改制企业工会工作存在问题、原因分析及新形势下工会工作思考

1、改制企业工工作存在题、原因分 及新形势下会工作思内容摘 随着市场经济的快速发展和企业建立现代企业制度的节奏不断加 快，企业改革不断深入，集团化、系统化、规模化发展模式成为企业发展的必然 趋势，尤其是大型国有企业，结合区域优势和市场需要，对企业进行股份制改制 已成为提高企业综合实力、打造企业核心竞争力的必然要求。但是由于企业改制 后投资主体的多元化、资源利益分配的市场化、员工素质普遍提高和分配制度的 多样化，使改制后的工会工作面临新情况、新问题，值得我们进一步思考和探索， 在推动企业改制改革、维护稳定局面等方面发挥更加积极作用。关键词：企业改制 工会工作一、正确认识改制企业中工会组织面临的实际困

2、难和问题随着企业改制的不断深入和发展，做为维护和代表广大职工利益的工会组织， 因各种因素的影响，无论在维护企业和职工合法利益方面，还是在贯彻民主管理、 参政议政方面，都遭遇一定的困难和问题，主要有几个方面。1、部分职工对工会组织在企业改制中发挥作用有认识偏差。一是由于动员 宣传不到位，部分职工对企业改制的思想认识不足，使部分职工认为企业改制就 是以牺牲职工利益为代价而实现企业整体利益的发展，工会组织没有很好实现 “两个维护”的统一，使员工对改制工作存在一定顾虑。二是工会工作突出维护 改制后的企业和职工的整体利益，而忽视了部分职工的个人利益损失，而改制后 又没有给予妥善的安置，有部分职工对企业和

3、工会产生偏激思想。三是在企业改 制过程中，当企业和职工利益发生冲突时，存在处理方法不当，措施不够灵活等， 在职工中造成不好印象，使部分职工对企业改制的真正目的和意义产生怀疑。2、工会组织自身建设存在不足，制约了作用发挥。一是企业改制后工会组 织普遍面临机构压缩、人员精减的情况，有的工会干部身兼数职，工会工作质量和效率受到影响。二是部分基层工会干部对工会组织的法人地位认识不清晰，在 履行工会参与民主管理、完善集体劳动合同制、发挥职代会职能作用等方面努力 不够，得不到党政的大力支持，工会工作重点不突出，工会组织的地位和作用无 法体现。三是部分工会干部专业知识和理论水平不高，而且大多为兼职，对新形

4、势下工会工作缺乏必要的思考和创新意识，尤其是企业改制后，应对新形势新情 况的应急反应能力不强，工会工作无法突破。四是职工队伍素质普遍提高，但企 业没有营造出良好的人才成长、激励、管理和使用的环境和条件，员工对企业发 展前景缺乏信心。3 企业改制后工会组织参与企业民主管理和监督的体制有待于进一步完善。 一是企业改制后均成立董事会、监事会，对企业的投资、生产、发展等进行全过 程管理和监督，但做为国有企业股份制改造还没有成熟的模式可以参照，在建立 健全董事会制度，履行有职工代表参与的监事会职能方面，还有待于进一步改进。 二是“新三会”与“老三会”的关系协调比较难，有待于积极探索解决的措施和 方法，这

5、也是不断完善公司治理机构设计的中心论题。三是企业改制后，企业工 会组织以及职代会的职能作用发挥的空间范围受到限制，其地位和作用受到一定 制约。二、改制企业工会工作存在问题的原因分析受企业改制后各种因素影响，企业工会工作遭遇一定困难和问题，原因是多 方面的，有改制后的企业体制运行问题，但关键还是在企业工会组织本身，主要 有几个方面。1、新的公司体制机制对工会工作带来较大影响。一是改制后的企业将实行 新的公司治理结构，新、老“三会”在部分职能上是重叠的，而且其间也存在一 定的矛盾和冲撞，在目前的公司治理结构下要理顺关系还是有一定难度的。二是 改制后的股东大会和监事会取代职代会的部分基本职能是实行股

6、份制后现代企业 制度的必然要求，根本目的就是通过建立新的公司治理结构强化对企业的监督和 管理。2、工会组织自身工作不足是存在问题的关键。一是宣传动员不到位，部分 职工对企业改制的认识不够，简单地认为改制就是替代，对改制后企业工会的作 用和地位没有形成正确的认识。二是对自身的重要性认识不够，企业工会、职代 会是传统企业组织制度中的重要组成部分，即使在改制的前提下，在参与企业民 主管理等方面仍然发挥着其他组织和机构无法替代的作用，在新的公司治理结构 下同样重要。三是工会工作的基本职能还没有充分发挥，如职代会的民主协商职 能、职工技能技术教育职能、深化企务公开工作等等，还有待于改进和完善。3、基层组

