2022年市政办违法排污企业整治方案

1、第9页共9页2022年市政办违法排污企业整治方案为深入贯彻落实全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神，确保我市环保专项行动顺利开展，结合工作实际，特制定本方案。一、工作目标深入贯彻各级环保专项行动指示精神，积极开展环保专项执法活动，严厉打击各类环境违法行为，推进重点行业、重点企业、重点区域环境规范化管理，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突_问题，消除安全隐患，推进污染减排，确保环境安全，努力建设经济与环境协调发展、人与自然和谐共生的生态。二、重点工作(一)强化重点行业监管，消除环境安全隐患一是抓好铅、砷等重金属排放行业监管。加强涉铅、砷等重金属企业的防控，定期对重金

2、属排放企业进行全面排查。对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停止建设；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整治；对无危险废物资质从事废铅蓄电池回收的，一律停止非法经营活动；对不能依法达到卫生防护距离要求的，一律停产整治；对发生重大污染事件的，一律追究责任。严格执行环评和“三同时”制度，加强涉重金属建设项目的源头把关。确定一批危害群众健康的突_问题，作为重点内容，挂牌督办，一抓到底。加快瑞宇蓄电池公司等处于敏感区域的涉铅企业搬迁步伐，确保不出现环境污染事件。二是抓好化工行业监管。开展化工企业环保专项执法检查活动，逐一完善涉及_物质企业档案，掌握_物质产生环

3、节、产生量、回收量和治理措施；整治不符合产业政策、无环评审批文件、无安全生产许可证、未按规定进行危险化学品登记、危化品存储管理不规范、废渣处置不规范、污染物超标排放等行为。积极开展环境应急演练，指导企业完善环境应急预案。三是抓好放射源及危险废物行业监管。以排污申报登记为基础，全面排查危险废物产生、利用、处置单位情况，建立危险废物管理台账。开展放射源、辐射源监督检查，及时做好放射源、辐射源换证、办证及废旧放射源收贮工作。严格落实医疗废物、危险废物转移联单制度，加大危险废物的转移监管力度。严肃查处利用渗井、渗坑、河道等排放或倾倒污染物的环境违法行为，规范企业排污沟渠、坑塘，健全各项防渗措施，防止有

4、毒有害物质及其他污染物污染地下水和河道水体现象的发生。加快大坞精细化工基地建设进度，督促香料企业尽快入园经营，实现污染物集中处置。加强对已取缔香料企业的监督检查，彻底清理取缔擅自恢复生产和擅自新建的小香料企业。四是严格控制“两高一资”行业。严把项目审批关口，控制高耗能高污染企业落地。加强“两高一资”企业监督检查，对不符合产业政策和准入条件、使用国家明令淘汰的落后工艺、设备的企业实施关停。按照属地管理原则，各镇街彻底取缔小电镀、小炼铅、小塑料、小淀粉等土小企业，对于土小企业出现反弹的镇街，严格落实环保“一票否决”。(二)强化重点企业监管，推进节能减排工作一是加强城镇污水处理厂监督检查。进一步完善

5、污水处理厂监管办法，落实监管责任，对污水处理厂出水水质和污泥处置实施动态管理，严厉查处超标排污和违规处置污泥的行为，防止造成二次污染；加强对废水排入污水处理厂企业的监管，严禁超标排污；对于因超标排污或恶意偷排影响污水处理厂正常运行的企业，实施停产整顿，并追究相关责任人的责任。二是加强燃煤电厂的监督检查。督促燃煤电厂实施脱硫再提高工程，完善脱硫dcs系统，建立健全脱硫设施运行管理制度。对偷排、超标排放、无故擅自停运脱硫设施、无故开启烟气旁路、连续监测设备数据弄虚作假的，依法从重从严处罚。(三)强化重点区域监管，确保全市环境安全一是加强饮用水源地保护。开展水源地保护专项执法活动，排查水源地保护区内

