特色小镇培育发展

1、 谋划实招硬招 创建特色小镇 一根本 三关键 六路径特色小镇培育发展第1页根本目概况、特点、模式了解概况学习经验抓住关键明确路径特色小镇培育发展第2页主要内容（一）“一三六”学习与实践宝典一条重大根本三大关键领域六化培育模式特色小镇培育发展第3页主要内容（二）一、遵照一项重大新根本1、融会贯通推进供给侧结构性改革二、紧紧围绕三大关键着力点1就地创建 2产镇融合 3观大趋势三、实施六化培育总模式1、特色化。2、市场化。3、项目化4、产业化。5、信息化。6、法治化特色小镇培育发展第4页浙江特色小镇基本情况首批37个。当前共有79个特色小镇列入省级创建名单。“十三五”末到达100个左右。非乡镇，非开

2、发区，总之非行政区域。是四位一体、三生融合、两链衔接新发展平台。规划面积3平，3年固投50亿，建成3A级以上景区，新增财政3返2半，年度考评，动态调整。功效集聚和扩散之间平衡点、城市化与逆城市化之间城市点、生产生活生态之间平衡点。特色小镇培育发展第5页1、一条重大新根本推进特色小镇供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态重大创新（全球经济：新瓶颈、新格局、新矛盾）是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势主动选择（创新、治理、人文竞争）是适应我国经济发展新常态必定要求 （新增速、新结构、新动力）特色小镇培育发展第6页1、一条重大新根本本节结论特色小镇供给侧结构性改革组合拳围绕特色挖掘传输提升

3、颜值内涵围绕企业做大做强当好“店小二”围绕产品结构优化开拓需求空间围绕人才培育引进扎实建设根基围绕软硬环境美化力争赏心悦目围绕市场秩序规范建立品牌口碑特色小镇培育发展第7页2、三大关键着力点一、就地建小镇跳出特色小镇非当地化认识误区二、促产镇融合产业为小镇命脉、小镇为产业母体三、观全球趋势把脉全球新动向，前瞻新型城镇化特色小镇培育发展第8页2、三大关键着力点特色小镇本质在“品质”第一个观点，小镇之魂是品质，也就是说，小镇创建终极目标是提升品质。第二个观点，决定小镇品质高低关键是规划管理等内因，而不是规模大小。第三个观点，必须公正而不是妄自菲薄地对待当前建设发展巨大成就。第四个观点，小镇建设今后

4、既要做精做优，更要“兼容并包、三生融合”。 特色小镇培育发展第9页2、三大关键着力点一、就地建小镇第一，两条腿走路。第一条就是加紧城市化建设步伐，也就是城市“推土机式”发展老路，城市与农村依旧处于“两相忘”状态。另一条则是推进农村就地城市化转型路径，即使农村还是那个农村、地还是那块地，但人和物已经赶上城市品质。 特色小镇培育发展第10页2、三大关键着力点第二，确立就地建小镇五条新标准第一条，不损害农民现有一切权益而应该是有所增益。 第二条，不降低市民工作与生活方方面面品质而应该是有所提升。特色小镇培育发展第11页2、三大关键着力点第三条，不产生新城镇与区域发展巨大差距而应该是有所缩小。第四条，

5、不激发或者增加新社会矛盾困难而应该是有所缓解。 第五条，不以生态环境破坏为代价而应该是有所美化。 特色小镇培育发展第12页2、三大关键着力点二、促产镇融合第一，促成一场产镇融合“美满婚姻” 产城融合不正是待嫁之产业与欲娶之城镇之间一场恋爱、直至步入婚姻殿堂吗？产业眼望着纷纷投入一个个能够使自己生根发芽乃至开花结果城镇怀抱。城镇也都巴巴指望着把一个个能够茁壮成长及至产下金蛋产业揽入怀中。 特色小镇培育发展第13页2、三大关键着力点第二，三种产镇融合基本情形从恋爱婚姻权自主是否来看，一个是包办婚姻，一个是自由恋爱，当然还有一个就是媒妁之言。城镇与产业匹配，从历史及现实来看，完全能够找到与上述三种恋

6、爱婚姻一一对应活生生情形。1、与包办婚姻相对应这一个是指派给城镇产业，我姑且称之为“计划型产镇匹配”或者“行政指令型产镇匹配”； 特色小镇培育发展第14页2、三大关键着力点2、与自由恋爱相对应是城镇发展进程中自然而然内生形成产业，恰当称谓就是“内生型产镇匹配”或者“自然成长型产镇匹配”更或者“你情我愿型产镇匹配”；3、与月老撮合相对应这最终一个就是指城镇发展到一定阶段，既结合本身基础、特色与优势，又分析相关产业现实及前景，决定培育发展产业，称之为“外来移植型产镇匹配”或者“双向选择型产镇匹配”。 特色小镇培育发展第15页2、三大关键着力点第三，方式方法遵照美满婚姻基本原理一是成长水土要一致。成

