深化改革中如何处理好政府和市场的关系(2014年高考)课件

1、深化改革中如何处理好政府与市场的关系1、发挥市场在资源配置中的决定性作用市场配置资源的优点 是一种有效配置资源的方式关键点 价格能够及时、灵活反映供求变化，传递市场供求信息，实现资源的合理配置。 面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高，实现资源的有效利用。现实意义 有利于最大限度激发各类市场主体创业、创新活力，有利于建设高效廉洁的服务型政府，有利于构建开放型经济新体制，有利于加快我国经济转型升级、促进我国经济长期持续健康发展。建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。建立良

2、好的市场秩序的要求：建立健全市场规则，要切实加强商务诚信、社会诚信建设；每个经济活动参加者都要学法、懂法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律规范，又能够运用法律维护自己的合法权益。十八届三中全会的相关要求：必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费、商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性；建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。（2）市场合理配置资源的前提 良好的市场秩序市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等固有弊端。（3）市场调节的局限性市场

3、调节不是万能的表现在：第一，市场解决不了国防、治安、消防等公共物品的供给问题；第二，枪支、危险品、麻醉品也不能由市场来调节。单一市场调节的危害：会导致资源浪费、配置效率低下、环境污染、社会经济不稳定、分配不公、差距扩大。 宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。 政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。十八届三中全会对政府宏观调控的相关表述： “基础性作用”是上与下的关系，

4、市场在下发挥基础性作用，政府在上发挥统领性作用，实际运行的结果是政府越来越强； “决定性作用”是主与次的关系，市场在资源配置中起决定性作用，即最终决定权在市场手上，由市场说了算，政府则起资源配置的辅助性作用，主要维护市场竞争的公平秩序等。市场对资源配置起“决定性作用”与“基础性作用”的差异：分不清宏观调控三种手段2、常考易错点（2013海南卷5）党的十八大报告指出，要大力发展实体经济，实行更加有利于实体经济发展的政策措施回答56题。 5我国强调实体经济重要性的根本原因在于： A实体经济发展速度快，能够增强我国的综合经济实力 B实体经济产业关联性强，具有良好的带动作用 C实体经济是国民经济的基石

5、，对经济持续健康发展起保证作用 D实体经济控制国民经济命脉，体现我国公有制的主体地位C 为促进实体经济的发展，政府可采取多种手段。下列选项中，属于经济措施的有：颁发高新技术企业营业执照，推广高新技术运用 加大财政技改专项资金投入力度，优化产业结构 建立生物医药企业的行业标准，促进行业发展 制定能源发展“十二五”规划，推动行业发展A B C DD【特别提示】辨别宏观调控的三个手段：注意抓住关键词区分宏观调控的各种手段。 经济手段的关键词：经济政策、经济计划、经济利益的调整、财政政策（财政收入、支出数量、税收、税率、国债等）、货币政策（中央银行、货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率等） 法律手段

6、的关键词：经济立法、经济司法、依法查处、依法打击等。 行政手段的关键词：行政命令、指示、规定等。不能准确把握市场调节和政府宏观调控适用的范围（2012江苏卷12）目前,我国稀土开采的吨回收率国有企业只有60%,大型的民营企业仅为40%,一些私采乱挖的矿山甚至只有5%。2011年江西省稀土企业的利润仅为64亿元,而赣州一地矿山环境恢复性治理费用就高达380亿元。面对稀土行业的上述问题,我们必须加强政府的宏观调控 坚持多种所有制经济共同发展增强可持续发展能力 充分发挥价格机制的调节功能A. B. C. D.B对宏观调控的手段发挥作用的机制理解不准确。（2013北京卷38）国务院关于实行最严格水资源

7、管理制度的意见 划定了水资源利用管理的“三条红线”：水资源开发利用控制红线、到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内；用水效率控制红线，到 2030 年用水效果达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量(以 2000 年不变价格计算)降低到 40 立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到 0.6以上；水功能区限制纳污红线，到2030 年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到 95 以上。 ( 2)实现“三条红线”的控制目标需要从多方面采取措施。运用经济生活的相关知识完成下表。( 11 分) 2014年高考很可能结合十八届三中全会精神，国务院和地

