国内外危险化学品安全评价现状

1、 国内外危急化学品安全评价现状 靳江红赵寿堂胡玢 北京市劳动疼惜科学争辩所随着化学工业、石油化学工业的进展，大量易燃、易爆、有毒、有害、有腐蚀性等危急化学品不断问世，它们作为工业生产的原料或产品消逝在生产、加工处理、储存、运输、经营过程中。化学品的固有危急性给人类的生存带来了极大的威逼。例如，1976年意大利塞维索工厂环己烷泄漏事故，造成30多人死亡，迫使20余万人紧急疏散；1984年墨西哥城液化石油气爆炸事故，使650人丧生、数千人受伤；1984年印度博帕尔市郊农药厂发生甲基异氰酸盐泄漏的恶性中毒事故，有2500多人中毒死亡，20余万人中毒受伤且其中大多数人双目失明致残，67万人受残留毒气的

2、影响。1993年8月5日中国深圳危急化学品仓库爆炸火灾事故造成15人死亡，100多人受伤，损失2亿多元；1997年6月27日中国北京东方化工厂爆炸事故造成8人死亡，直接经济损失1亿多元；2022年11月1日中国洛阳发生l1吨氰化钠溶液泄漏事故；近两年我国发生了多次危急化学品泄漏和爆炸事故。这些危急化学品事故，尽管其起因和影响不尽相同，但它们都有共同特征：它们是偶然大事，会造成工厂内外大量人员伤亡，或是造成巨大的财产损失或环境损害，或是两者兼而有之，即重大事故。这些灾难性事故引起了世界各国的高度重视，各工业国和一些国际组织纷纷制订有关法规、标准和公约，旨在强化化学品的管理，其中包括对危急化学品进

3、行安全评价的规定。1国外危急化学品安全评价开展状况11欧共体(现欧盟)欧共体于1982年6月颁布了工业活动中重大事故危急法令(82501EEC)，即塞维索法令。该法令列出了180种危急化学品物质及其临界量标准。1996年12月欧共体对82501EEC进行了修订，通过了塞维索法令二(9682EC)。为实施塞维索法令英国、荷兰、德国、法国、意大利、比利时等欧共体成员国都颁布了有关重大危急源把握规程，要求对工厂的重大危急源进行辨识、评价，提出相应的事故预防和应急措施方案，并向主管当局提交具体描述重大危急源状况的安全报告。安全评价报告的内容主要包括：工厂说明、相关安全设施说明、物质的危急性鉴别、工艺安

4、全性分析、防止事故的措施、事故影响分析和应急方案等。政府主管部门组织专家对安全报告进行审查。对报告的内容产生疑问时，企业必需供应进一步的说明，必要时到现场核查。目前，欧盟国家对化学品，特殊是新化学品的把握格外严格。欧盟国家要求对化学品进行危害性鉴定、分类和评价。一种新化学品在成为商品投放到市场销售之前，必需进行危害性鉴定、分类和评价，测定其物理性质、化学性质、危急特性、环境数据、毒性和作业场所的健康危害数据。全部数据的测定必需由有资质的机构完成(其中环境数据、毒性和健康危害要到指定机构测定)。为此企业将支付1050万美元的费用。12美国1992年美国政府颁布了高度危急化学品处理过程的安全管理标

5、准(PSM)该标准定义的处理过程是指涉及一种或一种以上高危急化学物品的使用、贮存、制造、处理、搬运等任何一种活动，或这些活动的结合。在标准中提出了130多种化学物质及其临界量。美国劳工部职业安全卫生管理局(OSHA)估量符合标准要求的重大危急源达10万个左右，要求企业必需完成对上述规定危急源的分析和评价工作。13国际劳工组织(ILO)1993年通过了预防重大工业事故公约和建议书，该公约和建议书为建立国家重大危急源把握系统奠定了基础。为促进亚太地区的国家建立重大危急源把握系统，ILO于1991年1月在曼谷召开了重大危急源把握区域性争辩会。在ILO支持下，印度、印尼、泰国、马来西亚和巴基斯坦等建立

6、了国家重大危急源把握系统。ILO将来的重点是，进一步支持建立国家重大危急源把握系统。第一步是在确定的危急物质及其临界量表的基础上，辨识重大危急设施和装置，然后渐渐实施企业危急评价、整改措施和应急方案。一般来说，重大危急源的风险分析和评价包括九条所指为新建项目(工程)的安全预评价，第十一条所指为改建、扩建项目(工程)的安全预评价。第十七条是对危急化学品生产、储存在役装置定期安全评价的规定：“生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价；生产、储存、使用其他化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。可见，安全评价贯穿整个生产过程，不仅要

7、“预评价”，而且还要定期进行在役装置评价。22重大危急源辨识与评价20世纪90年月初，我国开头重视对重大危急源的评价和把握，“重大危急源评价和宏观把握技术争辩”列入国家“八五”科技攻关项目。该课题提出了重大危急源的把握思想和评价方法，为我国开展重大危急源的普查、评价、分级监控和管理供应了良好的技术依托。国家经贸委安全科学技术争辩中心提出了我国重大危急源辨识标准GB182182o00重大危急源辨识，辨识重大危急源的动身点照旧接受了物质的危急性及其数量。该标准供应了爆炸性化学物质名称及其临界量、照旧化学物质名称及其临界量、活性化学物质名称及其临界量和毒性化学物质名称及其临界量4个表格。重大危急源评

8、价是重大危急源把握的关键措施之，“八五”国家科技攻关专题易燃、易爆、有毒重大危急评价技术争辩中提出了“易燃、易爆、有毒重大危急源评价方法”。它是在大量重大火灾、爆炸、毒物泄漏中毒事故资料的统计分析基础上，从物质危急性、工艺危急性人手，分析重大事故发生的缘由、条件，评价事故的影响范围、伤亡人数、经济损失和应实行的预防、把握措施。该方法能较精确地评价出系统内危急物质、工艺过程的危急程度、危急性等级，计算事故后果的严峻程度(危急区域范围、人员伤亡和经济损失)，提出了工艺设备、人员素养以及安全管理缺陷三方面的107个指标组成的评价指标集。3结束语联合国“21世纪议程”大会已提出在2022年前建立危急化

9、学品“全球协调系统”(GHS)。期盼通过危急化学品专项安全评价工作和危急化学品安全管理条例的有效实施，我国的危急化学品安全管理体系能顺当纳入国际危急化学品“全球协调系统”。下述几个方面：(1)辨识各类危急因素及其缘由与机制；(2)依次评价已辨识的危急大事发生的概率；(3)评价危急大事的后果；(4)进行风险评价，即评价危急大事发生概率和发生后果的联合作用；(5)风险把握，即将上述评价结果与安全目标值进行比较，检查风险是否达到可接受水平，否则需进一步实行措施，降低危急水平。2国内危急化学品安全评价开展状况21危急化学品安全管理条例国务院曾于1987年发布了化学危急物品安全管理条例(简称“87”条例)，但该条例已不适应现代经济的进展，具有很大局限性，而危急化学品安全管理条例(344号令，简称新条例)的发布与实施为当前危急化学品的安全管理供应了坚实的法律依据，它集中体现了国际社会有关化学品安全管理的170号公约。新条例共