2022年县城市场管理指导方案

1、第9页共9页2022年县城市场管理指导方案为了巩固省级园林城、卫生城的创建成果，加快创建省级文明城和国家园林城的步伐，进一步改善人居环境，树立奉新城市的良好形象，营造良好的商业氛围，经县委、县政府研究决定，在城区全面开展整顿和规范市场管理秩序活动，特制定如下实施方案：一、指导思想以_和_为指导，坚持_，构建和谐平安奉新，按照“划行归市、规范经营、方便生活、活跃经济”的工作原则，着力整顿和规范县城不符合城市规划的商业网点，充分发挥塞纳建材市场、金穗粮油市场、城北农贸市场、天和货运中心等商业集聚地的龙头作用，促其向专业化、规范化、外向型发展，达到市场经营文明、规范、有序，促进全县经济和社会发展。二

2、、整顿和规范范围1、整顿农贸市场。重点是对城东农贸市场进行改造，彻底消除安全隐患，清理违规摆放摊点人员，改变“脏、乱、差”现象；采取措施激活城北农贸市场，城区土产等农产品一律进入城北农贸市场经营。2、做活两个专业市场。目前在建的塞纳建材市场和金穗粮油市场将分别在_年_月_日和_年元月_日前竣工使用。两个专业市场建成后，按照划行归市的原则搞活市场。塞纳建材市场主营项目是：家具、室内外装饰装修材料、砂轮、水暖器材、自行车和摩托车专卖及配件、小车配件、五金及电机修理等；兼营项目是：农资(农药除外)、家用电器等。金穗粮油市场主营项目是：粮油、食品(米粉、面条、年糕、黄连米果及其它各种农副产品批发零售)

3、、啤酒批发、通讯器材等；兼营项目：餐饮、夜市、茶座、美容美发、家用电器、服装、鞋类、日用化妆品等。凡属于市场主营项目的县城所有经营户必须全部进入市场经营，属于市场兼营项目的经营户要尽量通过引导进入市场经营。3、做强天和货运中心。县城经营钢筋、水泥、铝合金、石材、车辆维修、货物托运的经营户和行业全部进入天和货运中心，货车停放全部进入天和货运中心停车场；城区除天和货运中心外，只保留六个洗车点，具体地点由城管部门按规划要求确定。4、规范门店经营。县城主要街道一律不得经营冥品、土产等农产品，经营冥品的全部进入解放路和甘家巷，经营土产的全部进入城北农贸市场。三、优惠政策1、凡进入天和货运中心的经营户，从

4、_年_月_日起，实行试营业三个月，试营业期间免收房屋租赁费、停车费、工商管理费，税收暂缓征收。从_月_日起，开始正常收取税费。2、凡进入塞纳建材市场和金穗粮油市场租用商铺经营的，水、电开户费全免，店铺租赁第一年加送半年；购买商铺者办理土地、房产证减半收取行政性收费，并可办理县城常住户口；塞纳建材市场从_年_月_日起，金穗粮油市场从_年元月_日起，均实行试营业三个月，试营业期间同等享受进入天和货运中心试营业期间的优惠政策。3、凡因此次整治行动搬迁经营店面的，在_年_月底前，固定电话和闭路电视移装均免收一切费用。四、工作要求进入天和货运中心、城北农贸市场经营的项目，必须在_年_月底前完成；进入塞纳

5、建材市场、金穗粮油市场主营的项目，市场建成使用后四个月内完成。各相关部门和乡镇要加大整治力度，落实人员和责任。由交警大队牵头，_局、镇、镇配合，负责城区货车违规停放行为的整顿；由_局牵头，镇配合，负责城区经营钢筋、水泥、铝合金、石材、洗车、摩托车修理、货物托运等行业的整顿；由工商局牵头，交通局和镇配合，负责城区汽车修理行业的整顿；由商务局牵头，工商局和市场物业管理中心配合，负责城区经营冥品和土产等农产品的整顿。各相关单位要针对出现的新情况、新问题，及时沟通协调，加强部门之间的工作联动，建立完善工作联系协调制度，从_年_月起，各相关单位每_日要将工作进展情况向_书面汇报，由政府办不定期进行通报。

