保险业2014年两会委员代表之声1

1、保险业2014年两会委员代表之声01李克强总理：养老、医疗、农业、巨灾等保险与民生紧密相连01李克强总理：养老、医疗、农业、巨灾等保险与民生紧密相连02李克穆：将放开网络保险牌照对工作挑三拣四，借口很多，一旦遇到挫折，往往就会退缩、逃避；平时总是阴郁着脸，哀叹社会不公，生不逢时。全国政协委员、保监会原副主席李克穆3月3日对中国证券报记者表示，保监会此前批准众安财险作为网络保险公司的试点，今后会尝试逐步放开试点。“保险与互联网结合很有意义，是新的增长点。”李克穆指出，也要注意防范风险，完善监管体制。今年2月底，保监会批准了众安在线的筹建工作,同意阿里巴巴、腾讯、平安保险等9家公司共同发起筹建众安

2、在线财产保险股份有限公司,进行专业网络财产保险公司试点，筹建期为一年。众安财险的注册资本为10亿元，注册地点位于上海。目前，阳光财险、平安财险和人保财险已试水虚拟财产保险。李克穆指出，保险公司虽然试水通过网络销售保险，但并不是真正的网络保险。03吴焰：建议加大力度广泛推行医疗责任强制保险制度对工作挑三拣四，借口很多，一旦遇到挫折，往往就会退缩、逃避；平时总是阴郁着脸，哀叹社会不公，生不逢时。消息 全国政协十二届二次会议已于3月3日下午15时开幕，中国正式进入两会时间。各种社会矛盾的化解之道成为两会委员和代表的表达焦点。全国政协委员，中国人民保险集团股份有限公司党委书记、董事长吴焰便准备了关于加

3、大力度广泛推行医疗责任强制保险制度的提案。据了解，随着国家新医改不断推进，医疗卫生体制改革进入深水区，相关配套制度尚未成熟定型，各种利益关系和矛盾相互交织，导致医疗纠纷增多、医患关系日趋紧张。目前，我国每年发生医疗纠纷逾百万起，很多纠纷难以有效解决，有些甚至演化成“医闹”的群体性事件以及针对无辜医务人员人身伤害的暴力事件，影响到社会和谐稳定，成为社会关注的热点。03吴焰：建议加大力度广泛推行医疗责任强制保险制度引例对工作挑三拣四，借口很多，一旦遇到挫折，往往就会退缩、逃避；平时总是阴郁着脸，哀叹社会不公，生不逢时。吴焰指出，为有效化解医患矛盾纠纷，调解医患关系，应全面引入保险机制，建立全行业的

4、医疗责任强制保险制度，构筑完善的医疗风险保障机制。其建议：一是着眼于完善法治与规范管理的目标，逐步建立医疗责任强制保险制度。二是着眼于保障医患双方的公平权益，建立医疗过失赔偿的强制报告制度，增强医疗责任保险实施的可操作性。三是着眼于维护制度的可持续性，建立多元化的医疗责任强制保险筹资机制。即政府每年对医疗机构财政拨款预算中，单列医疗机构投保责任保险的专项经费预算，形成政府、医院和医生共同分担的筹资模式。同时，加大各级财政对困难地区和一、二级医院、社区医院、乡镇医院、乡村医生的支持力度，减轻基层医疗机构参保负担，优化医疗资源配置。04杨超：建议加快推进个人税收递延型养老保险试点引例对工作挑三拣四

5、，借口很多，一旦遇到挫折，往往就会退缩、逃避；平时总是阴郁着脸，哀叹社会不公，生不逢时。全国政协十二届二次会议已于3月3日下午15时开幕，中国正式进入两会时间。以下是全国政协委员杨超的提案：杨超政协提案：关于加快推进个人税收递延型养老保险试点的提案目前，我国老龄化问题日益严重，给养老保障体系造成了巨大压力。同时，随着人民生活水平的提高和物价的上涨，政府基础养老金的支出也在不断扩大，地方财政负担沉重。据世界银行估计，中国养老金的隐性负债高达GDP的50%。04杨超：建议加快推进个人税收递延型养老保险试点引例对工作挑三拣四，借口很多，一旦遇到挫折，往往就会退缩、逃避；平时总是阴郁着脸，哀叹社会不公

6、，生不逢时。为了应对老龄化问题，提高城乡居民养老保障水平，我国在1997年的养老保险改革中提出要建立三支柱的养老保障体系。通过多年的努力，目前我国三支柱养老保障体系已基本建立。但总体而言，我国的养老保障体系还很不完善，存在着一些问题。一是二、三支柱发展滞后，养老保障替代率不足。二是基础养老金收益率偏低，隐性损失不可低估，存在长期空账运行的风险。为了解决目前养老保障体系存在的问题，必须加快推进个人税收递延型养老保险试点。这样，既可以通过税收优惠加快第三支柱的发展，平衡养老保障体系；又可以借助个人补充养老金账户增加退休以后的收入来源，平衡不同时期的收入水平；同时还可以使地方政府减轻部分养老金支出压

7、力，将支出重点向那些无条件建立商业补充养老保险的低收入人群倾斜，提高针对性和最低保障水平。目前，我国开展个人税收递延型养老保险试点的条件已经基本具备，部分省市已形成具体方案并提交财政部。建议进一步加快启动和推进个人税收递延型养老保险试点，妥善应对我国老龄化问题。具体有以下建议：04杨超：建议加快推进个人税收递延型养老保险试点引例对工作挑三拣四，借口很多，一旦遇到挫折，往往就会退缩、逃避；平时总是阴郁着脸，哀叹社会不公，生不逢时。一是尽早启动个人税收递延型养老保险试点工作。建议财政部、税务总局、人社部、保监会和有关地方政府加强协商协作，加快完善并出台最终试点方案，实质性启动相关试点工作。二是加快

