2022年乡村牧区税费整改方案

1、第9页共9页2022年乡村牧区税费整改方案根据全区农村牧区税费改革试点工作电视电话会议精神，为进一步做好全市第二步农村牧区税费改革试点工作,现就有关事宜通知如下：一、全面落实好第二步农村牧区税费改革试点工作的各项政策，进一步减轻农牧民负担第二步农村牧区税费改革试点工作的主要内容是“三取消、三改革、五完善”，即：取消除烟叶以外的农业特产税，取消牧业税，逐步取消农业税；改革苏木乡镇机构，改革农村牧区义务教育体制，改革县乡财政管理体制；完善化解乡村两级债务办法，完善农村牧区社会公共事业和集体公益事业投入保障机制，完善农村牧区社会保障制度，完善农村牧区土地和草牧场承包制度，完善涉农涉牧收费和价格制度。

2、当前要重点做好三个方面的工作：(一)抓好“三取消”的落实。自年起，除烟叶外，全面取消其他农业特产品的农业特产税、牧业税，逐步取消农业税。各地要将已经征收的除烟叶外的农业特产税、牧业税必须在年年底前退还给纳税人；同时结合实际认真落实市税改办已提出的农业税降率工作具体意见。(二)继续深入开展嘎查村撤并和农村牧区中小学教育布局调整工作。自年以来，各地按照市委、市政府的原则要求，把嘎查村撤并和农村牧区中小学教育布局调整工作当做减少支出压力，防止农牧民负担反弹的最有效的措施来抓，多数旗县区大幅度地进行了嘎查村撤并和中小学教育布局调整工作，取得了明显实效。作为第二步农村牧区税费改革试点工作的重要内容，尚未

3、开展这项工作或开展力度不够的地区，要进一步统一认识，结合本地实际，制定出切实可行的工作方案，认真加以落实。市税改办要加强对此项工作的督查。(三)加大调研力度，尽快提出“三改革”、“五完善”的工作方案。各旗县区及市直有关部门要分工协作，按照税费改革办公室的总体要求，在充分调研的基础上，各级税费改革办公室要研究制定本地区第二步农村牧区税费改革试点工作实施方案；各级宣传部门要研究制定宣传工作实施方案；各级编制部门、人事部门要研究制定苏木乡镇机构改革和人员分流实施方案；各级民政部门要研究制定撤乡并镇和撤并嘎查村实施方案；各级教育部门要研究制定教育布局调整和优化教育资源实施方案；各级财政部门要研究制定完

4、善县乡财政财务管理体制实施方案；各级农牧业部门要研究制定嘎查村级财务管理改革实施方案。市直各部门的实施方案要按市税费改革办公室规定的时间上报，由市税费改革办公室汇总后提交市税费改革试点工作领导小组讨论决定。各旗县区的实施方案要经所在旗县区农村牧区税费改革试点工作领导小组讨论批准后，报市税费改革办公室备案。二、加强组织领导，明确职责分工，加大宣传力度，营造良好税改工作氛围(一)各地区要充分认识第二步农村牧区税费改革的重大意义，切实把思想认识统一到中央和自治区决策和部署上来。各地区要把加强农村牧区税费改革试点工作领导机构建设作为推进工作的一项组织保障，形成主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓，负

5、全责的领导机制，各有关部门从全局出发，各司其职，各负其责，积极支持，主动配合。同时各地区税改办要配备3至_名责任心强、熟悉税费改革的同志作为专职工作人员，进一步加强工作力量。各地要于年_月_日前将税费改革领导小组及其办公室的组成人员、办公地点、联系方式报市税费改革办公室。(二)坚持正确的舆论导向，加大宣传力度。各旗县区要于年_月上旬召开本地区的第二步农村牧区税费改革试点工作动员会，全面启动第二步农村牧区税费改革试点工作。同时，要充分利用各种新闻媒体，认真做好宣传工作，做到家喻户晓、人人皆知，通过宣传促使干部群众转变思想观念、消除疑虑，积极参与改革、妥善化解各种矛盾，保证改革工作平稳运行。三、认