6、五、实施步骤从_月_日开始至_年_月底结束，共分三个阶段。1、宣传发动阶段(_月_日-_月_日)。加大对整顿和规范市场管理的宣传力度，通过电视、报纸等新闻媒体向社会广泛宣传整顿和规范市场管理的目的和意义，印发公告向社会公布，做到反复上门做工作，争取全社会对整顿和规范市场管理工作的理解和支持。2、动员鼓励阶段(_月_日-_月_日)。各工作组加大工作力度，采取反复上门做工作和其他方法相结合，充分宣传优惠政策，由县_局依法下达不符合城市规划布局商业网点的搬迁、拆迁通知书，动员和鼓励经营户自行搬迁，帮助解决经营户在搬迁过程遇到的困难和问题。3、集中整治阶段(_月_日-_月_日)。根据整顿工作要求，对未

7、按划行归市要求进入指定市场经营的，_由城管、公安、交警、工商、商务、交通、物业管理等部门和有关乡镇人员组成的整治队伍，采取强有力措施，强制搬迁，拒不配合搬迁的由工商部门依法吊销其营业执照，并按章处罚。六、加强领导县成立整顿和规范市场管理工作领导小组，负责整顿和规范市场管理的领导，按照“领导小组指导协调，乡镇和部门联合行动”的工作格局，各相关乡镇和部门主要领导为整顿和规范市场管理工作第一责任人，要亲自抓，亲自部署落实。2022年县城市场管理指导方案（二）为全面提升城市科学管理水平，改善城市人居环境，促进城市经济和社会全面可持续发展。特制定本方案。一、指导思想认真贯彻落实_精神，以城市管理年活动为

8、契机，以建设秀美幸福新为目标，加大管理力度，提高管理水平，逐步实现“四大转变”。即：由重建轻管、以建代管方式向建管并重、以管促建方式转变，由临时突击性管理向日常规范化管理转变，由治标管理向治本管理转变，由简单管理向高效、快捷的数字化管理转变。二、活动目标通过开展城市管理年活动，促使我县的市容环境面貌有显著的变化，日常管理秩序有根本性改观，城市的环境质量和管理水平有明显的提高，为我县巩固全国卫生城市创建，建设特色园林城市，创建一流文明城市，加快建设经济强县的步伐奠定坚实的基础。三、组织领导为进一步加强城市管理年活动的组织领导，明确工作责任与分工，为推进城市管理工作提供有力的保障，特成立城市管理年

9、活动领导小组，成员名单如下：四、主要活动内容(一)优化交通秩序整顿占道经营等违规行为，特别加强主次干道和商业街区管理，重点抓好菜市场周边和学校周边环境整治，积极引导摊点入室、集贸进市，确保城区环境整洁有序。1、新建停车场。积极落实县政府_年重点工作安排，全面启动城区综合停车场建设。2、规划自行车摩托车停放点。要求统一规划，统一标志，达到定点定位，停放有序，点、线外无乱停放。3、规范摊点管理，实行就近定点，规范一个夜市、早市，彻底取缔违规占道经营。4、在规划确定早夜市经营点的基础上，组织进行清理整治违章占道联合行动，彻底取缔无证经营和乱摆摊点，同时要加强整治效果的巩固，防止回潮。(二)整治市容环

10、境一是提高环境卫生清扫保洁覆盖率和机械化清扫率，不断完善环卫设施，切实提升日常保洁能力和环境卫生公共服务水平，加强无物业管理小区和小街小巷环卫统管工作前期建设；二是做好广场行道树枯枝死株的园林修剪管护工作，解决树缺株、死株及病死树木问题；三是加强户外广告、商店招牌规范管理，逐步清理拆除违法设置的各类户外广告设施，规范户处广告审批流程申报，清理未经审批建设的大型户外广告；四是强化已建和新建亮化工程管理，及时对亮化工程进行验收，质保期满后要及时移交市政部门管理。(三)整治“城中村”、城乡结合部、小街小巷居民区环境结合无物业管理小区和小街小巷统一管理契机，一是合理配置相关区域的环卫设施，二是清理整治

