2022年财政投资项目评审方案范文

1、第10页共10页2022年财政投资项目评审方案范文浅析财政投资项目待摊投资评审摘要。财政投资项目竣工财务决算评审是一项综合性、专业性、技术性很强的工作，涉及土建、_、财务等多个专业，也是正确核定新增固定资产价值、如实反映财政投资项目建设成果的重要手段，对于提高财政资金使用效益发挥着重要作用。在财政投资项目竣工财务决算评审中，待摊投资评审是财务评审的重要内容之一。关键词：财政投资；待摊投资；评审财政投资项目竣工财务决算评审包括建筑_工程投资评审、设备投资评审、待摊投资评审和其他投资评审等几部分。由于待摊投资核算内容比较纷杂，在评审实务中，经常发现诸如费用超标准、不应计入待摊的项目在待摊投资中核算

2、等各类问题，直接影响到建设成本的正确合理归集，进而影响建设成果的全面准确反映。如何做好待摊投资的评审，是每个财务评审人员要认真对待的重要问题。一、待摊投资核算内容及评审重点(一)待摊投资核算的内容。根据国有建设单位会计制度的规定，“待摊投资”科目是核算建设单位发生的构成基本建设实际支出的、按照规定应当分摊计入交付使用资产成本的各项费用支出，其应设置以下明细科目：建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、勘察设计费、研究试验费、可行性研究费、临时设施费、设备检验费、延期付款利息、负荷联合试车费、包干结余、坏账损失、借款利息、合同公证及工程质量检测费、企业债券利息、土地使用税、汇兑损益、国外借款手续费

3、及承诺费、报废工程损失、耕地占用税、土地复垦及补偿费、投资方向调节税、固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、调整器材调拨价格折价、企业债券发行费用、其他待摊投资等。基本建设财务管理规定第十九条规定，待摊投资支出内容包括：建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、勘察设计费、研究实验费、可行性研究费、临时设施费、设备检验费、负荷联合试车费、合同公证及工程质量监理费、(贷款)项目评估费、国外借款手续费及承诺费、社会中介机构审计(查)费、招投标费、经济合同仲裁费、诉讼费、律师代理费、土地使用税、耕地占用税、车船使用税、汇兑损益、报废工程损失、坏账损失、借款利息、固定资产损失、器材

4、处理亏损、设备盘亏及毁损、调整器材调拨价格折价、企业债券发行费用、航道维护费、航标设施费、航测费、其他待摊投资等。两者都是以列举的方式将在该科目核算的内容列示出来，只是在前者中作为明细科目，而在后者中作为支出内容，两者对“待摊投资”科目核算内容的规定基本相同。(二)待摊投资评审重点。根据财政投资项目评审操作规程(试行)(财办建_号)的规定，待摊投资评审，主要是对各项费用列支是否属于本项目开支范围，费用是否按规定标准控制，取得的支出凭证是否合规等进行评审。在具体评审工作中，待摊投资评审的重点主要体现在以下几方面：1、对照有关财务会计核算办法，_“待摊投资”的科目设置是否恰当、合理，是否按列明的项

5、目内容设置二级明细账，财务报表所列数额与总账、明细账是否一致等。2、建设单位管理费、勘察设计费、监理费、可行性研究费、环境影响评价费等费用是否严格控制在国家有关文件规定的标准之内，特别是对业务招待费，不管是以会议费、差旅费、办公费形式列支的，还是什么名义变相开支的，只要是招待性质的，都要纳入其范围严格审核，控制其支出标准，测算资本化利息是否计算正确，测算相关税金计提、缴纳是否正确。3、通过查看记账凭证以及所附原始凭证，审核待摊投资实际付款情况，列支的待摊投资是否真实、合规。4、_勘察设计、监理、招标代理等合同，并将合同规定的付款条件及其他条款等与实际付款情况进行核对，审核是否按照合同付款凭证。

6、5、审核土地征用及迁移补偿费是否按合同支付、土地是否办理过户手续、检查国有土地使用证。二、待摊投资评审中发现的主要问题在待摊投资评审过程中，经常存在建设单位基于主观或客观原因对部分费用开支控制的不严格，建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、勘察设计费、工程监理费等费用出现超标准或超概算问题，或者是不按照规定及时编制竣工决算，以及建设单位考虑到竣工验收的需要预提了部分费用，从而增加了建设成本，可以概括为以下四个方面：(一)部分费用开支超标准或超概算。待摊投资费用超标准或超概算主要涉及到建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、工程勘察设计费、监理费等科目，其原因也是多方面的，既有建设单位管理控制不严