6、环境污染隐患，严肃查处水源一级保护区内所有与供水设施和水源保护无关的建设项目和二级保护区内不符合要求的新建、扩建或改建项目；对不符合要求的建设项目实施关停或停产搬迁，对保护区内土小企业进行彻底取缔。调查威胁我市水源地环境安全的辖区外污染隐患，书面向上级报告。二是加强垃圾处理场管理。对垃圾处理场环评和“三同时”制度执行情况进行跟踪检查，督促完善各项治污措施。查清垃圾处理场实际运行情况，包括填埋量、雨污分流情况、防渗措施、渗滤液处理设施运行情况，严肃查处垃圾渗滤液未经处理直接排放和超标排放等环境违法行为。加强地下水质监测，督促完善环境应急措施，防止环境污染事故的发生。三是加强对木石、西岗片区监督检

7、查。将西岗镇、木石镇作为应急防控重点区域，逐一开展排查。严格落实零排放企业生产废水、废渣去向，杜绝超标排污、偷排、私设排污口现象的发生；加快推进盛隆煤焦化、新能凤凰、鲁化醋酐二期等化工项目卫生防护距离内村庄搬迁工作，妥善安置居民，确保群众生命财产安全；加快鲁南高科技化工园区污水处理厂调试进度，确保_月前投入正常运行，妥善处理塌陷坑内废水，消除环境安全隐患。三、工作安排市环保专项行动(二)集中检查和整治阶段。_有关部门、镇街对重点行业、重点企业、重点区域开展集中检查，对存在问题分阶段、分重点进行集中整治。_年_月_日前，各有关部门、镇街形成阶段性工作报告报市环保专项行动_。(三)后督察阶段。_月

8、初，领导小组_开展专项行动后督察活动，及时巩固专项整治成果，确保各项整改措施落实到位，环境行政处罚到位，责任追究到位。(四)总结阶段。各单位认真总结专项行动的成效与不足，提出加强长效管理的措施，于_年_月_日前形成专项行动工作总结，报送市专项行动_。四、保障措施一是加强_领导，明确职责分工。市政府成立整治违法排污企业保障群众健康专项行动工作领导小组，下设办公室，办公室设在市环保局，负责_协调全市专项行动的具体实施和监督检查各有关部门、镇街贯彻落实情况。领导小组各成员单位要充分发挥各自职责，坚持定期协商、联合办案和环境违法案件移交、移送、移办制度，共同打击环境违法行为。定期对环保专项行动开展情况

9、进行考核，切实保障环保专项行动取得实效。二是明确责任分工，加大惩治力度。各有单位要进一步落实责任，按照各自分工，强化措施，共同打击环境违法行为。市环保局要分阶段对照工作重点进行拉网式检查，对各类环境违法行为依法进行行政处罚；市发改局要切实发挥在淘汰落后产能工作中的职能作用，查处违_产业政策的行为；市住建局要加大城市污水管网配套建设力度，全面收集城市污水；市_局要加强垃圾处理场管理，完善渗滤液处理设施；市司法局要有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作；市水务局要强化排水许可管理，加强对城镇污水厂运营的监管；市工商局要严肃查处“两高一资”行业企业违反注册登记法规的行为；市安监局要严肃查处

10、危险化学品生产企业违反安全生产法规的行为，督促企业防范生产事故引发环境污染事件；市监察局要强化行政监察职能作用，加大责任追究力度；市电监办要监督供电企业，严格执行国家制定的节能环保电价政策，对违法企业依法采取限电、停电、断电等有效措施。三是实行分类指导，完善长效机制。要强化分类指导的执法意识，对于屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放等环境违法行为，要依法从重处罚，并移送法院，追究法律责任；要规范自由裁量权的行使，坚持教育与惩罚相结合的原则，监督并指导企业切实解决问题；建立企业环境监督员制度，有效发挥企业监督员监督企业环境污染治理设施运行等方面的作用，促进企业守法意识的提高。要通过环保专项行动促进建立健

