“十四五”数字经济发展规划（2021-2025年）

1、 XX县“十四五”数字经济发展规划（20212025年）目录TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc7548 一、发展背景与现状 PAGEREF _Toc7548 h 4 HYPERLINK l _Toc18159 （一）背景与形势 PAGEREF _Toc18159 h 4 HYPERLINK l _Toc22920 1.数字经济成为时代发展的新趋势 PAGEREF _Toc22920 h 4 HYPERLINK l _Toc26965 2.数字经济成为转型升级的新动能 PAGEREF _Toc26965 h 4 HYPERLINK l _Toc17875 3.数字经济成

2、为区域竞争的新选择 PAGEREF _Toc17875 h 5 HYPERLINK l _Toc9368 4.数字经济成为XX发展的新机遇 PAGEREF _Toc9368 h 5 HYPERLINK l _Toc9146 （二）基础与优势 PAGEREF _Toc9146 h 6 HYPERLINK l _Toc11127 1.核心产业快速增长，重大项目实现突破 PAGEREF _Toc11127 h 6 HYPERLINK l _Toc16006 2.电子商务加快推进，产业生态逐步完善 PAGEREF _Toc16006 h 7 HYPERLINK l _Toc6513 3.两化融合效果明

3、显，数字化转型逐步深入 PAGEREF _Toc6513 h 8 HYPERLINK l _Toc21401 4.数字服务抢先布局，数字生活加快普及 PAGEREF _Toc21401 h 9 HYPERLINK l _Toc28377 5.政府数字化不断升级，整体智治水平提高 PAGEREF _Toc28377 h 10 HYPERLINK l _Toc161 6.政策环境日益完善，体制机制不断创新 PAGEREF _Toc161 h 11 HYPERLINK l _Toc7843 （三）问题与不足 PAGEREF _Toc7843 h 12 HYPERLINK l _Toc4282 1.产

4、业规模有待进一步提升 PAGEREF _Toc4282 h 12 HYPERLINK l _Toc17295 2.创新能力有待进一步提高 PAGEREF _Toc17295 h 12 HYPERLINK l _Toc1907 3.数字赋能有待进一步加强 PAGEREF _Toc1907 h 13 HYPERLINK l _Toc32657 4.支撑平台有待进一步增强 PAGEREF _Toc32657 h 14 HYPERLINK l _Toc261 二、指导思想和发展目标 PAGEREF _Toc261 h 14 HYPERLINK l _Toc24498 （一）指导思想 PAGEREF _

5、Toc24498 h 14 HYPERLINK l _Toc31041 （二）基本原则 PAGEREF _Toc31041 h 15 HYPERLINK l _Toc12219 （三）战略定位 PAGEREF _Toc12219 h 15 HYPERLINK l _Toc22280 （四）发展目标 PAGEREF _Toc22280 h 16 HYPERLINK l _Toc17508 三、主抓六大重点任务 PAGEREF _Toc17508 h 18 HYPERLINK l _Toc18492 （一）奋力构建数字产业新体系 PAGEREF _Toc18492 h 18 HYPERLINK l

6、 _Toc14306 1.做强做大电子新材料产业 PAGEREF _Toc14306 h 18 HYPERLINK l _Toc6800 2.做精做优智能制造产业 PAGEREF _Toc6800 h 19 HYPERLINK l _Toc13326 3.做专做细软件和信息技术服务业 PAGEREF _Toc13326 h 21 HYPERLINK l _Toc24495 （二）着力培育融合经济新业态 PAGEREF _Toc24495 h 22 HYPERLINK l _Toc32366 1.积极发展数字贸易 PAGEREF _Toc32366 h 22 HYPERLINK l _Toc24

7、443 2.积极发展数字生活 PAGEREF _Toc24443 h 25 HYPERLINK l _Toc24044 3.积极发展数字应用 PAGEREF _Toc24044 h 26 HYPERLINK l _Toc12669 （三）全力发展智能制造新模式 PAGEREF _Toc12669 h 28 HYPERLINK l _Toc28428 1.全面推进智能化问诊工作 PAGEREF _Toc28428 h 28 HYPERLINK l _Toc24264 2.分层次推进企业数字化改造 PAGEREF _Toc24264 h 29 HYPERLINK l _Toc25292 3.分行业

8、推进工业互联网平台建设 PAGEREF _Toc25292 h 30 HYPERLINK l _Toc14283 4.推进细分领域产业大脑建设 PAGEREF _Toc14283 h 31 HYPERLINK l _Toc17819 （四）合力推进政府治理新方式 PAGEREF _Toc17819 h 32 HYPERLINK l _Toc9712 1.打造“整体智治”现代政府 PAGEREF _Toc9712 h 32 HYPERLINK l _Toc5906 2.构建新型基层治理体系 PAGEREF _Toc5906 h 33 HYPERLINK l _Toc16122 3.丰富数字社会管

9、理应用场景 PAGEREF _Toc16122 h 33 HYPERLINK l _Toc73 （五）极力促进数字XX新应用 PAGEREF _Toc73 h 34 HYPERLINK l _Toc20601 1.大力发展智慧交通 PAGEREF _Toc20601 h 34 HYPERLINK l _Toc9728 2.大力发展智慧教育 PAGEREF _Toc9728 h 34 HYPERLINK l _Toc3032 3.大力发展智慧医疗 PAGEREF _Toc3032 h 35 HYPERLINK l _Toc15609 4.大力发展智慧文旅 PAGEREF _Toc15609 h

