海洋经济发展概况及“新常态”下广西战略机遇期-

1、2015-06-04TOC o 1-5 h z一、现代海洋经济定义及海洋产业范畴1二、我国及广西海洋经济概况回顾2（一）历史发展回顾2（二）海洋产业分布4（三）广西海洋经济6三、发展潜力7（一）开发利用7（二）快速增长7（三）劳动就业增加8（四）新兴海洋产业9（五）推动行业发展9四、发展空间10五、把握机遇13六、政策支持14（一）资金扶持三重点15（二）各地动作频频16（三）优势产业先行16七、海洋经济发展展望16 /20海洋经济发展概况及“新常态”下广西的战略机遇期一、现代海洋经济定义及海洋产业范畴（一）海洋经济，是指开发、利用和保护海洋的各类产业活动，以及与之相关联活动的总和。随着国民经

2、济的不断发展和国民经济门类的不断增加，海洋经济的内涵和外延也在不断的丰富和拓展。现代海洋经济包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动，以及直接或间接为开发海洋资源及空间的相关服务性产业活动，这样一些产业活动而形成的经济集合均被视为现代海洋经济范畴。现代海洋经济包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动，以及直接或间接为开发海洋资源及空间的相关服务性产业活动，这样一些产业活动而形成的经济集合均被视为现代海洋经济范畴。（二）海洋产业，我国海洋经济已涉及国民经济20个门类，包括12个主要海洋产业、10个海洋科研教育管理服务业、6个相关海洋产业，具体是海洋渔业、海洋油气业、海洋矿业、海洋

3、盐业、海洋化工业、海洋生物医药业、海洋电力业、海水利用业、海洋船舶工业、海洋工程建筑业、海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋科研教育管理服务业，及其相关产业。二、我国及广西海洋经济概况回顾20世纪90年代以来，我国海洋经济以两位数的年增长率快速发展。主要表现为：活动范围多方向扩展，经济总量迅速增加，增长速度快于全国国民经济增长及一直处于领跑地位的沿海发达地区经济的增长，海洋产业发展速度快于行业整体产业的发展。这样的趋势和特点是带有普遍性的，同期，世界海洋经济发展步入了世界经济发展的快车道：在众多沿海国家和地区，海洋经济成为区域经济发展的新的增长点。（一）历史发展回顾我国海洋开发历史悠久，20年1全

4、4国海洋生产总值599亿3元6，其中海洋产业增加值356亿1元1，海洋相关产业增加值243亿2元5。海洋第一产业增加值322亿6元，第二产业增加值270亿4元9，第三产业增加值296亿6元1，分别占海洋生产总值的比重为5.、4%45.和14%9.。5海%洋产业增加值占全国的比重上升很快，相当于全国的4，%海洋产业对国民经济的贡献越来越大。随着陆地资源逐步紧缺，人类活动进一步向海洋延伸，海洋经济地位加速提升。200年6，海洋生产总值占全国生产总值的比重为近年来的最高点10%之;后便在9.左6右%徘徊，海洋经济地位得到巩固。预计后期随着海洋开发力度的加大，其地位将会进一步提升。据数据分析显示，20

5、03-年2，0中1国0海洋生产总值平均增速达到21.。0海8洋%产业结构方面，第一产业比重不断缩小，第二产业比重有较大提升。2003-年2，0海0洋4第三产业占比超过40，%第一产业和第二产业平分秋色，200年5，海洋第二产业及第三产业发展加速，第一产业占比下降为16.75%;20年0，6海-洋2第0一1产0业占比维持在5%-，6第%二、三产业占比则维持在47以%上。201年0，中国海洋生产总值为384亿3元9，同比增长12.。8%进入“十二五”以来，面对错综复杂的国内外经济发展环境，我国海洋经济增速快速回落，先于国民经济进入了深度调整，201年0海洋生产总值的增速为15.，3到%201年4降

6、至7.7，而%同期国民经济增速从10.降4至%7.4，可%以说，“十二五”期间，海洋经济的增速回落速度明显快于国民经济的调整速度，其主要原因，是海洋经济的外向性程度要高于国民经济总体水平，受国际经济形势影响更为显著。图120102014年全国海洋生产总值情况虽然如此，但海洋经济总体依然保持高于国民经济的增长势头，实际增量可观，海洋经济的发展正从规模速度型向质量效益型转变。据初步核算，201年4全国海洋生产总值599亿3元6，比上年增长7.7，%海洋生产总值占国内生产总值的9.4。其%中，海洋产业增加值356亿1元1，海洋相关产业增加值243亿2元5。海洋第一产业增加值322亿6元，第二产业增加