11、居民小区乱堆乱放和乱贴乱画，改善居住环境；三是加强老城区居民区综合治理，将环境卫生管理延伸到无物业管理的社区、楼院，建立健全楼院卫生清扫保洁制度和监督考核制度，重点抓好垃圾死角的清理。(四)整治建筑工地施工环境和违章搭建行为一是加大工地源头管控力度，合理配备冲洗设备，重点治理施工现场噪音扰民、扬尘污染及建筑垃圾污染城市道路和环境问题；二是加强工地文明施工管理，组织开展创建文明工地、标准化工地活动；三是严厉查处随意撒漏和倾倒建筑垃圾等污染环境的行为；四是全面加强违法建筑巡查管控工作，严格落实县政府有关文件规定，健全执法平台，防违控违责任网络，对违法建筑做到早发现、早制止、早控制。(五)开展主题活

12、动1、开展城管文明执法竞赛活动。_月份，一是以“和谐城管、文明执法”为主题，在城管执法队伍中开展内容丰富、形式多样的学法、用法竞赛活动，增强法制意识，提高依法行政能力和水平;加强思想政治建设和职业道德教育，改进城管工作作风，树立行业新风;二是开展城市管理知识竞赛活动，加强公众教育，增强市民文明意识，创造良好的城管执法环境和舆论环境。2、开展城市管理宣传月活动。_月份，在电视、报刊上开辟一期专栏，出动一辆宣传车，印发一批宣传品，组织一次上街咨询活动，将城市管理的理念深入到广大群众中去。3、开展环卫作业竞赛活动。_月份，结合环卫工人节，以推进城区环卫作业精细化，加强城区环境卫生长效管理，提高环卫管

13、理服务水平，营造整洁、优美的城市环境的出发点，根据各工种不同的作业内容及作业标准，从工作质量、爱岗敬业、安全操作和文明作业四方面组织竞赛活动。(六)推行数字化城市管理新模式学习和借鉴先进城市管理经验，引进新的思想、新的理念、新的模式，运用现代科技手段引领城市管理工作，积极探索和建立高效的城市管理新模式，做好数字化城管前期各项准备工作。五、时间安排城市管理年活动分以下_个阶段进行：(一)动员部署阶段(_月)制定工作方案，召开动员大会。(二)实施阶段(_月至_月)按活动要求，集中整治城市环境卫生。(三)整改提高阶段(_月)领导小组对各单位专项整治工作开展情况进行督查。各项基础工作全面完成。(四)总

14、结表彰阶段(_月)对开展城市管理年工作进行总结，对做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。六、工作要求(一)提高思想认识各下属单位要相应的成立城市管理年活动领导小组。并制订实施方案于_年_月_日前报局办公室。各单位要把思想认识统一到县委、县政府加快推进城市化，实现跨越式发展的决策部署上来，切实落实好城市管理年活动各项目标任务。要强化大局意识、责任意识，围绕城管工作目标和任务，明确分工，通力合作，形成抓城管、促发展的强大工作合力。(二)创新管理方式要加大“城市管理年”活动经费投入。进一步改善城管、环卫工作条件，提高城管执法人员和环卫一线工人待遇，保障城市管理年活动顺利开展，圆满完成各项活动任务。同时，积极探索和建立市场化运作机制，建立统一开放、竞争有序的城市公用设施公共服务市场，引导社会资金参与环境卫生、广场园林绿化、市政养护等行业的管理，提高社会化管理水平。(三)强化活动宣传各单位要结合自身工作特点，开展多种形式