10、36 HYPERLINK l _Toc32712 （六）大力完善万物智联新基建 PAGEREF _Toc32712 h 37 HYPERLINK l _Toc31284 1.加快推进5G网络建设 PAGEREF _Toc31284 h 37 HYPERLINK l _Toc12823 2.打造工业互联网网络体系 PAGEREF _Toc12823 h 38 HYPERLINK l _Toc1513 3.推进智能基础设施建设 PAGEREF _Toc1513 h 38 HYPERLINK l _Toc1335 四、实施六大重点工程 PAGEREF _Toc1335 h 39 HYPERLINK

11、l _Toc3954 （一）重大项目招引工程 PAGEREF _Toc3954 h 39 HYPERLINK l _Toc12030 （二）重点企业培育工程 PAGEREF _Toc12030 h 40 HYPERLINK l _Toc20881 （三）平台园区壮大工程 PAGEREF _Toc20881 h 41 HYPERLINK l _Toc29287 （四）科创体系建设工程 PAGEREF _Toc29287 h 43 HYPERLINK l _Toc4516 （五）数字经济系统工程 PAGEREF _Toc4516 h 44 HYPERLINK l _Toc7262 （六）示范试点推

12、进工程 PAGEREF _Toc7262 h 45 HYPERLINK l _Toc14798 五、保障措施 PAGEREF _Toc14798 h 46 HYPERLINK l _Toc984 （一）加强组织领导 PAGEREF _Toc984 h 46 HYPERLINK l _Toc27935 （二）健全制度保障 PAGEREF _Toc27935 h 46 HYPERLINK l _Toc4040 （三）创新金融扶持 PAGEREF _Toc4040 h 47 HYPERLINK l _Toc11839 （四）完善要素保障 PAGEREF _Toc11839 h 48 HYPERLIN

13、K l _Toc6582 （五）注重信息安全 PAGEREF _Toc6582 h 49 HYPERLINK l _Toc13352 （六）加强合作宣传 PAGEREF _Toc13352 h 49 HYPERLINK l _Toc31229 附件1：XX县“十四五”数字经济重点项目（重大平台类） PAGEREF _Toc31229 h 50 HYPERLINK l _Toc9711 附件2：XX县“十四五”数字经济重点项目（数字产业化类） PAGEREF _Toc9711 h 52 HYPERLINK l _Toc13046 附件3：XX县“十四五”数字经济重点项目（产业数字化类） PAGE

14、REF _Toc13046 h 60 HYPERLINK l _Toc32183 附件4：XX县“十四五”数字经济重点项目（其他类） PAGEREF _Toc32183 h 73 一、发展背景与现状（一）背景与形势1.数字经济成为时代发展的新趋势纵观全球，世界百年未有之大变局进入加速演变期，数字科技革新作为第四次产业革命核心组成，仍处于进阶迭代阶段，我国数字经济进入提速换代的蓬勃发展期，数字经济已经逐渐成为世界经济增长新动力，并将持续推动各国经济提质、高效、快速发展。党的十九大报告将数字经济纳入并且提出了更高的要求，习近平总书记在多个重要场合强调，要把握好数字经济带来的机遇，做大做强数字经济。

15、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要明确提出要打造数字经济新优势。近年来，XX省委省政府明确提出“把数字经济作为一号工程来抓”，以“数字产业化、产业数字化”为主线，在全国率先举起数字经济发展的大旗，为XX经济发展注入新动能。“十四五”期间，XX要深化数字化改革，以实施数字经济“一号工程”2.0版为重要抓手，建设国家数字经济创新发展试验区，着力打造全球数字变革高地。未来XX省对数字经济发展会更加重视，扶持政策更为完善。2.数字经济成为转型升级的新动能数字经济与产业深度融合是经济发展的大趋势，各行各业的数字化转型步伐不断加快。随着大数据、云计算、物联网、人工智能

16、、5G和区块链等数字技术的广泛应用，数字赋能产业转型升级进入全面扩张期，产业数字化转型向更深层次、更广领域探索，由单点应用向连续协同演进，由头部示范引领向全角度、全链条、全行业、全领域融合扩面，串联产业链与供应链，提升供给侧全要素生产率，拓展需求侧数字消费需求，进一步提升传统产业生产效率，激发传统产业发展活力，加快传统产业升级改造的步伐，成为数字经济增长的重要引擎。2020年，我国数字经济规模36万亿元，占GDP的比重36%，产业数字化作为数字经济的核心组成部分，将带来更大的投资机遇。3.数字经济成为区域竞争的新选择数字经济是未来区域竞争的新高地，全国各地为了抢占经济发展制高点，纷纷加大数字经

17、济发展力度，各地政府出台相关文件和扶持政策，全力发展数字经济。省内XX市滨江区、西湖区、XX区数字经济核心产业特色明显，XX市XX区、XX县产业数字化亮点纷呈；XX市龙湾区数字活水赋能经济“领跑”，XX市以打造世界级先进智能电气产业集群为目标，一批重点项目相继落地。目前，XX县数字经济核心产业规模小、产业层次低，缺乏标志性数字经济产业，产业生态亟待完善，数字经济核心产业亟需发展壮大。“十四五”期间，XX县应立足自身产业特色，抢抓全球产业链重构机遇，以数字化赋能产业高质量发展，全力打造标志性产业链群，借力数字经济推动构筑XX经济发展与竞争的新优势。4.数字经济成为XX发展的新机遇XX县委县政府高