8、推进配套税延政策的出台。目前，企业年金的税延政策已经出台，建议参照相关政策，对个人养老保险实行个人所得税递延制度。对于个人购买养老保险的保费支出，明确允许其从本期应纳税所得额中扣除，待未来获得保险金给付时再列入届时的应纳税所得额交纳个人所得税。三是进一步完善企业补充养老保险的税收优惠政策。对于投保职工团体寿险和补充养老保险计划的企业，应明确允许其保费支出作为营业费用在税前扣除。四是通过推进补充养老保险的发展，促进金融市场的繁荣发展。税延政策能够刺激养老金市场的发展，为专业金融机构带来更大的业务发展空间，为资本市场发展带来更多的机构投资者和长期稳定的投资资金，必将进一步促进资本市场发展。05戴皓

9、：应给予实物型养老保险税收优惠引例对工作挑三拣四，借口很多，一旦遇到挫折，往往就会退缩、逃避；平时总是阴郁着脸，哀叹社会不公，生不逢时。全国政协十二届二次会议已于3月3日下午15时开幕，中国正式进入两会时间。值得关注的是，养老话题依然是今年两会的焦点。全国政协委员、合众人寿董事长戴皓今年便指出，目前，我国的养老保险制度建立在三大支柱之上，即基本养老保险、企业补充养老保险以及个人自愿性养老金。与我国庞大的城镇人口基数相比，目前我国的城镇职工基本养老保险和企业年金制度的覆盖面有限，资金缺口很大，不能够满足人民群众日益增长的养老保障需求。鼓励个人自愿性养老金的制度安排，将有助于化解政府和企业的养老压

10、力。而实物型养老保险是将个人自愿性养老金与持续照料型养老社区相结合的养老保险计划。给予实物养老型养老保险计划以税收优惠，引导个人自愿性养老金投资于养老服务业，不仅可以让人民群众分享养老服务业的收益，享受养老服务业发展所带来的优质养老服务，而且可以刺激个人自愿性养老金的投入，壮大第三支柱，巩固我国的养老保障制度。05戴皓：应给予实物型养老保险税收优惠引例对工作挑三拣四，借口很多，一旦遇到挫折，往往就会退缩、逃避；平时总是阴郁着脸，哀叹社会不公，生不逢时。据了解，实物型养老保险计划是主要针对养老所面临的长寿风险、利率风险和通涨风险开发的养老保险计划。它不仅是养老有效的财富储备，同时还与养老服务机构

11、的照料服务相结合，能够保障老年生活与服务资源的对接。戴皓建议：对实物型养老保险计划给予个人所得税延迟缴税的政策，即参与实物型养老保险计划的个人其缴纳的保险费在不超过其个人收入一定比例的范围内不缴纳个人所得税，而是在领取年金入住养老社区的时候再缴纳个人所得税。这一政策主要针对：企业未建立企业年金计划的员工个人、个体经营者和自由职业者可以根据自身情况自愿参加。具体办法、标准，可参照企业年金、职业年金税收政策的相关部分。未来进入社区养老时，由社区按照当时的税率对于个人所得税部分进行代扣代缴。06郭广昌：建议以税优推动企业年金市场快速发展引例对工作挑三拣四，借口很多，一旦遇到挫折，往往就会退缩、逃避；

12、平时总是阴郁着脸，哀叹社会不公，生不逢时。 3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告指出，2014年将统筹做好保障和改善民生工作，其中包括，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。 全国政协委员、复星集团董事长郭广昌在此次两会上提出，建议在企业层面逐步提高缴纳年金等费用的税前扣除比例至10%-15%；在个人层面实施有对比度的个人所得税优惠税率至5%-10%。同时，针对非稳定就业人群参与类似年金计划，享受同等税收待遇。06郭广昌：建议以税

13、优推动企业年金市场快速发展引例对工作挑三拣四，借口很多，一旦遇到挫折，往往就会退缩、逃避；平时总是阴郁着脸，哀叹社会不公，生不逢时。 据了解，企业年金是社会保障体系的“第二支柱”，理应是基本养老保险制度的有效补充，且其最初设计的目标是达到20%替代率。截至2012年末，我国企业年金基金累计结存4821亿元，较上年同比增长35%。与同期基本养老保险个人账户缺口比较，未能覆盖部分仍有781亿元。也就是说，由于我国企业年金规模较小，尚无法与基本养老金配合满足最基础的保障功能，更不必提发挥更大的补充作用。因此，我国企业年金市场亟需加快发展。 郭广昌建议，在企业层面，应逐步提高企业年金相关费用的税前扣除比例至10%-15%。参照税200927号文，具体建议为在企业任职或者受雇的全体员工支付的补充养老保险费、补充医疗保险费，分别在不超过职工工资总额10%-15%标准内的部分，在计算应纳税所得额时准予扣除。06郭广昌：建议以税优推动企业年金市场快速发展引例对工作挑三拣四，借口很多，一旦遇到挫折，往往就会退缩、逃避；平时总是阴郁着脸，哀叹社会不公，生不逢时。 在个人层面，建议在个人领取企业年金时，实施有对比度的优惠税率至5%-10%。参照财税2013103