6、真做好税费改革政策落实情况的监督检查工作，保证改革成果的持续巩固经过全市上下几年来的工作，我市税费改革第一阶段提出的“减轻、规范、稳定”的目标已基本达到，但这并不意味着税费改革第一阶段工作已经结束。由于引起农牧民负担反弹的诱因还没有完全消除，农牧民负担监督约束机制还没有完全建立以及改革所带来和所面临的深层次问题还没有得到有效解决，巩固改革成果的任务还十分艰巨。对此，全市上下必须有一个清醒的认识，要在大张旗鼓地启动第二步农村牧区税费改革试点工作的同时，认真抓好第一步工作成果的巩固工作，各有关部门要通力协作，加强税费改革政策落实情况的监督检查，确保改革成果的持续实现。2022年乡村牧区税费整改方案

7、（二）为了贯彻落实市委、市政府_开展全市农村(社区)环境卫生集中整治建设美丽乡村活动_精神。促进我区乡村环境卫生管理工作的规范化和制度化，结合我区实际制定本办法。一、指导思想按照国家卫生城市标准和市国家卫生城市长效管理细则的要求，通过组织环境卫生考评活动，在我区乡村范围内营造环境卫生工作“比、学、超”的氛围，激发各村委会重视环境卫生工作的热情，从而加快我区建设美丽乡村工作的进程。二、组织领导为加强对环境卫生考评工作的领导，确保考评工作的公平、公开、公正有效，成立以下机构：1领导小组2办公室：3考评组：三、考评操作(一)考评要求为确保考评工作的有效性和严肃性，考评人员必须严格按照考评项目、考评内

8、容和评分标准进行记录评分，做到评分有依据、考评有记录、整改有登记。(二)考评范围二十四个居(村)委会辖区内的环境卫生(三)考评结果得分月考评得分以1分起点，按本项1、2、3条扣分。1考评组扣分：考评小组每周对各居(村)委会辖区范围内的乡村道路、空地、田园、办公区域、公共用地、村民房前屋后等各区域的环境卫生进行一次考评。考评时考评人员根据居(村)委会环卫队和外包保洁企业工作中存在的问题，按外包保洁企业环境卫生工作考评表、区村(居)委会环境卫生工作考评表标准，分别认真地对居(村)委会环卫队和外包保洁企业进行扣分，并将其平均值作为本周被扣分数，月末再将四周被扣分数的平均值作为当月的被扣分数。2巡查结

9、果扣分：由区委督查室、区政府督查室、城管局市容办、环卫所业务督查室等四部门单独对辖区内各居(村)委会环境卫生进行巡查。巡查人员对巡查中发现的问题按区村(居)委会环境卫生工作考评表、外包保洁企业环境卫生工作考评表标准，分别认真地对居(村)委会环卫队和外包保洁企业进行扣分，并拍照记录，提出整改期限和在微信工作平台发布，如不能按时达到整改要求的给予做两倍扣分处理。三个部门在巡查中的扣分将单独在当月考核总得分中直接扣除。3居(村)委会检查扣分：居(村)委会每周组织两次有居(村)委会主要领导、分管领导、保洁企业负责人、居(村)民小组长共同参与的检查组，按区村(居)委会环境卫生工作考评表、外包保洁企业环境

10、卫生工作考评表标准对居(村)环卫队和保洁企业工作进行考评扣分，每次按1/8值计入月扣分。(四)参考评分1省、市、区检查结果奖罚分：凡获得省级检查表扬的每次奖10分，凡获得省级检查批评的每次罚10分；凡获得市级检查表扬的每次奖5分，凡获得市级检查批评的每次罚5分；凡获得区级检查表扬的每次奖3分，凡获得区级检查批评的每次罚3分。2媒体褒贬奖罚分：凡获得省级媒体表扬的每次奖10分，凡获得省级媒体曝光的每次罚10分；凡获得市级媒体表扬的每次奖5分，凡获得市级媒体曝光的每次罚5分。四、考评通报1每月考评工作结束后，考评小组将按考评得分情况进行汇总排名，并将在考核中发现的问题和评比名次进行通报。2各居(村

11、)委会、各外包保洁企业要对照通报上涉及的问题及时排检整改并巩固，发现未整改的处于两倍扣分并计入次月的扣分。五、考评结果及参考评分的运用参照市国家卫生城市长效管理机制奖罚条款，通过考核评比工作开展奖优罚劣活动，促进各责任片区尽职尽责，进一步激励先进、鞭策后退、使我区乡村环境卫生工作保持积极进取的动力和活力。(一)奖罚考评小组将每月各居(村)委会的环境卫生考评得分进行排名，并根据排名情况对居(村)委会和外包保洁企业做出如下的奖罚：1对居(村)委会及居(村)环卫队的奖罚凡当月没有被扣分的居(村)委会，根据保洁人员的多少，分A类_元，B类_元，C类_元给予奖励。A类居(村)委会：凡保洁人员在_人(含_