18、度重视数字经济，政府工作报告中多次提出要发展数字经济，制定XX县数字经济五年倍增实施方案，全面推进数字经济发展。XX区位优势明显，交通发达，XX站的改造开通使XX进入高铁新时代，104国道、57省道、甬台温高速公路、温福铁路贯穿XX县境内，加速打造XXXX综合交通枢纽，缩短与XX都市圈、XX都市圈等距离，接纳周边城市溢出效应明显增强。长三角一体化发展机遇，为XX开放合作，承接产业转移带来机会，有利于吸引XX、XX等地区资源，为XX数字经济发展带来新动力。同时，XX是XX大都市区副中心，工业基础较好，产业集群特色明显，机械机电、皮革皮件、塑包塑编三大主导产业占全县规上工业总产值60%以上，为产业

19、数字化改造提供广阔和丰富的应用场景，数字经济发展潜力较大。（二）基础与优势1.核心产业快速增长，重大项目实现突破近年来，XX县全面贯彻落实数字经济“一号工程”，数字经济核心产业快速增长、综XX平不断提高，根据2020年XX省数字经济发展综合评价报告，XX县数字经济发展指数72.2，列全省第57位，较去年上升2位，位居第四梯队。一是数字经济核心产业快速增长。2020年，XX县数字经济核心产业增加值增速14.6%，居全市第1，上升势头强劲，其中数字经济核心产业规上制造业增加值9.07亿元，总体规模跃居全市第4，连续两年增速保持在两位数。二是数字经济领域重大项目实现突破。重大产业项目建设成效突出，多

20、次荣获省市领导肯定及批示，2018年以来列入省重大产业项目共29个，数量全市第一。新一代电子信息制造等相关产业加快布局，总投资120亿元、用地约2000亩的正威（XX）长三角电子信息产业中心项目在XX新区开工，为XX数字经济核心产业带来强劲的增长引擎。2.电子商务加快推进，产业生态逐步完善入选省级电子商务创新发展、产业集群跨境电商试点示范，连续5年获全国电子商务百XX示XX。一是电商产业生态优化。电商平台逐步完善，建设XX数字商务中心，引进电商平台、智慧物流、电商培训等企业，打造“电商平台集聚中心+服务企业集散中心+信息数据交汇中心”的电商服务体系；推动电商公共仓储物流中心发展，为入驻企业提供

21、仓配、分拣、发货、配送、包装等电商后端服务。电商模式迭代创新，开展“县长直播带货”系列活动，推荐XX特色产品，创新“直播电商+外贸转内销”模式，帮助外贸企业对接直播产品供应链。2020年，网络零售额212.54亿元，同比增速16.3%，同比增量29.8亿元、排名全市第一。二是跨境电商逆势增长。电商产业集群特色明显，全国首个“麒麟阁”落地XX，构建一站式跨境电商综合服务体系，建立健全宠物用品、皮件皮具、按摩器具等电商产业链，形成B2B与B2C相结合的跨境电商产业集群，宠物用品、皮件皮具、按摩器具等三大产业网络销售额年均增长30%；电商产业主体逐步壮大，重点打造跨境电商标杆性、总部型企业，拥有阿里

22、巴巴国际站等B2B跨境电商企业500多家，亚马逊等B2C跨境电商卖家300多家，提供物流、跨境结汇等跨境电商服务企业30多家。2020年，实现跨境电商出口额10亿元。三是农村电商创新发展。打造农产品特色供应链，发展“线上+线下”农村电商新零售，2020年，以全省总分第一的成绩入选“国家电子商务进农村综合示XX”；依托农村淘宝平台，构建具有XX特色的县、镇、村三级服务体系，形成“农村+社群”运营模式，打通了农村物流“最后一公里”，获评XX村淘第一县。3.两化融合效果明显，数字化转型逐步深入2020年两化融合指数89.71，居全省第50位，在26个加快发展县中第2位。一是加快工业互联网平台成效凸显

23、。围绕服装、食品制造、机械机电、塑编塑包、皮革皮件等行业，在机器人、人工智能和传感器等应用基础上，建设行业级工业互联网平台，累计创建省级工业互联网平台3个，一鸣全产业链工业互联网平台获得省级重点平台，全省仅14个；一鸣、庄吉入选省级首批工业互联网平台，全市仅5个；推动企业由“上云”向“用云”转变，推进庄吉服饰云等一批重点行业云平台建设，2020年新增上云企业1032家，累计上云4221家。二是智能化改造行动全面开展。出台XX县推进企业智能化改造工作实施方案，成立XX县智能制造专家委员会，举行全面推进企业智能化改造启动大会；依托产业链生态企业，为配套中小企业开展智能诊断、“上云”和智能改造，提高

24、产业链配套企业的智能化水平；突出“5G+”创新发展，重点推进传统行业5G+智能制造行动。2020年累计完成智能化技改项目192个，5个项目列入省“四个百项”重点技术改造示范项目计划，2个项目列入2021年度省生产制造方式转型示范项目计划实施名单，新增装备制造业重点领域首台（套）1项。三是数字化园区建设成效显著。聚焦小微企业转型发展，强化小微园项目用地保障、提升小微园建设管理及配套服务，倾力打造数字化园区标杆，XX万洋众创城、萧江轻工产业城获评省数字化示范试点园区，培育省四星级级小微园1个，平XX端印包装备智造小镇获评省级特色小镇创建对象2019年度考核优秀。4.数字服务抢先布局，数字生活加快普

