2022年县整顿和规范活畜禽经营市场秩序实施方案VIP

1、第9页共9页2022年县整顿和规范活畜禽经营市场秩序实施方案(_年_月_日)整顿和规范活禽经营市场秩序，是提高禽流感等重大动物疫病的防控能力，保护广大人民群众生命财产安全的一项重要措施。根据_下发的_整顿和规范活禽经营市场秩序，加强高致病性禽流感防控工作_(_号)文件精神，结全我县实际，特制定本实施方案。一、工作目标活畜禽经营市场人流量大，活畜禽交易频繁，特别是还存在现场屠宰条件简陋，卫生消毒不彻底等薄弱环节，给高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作及至人民群众身体健康、公共卫生安全带来很大隐患。因此，要充分认识整顿和规范活畜禽经营市场秩序的重要性，切实加强_领导和部门协作，增加投入，制定完善应

2、急预案，提高市场监管和应急处置能力，规范市场交易，确保人民群众身体健康和公共卫生安全。到_年底前，在我县博镇、哈镇务必完成将活畜禽经营市场迁出人口密集区的工作，严格执行“活禽定点屠宰，白条禽上市”的制度，严禁活禽的市场销售和宰杀行为。二、_领导，部门分工整顿和规范活畜禽经营市场秩序工作由县人民政府统一安排部署，县畜牧兽医、卫生、建设、经贸、工商等部门要各司其职，各负其责，加强协作，密切配合，互通信息，实行联防联控，逐步建立活畜禽经营市场秩序监管的长效机制。县畜牧兽医部门负责活畜禽经营市场的动物卫生监督管理；_部门负责活畜禽经营市场从业人员公共卫生管理；工商部门负责活畜禽经营市场活畜禽经营行为监

3、管；质检部门负责活畜禽产品食品安全监管；建设部门负责活畜禽市场外经营行为的巡查监管；县经贸部门负责严把活畜禽市场开办条件审批。乡镇场畜牧兽医站负责各自辖区内活畜禽经营市场的动物产品检疫，及时向县畜牧兽医部门上报信息。三、工作内容和具体措施(一)加强市场监管，严把活畜禽市场准入关。县乡兽医部门要严把检疫关，规范出证，建立和完善畜禽标识制度，实行凭防疫检疫证明上市销售活畜禽及畜禽产品。(二)加强市场活禽宰杀管理，提高活禽屠宰加工水平。各级兽医、卫生、商务、工商等部门要按照职责分工，加强对市场活禽宰杀行为的指导和监管，督促市场开办单位按照要求，建立健全活禽宰杀管理制度，配备必要的消毒、通风和无害化处

4、理等设施、设备，通过设置围墙等屏障，实行封闭管理，使活禽宰杀区与销售区域隔离。(三)强化市场卫生管理措施。兽医、卫生、工商、建设等部门要督促活畜禽经营者建立健全卫生、消毒、无害化处理等管理制度，全面落实各项卫生管理措施。平时要坚持每日消毒，对活禽粪便、污物以及宰杀活禽的废弃物等按有关规定进行无害化处理。严禁未经消毒的家禽粪便、污物以及宰杀活禽的废弃物进入城镇生活垃圾收集系统。(四)制订完善监测方案，加强抽样监测工作。县兽医部门务必保持高度警惕，毫不松懈地加强疫情监测，要针对流通环节高致病性禽流感传播的特点和规律，制订周密完善的监测方案，定期对活禽及禽类产品、粪便、垫料等进行抽样监测。县_部门要

5、制订、完善以活禽经营市场和规模养殖场高暴露人员为重点的人感染高致病性禽流感的监测方案，加强医学监测。监测工作要突出重点，免费开展。兽医、_部门要密切配合，定期互相通报监测结果。市场管理和从业人员要积极配合，提供必要便利条件。(五)完善应急预案，提高应急处置能力。各乡镇场、各有关部门要在_和防治重大动物疫病指挥部的坚强领导下，进一步完善和细化应急预案，加强防控物资储备，加强突发疫情应急演练，提高应急处置能力，做到早发现、早报告、早调查、早控制，坚决防止疫情扩散蔓延。兽医部门要加强对市场管理和从业人员的培训教育。活禽经营市场一旦发生禽只异常死亡或出现可疑临床症状时，市场管理和从业人员要及时向当地兽

