2022年土地复垦方案审查要点范本

1、第12页共12页2022年土地复垦方案审查要点范本土地资源网_生产建设项目土地复垦方案_评审要点一、_依据(一)_土地管理法；(二)_水土保持法；(三)_环境保_；(四)土地复垦规定(_年_第19_)；(五)土地复垦技术标准(国土规_号)；(六)国土资源部_加强生产建设项目土地复垦管理工作_(国土资发_号)；(七)国土资源部_土地复垦方案编报和_有关问题_(国土资发_号)；(八)_、_加强土地管理切实保护耕地_(中发_号)；(九)_壮族自治区_转发国土资源部_土地复垦方案编报和_有关问题_(桂国土资办_号)；(十)其它与耕地保护有关的政策法规及满足土地复垦工程需要的工程建设标准和预算定额。二、

2、_方式采取外业现场核实和内业集中评审相结合的方式。(一)外业_由受委托评审单位会同当地国土资源管理部门共同对项目现场进行实地核实。(二)内业_由受委托评审单位会同_机关_相关专家和代表在实地核实后召开评审会。三、收件_(一)新建项目应提供如下材料：1、土地复垦方案报告书文本_份；2、土地复垦方案报告表(按国土资发_的格式填写)_份，编制有土地复垦方案报告书的应与报告表一起装订；3、土地复垦方案电子文档(光盘)_份；4、编制单位资质证明(资质证明放在报告书扉页)；5、复垦范围涉及的土地所有权人或使用权人对土地复垦方案的书面意见；6、所在地国土资源管理部门出具的对复垦范围地类、权属、是否符合土地利

3、用总体规划等情况的_意见；7、复垦义务人委托编写单位编制复垦方案委托书及对所送审的土地复垦方案的真实性和方案实施作出的承诺书；8、申请采矿权的矿区预留范围及批文；9、土地复垦方案附图：(1)标准分幅的土地利用现状图(局部图，图上用色线准确勾绘生产建设项目用地范围、复垦范围及可能影响区域。项目区内有基本农田保护区时，需用不同色线勾出，并加盖当地国土资源管理部门的公章)；(2)破坏土地现状及预测分析图跨县(市、区)的项目以县(市、区)为单位提供本图件，比例尺不小于1：10000，仅编制报告表的比例尺不小于1：_，且图件比例尺应与土地资源网国内最大的土地流转平台复垦规划图比例尺一致，图中要有图斑和地

4、形要素，图面内容要反映破坏土地的方式、地类、面积、程度及时段；(3)土地复垦规划图(体现复垦的责任范围、总体布局及实施计划、工程及阶段投资，比例尺不小于1：10000，仅编制报告表时比例尺不小于1：_)；(4)矿产资源赋存分布图(采矿项目提供)；(5)开采工艺流程图(采矿项目提供，要反映土地破坏的时序、方式和程度)；(6)建设项目位置图(属于单独选址的线性工程提供；比例尺应符合线性工程建设项目工程设计要求，不能以交通位置示意图代替)。生产项目提供上述(1)、(2)、(3)、(4)、(5)等五种图件。建设项目提供上述(1)、(2)、(3)等三种图件(线性工程建设项目提供上述(1)、(2)、(3)

5、、(6)等四种图件)。10、方案要有土地复垦工作计划安排表和土地复垦投资估(概)算汇总表。(二)改扩建项目1、有县级以上国土资源管理部门出具的土地复垦任务完成情况证明或补缴土地复垦费的证明(没有完成复垦任务的要在申请改扩建采矿许可证变更登记以前补缴土地复垦费)。2、其他要求参照新建项目。(三)已投产的生产建设项目1、无土地复垦方案的要补编土地复垦方案，在矿产开发利用年度检查(简称“年检)”前报送土地复垦方案_；2、采矿许可证及营业执照(采矿项目提供)；3、提交_的方案文本及图件等内容参照新建项目。四、_评审要点土地复垦方案_评审重点为内容的真实性、合理性、科学性和可行性。(一)编制单位是否具有

6、资格1、编制单位是否具有自治区_认可的编写资格。2、编制单位名称是否与营业执照、自治区_认可的资质_上的单位名称一致。3、参与编制方案的主要技术人员是否具有与土地复垦专业相关的技术职称。(二)内容和格式是否符合编制要求按国土资源部国土资发_规定的内容和格式要求执行。(三)项目用地方式应明确项目用地方式分为临时用地和征收土地两种，采取方式应符合土地管理法等相关政策要求。属临时用地的，应明确项目业主向当地人民政府申请办理临时用地手续。土地复垦工程措施完成后，应明确土地的退还去向。(四)复垦目标和任务确定是否合理1、方案确定的复垦工作目标是否明确以下内容：(1)采取预防和控制等措施可以减少的破坏土地