25、及抢先布局数字新服务，打造数字生活新服务样板县。一是数字商贸繁荣发展。推进数字商务“智慧大脑”平台XX数字商务中心建设，打造XX电商服务中心，累计服务超3000家企业，孵化出新电商企业600余家；推进传统线下销售打造线上超市，开发并推广“网上菜市场”“移动超市”等模式。大力助推“快递进厂”工程，加强电商平台对接，围绕生产、采购、运输、仓储、批发、零售、配送各个环节，健全数字生活新服务业供应链。二是数字健康便民XX。推行医疗健康服务“掌上办”，全面推行医保服务“不见面办理”。重新开放“家庭共济”事项线上受理渠道。利用“互联网+”打造指尖上的医院，提供医生线上咨询、诊疗等服务。探索“互联网+健康养

26、老”智慧医养新模式，全县16个基层医疗机构实现“互联网+健康养老”，XX养和医院（医养结合机构）被国家卫健委确定为首批老龄健康医养结合远程协同服务试点机构，是全市唯一入选医养结合机构。三是数字出行便利快捷。实施XX“公交智能化改造”项目，推广公交便捷支付、出租车扫码付款、高速公路移动支付、智慧停车场等“互联网+交通”应用服务。紧抓智慧公交系统工程建设，上线XX“交通大脑”智慧平台，其中，一键智能护航功能以及配时智适应系统为全市首创。提升交通枢纽数字化转型，推行网上购票服务、自助售票机服务、人脸识别检测，实现出行全流程“无纸化”。5.政府数字化不断升级，整体智治水平提高围绕深化“最多跑一次”改革

27、推进政府数字化转型，打破信息孤岛，实现部门数据共享，加快推进以“互联网+”为统领的政府数字化转型，建成卓有成效的政务服务体系，政务服务网功能进一步完善，网上服务能力有了较大提升，全县2619项政务服务服务事项100%实现网办，98%的事项实现掌办，“互联网+政务服务”的事项总数、网办率、掌办率、即办率、跑零次和压缩比等6项核心指标全部排名XX市前列，283项高频民生事项实现一证通办，省级“8+13”政府数字化转型重大项目和市级示范项目全部落地贯通，2019年市政府数字化转型考核综合排名XX市第一。全力推进“互联网+”集成优化，全面推进“互联网+政务服务”“互联网+协同办公”“互联网+监管”改革

28、；强化数据归集和开放共享，建成公共数据交换平台，编制、公布了第一批46家单位483项公共数据目录，公共数据的整合、归集、应用、共享和开放能力进一步提升，数据归集的质量和接口调用量得到了市里充分肯定。同时，以精密智控为抓手，打好疫情防控狙击战，打造“公安+大数据+卫健+疾控+基层”五方联动工作机制，快速提升疫情防控管控力和精密智控指数，打造“整体智治、唯实惟先”现代政府，被XX市列入2020年省政府“加快政府数字化转型工作、推进整体智治、唯实惟先现代政府建设”督查激励培育对象。作为XX市社会救助部门联办唯一试点单位，我县在“最多跑一次”上升级换代，依托大数据构建“码上救”平台，整合民政、社保等1

29、0个部门，通过“一码集成、智能联办、主动预警、无感办理”等方式，实现养老保险补助、医疗救助、教育资助等21个事项，社会救助“一件事”XX试点亮点醒目。6.政策环境日益完善，体制机制不断创新一是强化组织保障。成立XX县数字经济发展领导小组，建立“一办六小组”工作联席会议制度，负责制造业、服务业、商贸业、农业、金融、政府等领域的数字化转型工作。“两式两化”扎实推进数字经济统计工作，全面、真实、高效地反映数字经济发展趋势，掌握数字经济对区域经济的拉动作用。二是强化顶层设计。编制XX县数字经济五年倍增实施方案XX县培育发展XX战略性XX产业行动计划（20192021年）XX县推进企业智能化改造工作实施

30、方案关于开展“互联网+政务服务”“互联网+监管”“X政钉”等工作“百日攻坚”专项行动的通知等文件，全领域、全产业推进数字经济全面发展。三是优化营商环境。线下首创“周三助企日”系列服务活动，狠抓“万名干部进万企”专项行动，出台降本减负“XX版”政策，提升助企惠企服务水平。成功打造县级“1+8+x”企业服务体系，连续三年获省级优秀平台称号；全省首创企电融服务，可为企业减负2000万元。组织企业参加各类培训交流会议，召开数字经济专题学习讲座宣贯会、数字经济高级研修班等。四是数字基础设施加快布局，5G基站、光纤网络、配套机房等硬件设施建设成效突出，累计完成基站966个，实现县内主城区5G重点覆盖。（三

31、）问题与不足1.产业规模有待进一步提升虽然我县数字经济核心产业增速较快，但核心产业基础较为薄弱，总体规模不大，全县数字经济核心产业增加值占GDP比重仅5%左右，低于全省平均水平，跟XX市内XX市、龙湾区、XX市等地区相比，也存在较大差距。同时，数字经济济高端产业发展短板明显，产业层次整体水平不高，全县纳入统计的数字经济核心企业仅56家，其中核心制造业46家，核心服务业10家，低小散现象严重，大企业、龙头企业数量较少，缺乏信息技术服务平台及软件系统服务。目前在建优质项目不多，除刚落地的正威长三角电子信息产业中心项目之外，其他高端项目不足，且在集成电路、人工智能、云计算等高端领域基础还较薄弱，全县

32、数字经济产业规模有待进一步做大做强。2.创新能力有待进一步提高我县传统产业特色明显，机械机电、塑编塑包、皮革皮件三大传统产业规模大、科技含量低，多数企业缺少具有自主知识产权的核心产品和技术，在自主创新、集成创新，以及信息服务的应用创新、模式创新上能力明显不足，整体互联网创新氛围和创新活力不足。近年来，我县虽坚定不移实施科技强县战略，持续强化科技创新投入，R&D经费持续增长，但是与全省先进地区相比差距仍然较大。2020年，我县规上工业企业研发费用10.39亿元，占营业收入比重2.69%，低于全市平均水平。此外，XX作为XX的市辖县，城市能级难以与XX、XX等城市相比，产业生态、创新平台、服务配套