11、全日常环境执法的长效机制，将专项行动检查过的重点企业纳入日常重点监管范围；建立后督察制度，采取定期检查和不定期巡查相结合，巩固整治成果，防止环境违法企业死灰复燃；规范和完善挂牌督办制度，对专项行动中发现的典型环境违法案件和群众反映强烈的突_问题，实行挂牌督办，做到处理到位、整改到位、责任追究到位。四是加强舆论宣传，强化公众监督。2022年市政办违法排污企业整治方案（二）今年以来，经过全市上下的共同努力，年度我市土地卫片执法检查工作取得了初步成效，但由于种种原因，我市违法违规用地仍然时有发生，特别是_月份以来明显出现反弹现象。为及时有效地查处整改违法违规用地行为，进一步规范我市土地管理利用秩序，

12、促进经济社会又好又快发展，根据上级有关要求，结合我市实际，制定本工作方案。一、指导思想以全面落实_和_、_严格土地管理、规范用地秩序的一系列重要部署为指导，按照市开展违法违规用地清理清查工作有关规定的要求，本着属地管理、自查自纠、加快整改的原则，认真对今年以来的违法违规用地进行全面彻底地清理清查，限期处理整改到位，巩固年度土地卫片执法检查取得的成果，为年度土地卫片执法检查打好基础，确保全市经济社会发展大局稳定。二、工作内容(一)清查范围。年以来全市范围内发生的各类违法违规用地。(二)整改时限。年_月_日前完成。(三)整改方法。1、对在存量建设用地上建设的符合完善用地手续条件的地块，各镇街区要于

13、_月_日前将有关材料报送到市国土资源部门，经市国土资源部门审核通过后报市政府完善用地手续；对符合土地利用总体规划，涉及民生的住宅、学校、道路等违法用地，可利用该镇街区的挂钩节约指标，由各镇街区于_月_日前将有关材料报送到市国土资源部门，市国土资源部门经审核通过后完善用地手续。2、对城市规划区以外、不占用基本农田的农业结构调整项目用地，由市畜牧、农业、国土资源部门分别审核通过后，于_月底前完善备案手续。3、对不符合土地利用总体规划，以及养殖占用基本农田的违法占地，按照属地管理的原则，由各镇街区自行于_月底前拆除、复耕到位。三、整改步骤(一)自查清理阶段(_月_日至_月_日)。各镇街区要按照本方案

14、及有关要求，对年以来辖区内发生的各类违法违规用地进行摸底排查，对清理清查出来的各类违法违规用地，要逐宗核查、分类，填写台账及有关表格，按要求及时上报。(二)处理整改阶段(_月_日至_月_日)。各镇街区对辖区内自查清理的各类违法违规用地，按照属地管理的原则，对每宗违法用地的整改情况要制定出详细具体的整改方案和时间表，既处理事又处理人，能补办手续的要尽快补办，确须拆除的要坚决予以拆除，确保_月_日前处理整改到位。(三)检查验收阶段(_月_日至_月_日)。处理整改阶段结束后，各镇街区要于_月_日前将处理整改情况书面报送市土地执法检查工作领导小组办公室(设在市国土资源局)，由领导小组办公室将情况汇总后

15、报市政府和市国土资源局。同时，市政府将组织督查组进行检查，对查处整改措施不落实、方案实施不到位、影响到年度土地卫片执法检查工作的，市政府将严肃追究有关人员的责任。四、工作要求(一)高度重视，切实增强违法违规用地查处整改的紧迫感和压力感。年度土地卫片执法检查尚未结束，今年以来发生的违法违规用地明显属于顶风违法，必须从严从重查处，原则上一律拆除复耕。各级各有关部门务必从贯彻落实_、确保全市经济社会平稳较快发展的高度，提高对这次违法违规用地清理清查整改工作的认识，切实增强责任感和紧迫感，列入重要日程，迅速组织实施，严肃查处整改，确保按期按质完成。(二)突出重点，严肃认真的搞好违法违规用地处理整改工作。要本着属地管理、人事并处的原则，对清理清查出来的违法违规用地，逐宗逐地块抓好整改落实。该没收的违法建筑物要及时没收，该拆除的必须限期拆除，迅速组织复耕复种；对依法应当追究行政责任和刑事责任的违法责任人要坚决追究；对符合用地条件的，要尽快完善手续，使其合法化；对应立案查处的违法违规用地，市国土资源部门要依法依规进行处理，有关部门和单位要积极搞好配合，坚决查处整改到位。(三)落实责任