7、值270亿4元9，第三产业增加值296亿61元，海洋第一、第二、第三产业增加值占海洋生产总值的比重分别为5.4、45.1和49.。5据测算，201年4全国涉海就业人员355万4人。（二）海洋产业分布201年4，我国海洋产业总体保持稳步增长。其中，主要海洋产业增加值251亿5元6，比上年增长8.1；海%洋科研教育管理服务业增加值104亿5元5，比上年增长8.1。%主要海洋产业发展情况如下：图22014年主要海洋产业噌加值构成图海洋渔业海洋渔业整体保持平稳增长态势，海水养殖产量稳步提高，远洋渔业快速发展。全年实现增加值429亿3元，比上年增长6.4。%海洋油气业海洋油气产量保持增长，但受国际原油价

8、格持续下跌影响，增加值减少。海洋原油产量461万4吨，比上年增长1.，6海%洋天然气产量13亿1立方米，比上年增长11.。全年实现增加值153亿0元，比上年下降5.。9%海洋矿业海洋矿业较快增长，全年实现增加值5亿元，比上年增长13.。0%海洋盐业海洋盐业呈现负增长，全年实现增加值63亿元，比上年减少0.。4%海洋化工业海洋化工业保持平稳的增长态势，全年实现增加值91亿1元，比上年增长11.。9%海洋生物医药业海洋生物医药业保持较快增长，全年实现增加值25亿8元，比上年增长12.。1%海洋电力业海洋电力业发展势头良好，全年实现增加值99亿元，比上年增长8.。5%海水利用业受益于一系列产业政策影

9、响，海水利用业取得较快发展，全年实现增加值14亿元，比上年增长12.。2%海洋船舶工业海洋船舶工业加快调整转型步伐，发展呈现上扬态势。全年实现增加值138亿7元，比上年增海洋工程建筑业海洋工程建筑业保持平稳增长，全年实现增加值210亿3元，比上年增长9.。5%海洋交通运输业我国沿海规模以上港口生产总体保持平稳增长，但航运市场延续低迷态势，海洋交通运输业运行稳中偏缓。全年实现增加值556亿2元，比上年增长6.9。滨海旅游滨海旅游继续保持较快发展态势，邮轮游艇等新兴旅游业态发展迅速。全年实现增加值888亿2元，比上年增长12.。5%（三）广西海洋经济在全国海洋经济发展“十二五”规划中，广西北部湾沿

10、岸及海域发展的功能定位是中国东盟开放合作的物流、商贸、先进制造业基地和信息交流中心、重要的国际区域经济合作区。“十二五”以来，广西海洋生产总值虽然总量与海洋其他各省相比不高，一直排在沿海各省的倒数1-位，但发展速度很快，“十二五”前4年，广西海洋生产总值（现价）年均增长率为13.，8为%全国第2。据初步核算，201年4，广西海洋生产总值为92亿2元，占全国海洋生产总值的1.5，占%广西壮族自治区地区生产总值的5.9，海%洋三次产业结构为17.6:：3483.。77其中海洋渔业、海洋交通运输业、海洋工程建筑业和滨海旅游业为广西海洋经济的支柱产业，特色渔业、生态渔业、远洋渔业、海产品加工业均不断发

11、展，渔港功能也不断完善，港口码头建设力度加大，201年4广西北部湾经济区规模以上港口完成货物吞吐量2.0亿2吨，与201年0相比增长32，%近年来，多样化旅游产品不断被开发，生态环境良好成为提升广西滨海旅游功能的巨大优势，201年4广西滨海旅游业产值比20年提升了超过35，%增速十分明显。三、发展潜力（一）开发利用新的可开发的海洋资源不断发现。10年，海洋科技突飞猛进，新的可开发利用海洋经济的海洋资源不断发现，一是以海底天然气水合物资源、海底多金属结核资源为代表的海洋新能源储量巨大。二是海洋新药物资源家族庞大。三是提取和开发利用深海基因资源前景广阔。据估计，深海基因资源的市场潜力可达30亿美元

