2022年煤矿应急预案的基本要求

1、第10页共10页2022年煤矿应急预案的基本要求制定应急救援预案的目的是为了发生事故时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援，达到尽快控制事态发展，降低事故造成的危害，减少事故损失。应急预案的基本要求：(1)科学性。事故应急救援工作是一项科学性很强的工作，制定预案也必须以科学的态度，在全面调查研究的基础上，开展科学分析和论证，制定出严密、统一、完整的应急反应方案，使预案真正具有科学性。(2)实用性。应急救援预案应符合企业现场和当地的客观情况，具有适用性和实用性，便于操作。(3)权威性。救援工作是一项紧急状态下的应急性工作，所制定的应急救援预案应明确救援工作的管理体系，救援行动的组织指挥

2、权限和各级救援组织的职责和任务等一系列的行政性管理规定，保证救援工作的统一指挥。应急救援预案还应经上级部门批准后才能实施，保证预案具有一定的权威性和法律保障。_年_月_日，原化学工业部发出了_实施化学事故应急救援预案加强重大化学危险源管理_(化督发_4_号)提出了化学事故应急救援预案编写提纲。对编写内容要求如下：(1)厂区的基本情况；(2)危险目标的数量及分布图；(3)指挥机构的设置和职责；(4)装备及通讯网络和联络方式；(5)应急救援专业队伍的任务和训练；(6)预防事故的措施；(7)事故的处置；(8)工程抢险抢修；(9)现场医疗救护；(10)紧急安全疏散；(11)社会支援等。此提纲虽然是针对

3、化学行业提出的，但其预防和救援的程序也可以适用于其他行业。不同的行业可以根据行业的特点编写预防事故的措施和事故的救援内容。核辐射事故应急响应与其他涉及危险物质的应急响应基本上是相同的，主要的差别在于大多数危险物质事故的危险是可以看到、嗅到或听到，而核辐射事故就不一样。因此在编制事故应急计划时，必须进行充分的准备以确定潜在的辐射危害，并通知公众和应急工作人员应当采取的防护措施，控制和缓解事故后果，保护工作人员和公众的安全，保护环境。我国核电厂应急计划主要包括以下内容：(1)核电厂概况：说明主要设施的功能和安全设施等。(2)核电厂周围的环境概况：介绍核电厂周围人口分布、气象、气候、地理、地形、地貌

4、、水文、土地利用、交通运输等。(3)应急计划区：介绍应急计划区划分的依据和划分结果。(4)应急组织与职责划分：描述场内应急组织的体系、职责分工以及与场外应急组织的关系。(5)应急状态分级：描述应急状态的分级原则、各级应急状态的特征和始发事件。(6)应急响应行动：介绍在不同的应急情况下应当采取的应急行动及其组织实施。(7)应急设施与设备：说明为进行应急响应建立或设置的应急设施及其功能和仪器设备配备。(8)应急能力的维持：说明应急培训、应急演习的计划和安排，提出对应急计划及其执行程序的修订。(9)记录与报告：规定各种应急准备工作、应急响应的记录和报告制度。(10)附件：应急执行程序。安全生产法、消

5、防法、职业病防治法等法律特别强调了对重大危险源、使用有毒物品和消防安全重点单位要制定事故应急救援预案。除此之外，对易燃、易爆、有毒的关键生产装置和重点生产部位都要制定应急救援预案。主要有以下几个方面：(1)发生中毒事故的应急救援预案。(2)生产装置区、原料及产品储存区发生毒物(包括中间物料)意外泄漏或事故性溢出时的应急救援预案。(3)危险品运输事故的应急救援预案。(4)发生全厂性和局部性停电时应急预案。(5)发生停水(包括冷却水、冷冻水、消防水以及其他生产用水)时的应急救援预案。(6)发生停气(包括工厂空气、仪表空气、惰性气体、蒸汽等)时的应急预案。(7)生产装置工艺条件失常(包括温度、压力、

6、液位、流量、配比、副反应等)时的应急预案。(8)易燃、易爆物料大量泄漏时的应急预案。(9)发生自然灾害时的应急救援预案主要有：)发生洪水时的应急救援预案；)遭受台风或局部龙卷风等强风暴袭击时的应急救援预案；)高温季节针对危险源的应急预案；)寒冷气候条件下(包括发生雪灾、冰冻等)针对危险源的应急预案；)发生地震、雷击等其他自然灾害时的应急救援预案。(10)发生火灾时的应急救援预案。(11)发生爆炸时的应急救援预案。(12)发生火灾、爆炸、中毒等综合性事故时的应急救援预案。(13)生产装置控制系统发生故障时的应急救援预案。(14)其他应急救援预案。2022年煤矿应急预案的基本要求（二）一、应急救援

7、指挥领导小组办公室设在露天矿调度室，主任由调度室主任担任。调度室值班人员职责:(1)调度室值班人员接到事故报告后，应立即报告露天矿值班领导、矿长、安全机电矿长、生产矿长、总工程师、调度室主任。(2)根据救援领导小组的指示立即向公司总调度室报告。矿长、值班领导接到通知后，下令启动重特大事故应急救援预案。二、发生重特大事故抢救时各有关人员的职责(1)矿长是负责处理灾害事故的全权指挥者。在总工程师、生产矿长、调度室主任的协助下，制定营救遇难人员和处理事故的作战计划。(2)总工程师:是矿长处理灾害事故的第一助手。在矿长领导下组织制定营救遇难人员和处理事故的作战计划，在矿长的全权指挥下参加抢救事故的指挥

