2022年县政办安全社区建设实施方案

1、第9页共9页2022年县政办安全社区建设实施方案为深入推进我县安全社区建设，夯实安全生产基层基础，最大限度地减少各类事故与人员伤害，根据上级要求，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想坚持以_为指导，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以创建安全社区为载体，进一步夯实安全生产基层基础，提高社区居民对事故灾害的防范和应急能力，为全县经济社会发展创造安全和谐的社会环境。二、工作目标(一)总体目标。根据国家和省、市要求，到_年，全县建设安全社区_个以上，其中创建“全国安全社区”_个、“省级安全社区”_个，全县_%的乡镇(街道)、园区建成市级安全社区。(二)具体目标。按照安全社区建设基

2、本要求、安全社区评定管理办法和省安全社区申报评定管理办法(暂行)标准，街道、镇年内确保通过国家级安全社区验收，其它各乡镇(街道)、园区按照“试点带动、整体推进、注重实效”的工作思路，积极创建市级、省级或者国家级安全社区。经济开发区、镇、城北工业园等_个乡镇(街道)、园区年底建成省级安全社区，_年底全面推进安全社区创建工作，_年底完成总体目标。三、实施步骤(一)动员部署阶段(_年_月_日_日)。广泛宣传贯彻_、省、市安委会办公室关于推进安全社区建设的相关文件精神；熟悉掌握安全社区建设基本要求、安全社区评定管理办法，确定创建安全社区建设工作责任部门和责任人；印发县深入推进安全社区建设实施方案。乡镇

3、(街道)、园区(三)创建实施阶段(_年_月_日_月_日)。各乡镇(街道)、园区按照安全社区建设工作方案和基本要求，_实施创建工作。县安委会办公室派出督查组进行检查督导。_月底市政府安委会办公室将_考评，对符合标准的社区命名为“市级安全社区”，并推荐申报省级安全社区。_月份，省安委会将_专家现场评定，对符合标准的社区命名为“省级安全社区”。(四)经验总结阶段(_年_月_日_月_日)。县政府安委会办公室召开全县安全社区创建工作现场会，总结推广安全社区建设经验，逐步在各乡镇(街道)、园区推广实施。(五)深入推广阶段(_年_月_日_年_月_日)。实现以公众参与为重点的社区安全促进机制，全县创建安全社区

4、_个以上，其中“全国安全社区”_个、“省级安全社区”_个。_年底，_召开“_五”期间全县安全社区工作总结大会，建立安全生产创新社会管理长效机制。四、措施要求(一)提高认识，加强领导。加强安全社区建设，是安全生产工作内涵的延伸和拓展。各乡镇(街道)、园区，有关部门和单位要深刻认识建设安全社区的重要意义，切实加强_领导，建立专门工作机构，安排专人具体负责，有计划、有步骤、有重点地_实施，确保安全社区创建工作扎实推进。(二)落实责任，形成合力。各乡镇(街道)和各部门、单位要树立“大安全”意识，围绕促进社区“安全、健康、和谐”的目标，重点解决广大群众最关心、最需要解决的安全问题。已列入创建单位的乡镇(

5、街道)、园区要加大人力、物力和财力投入，对照有关要求，完善各项保障措施，不断提高社区安全水平。县安监部门要认真_安全社区建设，协调相关部门和单位开展各类送安全进社区、进企业、进学校、进农村、进工地、进家庭活动。各部门和单位要积极协助、配合安全社区创建工作，履行安全社区创建相关职责，努力形成强大的工作合力。(三)强化督查，严格奖惩。各部门和单位要从大局出发，树立全县“一盘棋”的思想，确保我县安全社区建设如期达标。县督查局、监察局和县安委会办公室将定期开展督导检查，对督查结果公开通报。请各乡镇(街道)和各部门、单位务于_月_日前将安全社区建设具体实施方案、创建省级安全社区申报材料以及分管领导和具体

6、联系人的_报县安委会办公室(县政府各部门、单位只需上报安全社区建设工作联系表)。2022年县政办安全社区建设实施方案（二）为加快转变政府职能，努力建设阳光政府、法制政府和便民政府，加强_县政务服务中心(以下简称“中心”)的管理，切实提高行政机关办事效率，提升服务水平，根据_加强政务服务中心建设_(云政_发_号)精神，特制定如下工作方案。一、指导思想以_和_精神为指导，根据行政许可法和行政审批制度改革的有关精神，按照精简、统一、效能的原则，以“便民、高效、廉洁、规范”为服务宗旨，将全县涉及招商引资、服务面广、审批项目多的政府职能部门全部纳入行政服务中心集中办公，实行“一个窗口”对外、“一站式”服

7、务，最大限度地为企业和群众办事提供方便。二、工作原则1、坚持为民便民的原则。把为群众服务、方便群众办事作为建立“中心”的根本出发点和立足点。2、坚持人和事“三不变”、“三个归属”的原则。凡进入“中心”的行政事业单位，其执法主体地位不变，法定办事程序不变，窗口工作人员身份和隶属关系不变；窗口工作人员日常管理归属“中心”，年度考评及工资福利归属原单位。3、坚持公开透明原则。将政务服务中心的办事程序、政策依据、办事期限、收费标准等统一向社会公开，接受社会监督，增加工作透明度。4、坚持廉洁高效原则。窗口直接对外，杜绝_；在承诺期限内办结，提高工作效率。三、进驻要求(一)进驻单位此次进入中心集中办公的单