7、织建设滞后是存在问题的重要原因。一是各基层组织因为行业特 点，人数少而且较为分散，组织工作存在一定难度，大型、系列的活动难以开展， 更不用说取得预期效果。二是员工队伍整体素质有所提高，但与现代企业对员工 素质的要求还有一定距离，职工素质工程还在尝试阶段。三是个别基层工会组织 的干部素质有待提高，缺乏一定的基层组织工作经验，缺乏结合实际组织开展活 动的能力，基层组织的战斗堡垒作用没有得到很好发挥。三、结合企业改制的实际，充分发挥新的公司治理结构下工会组织的优势和 特点，营造和谐发展局面实施企业改制后，工会组织的一项重要任务就是要尽快探索和建立工会工作 新机制，维护好、发展好改制、发展、稳定、高效

8、的局面。1、要巩固和维护好企业改制的成果。国有企业按照股份制和现代企业制度 要求，进行结构调整、重组改制，是我国企业基本制度与市场经济有机结合的一 种探索，工会组织应通过不断创新和完善职代会的组织机制和工作职能，促进改 制企业投资者、经营管理者和职工在企业生产经营发展中的统一和协调，维护好 企业改制取得的成果。要切实发挥好“依靠”方针的重要载体，要教育和引导职 工认识到，改制企业不仅不会弱化或取消职代会，反而更加强化职代会的职能， 从而充分调动广大职工参与企业管理的积极性，不断优化企业改革发展稳定的内 部环境。2、以企业改制为契机，发挥工会组织的优势作用，大力推进构建和谐企业 活动深入开展。做

9、为国有企业按照股份制和现代企业制度要求，进行结构调整、重组改制，是我国企业基本制度与市场经济有机结合的一种探索，也是推进公司 可持续健康发展的必然要求。一是要把握好人与人的和谐。要始终坚持科学发展 的人才观，把人才建设做为推动企业发展的源动力，在企业内部营造尊重人才、 尊重知识、尊重劳动的良好人才成长环境，做到科学用人，人尽其才，促进人才 队伍的良性发展。二是协调好企业发展与职工利益的和谐，企业在创效发展的同 时，要把改善职工工资待遇、提高生活质量、改善职工办公环境、解决职工实际 问题做为比较重要的事项来处理。四是企业与社会关系的和谐。组织开展构建和 谐企业，通过加强“三个文明”建设，不断推进

10、企业民主法制进程，完善企业法 人治理结构，促进企业和社会关系的和谐。3、以建家活动为载体，围绕企业中心工作，巩固和发挥工会组织在企业发展中 的重要作用。建家活动是工会组织加强基层组织建设，促进提升工会组织总体工 作水平的比较有成效的经验获得。一是建家活动要围绕企业当前的中心任务开展， 通过各种渠道和途径，在职工中广泛深入开展形势与任务教育，把广大职工群众 的主要精力和工作思路引导向“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的总体思路， 为推动企业实现经营创效和长效发展做出更加积极的努力。二是要明确建家活动 的基本内容，就是要维护职工的参政议政的政治权利、共享企业发展成果的经济 利益和参与企业特色文化活

11、动的文化需求，并且把履行工会做好两个维护职能贯 穿到促进企业可持续发展、推进各项改革目标任务的全过程。三是建家活动要以 提高职工队伍整体素质做为长期战略目标，通过组织开展职工素质工程、组织开 展岗位练兵和技术比武活动等，切实增强职工的综合素质和竞争能力。从思想政 治素质、专业技术技能、科学文化知识和创新能力等方面，提高广大职工的岗位 适应能力和技能技术水平，切实增强职工在市场经济和现代企业制度条件下的适 应能力和竞争能力，保障职工的劳动权、就业权和报酬权。四是建家活动还必须 与全面加强工会基层组织建设结合起来，尤其是改制企业工会工作经验，摸索规 律，实现建家强会、建家兴会的工作目标。4、通过组织职工喜闻乐见的各类文化活动，较好地活跃职工的业余文化生 活，提升工会组织的向心力和凝聚力。一是带领广大职工广泛参与企业的生产经 营和管理，在安全生产、经营创效、企业文化建设、“三学一创”活动、降本增 效活动等方面取得实效，在“双文明”建设先进个人、先进集体和先进班组建设方面取得长足进步，努力打造“双赢共进”的局面。二是要不断深化“创争”活 动形式和内容，通过“创争”活动的深入开展，在公司里职工中树立尊重知识、 尊重劳动、尊重创造、尊重人才的学创活动氛围。三是通过各种途径极大地丰富 职工的文化生活和精神生活，如举办职工趣味运动会、职工歌唱、演讲、征文等 活动，激发全司职工广泛参