重大危险源辨识、评价与控制(6-5)课件

1、重大危险源辨识、评价与控制Identification, Risk assessment and Control for Major Hazards Installation电话传真-mail：中国安全生产科学研究院China Academy of Safety Science & TechnologyWu zongzhi1 引 言2 重大危险源来源及相关概念3 重大危险源控制系统4 我国重大危险源控制系统 重大危险源辨识与申报登记 重大危险源评价分级 重大危险源控制措施 重大事故应急救援预案 重大危险源监督管理的技术手段一、引 言事故是

2、怎么发生的？ 博德事故因果连锁论管理失误个人原因、环境原因不安全行为不安全状态能量或危险物质意外释放事故 能量观点的事故因果连锁印度博帕尔事件 1984年12月3日凌晨，印度博帕尔市美国联合碳化物公司印度公司的农药厂发生毒气泄漏，30吨毒气化作浓重的烟雾以5千米/小时的速度迅速四处弥漫，很快就笼罩了25平方公里的地区，几天之内有2500多人毙命。至1984年底，该地区有2万多人死亡，20万人受到波及，附近的3000头牲畜也未能幸免于难。 被博帕尔农药厂毒气夺去生命的孩子（选自黑镜头）深圳清水河“8.5”大爆炸 1993年8月5日，深圳清水河化学危险品仓库发生爆炸火灾事故，死亡15人，伤100多

3、人，直接经济损失达2.5亿元。 共同特征 失控的偶然事件，会造成工厂内外大批人员伤亡，或者造成大量的财产损失或环境损害，或者两者兼而有之。根源是设施或系统中储存或使用了易燃、易爆或有毒物质。事实表明，造成重大工业事故的可能性和严重程度既与危险物质的固有性质有关，又与设施中实际存在的危险物质数量有关。后果频率重大危险源重大危险源危险物质的易燃、易爆、有毒特性危险物质的数量人员伤亡财产损失环境损害 重大危险源的来源 重大工业事故频发 可燃性物质泄漏； 大量有毒物质的突然泄漏； 高压能量设施或爆炸性物品发生爆炸或火灾。 1976 意大利塞维索工厂环己烷泄漏事故 1984 墨西哥城液化石油气爆炸事故

4、1984 印度博帕尔市郊农药厂甲基异氰酸盐泄漏 恶性中毒事故 1974年英国最早开始研究 1974年，英国卫生与安全委员会设立了重大危险 咨询委员会，简称CAMH 英国卫生与安全监察局(HSE)专门设立了重大危 险管理处 ACMH于1976年首次向英国卫生与安全监察局提 交了建议的重大危险源标准 1999年颁布了重大事故危险控制条例(COMAH) 为实施塞韦索法令 欧共体各国开展的工作为实施塞韦索法令，英国、荷兰、德国、法国、意大利、比利时等欧共体成员国都颁布了有关重大危险源控制规程，要求对工厂的重大危害设施进行辨识、评价，提出相应的事故预防和应急计划措施，并向主管当局提交详细描述重大危险源状

5、况的安全报告。 美国OSHA开展的工作1992年美国劳工部职业安全卫生管理局(OSHA)颁布了“高危险性化学物质生产过程安全管理”标准，提出了137种易燃、易爆、强反应性及有毒化学物质及其临界量，要求企业在1997年5月26日前必须完成对上述规定危险源的分析和评价工作。 其他国家开展的工作在国际劳工大会(ILO)支持下印度、印尼、泰国、马来西尼和巴基斯坦等都建立了国家重大危险源辨识标准； 1993年9月澳大利亚国家职业安全卫生委员会颁布了重大危险源控制国家标准，各州将用该标准作为控制重大工业危险源的立法依据。 国际劳工组织开展的工作 1988年ILO出版了重大危险源控制手册；1991年ILO出

6、版了预防重大工业事故实施细则；1993年6月第80届国际劳工大会通过了预防重大工业事故公约及建议书。我国开展的工作国家“八五”科技攻关项目重大危险源评价和宏观控制技术研究。1997 劳动部开展了“重大危险源普查监控系统试点项目”，在北京、上海、天津、深圳、成都、青岛六城市进行了重大危险源普查试点工作。 2000年颁布了国家标准重大危险源辨识（GB18218），作为重大危险源辨识的依据。 2003年11月国家安监局印发了关于重大危险源申报登记试点工作的指导意见。2004年4月国家安监局印发了关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见。 目前在辽宁、河北、江苏、浙江、福建、广西、甘肃七省和重庆市开展

7、重大危险源申报登记试点工作。 预防重大工业事故公约（第174号）中的有关概念 重大事故：在重大危害设施（重大危险源）内的一项活动过程中出现意外的突发性的事故，如严重泄漏，火灾或爆炸，其中涉及到一种或多种危险物质，并导致对工人、公众或环境造成即刻的或延期的严重危害。 重大危害设施（重大危险源）：不论长期地或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或储存数量超过临界量的一种或多种危险物质的设施。 重大危险源相关概念 重大危险源辨识（GB18218-2000）中的概念 重大事故 ：工业活动中发生的重大火灾、爆炸或毒物泄漏事故，并给现场人员或公众带来严重危害，或对财产造成重大损失，对环境造成严重污染。 重大