8、工作，矿长不在时总工程师全权负责。(3)副矿长:根据营救遇难人员和处理事故作战计划，负责组织为处理事故所必须的工人待命，及时调集救灾必须的设备材料。(4)安检科科长:根据批准的营救遇难人员和处理事故作战计划，以及按照规程规定对抢险救灾工作的安全实行有效监督。(5)采剥段段长:在副组长的带领下负责指挥全段所有人员对事故现场遇难人员的转移和撤离工作。(6)运输段段长:在副组长的带领下负责指挥全段所有人员对事故现场物资和遇难人员的运输工作。(7)防排段段长:在副组长的带领下负责指挥全段人员对事故现场防灭火及水源的补给工作。(8)机电科科长:在副组长的带领下负责指挥全科所有人员对事故现场的通讯顺畅工作

9、。(9)生产技术科科长:在副组长的带领下负责指挥全科所有人员编制对事故现场的遇难人员和设备的营救方案。(10)调度室主任:负责全面协调设备和指挥人员进行抢险救灾工作。(11)综合办公室主任:在副组长的带领下负责指挥全体办公室所有人员对家属的接待工作和思想工作。(12)财务科科长:在副组长的带领下负责指挥全科所有人员预案的资金启动工作。三、应急预案的防御露天矿的应急领导小组在组长的领导下成立的应急办公室要定期对各部门、施工区、生活区进行检查，消除潜在的隐患，力保露天矿各部门人员的安全。应急办公室要严格督促各部门认真进行检查，并协助各部门消除隐患，有效预防突发事件发生。四、应急预案的演练修改工作每

10、年由调度室组织一次应急预案演练，并进行评价，及时修改完善应急预案。保证应急预案的有效和实用性。2022年煤矿应急预案的基本要求（三）第一条矿应每年至少进行一次综合应急预案或专项应急预案演练，每半年至少进行一次现场处置方案演练。通过训练和演习验证事故应急预案的合理性，发现与实际不符合的情况，及时进行修订和完善。第二条进行事故应急预案的演习要注意以下事项:(一)在演练过程中，应让熟悉危险设施的职工、有关的安全管理人员一起参与;(二)事故应急处理预案编制完成后，应向所有相关职工以及外部应急服务机构公布;(三)演练应邀请专职应急救援队伍参加，并邀请集团公司安监局、总调度室相关专家作为观察员监督整个演练

11、过程;(四)每一次演练后，应核对事故应急处理预案规定的内容，找出不足的缺点。检查主要包括以下内容:1、事故期间通讯系统是否运作;2、员工是否安全撤离;3、急救服务机构能否及时参与事故抢救;4、是否有效控制事故进一步扩大。第三条演练计划应细致周密，要把各级应急救援力量和应该配备的器材组成统一的整体。第四条演练的基本内容应根据演练的任务要求和规模而定，应有如下几个方面的内容:(一)各演练单位相互支援、配合及协调程度;(二)矿生产系统运行情况，矿应急情景、应急抢险、急救与医治;(三)有毒有害气体监测与化验;(四)事故区清点人数及人员控制，防护指导，包括专业人员的个人防护及对员工对毒气的防护;(五)通

12、信及报警讯号联络，各种标志布设及对危害区域的变化布设点的变更;(六)交通控制及交通道口的管理，治安工作;(七)员工及无关人员的撤离，事故的善后工作;当时当地的气象情况及地形、地物情况及对事故危害程度的影响;(八)向上级报告情况及向友邻单位通报情况;(九)各专业队讲评要点，演习资料汇总需要的表格;(十)其他应检查的内容。第五条演练人员应至少由以下两部分人员组成:(一)事故应急救援的演习员工，占演习人员的绝大多数，从指挥员起至参加应急救援的每一个专业队成员都应该是现职人员，即将来可能与事故应急救援直接有关者。(二)事故应急救援方面的专家，分工对演练的每一个程序进行考核评价，演练后演练者应共同进行讲

13、评和总结。第六条情景设置应根据演习的目的而定，在设置演习内容时要考虑下列几方面问题:(一)由任务设置事故等级、根据事故等级分课目进行详细描述;(二)演习的序列要强调时间性，演习顺序符合逻辑性;(三)有关情况的数据设置符合实际情况，演习时要求测得的数据要从实战出发;(四)演习用的讯号、标志和指令要统一，使每个演习者都能立即明白迅速执行;(五)演习模模拟条件要有一定的广度，以便于各应急救援专业分队有各自的灵活性。第七条演习时间安排基本应按真实事故条件下进行。可根据演习的需要安排合适的时间，演习日程安排后一般要率先通知有关部门和参加演习的个人，以利做好充分的准备。第八条演习后要求每个演习者都要参加演

14、习后的讲评。应急救援演习指挥部应根据每个救援专业队的讲评汇总写成综合报告。讲评、总结的内容要整理成资料存档，综合报告上报级部门。报告内容包括:(一)通过演习主要发现的问题;(二)演习准备情况的评价;(三)对预案有关程序、内容的建议和改进意见;(四)在训练、器材设备方面的改进意见;(五)演习的最佳顺序和时间的建议;(六)对演习情况设置的意见;(七)对演习指挥机构的意见等。2022年煤矿应急预案的基本要求（四）为充分发挥应急管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高应对和处置突发事件的能力和水平，特制定应急预案管理制度:一、应急预案管理制度1、应急预案体系动态管理。根据“横向到边，纵向到底”的总体要求和部门机构调整变化情况，对我矿应急预案适当进行类别、结构调整，使应急预案体系适应全矿安全形势和实际工作需要。2、应急预案修订完善。针对应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发现的问题，组织有关部门和应急管理专家对我矿总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行