33、等条件与周边发达城市相比有较大差距，人才引进存在困境，尤其是数字经济企业，普遍缺乏中、高端创新人才。同时，XX缺乏本地综合型高校，专业人才难以培养。人才缺乏严重影响了技术创新能力的提升及数字经济高端产业的发展。3.数字赋能有待进一步加强目前我县一鸣、乔治白等龙头骨干企业两化融合推进情况较好，但我县传统产业中小型民营企业量大面广，在产业数字改造方面还存在认识不足、投入不够、应用不深等情况。2020年，我县两化融合指数89.71，全省第50位，在26个加快发展县中第2位；2020年信息化发展指数98.2，在26个加快发展县中排名第5。目前全省经认定的省级数字车间/智能工厂/未来工厂263个，我县仅

34、2个，占比仅0.7%。工业互联网应用水平还不高，认定的省级行业级、企业级工业互联网平台创建名单3个，占全省比例仅1.4%。本土工业信息工程服务机构严重缺乏，全县还没有一家省级及以上工业信息工程服务机构，多数数字化项目由外地服务商承接，对本地人才培养和软件及信息技术服务业发展带动作用不明显。4.支撑平台有待进一步增强XX县数字经济发展空间载体不多，全县真正意义上数字经济核心产业园区还没有，总体而言，数字经济产业集聚不够，缺乏实力强、产值高的高能级平台载体。数字经济发展创新载体较为缺乏，截至目前，全县仅XX印包装备产业创新服务综合体1个产业创新综合体、XX县科技企业孵化器1个孵化器；“十三五”期间

35、，经认定省级高新技术企业研究开发中心2767个，XX仅23个，占全省比例不足1%，企业创新能力明显不足，创新创业氛围有待提升，创新平台有待进一步完善。数字经济发展支撑平台明显不足，全省第一批30个省级数字经济“飞地”示范基地中，XX5个，XX缺乏数字经济类专业“飞地”。二、指导思想和发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，深入落实数字化改革精神，抢抓新一轮科技革命和产业革命机遇，坚定不移实施数字经济“一号工程”，以推动高质量发展为主题，深入推进数字产业化、产业数字化、治

36、理数字化协同发展，构建以“产业大脑+未来工厂”为引领的新智造产业体系，打造以“城市大脑+未来社区”为引领的新智理社会体系，推进全县社会和经济领域的数字化变革进程，加速新旧动能转化，通过量的变化实现质的提升，为争创千亿工业强县和两个健康示范区提供强大动力和战略支撑。（二）基本原则市场主导，政府引导。强化市场主体地位，激发企业内生动力，推动产业突破、技术创新、生态打造。发挥政府在加强规划引导、完善法律法规、保护知识产权、维护市场秩序等方面的作用，营造良好发展环境。数字赋能，应用引领。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合，加快产业数字化、网络化、智能化转型。顺应数字技术发展趋势，加快开拓

37、数字化应用场景，在重点区域、重点领域打造一批应用场景，加快迭代创新。数据驱动，创新引领。把数据资源作为关键生产要素，以政府数据开放共享为示范，高效释放数据资源的价值作用。深入推进数据资源开放共享，挖掘数据资源价值，培育发展新产业、新业态、新模式。包容审慎，开放共享。深化体制机制改革，建立包容审慎监管模式和试错容错纠错机制，优化制度环境。探索数据共享、设施共享、区域协同发展模式，建立协同共进、融合发展的新格局。（三）战略定位全省数字产业智造高地。以重大项目为依托，围绕电子信息铜材料、金融智能硬件、智能家居等特色领域加快招商引资力度，集聚一大批优质项目和重点企业，产业规模不断扩大，成为XX市数字产

38、业发展双核心之一，构建全省电子信息制造集研发设计、生产制造、系统集成、示范应用于一体的特色产业体系。全省产业数字赋能示范区。依托机械装备、塑包塑编、皮革皮件等传统优势产业，加快数字化改造进程，建设工业互联网平台，构建资源集聚、创新活跃、高效协同的产业链新生态。加快人工智能等新一代信息技术与实体经济进一步融合，深入推广互联网与农业和服务业的赋能应用，数字化、网络化、智能化水平大幅提升。全省数字社会融合践行区。全面感知、互联互通的网络基础设施不断完善，各类数据资源在国民经济和社会各领域有效流转和广泛应用，大数据在政府治理、民生服务方面应用效果显著，基本建成为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开

39、放共融共享的县级新型数字城市建设标杆。（四）发展目标到2025年，数字产业化规模和质量稳步提升，产业数字化改造效果明显，数字经济在全县经济中的推动地位基本确立，形成特色明显、协调发展的数字经济技术、产业、应用体系，数字经济排名力争进入全市前列、全省中上，基本建成发展水平高、产业能级优、应用示范广的数字经济强县。构建“特”的核心产业体系。数字经济核心产业规模和质量实现大幅提升。数字经济核心产业增加值达到60亿元以上，年均增速15%，数字经济核心产业占GDP比重达到7%以上。培育引进一批具有自主知识产权和竞争力的创新企业。形成“优”的产业赋能效果。大力推进智能制造，两化融合指数超过95，重点企业装