7、面积；(2)土地复垦面积和地类必须明确，应优先复垦为农用地，特别是耕地；(3)土地复垦率；(4)方案实施预期的社会、经济、生态效益等。2、目标应是明确的、量化的。目标设定应有依据，必须体现因地制宜、耕地占补平衡原则，既有数量目标，也有质量目标，具有科学性和可行性。(1)采取预防和控制措施减少的破坏土地面积，是指项目区内因采取预防和控制措施使土地不再遭受破坏的农用地和建设用地面积。计算需有根据，不得随意扩大；(2)土地复垦面积包括农用地和建设用地的面积；(3)土地复垦率，指土地复垦面积与被破坏土地面积的比率。破坏土地包括实际破坏和办理征收手续的非永久性受破坏土地面积，土地复垦率指标要实事求是；(

8、4)经济效益指标，即复垦_地的年产值(农、林、牧、渔)，指标应具可确认性。社会效益指标包括复垦后的土地利用率，集约化程度及土地权属调整合法合理等。生态效益指标是指对环境的优化、水土保持的改善等。3、方案服务年限必须满足进行土地复垦的最短时限要求。(五)确定的复垦土地用途是否符合土地利用总体规划1、确定的土地复垦用途与土地利用总体规划相衔接。2、严格保护基本农田。属露天开采的生产项目严禁占用基本农田。3、占用耕地与复垦耕地相平衡。项目区域内耕地总量如有减少，应制定补偿措施。4、复垦地类布局合理，符合当地群众生产生活习惯，有利于土地集约使用。(六)土地利用现状和面积、复垦范围是否准确真实1、项目区

9、土地利用现状以标准分幅的土地利用现状图地类为准(图上加盖当地国土资源管理部门公章)。2、项目用地面积统计时应包括永久性建设用地和临时用地。3、生产项目复垦范围包括采矿权范围内造成的破坏和实际造成的破坏范围。4、土地利用现状清楚，按照不同的破坏单元，提供现状图片，土地权属清楚，耕地质量等级明确，具体说明农用地土壤特性，提供土层剖面图片等。5、土地复垦规划图须为数字化带地形的线划彩图，图上标明或用表格表示复垦阶段、复垦单元工程量，工作期限和投资估算等，应反映复垦范围地类及配套工程措施。图例参照土地开发整理标准td/_1-_3-_d。6、符合公式。用地面积=永久性用地面积+破坏土地面积=项目区内土地

10、利用现状合计。7、对于污染土地复垦面积，要说明面积测算依据。8、对于新建采矿项目范围内原已造成破坏土地的情况，应纳入已破坏土地范围，由采矿权申请人或采矿权人承担复垦义务。(七)拟破坏土地的预测是否科学1、拟破坏土地面积的测算依据是否充分，测算方法是否科学合理。如排土场、采场、取土场、尾矿库等破坏土地面积的测算，要以生产建设方式、工艺流程和施工安排为根据，要考虑土(石)方平衡、水土流失、松散系数、压实程度、运输损失、生产安全条件等因素。地下开采项目的土地破坏面积测算方法及参数的选择要科学合理。理论推导要与实践经验和实际案例相结合。2、永久性建设用地是指修建办公楼、厂房、公路、铁路等建筑物、构筑物

11、所占用的土地。圈定时不能随意扩大，不能以征收与否来划定。3、大中型生产项目拟破坏土地应分不同时段和区段测算。(八)复垦标准是否符合国家或地方有关要求和当地实际1、是否执行了土地复垦技术标准(试行)、土地开发整理标准(td/_1-_3-_)等(执行其它标准，应说明理由根据)。2、确定的复垦土地标准要明确、全面、可行。对复垦工程设施(如沟、渠、拦沙坝等)也要按相关标准执行。3、对破坏土地进行适宜性评价，应考虑自然、社会、政策、公众等因素，应有评价方法和结果的阐述。土地复垦方案应在适宜性评价和类比分析的基础上确定，并对可行性做出评价。(九)复垦方案是否征求土地所有权人或使用权人及国土部门的意愿1、必

12、须有土地所有权人或使用权人(村民小组或村民代表)出具的对复垦_地地类、用途、权属等方面的书面意见，作为本方案的附件。2、复垦土地地类、用途、权属及符合土地利用总体规划情况，需经当地国土资源管理部门根据现有资料，出具证明材料。如当地土地管理部门或_了对方案意见的征询、听证，出据的文据要有土地所有权人或使用权人的签字(盖章)。3、项目业主及编制单位有义务向土地所有权人或使用权人对方案作解释，方案应反映群众参与的情况。(十)复垦工程及资金测算(估算)是否合理、是否满足实际要求，复垦资金是否有可靠来源1、复垦工程设计应包括工程复垦设计、生物复垦设计，内容完整、科学、合理、可行。2、资金测算的编制依据、