8、方政府出台的相关措施，政府越位、缺位和市场不能充分解决产生的问题（如产能过剩、地方保护主义、经济发展缺乏活力等）等，考查正确处理政府与市场关系的要求、意义或解决现实问题的措施。命题点(13广东26)在开放性经济中，因国际大宗商品价格上涨，扩张性财政政策可能带来通货膨胀的压力。其传导路径正确的是A. B.C. D. C(13山东18)2012年，我国综合运用各种手段对国民经济进行调控，实现了预期调控目标。下列调控目标、调控政策、具体措施三者对应最恰当的是 A.控物价稳健的货币政策严控对高耗能、高污染行业的贷款 B.稳增长积极的财政政策减轻服务业和小微型企业税收负担 C.调结构积极的财政政策下调金

9、融机构一年期存款贷款基准利率 D.惠民生稳健的货币政策加大对战略性新兴产业财政支持力度B(13四川3)2013年4月18日，中国人民银行实施正回购(央行向交易商卖出有价证券)市场操作，净回笼资金430亿元，这是央行今年第九次开展正回购市场操作。央行正回购的连续实施，其意在于A.调节货币供应，释放通货膨胀压力 B.引导利率下行，激发企业投资需求C.宽松货币供应，预防经济增速下滑 D.稳定利率水平，保障居民储蓄收益A (13上海18)2012年月起，中央率先在上海等地启动交通运输业和部分现代服务业实行营业税改征增值税(简称“营改增”)改革试点。截止2013年1月底试点地区共减税426.3亿元，整体

10、减税面超90%。本次“营改增”改革( )可使第三产业直接受益 有利于降低部分企业的成本是国家运用税收杠杆调节经济，促进生产发展通过财政政策手段使社会总需求“降温”，实现总供求基本平衡A. B. C. D.A调研1十八届三中全会的决议提出，“实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域”。“负面清单管理模式”是指政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。负面清单被认为是此次改革措施中意义非常重大的一项。实施负面清单管理模式有助于发挥市场配置资源的决定性作用，实现资源合理配置 有助于减少对市场活动的行政干预，激发市场主体的

11、活力 是发挥市场在资源配置中决定性作用的基础 目的是减轻政府市场监管责任，提高行政工作效率. B. C. D. A调研32013年，中国反垄断机构加强了对本土和跨国公司的监管执法，对婴儿配方奶粉、液晶显示器面板和酒类制造商的价格操纵行为施以重罚，并调查了制药行业的行贿和价格操纵。这样做的原因是只有形成公平公正的竞争秩序，市场才能合理配置资源 行政手段是保持宏观经济稳定发展的主要保证 建立市场形成价格机制，是发挥市场作用的重要条件 商品价格直接关系民生，其形成必须由政府主导。A. . B. C. D. B调研42013年12月20日，广州市中级人民法院对广州医药集团有限公司（凉茶品牌王老吉的所有

12、者）诉加多宝广告侵权案进行宣判，法院宣判加多宝方面立即停止使用“全国销量领先的红罐凉茶改名为加多宝”等广告语，赔礼道歉并赔偿原告经济损失人民币1千万元及合理费用人民币813250元。这一事件表明市场经济的健康发展离不开政府的市场监管 体现国家运用法律手段维护正常的市场秩序 表明企业在市场活动中要遵守法律、学会依法维权 表明健全的司法制度是规范市场秩序的治本之策A. . B. C. D. B坚持完善收入分配制度。收入分配公平的措施，健全完善社会保障制度。正确处理效率与公平的关系。发挥财政的巨大作用。分配领域交换领域通过宏观调控（如财政、货币政策）以保持总供给总需求的基本平衡。规范市场秩序。稳定物

13、价。纸币发行规律。参与国际经济竞争与合作，贸易全球化。消费领域扩大内需，特别是消费需求的方针，促进经济增长主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。发展生产力，增加居民收入，提高消费水平。健全社会保障体系，促进消费；缩小收入差距，提高社会总体消费水平。引导人们树立正确的消费观。维护消费者的合法权益。经济生活中与宏观调控有关的知识必要性、含义、目标、手段。稳定物价。就业（意义、形势、措施）规范市场秩序，健全社会信用体系。保证国民经济平稳运行（财政的作用）宏观调控在国民经济中的作用生产：国家一般通过财政和税收手段，干预商品的价格，引导企业生产；同时淘汰落后产能，优化产业结构，优化资源配置。分配：再分配中通过行政手段和经济手段，取缔非法收入，调节过高收入；强化税收调节，防止两极分化；并发挥财