一件小事件引发的新制度

1、一件小事件引发的新制度 由学校规章制度的形成谈依法治校 山东省济南高新区丰奥嘉园小学 一、依法治校的正确理解 依法治校，所谓“依”，是指依据和根据；所谓“法”，是指学校管理之法源，有广义和狭义两种理解，广义的“法”不仅包括专门的教育法律、法规和规章，如中华人民共和国教育法、中华人民共和国教师法等，还应包括宪法中有关学校教育之内容，同时其他与学校教育有关的法律法规和规章及规范性文件，如中华人民共和国未成年人保护法等。狭义上主要是专指有关学校教育方面的法律法规和规章。依法治校所依之法，宜从广义的角度来理解。所谓“治”，是指管理，而非管制，是管理和服务的统一；所谓“校”，依学校的层次类型不同，依法治

2、校的具体内容各具特点。改革开放以来，我国教育法制建设取得了巨大成就，在邓小平教育思想和民主法制建设理论的指引下，全国人大及其常委会先后制订颁布了中华人民共和国义务教育法等教育专门法律以及由中共中央、国务院颁布的“关于深化教育改革全面推进素质教育的决定”、“中国教育改革和发展纲要”等规范性文件。这些法律、规定、文件的颁布实施为我们依法治教、依法治校提供了强有力的思想武器，为新世纪的人才培养奠定了良好的基础。 二、依法治校的时代需求 首先，依法治校是社会发展的客观需要。“进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法制国家。”已成为我国的治国方略。因此对培养适应社会发展人才的学

3、校而言，依法治校，责无旁贷，势在必行。其次，依法治校是完备的教育法律法规体系的客观要求。时至今日，我国已先后颁布了一系列教育法律法规，在有法可依的情况下，就迫切要求有法必依，执法必严，违法必究。再次，它是教育管理理论发展的必然趋势。必须明确依法治校的主体、内容、途径等要素，这样才能去指导实践，增强实际工作的可操作性，从而也会更加丰富和发展学校管理的理论，增强实践操作和理论发展的互动性，形成良性循环，深化理论，推动实践。 三、从学校规章制度的形成谈依法治校 2022年教育部颁布了全面推进依法治校实施纲要，要求各级各类学校在依法行政、依法治校的基础上，构建政府、学校、社会之间新型关系，加快建设现代

4、学校制度。 对学校来说依法治校中的“法”和学校管理中的人治、法治、自治（文化管理）有什么关系。这就形成了我们必须思考的一个问题：如何使学校管理达到法治的程度，并趋向于自治发展。 有着实践经验的校长们都有深切地体会，在学校管理过程中，国家层面的教育法律、法规在学校的办学思想、教师的教育行为等方面起着约束、规范、指导、引领作用。但在处理学校具体事务上，保障学校有序发展上，则要依靠学校的规章制度。所以说，依法治校中的“法”更应是建立在国家法律、法规基础上的学校的规章制度。 学校的规章制度是怎么形成的呢？有人认为这个问题不是问题，但我认为这个问题在规章制度的产生中还真是个问题。如果不清楚规章制度的产生

5、办法，那么你单位的规章制度从哪里来，根据什么而来，这就成了制度适合性的问题。学校的规章制度的产生应是基于学校要解决的问题，通过调研、论证、实践，最后由校长或校委会决断才能产生的，而且还在要操作过程中进行不断地改进、完善，这就从政策及实践层面有了基本的可行性与法规性。 济南高新区丰奥嘉园小学就曾发生过因为家长一句话产生一项制度的故事。 该校自从实行课改以来，一直实行四人小组合作学习，2022年春季开学初，为了更好地利于小组合作，方便孩子交流学习，他们针对座位进行了适当调整，由原来的2人在前2人在后，变成现在的4人围桌而坐，两名同学正对黑板，两名同学侧身对黑板。 开学后不久，学校组织了家长进课堂活

6、动。五年级一班的一对双胞胎爸爸也参加了这次活动，前2节听课，后2节与老师交流，整个过程进行得非常和谐顺利。可是等到第二天放学接孩子时 ，这位爸爸却一脸严肃地对班主任王燕老师说:“王老师，咱这座位是刚换的吗？” 王老师说：“是的，为了孩子们更好地进行小组交流学习。” “我看我家俩孩子都是侧着坐的，看黑板不舒服吧!这是按成绩排的座位吗？”家长一脸怒气。 “我们基本是按照成绩来的，俩孩子是各自组的3号，3号都这样坐，但是也不是绝对的，也会根据实际情况做一些调整。”老师解释道。 “可以把我家孩子的座位调整一下吗？” “如果光调整咱家孩子的，对其他孩子是不是不太公平。” “这是学校领导改的吗？能不能再改

7、回来？” “是根据学校安排来做的，全校都是这样做的，现在正处于改革初期。座位问题反映到我这，我一定也会及时和学校领导汇报或者您也可以就这个问题直接跟学校领导沟通。”老师接着解释。 “好的，王老师，我知道了，我自己想办法吧。”家长极不耐烦地说。 “您也别太着急，您给我点时间，我现在就向领导反映这个情况，不会超过今晚肯定给您一个答复，好吗？”在老师连续地解释下家长离开了学校。 送走家长，王老师赶紧给在外出差的校长打了电话，汇报了情况。校长沉着冷静，略加思考，告诉王老师：“我们要和家长好好解释，现在处在改革初期，有什么想法随时可以提出，我们虚心接受家长的建议。现在1号和4号正对黑板，我们可以一周或是

8、二周变换座位的时候，让2号和3号正对黑板。你奈心和家长沟通解释一下。” 挂断校长电话，王老师抓紧拨通该家长的电话，表达了学校以后的想法，家长对这个意见表示非常满意。 事后，身为班主任的王老师清楚地意识到：双胞胎爸爸既然注意到这个问题，其他家长也会提出调换座位的问题，作为老师要积极主动面对这个问题，不能等矛盾发生了再去解决，这样只会太被动。于是，针对位次问题，王老师制定了五年级一班座位调整班规。 经过一段时间的操作实施，五年级一班的家长对座位的调整满意度达到了100%。后来这项班规经过全校教师讨论，部分班级的再实施，校委会、家委会一致认可的情况下，经进一步修改完善后，变成了济南高新区丰奥嘉园小学座位调整制度。经过在全校的实施，收到了良好的效果。至此，一件由家长对自己孩子座位不满引发的一个小事件，引发了一项学校新制度的产生。适用性、合规性的制度，拉近了家校关系，促