6、医部门报告。市场管理和从业人员出现发热伴咳嗽、呼吸困难等呼吸道症状，要立即送医疗机构就诊，并说明其详细情况，_部门要及时进行诊治、排查和报告。(六)加强舆论宣传，正确引导禽类消费。各乡镇场、各有关部门要加强宣传教育，坚持正确的舆论导向，采取多种形式，普及防治知识和法律知识，使广大从业人员和消费者真正了解禽流感传播特点和预防知识，不宰杀、不买卖、不食用病死禽，理解、支持活禽经营市场休市，提高守法意识和自我防护意识，维护消费安全，促进产业发展。积极倡导食用冷鲜禽肉，引导消费者树立健康安全的消费观念。(七)强化责任，县整顿和规范活畜禽经营市场秩序实施方案县整顿和规范活畜禽经营市场秩序实施方案确保活畜

7、禽经营市场规范有序、安全无疫。整顿和规范活禽经营市场秩序工作涉及方方面面，各级兽医、卫生、建设、商务、工商等部门要在_统一领导下，各司其职，分工协作，密切配合，互通信息，实行联防联控，建立活禽经营市场监管的长效机制。春节期间，各乡镇场、各有关部门要联合开展一次活禽经营市场秩序专项检查。发现问题，要及时依法_措施，确保活禽经营市场规范有序、安全无疫。县人民政府将联合有关部门_督查，对措施不落实，监管不力，导致重大疫情传播和畜产品质量安全责任事故发生的，将依法追究相关部门和人员责任。四、工作安排和步骤整顿工作自_年_月_日起至_年_月_日结束。整顿工作分动员准备、_实施、督促落实三个阶段进行。第一

8、阶段：动员准备阶段。自_月_日起至_月_日止。主要做好项工作：一是组建工作机构，同时要争取有关部门配合，增强工作力度，形成强有力的领导体系和_网络；二是_宣传动员，开展调查摸底。由县畜牧兽医局负责，加强对社会宣传工作，在全县活畜市场、屠宰场和禽类屠宰点进行全面调查摸底，了解和发现存在的问题，提出解决措施。第二阶段。_实施阶段。自_月_日起至_月_日止。县畜牧兽医、卫生、工商、质检、经贸、建设等部门从各自职责出发，加大对市场监管工作力度，及时沟通联系、互通信息，向活畜禽市场经营者提出整改要求。同时，开展宣传教育活动。第三阶段。督促落实阶段。自_月_日起至_月_日止。检查整改措施落实情况，各有关部

9、门联合对活畜禽市场整顿和规范工作进行一次专项检查，如再发现问题，严格予以重惩或坚决取缔。县整顿和规范活畜禽经营市场秩序实施方案第1，县整顿和规范活畜禽经营市场秩序实施方案。2022年县整顿和规范活畜禽经营市场秩序实施方案（二）为了认真贯彻执行人口与计划生育法、_省人口与计划生育条例和_颁发的社会抚养费征收管理办法，全面、彻底捡平计划生育底子，严格兑现处罚政策，提高计划外生育成本，提高社会抚养费征收率，提高计划生育率，使我县人口与计划生育工作步入良性发展轨道。经研究，决定对各种违反计划生育政策规定的人和事进行一次清理整顿。一、_机构1、成立整顿生育秩序领导小组，此次清理活动在领导小组领导下开展工

10、作，成员_如下：组长：-县委副书记、县_书记副组长：-县委常委、农工委书记-县人大副主任-县政府副县长-县_-县法院院长成员：县_、县委办主任-县政府办主任-县法院副院长-风县_副书记、县监察局局长-妇县财政局局长-县公安局副局长-县人口_领导小组下设办公室在县人口计生委，由-发兼办公室主任。二、清理整顿对象_年_月_日以来各种违反人口与计划生育政策规定的人和事。1、辖区内常住农村人口。2、辖区内常住城镇居民。3、户口在本县的流出人口，户口不在本县的流入人口。三、清理整顿的范围1、违反政策规定计划外生育的；2、非婚生育、重婚生育、有配偶者与他人生育的；3、非法抱养小孩的；4、各种违反人口与计划