40、备数控化率达到75%、工业设备联网率达到60%，培育5家省级以上工业互联网平台，建设5家全省技术水平一流的数字车间、智能工厂、未来工厂。塑造“强”的融合应用模式。充分发挥信息技术在电子商务转型、数字乡村建设中的引领作用，催生新产业、新业态、新模式，激发传统产业新活力，促进新旧动能接续转换，打造10个典型的示范融合应用模式。夯实“好”的网络数字基建。建成“百兆进户、千兆到楼、高速出口”的高性能光网络和“无所不在、无缝融合”的无线宽带网络，实现5G网络在城区、乡镇和主要行政村的连续覆盖、厚覆盖，互联网普及率（%）超过95%，固定宽带平均上网速率达200Mbps以上，带宽和服务能力在加快发展县中保持

41、前列。XX县“十四五”数字经济发展目标类别指标2020年（基数）2025年（目标）总指数数字经济综合评价指数72.280数字产业化数字经济核心产业增加值（亿元）30.360数字经济核心产业占GDP比重（%）57产业数字化两化融合指数89.7195重点工业企业数控化率（%）6375重点工业企业设备联网率（%）4460省级工业互联网平台（个）38省级数字化车间、智能工厂、未来工厂（家）27企业上云数量（家）42215000新业态新场景网络零售额（亿元）212.54350跨境电商出口额（亿元）1025典型融合应用场景（个）210基础网络固定宽带端口平均速率（Mbps）94.32005G基站数量（个）

42、9322700出口带宽（Gbps）11731500三、主抓六大重点任务（一）奋力构建数字产业新体系1.做强做大电子新材料产业新材料。以“高性能化、高功能化、高智能化”为发展方向，聚焦先进基础材料、关键战略材料和前沿新材料等三大领域，重点发展高端金属材料、先进高分子材料、新型功能材料等产品。加快推进正威（XX）长三角电子信息产业中心项目建设，成立工作专班，实行领导挂钩，提供全天候、全方位、全过程的“店小二”式服务和个性化、定制化的智慧服务，为项目建设提供最一流的服务、最优质的环境，加速项目见效。充分发挥正威国际集团技术、资源、平台优势，聚焦金属新材料、非金属新材料和新一代电子信息产业等相关产业，

43、加大产业链上下游招商力度，完善产业生态。积极发展高分子塑料功能膜材料、高纯度高精密度金属新材料、纳米级半导体封装材料、新一代镁合金系列新材料、高端稀土铜合金新材料、新一代柔性5G新材料、新一代人机交互产品（触控显示一体化模组）、新一代电子级铜箔、高性能聚酰亚胺等新材料。继续深入布局新一代电子信息产业和金属新材料产业，打造500亿级电子信息制造园区。电子元器件。面向网络通讯、汽车电子、工业控制和智能终端等领域，培育发展印制电路板、振荡器、电容器、新型传感器件电器件等高端电子元器件。大力发展满足高端装备、新能源汽车等需求的核心基础元器件。积极发展网联汽车嵌入式电子产品，围绕未来新能源汽车及无人驾驶

44、网联汽车的发展，以发展整车及零部件系统集成、动力总成、轻量化、先进汽车电子、自动驾驶系统、汽车传感器关键零部件模块化开发制造等关键核心技术，重点开发具有多传感信息融合的车辆自诊断系统、胎压监测（TPMS）等一批由高端汽车标准配置逐步向中低端车辆渗透的电子控制设备。积极培育引进物联网配套、具有信息处理功能的智能传感器企业，大力发展新型智能传感器、光电器件等高端电子元器件。2.做精做优智能制造产业智能装备产业。以“智能化、标准化、集成化”为发展方向，以集装袋、食品包装袋、高档手提袋、新型保质保鲜包装制品等产品包装为重点，大力发展标签印制机、丝网印刷机、烫金机、模切机、裁纸机、给袋机、包装机、箱包机

45、切纸机、无纺布纸袋机、纸杯成型机、压模机、封口机、拷模机等智能专用设备。加快推进印包机械产品升级换代，提高印包机械技术含量，鼓励行业加快智能化机械设备开发，加大传感器、智能芯片等技术应用，积极发展高速高精印刷装备，重点融合可变信息的数码印刷装备，发展高精度无轴全伺服印刷机、高效柔板印刷机、高精度模切-烫印-清废一体机、印前-印中-印后的一体化成套设备、支持远程加密和授权的打印系统等；高精密版辊、清洁型CTP制版、高速纠偏、张力控制以及基于运动控制器的高速同步驱动等核心装置，加速机械装备向数字化、智能化、高端化方向发展。开展强链补链工作，推动产业链上下协同，瞄准高端印包装备、驱动及其中枢系统、核

46、心部件等重点领域，鼓励本地现有企业依托自身优势进入产业链，相互配套协作、上下游资源共享，通过产业配套、研发配套，推进产业链整合延伸、配套分工和价值提升；完善产业链薄弱环节，针对印包装备产业链的薄弱环节和缺失部分，重点聚焦印包机械零部件配套产业，瞄准业内知名企业，大力开展招商引资工作，坚持定向招商、精准招商、产业链招商，着力引进一批大项目、好项目、龙头项目、关键链条项目，推动产业链的完整性。积极延伸产品价值链，补齐发展工业设计、智能产品、技术服务等高附加值环节，积极开发印包装备产业智能产品、制造工艺、智慧管理等产业核心技术，促进XX印包产业价值链延伸，提升产品附加值；依托XX县质量技术监督检测院