7、长水土就好比谈婚论嫁强调门当户对。正如同一对成长于截然不一样环境和条件下两个年轻人要走到一块很不轻易一样，截然不一样成长起来一个城市和一个产业要走得一块当然十分困难，即使勉为其难，其结果也必定痛苦。特色小镇培育发展第16页2、三大关键着力点二是价值观念要一致。夫妻之间共同语言就是指基本一致“三观”，世界观、人生观与价值观。内涵：城镇发展提升目标是什么、追求是什么、理想是什么，这些是决定城镇要培育发展什么样产业关键一环。举例：一个意在利用优美自然环境、追求满足人们休闲之需那么一个人口较少而地域辽阔城镇，非要去发展劳动力密集型加工产业，岂不是南辕北辙、离心离德？特色小镇培育发展第17页2、三大关键

8、着力点三是行动步调要一致。夫唱妇随，举案齐眉。假如城镇自管自地兴建，什么道路、桥梁、市政工程等，都不去考虑当地产业发展需要，当然产业会所以而衰落。又假如产业也是自管自发展，都不去考虑城镇发展，当然城镇也会所以而受伤。四是奋斗目标要一致。只有城镇未来发展目标、方向及其战略制订、与产业未来发展定位、路径及其战略规划基本一致，相互配合、相互促进，才能够实现相得益彰。特色小镇培育发展第18页2、三大关键着力点三、观全球小镇建设五大新趋势世界各国各地，不是已经城镇及城镇化，就是正在城镇及城镇化路上。第一，人性化世界城镇化经验教训充分表明，不停追求发展城镇物质条件只是推进基础，满足人性对城镇有品质生产生活

9、向往才是根本目标。 特色小镇培育发展第19页2、三大关键着力点第二，智能化世界城镇化未来趋势充分显示，从智能产品到智能家居，到智能建筑再到智能城市，以至于智能地球之梦都已经不太遥远。第三，精细化把城镇及城镇化比喻为一颗大树，精细化正如同大树枝叶，广泛适用性正如同大树主干，城镇越是往大了高了去发展，越是需要枝繁叶茂，使主干愈加参天茁壮；城镇主干体量功效越是庞大，越是能够生发出更多更密精细化枝叶。 特色小镇培育发展第20页2、三大关键着力点第四，特色化特在风土人情上、特在文化气息上、特在细节小处上、特在地理环境上、特在自然风光上、特在物产上、特在餐饮上。 第五，绿色化大树特树自然生态化旗帜，以自然

10、生态化为主导，让城镇化去适应自然生态环境要求，而不是像过去那样做得恰好相反。 特色小镇培育发展第21页2、三大工作中心案例云栖小镇转型升级原来是一个公园区，以后建设为工业园区，是一个低小产业工业。然后搞高科技，以高科技为抓手。经过两轮痛苦调整，从工业园区到科技园区，当初清退了三十多家企业。现在从科技园区到云栖小镇，把原来这些所谓制造类科技企业又清理出去，集中发展云计算、大数据这些智能产业。特色小镇培育发展第22页3、六化培育模式研究结果介绍出发点：从普通规律层面概括提炼特色小镇规划建设基本路径，既高度凝炼共性、又充分尊重个性，形成可复制、可推广创建路径与培育模式。领导指示情况报刊新闻媒体引用特

11、色小镇培育发展第23页3、六化培育模式特色小镇培育发展关键着眼特色小镇：旅游、风情、科技等特色小镇第一，特色小镇是浙江省新招，更是出奇制胜奇招。第二，特色小镇创建要遵照培育生命有机体标准方法。特色小镇培育发展第24页3、六化培育模式一、特色化牵引1、特色何以头等主要（1）小镇千千万，不差你一个； 何以笙箫默，世上独一我。（2）没有特色小镇，只会淹没在众多小镇之中，无人涉足。 没有个性小镇，只会寂静在逝水年华之中，无人问津。 特色小镇培育发展第25页3、六化培育模式2、特色何以发觉捕捉 反对两种错误倾向。一是庸俗化倾向，一是神秘化倾向。所谓庸俗化，就是为特色而不惜舍本求末、舍近求远、崇洋迷外、生

12、搬硬套。所谓神秘化，就是疑问无特色可挖掘。犯了一个神秘主义小错误，就是把特色又太上升到“玄之又玄”地步了！ 特色小镇培育发展第26页3、六化培育模式所谓“道不远人”，特色也是很接地气。 比如，属于你小镇自己山水风光、地形地貌、风俗人情、土特产品、风味小吃、古居旧舍、镇街小巷、独特经济、个性产业、人文历史，凡此种种皆可为特色。一句话，山水林田湖、衣食住行人，那都是特色最好题材与内容。正所谓“文章是案头之山水，山水是地上之文章”，“嬉笑怒骂，皆成文章”，特色是大有可待探索与挖掘富矿宝藏了。 特色小镇培育发展第27页3、六化培育模式二、市场化主导牢靠树立起一直坚持以市场为主导特色小镇培育建设发展关键