11、生育政策规定的_明、假手术、假鉴定行为的；5、非法从事输卵(精)管复通手术、胎儿性别鉴定和摘取节育环的。四、处罚标准对非国家企事业单位公职人员，此次清理整顿的处罚标准分二个时段执行：1、_年_月_日至_年_月_日内农民和非国家工作人员违反人_口与计划生育政策计划外生育，在通知下发之日起_个月内主动到当地乡镇计生办或县人口计生委申报的，适当处理终结，并下达社会抚养费征收终结书。2、_年_月_日后违反人口与计划生育政策的人和事按大东县社会抚养费征收标准、_省人口与计划生育条例第七章有关规定和_省社会抚养费征收管理办法执行。3、国家机关、企事业单位工作人员_年_月_日前计划外生育和非法抱养的如自动申

12、报接受处理，按当年的处罚标准征收社会抚养费后，减轻或免予处分。五、方法步骤1、_年_月_日开始，为调查摸底登记造册和主动申报阶段，各乡镇由驻村工作组长牵头将计划外生育对象按县人口计生委制作的样表一式二份调查摸底登记造册，并于一个月内将摸底表交县人口计生委。2、_年_月_日开始，各乡镇由驻村工作组长带队，计生办派业务人员参加，根据调查摸底的对象，并按要求填写好社会抚养费征收情况表，下达处罚决定书和整理完善行政执法文书。3、_清理整顿。_年_月_日开始，县级领导干部到挂驻乡镇指导督查乡镇计划生育的清理整顿工作，并根据社会抚养费征收情况表，对象全部落实政策并由乡镇负责人签字后交县人口计生委。4、依法

13、强制执行。当事人在收到征收决定书_日后，拒绝缴纳社会抚养费又不向县人口计生委提出分期缴纳书面申请的，各乡镇将调查案卷移送到县人民法院，申请法院强制执行。5、上缴社会抚养费。各乡镇将所收取的社会抚养费全额交县财政专户。六、具体规定1、加强_领导。县委、县政府召开有乡镇_参加的整顿生育秩序落实生育政策大清理活动动员会，乡镇成立以乡镇党委书记或乡镇长任组长，分管计划生育工作的副书记、副乡镇长、乡镇派出所长任副组长的整顿生育秩序领导小组和办公室，负责清查、清理的_领导工作。并根据各自的实际制订清理整顿实施方案。_好清理整顿工作队伍，制订严格的考核评估办法。严格控制计划外生育，确保全县人口计划生育工作上

14、水平_阶。2、加强部门协作。县直部门要负责抓好本单位及其下属单位的清理整顿工作。县直人口与计划生育相关部门要按照_大东县委办公室、大东县人民政府办公室_县直有关单位配合抓好计划生育工作的职责(栗_发_号)文件要求，根据各自职责，共同抓好流动人口的清理整顿工作。县卫生局应完善婴儿出生与死亡通报制度，各医疗保健机构在每季度末将婴儿出生与死亡资料反馈给县人口计生委或当地计生办，并确保资料的准确性。公安部门户籍登记必须凭社会抚养费征收终结书办理户籍手续，并在每月末将新生儿户籍登记资料反馈给当地乡镇计生办。3、_年_月_日至_年_月_日违反人口与计划生育政策的对象，乡镇未上报到县整顿生育秩序领导小组的，每发现一例对该乡镇处罚款_元；_年_月_日起至_年_月_日违反计划生育对象，乡镇未上报到县整顿生育秩序领导小组的，每发现一例对该乡镇处罚款_元。_年_月_日后各乡镇必须将计划外生育情况在一个月内如实上报，如未据实上报，每查实一例即对该乡镇处以相当于该对象应征社会抚养费金额的罚款。4、防止执行处罚政策的随意性，县、乡(镇)两级必须严格建立社会抚养费征收台帐，实行征收社会抚养费的报批制度，如乡镇未据实足额征收，且处罚手续不完善，其未足额征收部分，即转为对乡镇的罚款。5、从_年_月_日起，乡镇在征收社会抚养费时未使用全省专用收据的，一经查实，其金额全部没收，并追究直接责任