47、，积极打造印包装备领域的公共检测服务平台，向社会提供产品质量检测、检测技术咨询、技术研发等服务，支撑产业高质发展。大力发展高端动力装备制造，重点发展新能源汽车、轨道交通车辆、通用航空制造等交通装备，高参数、高精度、高可靠性的传动装置、减速机、伺服电机等关键基础零部件。智能终端产品。积极推动金融机具转型升级，推动传统金融机具加快图像处理技术、高维数据采集方法、真伪鉴别技术等新技术应用，发展高端化新型智能金融机具，增强票据功能、硬币功能、强存功能、扫描打印功能发卡/key功能、远程视频功能等。重点发展智能纸/硬币清分机、全自动装订机、智能点钞机、智能验钞机、智能捆钞机、智能扎把机等现金处理类金融机

48、具，自助电子回单柜、VTM自助服务终端、自动柜员机、多功能交互终端等自助服务类产品，以及智能防护舱、微型智能机房等安全防护类产品。大力推进智能家居向高端化发展，鼓励新材料和新技术的应用，加快发展可穿戴电子设备、智能按摩椅、智能足浴盆、智能床、智能枕、跑步机等生活保健类产品，鼓励智能门锁、智能家电、智能照明、智能卫浴、防盗报警等领域智能化产品发展。加快推进电子显示屏等终端产品发展，围绕高端平板显示产品、3D显示等新型技术产品进行研发和产业化，重点引进发展柔性显示屏产业。面向新零售迅速发展，积极开发面向不同产品类型的无人贩售、结算和门禁装置，突破包括人脸识别等多种生物特征在内的多传感信息融合的边缘

49、智能终端及应用产品，发展面向农、林、牧、渔与生态旅游的其他物联网应用终端产品。3.做专做细软件和信息技术服务业大力扶持本土化的嵌入式软件、工业软件、工业APP开发企业，优先发展面向工业加工制造的信息技术服务和传统产业数字化改造的工业设计、工业控制、自动化管理、现场及流程监控、企业管理、市场营销、人力资源开发等工业软件。培育一批契合我县产业特色的软件服务企业，优先支持支撑两化融合的嵌入式软件系统和自动化系统开发企业发展，围绕工业互联网、智能制造、智能化技术改造等方面，培育一批工业信息工程服务机构，鼓励有条件的工业企业分离软件研发机构创办软件企业，为本地企业数字化转型提供咨询诊断服务，输出一批可复

50、制可推广的系统解决方案。大力发展工业设计，加快将文化元素融入制造业研发、设计等价值链高端环节，加快发展工业设计、时尚设计、品牌设计、智能设计、新媒体和体验交互设计等高端设计服务。到2025年，培育工业信息工程服务机构2个。（二）着力培育融合经济新业态1.积极发展数字贸易电子商务。扶持本地电商企业做大做强，推动电子商务服务模式创新，鼓励电子商务数字营销场景和数字推广渠道，引领跨境电商、直播电商、社交电商、社区电商等新模式发展。深化XX数字商务中心建设，打造成为电商平台集聚中心、服务企业集散中心、信息数据交汇中心。加快跨境电商发展，全面实施“麒麟计划”，依托跨境电商孵化园“麒麟阁”，整合第三方平台

51、、物流、仓储、支付、培训、融资、创投、营销、孵化等国内外顶级跨境电商服务资源，打造一站式跨境电商服务生态。深化省级产业集群跨境电商发展试点建设，持续推动XX“宠物用品”“皮件皮具”“按摩器具”等三大省级产业集群跨境电商发展，加强与第三方跨境电子商务销售平台合作，建设线上电商供应链分销平台，将供应链分销平台放在各大主流电商平台进行推介，健全跨境电子商务产业链、供应链，通过跨境电商、国内电商、网红直播、青年创客等销售渠道打响XX特色产品知名度。谋划打造数字商务产业园，加快跨境电商海外仓布局，积极构建跨境电商产业链和生态链。到2025年，实现跨境电商出口25亿元以上。推进直播电商发展，积极打造直播电

52、商产业基地，鼓励利用闲置厂房、楼宇建设直播电商产业园，引育一批MCN机构、孵化一批网红品牌、培养一批网红带货达人，打造完整的直播电商产业生态体系综合型平台。深化XX县电子商务进农村综合示XX建设，健全农村市场体系，升级农村公共服务体系，建设“1+3+1”XX平台，强化农村电商与本地特色产业和优势产业融合，积极探索具有XX特色、可复制及辐射带动作用强的农村电子商务发展的路径和模式。推广工业电子商务，支持工业企业应用互联网实现采购销售的在线化、网络化、协同化，推动企业降本、提质、增效和管理模式创新。到2025年，实现网络零售额350亿元。智慧物流。完善新一代物流信息基础设施建设，实现物流园区、配送

53、中心、货运站等物流节点的设施数字化，形成可感知、可视可控的智慧物流设施体系。推进运输、仓储、配送等环节智慧化改造，大力发展产品可追溯、在线车辆调度、产品自动分拣、智能快递和智能配货。推动城市配送车辆的标准化、专业化发展，支持社会资本参与新能源货车运营。加快推进物流公共服务云平台建设，推动公、铁、水等不同运输方式之间信息高效衔接，深度挖掘物流大数据价值，提供数据租赁、分析预测、决策支持等增值服务。推行“统仓统配”“多仓共配”“共同配送”“社区物流”等先进物流配送组织模式，推进商贸流通企业采用共同（集中、夜间）配送。支持昆阳镇建设现代物流和公共配送中心，加快推进麻步镇智能物流园区建设，鼓励萧江镇建

