大学生“村官”工作长效机制分类构建研究

1、大学生“村官工作长效机制分类构建研究【摘要】选聘高校毕业生到村任职，对于改善农村基层干部队伍构造，推进新形势下农村改革开展具有重大意义。建立良好的大学生“村官队伍需要构建和施行大学生“村官工作长效机制。要使“村官工作长效机制科学合理、运行有效，必须根据施行“村官工程不同阶段的实际情况、不同功能定位分类构建。【关键词】大学生“村官长效机制分类构建我国招聘大学生到农村基层任职已经走过15年的历程。2022年，中央组织部等有关部门决定从2022年到2022年选聘10万名大学生“村官。党的十七届三中全会决定，“引导高校毕业生到村任职，施行一村一名大学生方案。为进一步加强和改良选聘高校毕业生到村任职工作

2、，既注重鼓励保障，又强化竞争择优，确保大学生“村官下得去、待得注干得好、流得动，逐步建立一支规模适度、构造合理、素质优良、充满活力的大学生“村官队伍，需要建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制。大学生“村官工作长效机制，就是能长期保证大学生“村官工作制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。要构建大学生“村官工作长效机制必须清楚两个根本问题：一是党和政府施行大学生“村官战略的预期功能是什么；二是根据预期功能设立制度体系，使所有行为按照预期功能开展。分类构建大学生“村官工作长效机制的必要性我国地区差异大，只有根据不同地区的实际情况分类构建大学生“村官工作长效机制，才能确保大学生“村官战略的顺利推进。

3、事实说明，由于东部、中部、西部地区在经济开展程度、工作生活条件、文化资源、价值观念、“村官任期届满职业去向等方面都存在宏大差异，只有构建和施行合适不同地区特点的大学生“村官工作长效机制才有利于大学生“村官工作的可持续推进。随着施行“村官战略时间的推移，“村官数量很快会进入饱和。据不完全统计，到2022年底，全国在任大学生“村官总数已经到达13万人以上，分布在除港澳以外的所有盛直辖市、自治区，北京市实现了“一村两大的“村官目的。我国能包容的“村官将很快趋于饱和，假如“村官工作不能按照现有的形式继续推进，现有的“村官工作长效机制就会失去保障功能，因此，必须探究适应新形势的大学生“村官工作长效机制。

4、随着“村官退出数量的与日俱增，“村官战略的预期功能将发生明显的变化。2022年，有1.7万名中组部选聘的“村官和3万余名各省市选聘的“村官退出“村官工作岗位。为促进大学生“村官有序流动，中组部在?关于做好大学生“村官有序流开工作的意见?中给出了五条出路：留村任职工作、考录公务员、自主创业开展、另行择业、继续学习。党和政府对大学生“村官给出的五条出路，充分表达了党和政府对大学生“村官的关心，也表达出建立大学生“村官工作长效机制的决心。但是，五条出路实际操作过程中，存在一系列问题：一、大学生“村官是一个过渡性岗位，继续留任“村官工作岗位，意味着只是把过渡期延长。二、根据我国?村民委员会组织法?的规

5、定，村级指导必须在本村村民范围内提名选举，留任“村官要进入村委班子，要么修改有关规定，要么授予其“村民身份，必然受制于我国城乡二元制户籍构造等多方面的限制。三、大学生“村官留任数量非常有限，假如留任太多将导致“村官积压、进口不畅，“村官工程的长期性就此中断。四、考录公务员非常有限。由于我国行政本钱偏高，从大学生“村官中吸收公务员的才能非常有限。五、继续学习存在较大难度。六、当以上几条出路越来越窄时，多数大学生“村官将走向自主创业和自主择业的道路，大学生“村官工作的经历可以为创业争取一定的资金支持，为择业提供一定的经历经历，但是，受制于我国城乡经济开展程度的差异和大学生专业的限制，离任大学生“村

6、官将逐渐反思做“村官的时间价值、经历价值和时机本钱。党和政府施行大学生“村官工程是一项具有长远战略意义的重大举措，根本目的在于为农村输送新颖血液，增加农村智力资源，改变人才短缺现象，为农村全面建立小康社会和社会主义新农村建立提供才智。这是一项有利于解决“三农问题、促进农村可持续开展、有助于解决大学生就业，有利于培养社会主义建立和指导者的重大工程。但是在大学生“村官出路价值导向影响下，大学生“村官逐步形成以下几种不同的工作形式和价值实现形式：一是“扎根基层式，他们热爱农村，利用“村官这个平台，积累在农村创业的经历，实现自身的人生价值，做出非凡的业绩；二是“就业缓冲式，他们由于受制于我国就业形势的

7、严峻，选择到农村去当“村官，一方面可以缓解失业焦虑，另一方面也可以积累一些经历，假如干得好还可以获得再就业、创业和学习深造的一些优惠条件；三是“理论体验式，他们响应党和政府的号召，但不希望扎根农村，而是希望自己有基层、有农村工作经历和经历，以便于在将来的某个时候发挥作用；四是“伏击跳槽式，他们从来就没有准备当好“村官，只是伏击跳槽，当然这种形式比拟少。以上几种形式，有的完全符合党和政府施行大学生“村官战略的意图，有的那么背离了党和政府推动大学生“村官战略的初衷。基于大学生“村官功能差异的两种长效机制形式分析以培育社会主义事业建立者和指导者为根本功能的长效机制。施行“村官工程既要为新农村建立效劳

8、，也要从国家社会主义事业大局着想，要着眼于培养社会主义事业合格的建立者和更优秀的指导者。大学生作为将来社会的主流群体，如何培养他们深化基层、理解国情，培养他们走工农相结合的道路，是一个重要的课题。“村官工程正好开拓了新时期走知识分子与工农相结合的道路，培养社会主义事业的合格建立者和优秀指导者的新途径。基于培育社会主义事业建立者和指导者为根本功能的长效机制的构建和施行重点在于促使“村官过程运行顺畅，主要抓住选聘考录、管理培训、合理使用、素质进步、流转顺畅等环节。根本运行形式如图1所示：这种形式下的大学生“村官长效机制的有几个特点：首先，功能定位为培养人才，具有宏大战略，不在于少数“村官的得失；其

9、次，对选聘考录大学生“村官所学专业没有太多的限制，有利于缓解就业；第三，需要比拟严格地执行大学生“村官的任期制，任期届满，除少数村急需人才或局部基层必须充实村干部队伍外，原那么上都应分开“村官岗位，以免造成“村官积压，影响后期“村官进入；最后，对具有“村官履历的大学生进展跟踪支持，无论是在再就业、创业，考研学习深造、考录公务员时，还是在职业生涯中如晋职、晋级等方面，在同等条件下都应予以优先考虑，这对具有远大志向的大学生具有强大的吸引力。以建立一支规模适度、构造合理、素质优良、充满活力的大学生“村官队伍为根本功能的长效机制。没有农村的现代化，就没有我国的现代化，没有农村的全面小康，就没有我国的全面小康，农村开展关键在人才，在于要有数以万计的懂技术、能经营、善管理、愿意带着村民致富的农村干部。因此，有必要从这一功能积极探究建立健全大学生“村官工作长效机制。这种长效机制的构建需要几个根本要件：首先，大学生愿意到农村去。从近年来各地的理论来看，大学生“村官的来源比拟充足。其次，大学生“村官要具备当好村干部的根本要素。在诸多要素中，创业富民才能最为重要。再次，大学生“村官乐于分流、能顺利分流。该形式的