7、造成的，也有施工情况发生变化造成的，具体包括以下内容：1、建设单位管理费超概算或超标准。这种现象比较普遍，暴露出建设单位在费用控制方面存在的缺陷，有的建设单位将本应由机关办公经费负担的费用列入了建设费用，增加了建设单位管理费开支；有的是由于工期拖延导致增加了费用开支；有的是待摊投资的其他明细科目误记入建设单位管理费，如将“招投标费”列入“建设单位管理费”。2、土地征用及迁移补偿费超标准或超概算。其主要原因有两方面：一方面是由于设计阶段对各种可能出现的情况考虑不够充分，导致概算批复与实际执行情况存在差异，征地及补偿的数量增加、费用标准提高，增加了征地、补偿费用；另一方面是建设单位在土地征用及拆迁

8、补偿工作中存在着违规违纪问题，征地数量、补偿费用不实，编制虚假资料，虚增征地、补偿费用。3、勘察设计费、监理费超概算。勘察设计费、工程监理费一般按照规定标准签订合同，但由于在施工过程中地质条件发生变化需要重新勘探、设计变更需要补充设计、工期拖延增加延期监理费等原因，导致勘察设计费、工程监理费出现超概算的问题。(二)预提费用计入待摊投资。由于财政投资项目竣工财务决算与竣工验收在时间上存在着差异，一些建设单位考虑到竣工验收需要发生有关的验收费用，在竣工财务决算前，预提一部分招待费、验收费等费用计入待摊投资，增大了建设成本。(三)存款利息收入的处理不符合有关规定。按照基本建设财务管理规定，建设项目在

9、建设期间的存款利息收入计入待摊投资，冲减工程成本。在评审过程中，我们发现，很多建设单位未按规定处理，一种情况是将存款利息收入直接冲减建设单位管理费，这种做法虽然冲减了工程成本，但是也可能掩盖了建设单位管理费超支的问题，会计科目的使用也不够规范；另一种情况是将存款利息收入作为本单位留成收入。(四)不按期进行竣工决算增加建设成本。按照基本建设财政管理规定第三十七条，建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作。在实际工作中，不少项目建设单位存在“重结算、轻决算”的主观认识，据统计，有超过_%的单位都在竣工交付使用半年后才办理项目竣工财务决算工作，有超过_%的单位在项目交付使用一年后才办

10、理竣工财务决算。项目竣工财务决算未按规定及时办理，导致部分费用开支不能落实，造成建设成本增加。三、做好待摊投资评审的几点建议(一)坚持以政策法规为依据，严格控制待摊投资费用开支。待摊投资评审主要的依据是国有建设单位会计制度、基本建设财政管理规定等相关文件规定。在评审过程中，我们要严格按照文件规定的计收标准、不得将计算规则对待摊投资费用进行测算，与送审的数据以及批复概算进行对比，从中找出差异以及形成差异的原因，做到“不重不漏，全面完整，准确合理”。对工作失误或人为原因造成的科目错记进行账务调整，按照会计科目汇总调整后的费用金额，然后再根据有关费用标准的规定对照分析，例如将存款利息收入从建管费科目

11、调出计入贷款利息科目贷方或单独反映存款利息，将调整后的建管费金额与文件标准以及批复概算进行对比分析做出相应处理，最终将费用开支控制在政策限定的范围内。(二)注重学习培训，不断提高评审人员和项目单位财务人员素质。一方面加强对评审人员的业务培训，通过派出业务骨干参加财政部_的业务培训，与其他省市的同行交流工作经验，加快评审人员的知识更新，不断提高评审人员的业务水平；另一方面定期_建设单位的财务人员进行培训，讲解基本建设项目建设程序、资金管理、会计核算等方面的专业知识，使他们尽快熟悉和掌握基本建设项目的相关政策、法规以及实务操作，避免和减少待摊投资核算中的问题。(三)进一步加强与建设单位的沟通与协调