8、危险源：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。 安全生产法中的概念重大危险源：是指长期地或临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。 危险化学品安全管理条例中的概念重大危险源：是指生产、运输、使用、储存危险化学品或者处置废弃危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。重大危险源概念的扩展重大危险源：是指是指长期地或临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或者超过临界量的场所和设施。

9、重大危险源与重大事故隐患和事故的关系 重大危险源控制系统（ILO第174号公约） 重大危险源的辨识 重大危险源的评价 重大危险源的管理 重大危险源安全报告 应急计划 工厂选址和土地使用规划 重大危险源的监察 重大危险源的辨识 危险物质及其临界量标准 重大危险源的评价 辨识各类危险因素及其原因与机制 依次评价已辨识的危险事件发生的概率 评价危险事件的后果 进行风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的 联合作用 风险控制，即将上述评价结果与安全目标值进行比较， 检查风险值是否达到可接受水平，否则需进一步采取措 施，降低危险水平 重大危险源的管理 企业在对重大危险源进行辨识和评价后，应对每一个重

10、大危险源制定出一套严格的安全管理制度，通过技术措施和组织管理措施，对重大危险源进行严格控制和管理。 重大危险源的安全报告 企业应在规定的期限内，对已辨识和评价的重大危险源向政府主管部门提交安全报告。如属新建的重大危险设施，则应在其投入运转之前提交安全报告。安全报告应详细说明重大危险源的情况，可能引发事故的危险因素以及前提条件、安全操作和预防失误的控制措施、可能发生的事故类型、事故发生的可能性和后果、限制事故后果的措施、现场应急计划等。 安全报告应根据重大危险源的变化以及新知识和技术进展的情况进行修改和增补，并由政府主管部门经常进行检查和评审。 应急计划 企业现场应急计划 政府主管部门场外应急计

11、划 传达到公众 修订和重新散发相关资料 工厂选址和土地使用规划 政府有关部门应制定综合性的土地使用政策，确保重大危险源与居民区和其他工作场所、机场、水库、其他危险源和公共设施安全隔离。 重大危险源的监察 政府主管部门必须派出经过培训的、考核合格的技术人员定期对重大危险源进行监察、调查、评估和咨询。四、我国重大危险源控制系统2000年9月发布了国家标准重大危险源辨识2002年1月国务院颁布了危险化学品安全管理条例 2002年6月29日公布了安全生产法 2004年1月9日国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 2003年，国家安全生产监督管理局组织有关机构起草了重大危险源安全监督管理规定（送审稿）

12、。 2004年4月，国家安全生产监督管理局关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见。 我国相关法律、法规及标准体系建设现状 中华人民共和国安全生产法 第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。 第八十五条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定

13、追究刑事责任： (一) (二) 对重大危险源未登记建档，或者未进行评估监控，或者未制定应急预案的; (三) 生产经营单位登记建档定期检测、评估、监控制定应急预案告知应急措施报地方政府和相关部门备案安全生产监督管理部门处罚权危险化学品安全管理条例 第十条规定“危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与下列场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定”；“已建危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门监督其在规定期限内进行整顿；需要转产、停产、搬迁、关闭的，报本级人民政府批准后实施”

14、 。 第二十二条规定“储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案” 。危险化学品生产经营单位安全防护距离报相关部门备案安全生产监督管理部门接受备案监督整顿国务院关于进一步加强安全生产工作的决定第八条 搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制。重大危险源监督管理规定（送审稿） 生产经营单位的职责 生产经营单位主要负责人对本单位的重大危险源安全管理与监控工作全面负责；生产经营单位应对本单位的重大危险源进

15、行登记建档；生产经营单位重大危险源的首次安全评估应委托国家认可的有资质条件的中介机构评估； 生产经营单位重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，生产经营单位应当对重大危险源重新进行安全评估；生产经营单位应保证重大危险源安全管理与监控所必需的资金投入；生产经营单位必须建立健全重大危险源安全管理规章制度，制定重大危险源安全管理与监控的实施方案； 生产经营单位应对从业人员进行安全教育和技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施；生产经营单位应将重大危险源可能发生事故的应急措施信息告知相关单位和人员；生产经

16、营单位应在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理； 生产经营单位应对重大危险源中的工艺参数、危险物质进行定期的检测，对重要的设备、设施进行经常性的检测、检验，做好检测、检验纪录；生产经营单位应当对重大危险源的安全状况进行定期检查，并建立重大危险源安全管理档案；对存在事故隐患的重大危险源，生产经营单位必须立即整改，采取切实可行的安全措施，防止事故的发生，并及时报告当地人民政府安全生产监督管理部门；生产经营单位应当对重大危险源制定相应的现场应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施，每年进行一次事故应急救援演练。申报登记安全评估资金投入安全监控安全教育