12、/年。四是海水资源综合利用前景乐观。随着海水淡化成本的大幅下降，世界海水淡化市场一直以每年10的%速度扩大。总之，20世纪最后10年，多学科联动的海洋科学发展，使新的海洋资源不断被发现，由此，引发了世界范围的以全面开发利用海洋、保护海洋为基本特征的“海洋世纪”的到来。（二）快速增长海洋经济产出快速增长。近10年特别是“九五”以来，我国海洋经济一直保持在年均两位数的快速增长水平。“九五”期间海洋产业增加值增长速度为年均15。.其7%中海洋渔业经济总量仍高居首位，占总产值的51，%年均增长18；%海洋油气业异军突起，年均增长达到32.，3产%值位居第四；海洋交通货物运输量持续稳定增加，占海洋经济总

13、产值比重位居第二，为18。%另外，海洋旅游业因统计口径问题，仅是国际旅游收入项，已经超过60多0亿元，占海洋经济总产值的15，%位居第三，而尚未统计在内的国内滨海旅游收入至少还有约100亿0元。因此，滨海旅游业实际上已经位居第二，并正在展现其强劲的发展后劲。预计，滨海旅游业将迅速成长为我国海洋经济的支柱产业之首。目前，中国的经济正步入一种“新常态”，即表现为经济发展速度从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。（三）劳动就业增加“九五”期间，海洋产业全职劳

14、动就业增加了近40万人。在海洋三次产业中的分布海洋经济也与产业结构相一致，海洋第一产业吸纳了将近7的0就%业人口，以高新技术为主要支撑的海洋第二产业，劳动就业率较低，但劳动生产率最高。尽管海洋直接劳动就业统计数字只有40多0万人，但海洋产业还提供了约100万0人的季节性或非全职工作机会。而且，目前我国的统计口径只统计直接的行业劳动就业，而国际组织和美国、加拿大等发达国家评价海洋就业贡献的统计范围非常宽泛，美国把临海、与海洋开发利用相关联的生存人口都计入海洋提供的生存机会之中，这样，海洋对其国家的劳动就业就显得极为重要。（四）新兴海洋产业海洋高新技术培育新兴海洋产业。20世纪60年代以来，与海洋

15、高技术研究与开发同步发展起来的是高投入、高产出、高风险、高科技含量的海洋高技术产业，海洋高技术的迅猛发展引发带动了海洋产业群的扩展壮大。199年6海洋高技术作为第八个领域列入国家高技术研究开发计划（86计3划）。到199年8，我国海洋高技术产业的产值实现50多0亿元。我国的海洋高技术主要包括海洋油气勘探开发技术及其产业、海洋生物技术和海水养殖业、海洋监测技术及海洋仪器制造业、海水淡化和海水直接利用技术、海洋能开发技术、海洋信息技术等。（五）推动行业发展海洋产业成为沿海地区经济新的增长点。90年代兴起的海洋开发热潮，极大地推动了沿海地区的经济发展。海洋开发已然成为沿海地区新的经济增长点和跨世纪的

16、地区发展战略，海洋经济在沿海地区的经济地位越来越重要。从200年情况看，海洋产业增加值多亿元，占沿海省区市总量5.万5亿元的6.8。8海%洋经济发达的沿海地区（海洋产业增加值总量）排列依次为广东、山东、福建、辽宁、上海、浙江、江苏、天津、海南、广西、河北。最高的广东省海洋产业增加值超过75亿0元。海洋经济发展处于成长阶段。在世界范围内，我国算得上是海洋大国，但还远不是海洋经济强国。我国海岸线总长位居世界第四；海域面积与陆域面积之比小于0.，3低于世界沿海国家的平均水平0.；9海6岸系数（单位陆地面积平均拥有的海岸线）0.00，1居8世8界第94位。我国海洋资源绝对值位居世界前10位的有：海岸线

17、长度、大陆架面积、20海0里水域面积、海港分布密度。海洋资源绝对量在世界范围内排位较前，是优势资源，但是，海洋资源的人均量很低。此外，我国的海洋产业正处于成长期，产业结构正从传统海洋产业为主向海洋高新技术产业逐步崛起与传统海洋产业改造相结合的状态发展。四、发展空间海洋是人类存在与发展的资源宝库和最后空间。人类社会正在以全新的姿态向海洋进军，国际海洋竞争日趋激烈。美国指出：海洋是地球上“最后的开辟疆域”，未来50年要从外层空间转向海洋；加拿大提出：发展海洋产业，提高贡献，扩大就业，占领国际市场；日本利用科技加速海洋开发和提高国际竞争能力；英国把发展海洋科学作为迎接跨世纪的一次革命；澳大利亚在今后