13、理念。在更加好发挥政府公共服务、规范秩序等职能同时，必须充分发挥市场在资源配置中决定性作用。 特色小镇培育发展第28页3、六化培育模式1、深入加大加紧要素市场化配置综合改革力度与进度。推进建立完善以市场价格为信号引导资源要素流动及配置科学机制，以市场透明公正、规范严格且专业高效价格竞争伎俩实现特色小镇投资建设各项目标优胜劣汰，降低乃至杜绝低水平重复建设、以及无序竞争造成浪费。 特色小镇培育发展第29页3、六化培育模式2、全方面而细致地确立起市场效益标准，用以衡量与检验特色小镇建设发展可行性与成长性。推进确立并设置市场效益指标体系，确保建设质量与效益。市场效益包含动态效益、比较效益、预期效益，因

14、而不能只看静态效益，要看横向纵向比较后有说服力效益，也不能只看即期效益，要用改变发展眼光看久远效益。 特色小镇培育发展第30页3、六化培育模式3、要系统而深入地展开市场调研。市场化主导及市场效益衡量考评，这些不是拍脑袋，也不是闭门算出来能够做到，必须建立在充分市场调研基础上。做到真正以市场调研为伎俩，以市场调研真实情况及数据为依据，科学准确衡量相关动态、比较与长久效益。特色小镇培育发展第31页3、六化培育模式案例梦想小镇“两只手”利用之妙政府站位非常正确，经过主动政策引导，实现科技创新企业人才集聚。打造一个非常完善、有利于创新创业服务体系、一个市场化体系。特色小镇培育发展第32页3、六化培育模

15、式三、项目化运作 项目就是支撑特色小镇建设发展一个一个关键细胞。是看得见、摸得着实在载体。1、项目起源。所谓巧妇难为无米之炊，有项目才有得项目可运作。对此，浙旅集团要推进特色小镇在建设发展进程中应该努力借鉴招商引资中各种成熟且有益经验与理念，比如内引与外引相结合，质量与效益相一致，经济与生态相并重等等。 特色小镇培育发展第33页3、六化培育模式2、招商引资远远不是特色小镇项目化运作全部。项目化运作是一个步骤流程多工作，包含项目确立、项目论证、项目招引、项目落地、项目实施、项目跟踪、项目评定、项目推广等。推进特色小镇项目化运作必须含有“一条龙”式展开工作及对应服务认识准备与实际利用。 特色小镇培

16、育发展第34页3、六化培育模式四、产业化支撑 假如说把项目比喻成特色小镇建设发展布局中一个个点，那么，产业则是这个总体布局中一根根线。串点成线、点线结合，才能最终组成为特色小镇建设发展全部面。1、产业是特色小镇“脊梁”。推进特色小镇着眼于传统产业升级、促进新兴产业发展，进而主动构建一批含有明确产业定位、文化内涵和旅游功效产业发展空间载体。 特色小镇培育发展第35页3、六化培育模式2、增强产业链发展思维。特色小镇产业培育发展中要极大开阔思绪，提升把产业做成完整链条意识与智慧。推进围绕小镇特色优势产业和区位优势，把看似纯工业、纯制造业产业，经过纵横联络，或建新链条、或做强链条、或补足链条、或拉伸链

17、条，从而把产业链触角延伸到餐饮、休闲、娱乐、旅游、文化等各个行业，提升特色小镇产业集聚、配套、融合发展综合实力。 特色小镇培育发展第36页3、六化培育模式案例云栖小镇项目化产业化支撑云栖小镇产业联盟高端要素逐步集聚产业定位愈创造晰智能智慧能量暴发特色小镇培育发展第37页3、六化培育模式五、互联网化加速互联网是点燃全球新经济这把熊熊大火那根火柴。如今互联网、移动互联网已经自己壮大成为万丈烈焰，发展成就出一片巨大经济新蓝海。1、“互联网”当然不是万能，但没有“互联网”是万万不能。绝对不能“万金油”式地把“互联网+”低级低效地泛化滥用，必须从一开始就为“互联网+”营造良好发展生态，从而确保“互联网+

18、”发展一直立于健康根基。 特色小镇培育发展第38页3、六化培育模式2、全方位、立体式推进“互联网+”特色小镇有机融合、相得益彰。想象一下既能享受特色小镇古色古香，乐居世外桃源，又能漫游信息世界声光电化，足不出户便知天下大事，于是乎，两全其美、快意人生。 特色小镇培育发展第39页3、六化培育模式六、法治化护航必须把治理体系和治理能力当代化建设详细而实在地贯通于打造特色小镇建设发展全过程。1、特色小镇是一项创新性工作，越是创新越要法治为根本保障。第一，保障改革者本身。第二，保障改革对象。第三，保障改革结果。 特色小镇培育发展第40页3、六化培育模式2、在日常工作中推进治理体系现代化。推进治理体系和治理能力现代化，似乎那是顶层设计事。事实上，我们每一天、每一项工作就是在为推进治理体系与治理能力现代化做贡献。不论是落实上级要求，还是推进工作部署，