12、。待摊投资核算，乃至整个项目竣工财务决算编制的主体是项目建设单位。在待摊投资的评审过程中，对发现的问题，应及时与建设单位进行沟通。在沟通的过程中，一是纠正建设单位“重建设、轻决算”的认识偏差，使其对做好包括待摊投资在内的项目竣工财务决算有一个正确的认识，为做好项目竣工财务决算奠定基础；二是对待摊投资核算中存在的费用超标准、超概算、账务处理不符合规定等问题，提供相关的法规、政策文件等依据，向建设单位的有关同志做好解释工作。主要参考文献：_财政_修改重印国有建设单位会计制度_通知(财会字_号)。_财政部_财政投资项目评审操作规程(试行)_通知(财办建_号)。_财政部_基本建设财务管理规定_通知(财

13、建_号)。2022年财政投资项目评审方案范文（二）必需在区_委会审议批准区本级年财政决算前完成。整个预算执行情况审计。现就开展年区本级预算执行和其他财政收支审计工作，根据_审计法_审计法实施条例以及省、市_年审计重点。制定如_案。一、指导思想坚持“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效、维护平安”总体思路，以_为指导。围绕区政府工作中心，以提高预算执行效果，健全公共财政体系为目标，以区人大批准的年区本级预算资金流向为主线，突出对重点部门、重大投资项目、重要_的审计，_国家、省、市各项经济政策及财_革政策、措施的落实，充分发挥审计监督职能，为维护全区经济平安，提高财政资金使用效益，保证区经济社会

14、又好又快发展作出积极贡献。二、审计范围和对象对区本级年度预算执行情况和其他财政收支的真实性、合法性、效益性进行审计监督。审计中可根据具体情况延伸审计上下年度和有关单位。(一)区财政局执行年区本级政府预算和其他财政收支情况；(二)对区财政局机关以及二级机构单位的财务收支情况进行审计(调查)(三)区直相关部门部门预算执行情况审计(可结合经济责任审计一并进行)(四)城中村(旧城)改造、政府投资等项目的专项审计和调查；(五)区委、区政府布置的其他审计项目。三、审计内容(一)区本级预算执行情况和其他财政收支的审计。重点审计分析全部政府性资金的规模和结构、预算收入和支出的执行情况、财政转移支付资金和政府性

15、基金预算编制及使用情况；_重点预算支出的效益性，以全部政府性资金为对象。重点揭示区本级预算执行结果与区人大批准的预算在规模及结构上存在偏差等。项目预算是否细化到项目或单位，1区财政部门预算编制的科学性和完整性情况。_预算编制时是否做到收支平衡。布置是否体现了确保重点；预算的批复、调整及预算资金分配的依据、顺序、手续是否合法合规，财政部门是否及时批复预算，年度执行中调整、追加和超短收的安排情况。拨付本级预算支出资金，2区财政部门按照批准的年度预算和用款计划、预算级次和程序。尤其是重点支出的安排和资金到位情况；_教育、文化、卫生、社会保证和节能环保等重点支出是否得到保证，否继续加大对民生、三农”投

16、入，民生工程资金是否全部落实并拨付到位，_和建设项目支出是否有效、规范；_财政支出进度是否均衡。拨付(补助)下级人民政府预算支出资金和料理结算情况。_与下级预算资金结算方面是否合理、合规、合法。3区财政部门依照法律、行政法规的规定和财政管理体制。区财政部门对政府性基金的管理、使用以及结余情况。_政府性基金支出总量、结构和方向是否清晰，4依照法律、行政法规和国家有关规定。顺序是否规范，支出布置是否遵循“专款专用”原则，支出预算是否细化到项目。区财政部门对非税收入解缴以及预算外资金和实行专户管理的各项财政性资金的管理和使用情况。一是围绕银行账户管理、国库集中支付等方面的改革，5依照法律、行政法规和

17、国家有关规定。分析国库及专户资金结构是否合理，_国库单一账户制度的健全和完善情况、国库管理信息化和财政资金管理制度建设情况。二是通过非税收入征管系统，解非税收入的规模和结构情况，_是否依法及时足额地将应缴的预算收入缴入国库，有_非税收入的部门单位是否完成收入预算，非税收费项目是否有依据，否存在随意扩大征收范围。及时批复预算，6政府推销和预备费使用情况。政府推销预算编制是否反映政府推销需求。否对照政府推销预算和经过法定顺序批准的资金计划执行预算，否存在改变资金用途和超标准推销的情况；预备费使用是否合规合法等。(二)有关部门(单位)预算执行情况和其他财政财务收支的审计。重点审计部门预算编制和调整、预算执行及支出、资产和往来款项管理情况，依照区财政批复的预算。_部门支出结构及支出进度的均衡性、项目支出真实性和效益性，以及有预