18、年年要强化海洋基础知识普及，加强海洋资源可持续利用与开发。国际海洋竞争将主要表现在以下方面：发现、开发利用海洋新能源；勘探开发新的海洋矿产资源；获取更多、更广的海洋食品；加速海洋新药物资源的开发利用；实现更安全、更便捷的海上航线与运输方式。海洋是高新技术发展前沿领域。自上世纪80年代以来，美、日、英、法、德等国家分别制定了海洋科技发展规划，提出优先发展海洋高技术的战略决策，希望在21世纪世界海洋政治、经济和军事等各方面的竞争中占据有利地位，同时也期望在海洋领域找到国民经济的新的增长点。国际上海洋高技术发展有以下五个重点领域：海洋生物技术，海洋生态系统模拟技术，海洋油气资源高效勘探开发技术，海洋

19、环境观测和监测技术，海底勘测和深潜技术。总之，海洋科学研究、海洋高技术开发已上升到各国最高层次的决策范畴，并进行了战略性规划安排。世界海洋经济发展前景看好。全球现代海洋产业总产值达万亿美元，占世界总值万亿美元的。世界四大海洋支柱产业已经形成，发展前景看好。一是海洋石油工业。全球海上石油的探明储量为20亿0吨以上，天然气储量80万亿立方米。10多0个国家和地区从事海上石油勘探与开发，投入开发的经费每年达85亿0美元。200年0海上石油产量约13亿吨，占世界油气总产量40，%产值约300亿0美元。21世纪中叶海洋油气产量将超过陆地油气产量。二是滨海旅游业。据世界旅游组织统计：滨海旅游业收入占全球旅

20、游业总收入的1/，2约为250亿0美元，增加了3倍；199年8全世界40大旅游地中有37个是沿海国家或地区；沿海37个国家的旅游总收入达3572亿.美8元，占全球旅游总收入的81。%三是现代海洋渔业。传统的海洋捕捞业已发展为捕养加并举的工业化渔业生产。10年，全世界海洋渔获量每年达850多0万吨，产值约200亿0美元。四是海洋交通运输业。全世界较大海港200多0个，国际货运的90以%上通过海上运输完成，199年8世界集装箱港口吞吐量约为1.亿5标准箱，海运收入150亿0美元。总之，世界海洋产业结构不久将可能出现三、二、一的排列顺序。从我国海洋产业发展趋势来看，可能要略滞后于世界海洋产业结构的转

21、变，首先可能过度到二、三、一结构。人口趋海移动趋势加速。60的%世界人口居住在距海岸10公0里的地区，有预测认为，到202年0，世界3/的4人口将居住在沿海地区。我国东部沿海地区是我国的城市密集区。这一地带占14.的2国%土面积，却分布有44.7的4城%市数和51.4的4城%市人口，是中国城市分布最密集的地带。东部沿海地带的特大城市和大城市人口分别占全国的59.8和147.4。4研究%预测表明到202年0或21世纪中叶，60人%口将居住在沿海地区。随着小城镇建设的兴起，我国城市人口占总人口的比例将保持年均0.6个3百分点的增幅，200年2全国城市人口比例将达到34，%而东部沿海地区城市化现状水

22、平已经高于世界平均水平的47。%预计未来20年，我国城市化水平将达到或接近世界平均水平，东部沿海地区的城市化水平还将有较大幅度的提高。未来50年，世界性、大规模开发利用海洋将成为国际竞争的主要内容。我国已经具备了大力发展海洋经济的条件和基础。正在编制中的全国海洋经济发展规划将对我国“十五”及以后10年的海洋经济发展提出规划安排。提高认识，认准方向，扎实推进，争取用10年左右的时间，把我国建成世界级海洋经济大国甚至强国，为中华民族的伟大复兴做出贡献。五、把握机遇我国是一个陆海兼具的国家，海岸线总长1.万8公里，位居世界第四。按照国际法和联合国海洋法公约的有关规定，我国主张的管辖海域面积达30万0

