标人须在领取中标通知书

53、的同时，以银行转账、电汇、现金等付款方式，一次性向缴清招标代理服务费。本工程的招标代理服务费按计价格20021980号文收费标准*50%计取，由中标人支付。中标人应按闽价2003房505号标准*50%向公共资源交易中心缴纳中标人工程交易服务费。6 合同授予6.1履约保证金6.1.1中标人在收到中标通知书后，须在收到中标通知书后15天内向招标人交纳履约保证金，履约保证金为中标金额的10%，并与招标人签署特许经营权受让框架协议。履约保证金在提标改造项目调试完毕验收合格且试运营期满后10天内无息退还。6.1.2中标人提交的履约保证金能够采纳：以现金或银行转账（电汇）或保函（银行保函或在建设行政主管部

54、门备案的工程担保公司出具的担保保函）等形式之一提交。6.1.3履约保证金将按照本招标文件及特许经营权受让框架协议的有关条款规定办理。6.1.4若中标人未能按照6.1.1条规定的时刻、数额和6.1.2条列明的方式提交履约保证金，将构成充分的理由取消其中标资格并不予退还其投标保证金。6.2项目公司6.2.1中标人应按照公司法以及下列要求成立项目公司：(1)注册地点为本项目所在地；(2)注册资本不低于本项目总投资的20%；(3)应在签署特许经营权受让框架协议后45天内完成工商注册登记手续。6.2.2若中标人未能按照上述要求成立项目公司，则招标人将取消其中标资格，并不予退还其履约保证金。6.3合同签署

55、6.3.1在招标人与中标人签署特许经营权受让框架协议之日起60天内，招标人授权部门与中标人设立的项目公司谈判并正式签署特许经营协议。6.3.2若在上述期限内项目公司拒绝签订特许经营协议，其履约保证金将不予退还，给招标人造成损失的，中标人与项目公司应另行负责连带赔偿。6.3.3项目公司未在规定的时刻内与招标人签署特许经营协议，招标人有权取消中标人的中标资格，并重新进行招标。6.3.4中标后，如发觉中标人之前提供的业绩证明或其他资格预审文件为虚假的，招标人有权取消其中标资格，并不予退还履约保证金。7 保密开标后直至发出中标通知，评标委员会的所有人员和所有投标人就投标文件有关的检查、澄清、评价与比较

56、及商务谈判的内容，不得透露给其他投标人及与评标无关的人员。 四、投融资方案及财务评价编制要点项目投融资方案及财务评价范围为本次招标的当期工程，应包括投资估算、融资方案、财务评价及报价合理性分析、要紧技术经济指标表。1 投资估算1.1估算的依据与要求1.1.1投资估算应做到方法科学、依据充分。要紧依据为：(1)招标文件中有关本项目条件、回报方式和特许经营权受让框架协议有关条款的规定，以及招标人提供的相关图纸和资料、建设用地现场情况和招标边界条件、相关配套服务等；(2)投标文件技术及建设方案中关于项目各单项工程的建设内容及设备材料清单、工程进度打算、工艺流程；(3)建设治理部门颁发的建设工程造价费

57、用构成、计算方法和定额及其他有关计算工程造价的文件。(4)建设部制定的市政工程可行性研究报告投资估算编制方法；(5)有关部门制定的工程建设其他费用的计算方法和费用标准。1.1.2估算精度要求(1)工程内容和费用构成齐全、计算合理，不重复计算、不提高或降低估算标准，不漏项许多算；(2)若选用的指标与具体工程之间的标准或条件有差异，应进行必要的换算或调整；(3)投资估算深度应能满足操纵设计概算的要求。1.2投资估算范围与内容投资估算应对项目建设和运营所需投入的全部资金即项目总投资进行估算,包括建设投资和流淌资金两部分。1.2.1建设投资建设投资由工程费用、工程建设其他费用、差不多预备费和建设期利息

58、四部分组成，投标人应按附表1格式编制“项目投资估算表”。(2)工程建设其他费用：包括土地使用费(如有)、建设单位治理费、勘察设计费、工程建设监理费、施工图审查费、工程质量监督费、前期工作及技术咨询费、引进技术和进口设备其他费用、项目交易费、工程保险费、考察和培训费、联合试运转费、招投标代理服务费、办公和生活家具购置费等。(3)差不多预备费：以建筑工程费、设备购置费、安装工程费及工程建设其他费用之和为基数，费率按国家相关规定计取。(4)建设期利息：无。1.2.2流淌资金流淌资金估算可参照同类项目流淌资金占污水处理费、经营成本的比例，或者处理吨污水占用流淌资金的数额估算。2融资方案2.1融资方案又

59、称资金筹措方案。投标人应在投资估算的基础上,合理确定项目资本金与债务资金的比例,讲明资本金和债务资金的筹措方案,并按附表2格式编制“项目总投资使用打算与资金筹措表”。出资人为投标人的，以“投标人”表示，不可出现投标人的公司名称。2.2资本金筹措资本金是指项目投资中由投资者提供的资金，资本金出资形态为现金，其筹措方案应讲明资本金来源及数额、资本金认缴进度。2.3债务资金筹措债务资金是项目总投资中除资本金外需要从金融市场借入的资金。信贷融资方案应讲明拟提供贷款的机构及其贷款条件，包括支付方式、贷款期限、贷款利率、还本付息方式及其他附加条件。3财务评价3.1评价依据和参数3.1.1评价依据(1)建设

60、项目经济评价方法与参数(第三版)(2)投标人制定的技术及建设方案、投资估算和融资方案；(3)国家现行财税制度、产业政策和市场价格。3.1.2要紧参数(1)税费：(依照项目招标时适用的税收政策编写)(2)利息：按 / %的固定利率计算利息。(3)计算期：与特许经营权受让框架协议规定的特许经营期和建设期一致。(4)财务基准收益率(ic)： / 3.2销售(营业)收入估算3.2.1污水处理费(1)单位污水处理费以投标人自身之报价作为计算依据。(2)污水处理数量以特许经营权受让框架协议为依据，按万吨计算。3.3成本费用估算3.3.1总运营成本费用估算总运营成本费用包括电费、水费、外购材料费、人职员资及