8、位_个。即。发改局、国土局、建设局、公安局、工商局、环保局、交通局、煤炭局、卫生局、民政局、质监局、药监局。(二)进驻事项纳入服务中心集中办理的单位要对各自实施的许可审批及登记事项进行全面清理。经清理后保留的许可审批事项全部进入中心办理。在中心办理许可审批及登记事项，其执法主体不变，职能职责不变，行政事业性收费实行收支两条线不变。进入中心办理的许可审批事项一律不得在原单位重复受理，否则对单位主要负责人和相关办理人员进行行政问责。(三)人员选派各单位选派的窗口工作人员要保证至少_人，许可审批事项多、工作量大的单位可选派2_人。各单位选派的窗口工作人员必须符合下列条件：1、政治觉悟高。具有全心全意

9、为人民服务的思想，能代表窗口单位的形象。2、业务素质好。熟悉窗口单位业务，具有独立处理问题的能力。3、敬业精神强。能吃苦耐劳，_纪律性强。四、工作步骤为确保政务服务中心正常规范运行，各单位要认真做好进入中心前的各项准备工作，具体方法步骤和时间安排如下：(一)准备阶段(_月_日_月_日)1、对许可审批事项进行清理确认(_月_日_月_日)。凡此次进入行政服务中心集中办公的单位，要根据_、省、市、县公布的关于保留的行政许可审批事项文件规定，做好各类事项的清理上报等各项准备工作。对每一项许可审批事项，按项目名称、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准等逐项汇总，于_年_月_日前报县政府法制办审核，审核

10、确定的许可审批事项要通过多种形式向社会公开。2、规范审批程序(_月_日-_月_日)。各单位要对所有许可审批及登记事项的办理程序进行梳理。在此基础上，按照行政许可法的要求，规范许可审批项目的申报要件、审批程序、审批时限及收费标准，能减的减，能并的并，减少不必要的申报要件和审批环节，以简化审批程序，提高办事效率。3、配备办公设施(_月_日-_月_日)。政务服务中心公用办公设施、设备，包括大厅工作台、查询台、网络系统、办公桌椅等由县政府统一配置。各单位窗口工作人员使用的手提电脑由各单位配置。4、完善工作制度(_月_日-_月_日)。政务服务中心制定完善内部各项管理制度，窗口各单位也要制定完善相关制度。

11、(二)实施阶段(_年一季度)1、对中心工作人员和窗口人员进行岗前培训(_月_日_月_日)。由政务服务中心_学习各级关于政务服务中心工作和优化经济环境工作的意见、决定，熟悉行政服务中心工作程序、工作办法和制度，特别是熟练掌握本单位窗口业务及各类事项的办事流程，以尽快熟悉和适应中心的工作。同时对全体工作人员进行全心全意为人民服务的宗旨教育，增强服务意识，提高服务质量。五、制度保障1、项目公开制度。各进驻部门要制定具体完整的办事流程，通过设置公告栏或印制服务指南等方式，将所有审批项目、服务内容、办事程序、审批材料、承诺时限、收费标准及审批依据在大厅公示。服务对象可适时查询审批项目办理动态。2、“一次

12、告知”制度。对前来窗口进行政策咨询的服务对象，要一次性明确告知办理所咨询事项需要提交的有关材料、办理程序、承诺时限、收费标准和办事依据；对于申报材料不齐作补办件收件的事项，要在补办通知单中一次性告知服务对象所需补充的有关材料；对于联办件，牵头责任部门在预审后要以书面形式，对各协办部门要求提供的有关材料一次性告知服务对象；对各类联审会、_会、评估论证会等要求服务对象补充或修改的内容，牵头责任部门要以书面形式一次性告知服务对象。3、并联审批制度。并联审批即对同一服务对象、同一事项进行审批的过程上实行同步受理、同步审批、同步发证。对于进驻中心的审批事项，凡是需要两个以上部门作前置审批、审核的，全部纳

13、入并联审批的范围，纳入并联审批的项目，由最终发证、发照、发文部门作为主受理部门。主受理部门受理服务对象的申请后，应向相关前置审批部门发出_县政务服务中心并联审批告知单，服务对象持告知单向相关部门(窗口)办理服务申请，各相关部门(窗口)接到告知单和服务对象的申请后，应同步办理审批手续，并在规定时限内办结。4、“六办件”分类管理制度。对受理申请事项按即办件、承办件、联办件、退回件、补办件、急办件分别采取不同的管理办法。各窗口在办理审批事项或服务事项时，对申报材料齐全、符合受理条件的“即办件”必须当场或当天受理办结；对符合审批条件、申报材料齐全，需经审核、论证、公告、召开听证会或现场踏勘的“承办件”

14、，窗口工作人员按规定要求承诺办结时间，出具凭据，在承诺时限内办结；对申报材料不符合受理条件的“退回件”和“补办件”必须将应具备资格、条件和办理程序一次性明确告知行政相对人，如行政相对人对办理结果提出异议，承办人应明确答复，并说明理由；对涉及两个及两个以上部门审批的“联办件”，由牵头部门负责，相关部门应通力合作，协调配合，不得相互推诿、扯皮；对于涉及面广，时间紧迫和特别重要的“急办件”，由“中心”牵头，相关部门应全力配合，按急事急办，特事特办的原则，从速从快办结相关事项。5、行政问责制度。进驻“中心”的单位和工作人员，必须按照办事程序、办理时限以及“中心”制定的工作规则办理各类行政审批。在行政审批工作中，因不履行或不正确履行行政审批职能，以致影响行政审批程序和行政审批效率，损害行政审批相对人合法权益或违反“中心”管理规定的，将对当事人进行严肃处理；情节严重，性质恶劣，并造成严重后果的，还将对有关单位领导和相关责任人进行问责。6、充分授权制度。各有关部门和单位的行政审批、服务和收费事项必须按规定进驻“中心”办理，不得另行受理，并通过签订授权委托书，刻制审