54、设智慧物流园区。加快推进XX新区万科智慧物流园项目建设，对入驻企业的物流、供应链、配送等全产业链进行服务，通过物流分拨结算中心，以点带面地推进XX智慧物联网及电子商务的建设与集聚。推动电商公共仓储物流中心发展，依托全国首个菜鸟3PL仓，搭建完善的电商公共仓储体系，为电子商务企业、物流公司、仓储企业、第三方物流服务商、供应链服务商等各类企业提供优质服务，支持物流行业向高附加值领域发展和升级，助推XX县打造鳌江流域现代服务业。推进物流行业智慧化转型，推进智慧物流企业与制造企业、电商企业、物流园区互联互通，培育一批物流骨干企业，推进无人仓、无人车、无人机等新一代智能物流设施应用，鼓励智能货架、手持射

55、频无线终端、电子面单和标签、智慧运输发展，实现物流自动化、可视化、可控化、智能化、网络化。深化电子商务与物流协同发展，完善“最后一公里”，争取到2025年，全县新建电子商务站点100个、快递智能站（柜）100个。新零售。鼓励发展新零售，在大型商超、城市商业综合体等重点商业场所，推广无人超市、无人货架、自助售货机、智能便利店等新零售服务，支持实体商业利用电商平台开展全渠道经营，促进传统商业线上线下融合。鼓励线上龙头企业开展新零售业务，支持一鸣在各大商场、社区等场所设立无人售货机，支持建设阿里天猫小店等小微型新业态门店。积极发展移动支付，加快二维码、生物识别、支付标记化等技术应用，积极鼓励零售店、

56、超市、农贸市场、医院、学校等机构开通移动支付，丰富线下支付场景，打造移动支付示XX。推动金融与科技融合发展，积极发展指纹支付、刷脸支付、语音支付等新型支付模式。大力发展智慧商圈，推进VR/AR、5G、大数据、人工智能等新技术应用，建设“智能商务”“智慧营销”“智慧环境”“智慧生活”“智慧管理”“智慧服务”的智慧应用大平台，打造若干个新零售智能商圈，实现全链路、全媒体、全渠道的智能营销。2.积极发展数字生活数字生活新服务。充分利用数字化手段，切实做好民生基本保障供给和便利安全消费，发展数字生活新服务，加快推进“网上超市”“网上菜场”“网上餐厅”等数字生活新服务工程建设，扩大网购渠道，加快构建现代

57、消费体系，提振消费信心、释放消费潜力、打响消费品牌。推进生活服务供应链、传统商贸流通企业、旅游景区和小店数字改造，重构“人货场”，增强用户体验。加强供应链基础设施建设，围绕生产、采购、运输、仓储、批发、零售、配送各个环节，健全数字生活新服务业供应链。打造电商平台，创新营销模式和交易方式，深入开展“小店经济”，满足人民日益丰富的消费需求。加快农贸市场数字化改造，建立农贸市场智慧管理系统，推广昆阳、麻步智慧菜场试点模式。推广应用“新居民码”，深化新居民服务综合集成改革。推动数字生活社区建设，打造一批数字生活新服务平台。未来社区。构建和依托未来社区CIM平台，实现规划、设计、建设和运营全过程数字化，

58、建立数字孪生社区基底。以“三化九场景”为核心，加快XX西塘未来社区建设进程，重点建设未来邻里、未来健康、未来教育、未来交通、未来治理等场景，打造成为XX县对外展示的窗口，集县域商务办公、文体娱乐、旅游休闲、品质居住为一体的高铁站前新城，成为让本地居民有归属感、舒适感和未来感的新型城市功能单元。依托西塘未来社区建设，开展社区数字化协同试点，拓展数字化创新应用场景。3.积极发展数字应用数字农村。一是加快农业数字化转型。加强物联网、北斗导航、大数据等技术在在农业生产种植各环节的应用，实现农田智能监测、养殖环境监测、设施园艺精细管理等；鼓励各类现代农业产业园区、农村发展综合体发展，引导有实力的经营主体

59、建设数字植物工厂、养殖工厂、育种工厂；做大做强特色农业产业，以XX鸽蛋、XX马蹄笋、怀溪番鸭、南麂大黄鱼、XX黄汤等特色产业为核心示范，加强数字技术应用与推广，打造XX县“5+X鲜”特色农业品牌。以茶叶和畜牧业两大主导产业为重点，加大数字技术应用，提升农机装备数字化管理水平，加快推进智慧茶园、智慧牧场建设，建设2个高水平数字农业示范园、5个数字农业工厂。二是推进农村电商创新发展，以国家电子商务进农村综合示范创建为抓手，建设XX特色农产品上行体系，升级农产品供应链体系，完善电商公共服务体系，创新农村电商营销模式，培育优质示范主体，加快打造农村电子商务与特色产业融合发展的综合示范；创新农产品电商新

60、零售模式，发挥直播电商、社交电商、内容电商等智能营销新业态的作用，促进当地农产品销售，拓宽农产品销售渠道。力争到2025年，建设村级电子商务物流配送站达100个，孵化具有一定知名度的农产品电商品牌20个以上。三是深化数字乡村建设，以省级数字乡村示XX为抓手，构XX阳乡村资源大数据中心，健全数据采集系统，围绕数字乡村管理应用平台、数字乡村治理管理平台和数字乡村服务平台建设，推动乡村全方位数字化建设，实现数据动态化、监管实时化、内容数字化、服务常态化。服务业数字化。一是推动生产性服务业数字化转型。推进研发设计、现代物流、金融服务、检验检测服务、商务咨询、人力资源服务等生产性服务业数字化转型。推进区