23、平方公里。同时，我国还拥有丰富的海洋资源，油气资源沉积盆地约70万平方公里，海洋渔场28万0平方公里，海水可养殖面积26万0公顷，浅海滩涂可养殖面积24万2公顷，等等。这些数据充分说明，我国在发展海洋经济方面有着巨大的资源优势和发展潜力。我国海洋经济区域布局基本形成，区域海洋经济发展规模不断扩大。环渤海、长江三角洲和珠江三角洲地区三大海洋中心经济区发展迅速，200年9三大海洋经济区海洋生产总值之和约占全国海洋生产总值的88。%同时，沿海各综合经济区发挥各自区域比较优势，由广西北部湾经济区、深圳经济特区、海峡西岸经济区、上海浦东新区、天津滨海新区和辽宁沿海经济带构成的沿海经济区域布局已经基本形成

24、，海洋产业已经成为我国沿海地区经济新的增长点。总体看来，我国海洋经济发展较快，总量持续上升，但仍存在着区域发展不平衡，产业结构不合理的问题。海洋经济发展的区域性差异十分明显，海洋经济最发达的广东、山东和上海，200年8总计占到全国海洋产值的53以%上；海洋开发仍以利用自然资源为主，海洋产业发展的结构不合理，200年9海洋交通运输业、海洋渔业等传统海洋产业占全部海洋产业增加值的77，%而海洋生物医药、海洋电力等海洋新兴产业产值只占5%左右；不同区域海洋产业结构不均衡，区域海洋经济的空间分布呈现较显著的两极分化态势。未来，世界性、大规模开发利用海洋将成为国际竞争的主要内容，如何走好海洋经济这步棋，

25、充分发挥所拥有的海洋资源优势，把握好全球海洋经济发展的战略机遇，是未来我国经济发展能否获得新动力的关键问题之一。六、政策支持财政部、海洋局201年26月3日发布通知，决定以发展海洋生物等战略性新兴产业为抓手，支持部分地方开展海洋经济创新发展区域示范。这份名为关于推进海洋经济创新发展区域示范的通知明确：以海产养殖、海洋生物制药等海洋生物产业为重点，给予专项资金支持；突破一批制约海洋生物等战略性新兴产业发展的核心和重大技术，发展壮大一批战略性新兴产业示范企业。（一）资金扶持三重点财政部发力，力挺海洋经济创新发展。其中，对于海洋养殖，未来资金将主要扶持三项重点技术，即工业用藻类和动物新种质高效养殖、

26、工业化循环水养殖和离岸型智能化深水网箱养殖。至于第一项技术，相关文件称将针对食品工业和医药工业对琼胶、卡拉胶等大宗产品的应用需求，重点支持高含量、高产量的优异藻类和动物原料养殖，以及海马、产毒河豚等海洋药源生物新种质产业化等。而在工业化循环水养殖方面，未来将围绕精确控制、环境友好、集约式海洋生物工业化养殖，支持年产20吨0以上的精准高密度循环水鱼、虾类养殖产业化示范，具备在线实时监控、自动调控与投饵、水循环率达90和%产品优质健康等特点，形成集成生物、信息与工程技术的精准生产体系。眼下，在日益严重的海水污染环境下，工业化循环水技术的发展为海水养殖提供了另外一种有效规模化生产途径。（二）各地动作

27、频频在“十二五”期间，海南、广东、山东均计划实现养殖规模翻一倍以上，包括国联水产（6.150,0.0等0公,司也开展深水网箱产业园区计划，大力推动相关技术应用。未来将主要针对海水网箱养殖发展中的小型、分散等问题，支持年生产60个以上适合20米至30米水深的离岸型智能化深水网箱养殖系统，开展年产30吨0鱼类养殖的产业化示范，形成从苗种培育到加工销售一体化的运营模式，建立深水网箱养殖产业规范体系。（三）优势产业先行海洋生物医药与制品以及海洋装备的蓝图已现。在海洋生物制品方面，资金支持范围包括年产15吨0以上蛋白酶、脂肪酶等海洋新型酶类、年产15吨以上生理活性功能显著的海洋糖类、脂类等海洋生物活性物质等。海洋装备的支持范围则涵盖海洋观测与探测装备、海洋生物产业装备和海洋工程配套装备与设备三类。未来，相关战略性新兴产业发展专项资金将采取目标考核、滚动支持、包干使用的方式，支持相关科技成果的转化、产业化和市场培育。七、海洋经济发展展望（一）海洋经济进入质量效率集约型增长的新常态。目前，中国的经济正步入一种“新常态”，即表现为经济发展速度从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能