13、费用标准、调整系数和测(估)算方法应当明确。3、按设计工程量进行测算。项目区有多个可分割的子项目或单元时，应独立估算、分别统计、合计汇总。4、复垦资金的来源，资金渠道要明确。要按规定提出复垦费缴纳的期次、时间和数额，资金测算应与工程设计深度相一致。5、土地复垦费要列入生产成本或建设项目总投资。复垦投资需按动态投资分年度计取(服务年限超过_年的，第_年以后的资金投资可分阶段计取)，服务周期较长的项目，应加大项目建设中前期的投资计提力度。(十一)复垦工作计划、措施是否可行1、复垦阶段或区段划分是否符合实际情况。2、复垦范围跨县级行政区域的生产建设项目以县(市、区)为单位，分区段说明每阶段内土地复垦

14、的目标、任务、计划和投资。3、生产项目建设服务年限超过_年的，原则上以_年为一个复垦阶段，提出相应的目标、任务、计划和投资。4、用地方式为临时用地时，复垦计划应满足临时用地的有关规定。5、土地复垦措施包括_管理、技术支撑、资_障、行政监督等方面。2022年土地复垦方案审查要点范本（二）为贯彻落实“预防为主、全程监督、事前防范与事后查处相结合”的土地执法监察工作精神，及时发现和制止国土资源违法行为，促进地方经济社会发展，根据中华人民共和国土地管理法有关规定，结合本区实际，制定本土地巡查方案，具体如下：一、指导思想根据中华人民共和国土地管理法以及国家相关法律、法规、政策，坚持城乡土地统一管理，建立

15、土地巡查机制，扎实开展土地巡查。通过开展土地巡查工作，广泛宣传国土资源管理法律法规，增强各级领导和广大干部群众的国土资源法制观念，严格执法，自觉守法，确保国土资源规范管理，依法合理使用，为促进我区经济健康、持续、快速发展和社会稳定服务。二、总体目标通过开展土地巡查工作，使全区国土资源管理基础业务进一步规范，国土资源执法监察网络进一步健全，国土资源执法水平进一步提高，广大干部群众国土资源法制观念进一步增强，实现国土资源违法预防机制健全、国土资源违法案件查处工作规范，国土资源信访办理工作有序的总目标，为我区经济社会全面、协调、可持续发展提供有力保障。三、巡查范围土地巡查工作任务由国土局监察大队五同

16、志负责，巡查范围包括全区_个乡镇的土地(矿产)。具体土地巡查工作任务分工如下：四、工作职责1、巡查人员要树立高度负责的态度，切实履行巡查职责，认真做好自己所负责乡镇区域内的土地(矿山)巡查工作，督促依法用地，及时发现和制止各种土地(矿山)违法行为，同时宣传国土管理各项法律、法规及政策，提高广大干部群众的国土资源法制观念，自觉遵守土地管理法以及国家相关法律、法规、政策。2、巡查人员要根据土地(矿山)违法行为在地域、时段上的规律性，实行动态巡查，做到快速反应，及时制止。对重点区域(区块)要进行重点巡查，确保掌握情况，防范各类土地(矿山)违法行为和违法案件的产生。3、巡查人员在自己所负责乡镇区域内的

17、土地(矿山)巡查工作中，要与所在镇国土资源所及村、组土地协管员紧密配合，建立巡查档案，设立举报联络电话，确保土地(矿产)巡查全覆盖，一旦发现违法行为，及时制止和处置。4、巡查人员在土地(矿产)巡查中发现正在实施的违法行为，应当立即下达责令停止违法行为通知书，并快速制止违法行为，将违法行为控制在萌芽状态。对拒不停止国土资源违法行为已形成违法事实的，及时报告并立案查处。违法用地(矿产)的发现率、制止率、报告率均达_%。5、巡查人员要建立规范的巡查台账，对每次巡查情况做详细记录；每月向区国土局监察大队报送巡查报表。对在巡查中处理的问题应登记完整，做到有据可查，有章可循；对巡查中发现的重要情况要及时汇

18、总上报区国土局监察大队，在巡查中发现有违法行为时，要立即制止，责令停工，并在两个小时内查清基本情况，向区国土局监察大队汇报。6、巡查人员在制止土地(矿产)违法行为时，要及时向当事人宣传国土资源法律、法规，说明其违法行为将产生的严重后果和要为此承担的法律责任，促使当事人自觉履行法律义务，终止和纠正其违法行为。五、工作要求1、巡查人员要加强学习，掌握土地管理法以及国家相关法律、法规、政策，提高自身业务素质，明确土地(矿产)巡查的工作任务和工作职责，全面做好土地(矿产)巡查工作，取得优良成绩。2、巡查人员要加强作风建设，密切联系群众，做到刻苦勤奋、兢兢业业工作，提高土地(矿产)巡查工作的效率和质量，确保全面完成土地(矿产)巡查工作任务，获得上级领导和广大群众的满意。3、巡查人员于每周一早晨九时召开例会，汇报总结上周情况，安排好下周工作，确保土地(矿产)巡查工作规范、有序进行，取得巡查工作