12、人)以上的居(村)委会，书记、主任、分管干部和各居(村)民小组保洁员每人当月各奖励_元；B类居(村)委会：凡保洁人员在_人之间的居(村)委会，书记、主任、分管干部和各居(村)民小组保洁员每人当月各奖励_元；C类居(村)委会：凡保洁人员在_人(含_人)以下的村(居)委会，书记、主任、分管干部和各居(村)民小组保洁员每人当月各奖励_元；(2)凡是每月考评得分在1-95分之间(含95分)的居(村)委会，书记、主任和分管干部及被扣分的居(村)民小组保洁员等人都各扣除当月绩效工资的_%；凡是每月考评得分在95-90分之间(含90分)的居(村)委会，书记、主任和分管干部及被扣分的居(村)民小组保洁员等人都

13、各扣除当月绩效工资的_%；凡是每月考评得分在90分以下的居(村)委会，书记、主任和分管干部及被扣分的居(村)民小组保洁员等人都扣除当月绩效工资的_%。(注：居(村)民小组保洁员月工资_元，其中：基本工资_元，绩效工资_元)(3)凡获得省、市、区检查或媒体奖、罚分的，每半年统计兑现一次，按每奖1分奖_元、每扣1分扣_元的标准执行。(4)每月召开一次环境卫生工作会议，点评各居(村)的环境卫生工作情况，并对优劣居(村)作点名表扬或批评。季度考评结果将作为综合考核评价居(村)干部的重要依据。2对外包保洁企业的奖罚对外包保洁企业的奖罚以每一个居(村)委会为单元进行。(1)凡外包保洁企业当月在该居(村)工

14、作未被扣分的，发放当月_%该居(村)的承包服务金；(2)凡外包保洁企业当月在该居(村)工作考评得分在1分以下的，以1分为界，每低1分按_个百分点扣除保洁企业在该居(村)的服务保证金，直至扣完全部的该居(村)服务保证金为止。(3)凡保洁企业有两个或两个以上居(村)同时被扣分的，每低1分，则按被扣分的居(村)数的百分点扣除这些居(村)服务保证金之和。(4)凡获得省、市、区检查或媒体奖、罚分的每半年统计兑现一次，按每奖1分奖_元、每扣1分扣_元的标准执行。(二)责任追究1对居(村)委会的责任追究各居(村)委会对环境卫生工作不重视，没有严格按网格管理要求对环境卫生责任区域巡查管理，致使无法及时处置环卫

15、突发性事件、或对存在问题不及时发现和整改所造成不良影响的，按情节轻重、损害后果或影响大小，分为失误、过错和失职。(1)失误：有以下三种情形其中之一者可视为失误：一是一季度内月考评有一次分数在1-95分之间(含95分)的；二是一季度内有一次未按照通报情况中存在的问题进行整改的；三是一季度内因环境卫生问题被媒体曝光一次的或群众反映强烈一次及时整改且影响不大的。凡被评为失误的居(村)委会书记、主任和分管干部，区政府给予通报批评。(2)过错：有以下三种情形其中之一者可视为过错：一是一季度内月考评有一次分数位于95-90分之间(含90分)的；二是一季度内有二次未按照通报情况中存在问题进行整改的；三是一季度内因环境卫生问题被媒体曝光二次的、或群众反映强烈二次不及时整改且影响较大的。凡被评为过错的居(村)委会书记、主任和分管干部，个人不得参评一年内争优评先活动，组织部门对其诫勉谈话。(3)失职：有以下三种情形其中之一者可视为失职：一是一季度内月考评有一次分数低于90分的；二是一季度内有三次以上(含三次)未按通报情况中存在问题进行整改的；三是因环境卫生问题被媒体曝光三次以上(含三次)或群众反映强烈三次以上(含三次)不及时整改，影响恶劣的。凡被评为失职的居(村)委会书记、主任和分管干部，区委应给予停职或降职处理。2对外包保洁企业的责任追究(1)凡一年中