17、安全告知安全警示检测检验隐患整改应急预案生产经营单 位 安全生产监督管理部门的职责 县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当对生产经营单位的重大危险源加强安全监督管理工作；各级人民政府安全生产监督管理部门对本地区的重大危险源应做好备案工作；县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当建立重大危险源信息管理系统，对重大危险源各类信息实施动态管理；县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当定期对重大危险源进行专项监督检查；县级以上人民政府安全生产监督管理部门在监督检查中发现重大危险源存在事故隐患，应当责令生产经营单位立即整改；在整改前或者整改中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域内撤出作业人员

18、，暂时停产、停业或者停止使用；难以立即整改的，要限期完成整改，并采取切实有效的防范、监控措施。安全监管登记备案信息系统专项监督检查督促隐患整改安全生产监督管理部门重大危险源辨识登记申报普查整改治理验收是否存在隐患评价事故后果严重度事故发生可能性分级控制管理（建立基于GIS、GPS的安全监管网络系统）企业：安全管理措施 安全技术措施政府：国家、省、市县安监局监督、检查评审、工厂选址和土地使用安全规划应急预案及体系企业：厂内应急预案 及系统政府：社区、县、市省、区域、国家应急救援预案及体系 Y评审、监察、持续改进重大事故预防控制体系辨识申报登记备案快速分级普查安全评估报告备案是否存在隐患？隐患整改

19、监督管理监控管理重大危险源辨识与申报登记重大危险源控制措施重大危险源评价、分级重大事故应急救援预案定期评审控制措施五、重大危险源辨识与申报登记 防止重大工业事故发生的第一步是辨识或确认高危险的工业设施(重大危险源)。 由政府主管部门和权威机构在物质毒性、燃烧、爆炸特性基础上，制定出危害物质及其临界量标准。通过危害物质及其临界量标准可以确定哪些是可能发生重大事故的潜在危险源。国际劳工组织认为各国应根据具体的工业生产情况制定适合国情的重大危险源辨识标准。 任何标准一览表都必须是明确的和毫不含糊的，以便使雇主能迅速地鉴别出他控制下的哪些设施是在这个标准定义的范围内。 标准的定义需要根据经验和对危险物

20、质了解的不断加深进行修改。 我国重大危险源辨识标准 参考国外同类标准，结合我国工业生产的特点和火灾、爆炸、毒物泄漏重大事故的发生规律，以及1997年由原劳动部组织实施的重大危险源普查试点工作中对重大危险源辨识进行试点的情况，安全科学技术研究中心提出了国家标准GB18218-2000重大危险源辨识。 重大危险源的申报登记重大危险源申报的类别： 贮罐区（贮罐） 压力容器 库区（库） 煤矿（井工开采） 生产场所 金属非金属地下矿山 压力管道 尾矿库 锅炉重大危险源辨识GB18218-2000Identification of major hazard installations1 范围 本标准规定了

21、辨识重大危险源的依据和方法。 本标准适用于危险物质的生产、使用、贮存和经营等各企业或组织。 本标准不适用于： a) 核设施和加工放射性物质的工厂，但这些设施和工厂中处理非放射性物质的部门除外； b) 军事设施； c) 采掘业； d) 危险物质的运输。2 引用标准 下列标准包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。在标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨、使用下列标准最新版本的可能性。GB12268-90 危险货物品名表3 定义本标准采用下列定义。3.1 危险物质 hazardous substance3.2 单元 unit 指一个（套）生产装置、设施

22、或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。3.3 临界量 threshold quantity 指对于某种或某类危险物质规定的数量，若单元中的物质数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。3.4 重大事故 major accident3.5 重大危险源 major hazard installations3.6 生产场所 work site 指危险物质的生产、加工及使用等的场所，包括生产、加工及使用等过程中的中间贮罐存放区及半成品、成品的周转库房。3.7 贮存区 store area 专门用于贮存危险物质的贮罐或仓库组成的相对独立的区域。4 重大危险源

23、辨识4.1 辨识依据 重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量。4.2 重大危险源的分类 重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。4.2.1 生产场所重大危险源 根据物质不同的特性，生产场所重大危险源按以下4类物质的品名（品名引用GB12268-90危险货物品名表）及其临界量加以确定： a）爆炸性物质名称及临界量见表1：表1 爆炸性物质名称及临界量（26种）序号物 质 名 称临界量/t生产场所贮存区1雷汞0.112硝化甘油0.113重氮二硝基苯酚0.114二甘醇二硝酸酯0.115脒基亚硝胺基脒基四氮烯0.116叠氮化钡0.117叠氮化铅0.11b) 易燃物质名称及临界量见表

24、2：表2 易燃物质名称及临界量（34种）序号类别物 质 名 称临界量/t生产场所贮存区1闪点28的液体己烷2202戊烷2203石脑油2204环戊烷2205甲醇2206乙醇2207乙醚2208甲酸甲酯220c) 活性化学物质名称及临界量见表3：表3 活性化学物质名称及临界量（21种） 序号物 质 名 称临界量/t生产场所贮存区1氯酸钾2202氯酸钠2203过氧化钾2204过氧化钠2205过氧化乙酸叔丁酯（浓度70%)1106过氧化异丁酸叔丁酯(浓度80%)1107过氧化马来酸叔丁酯(浓度80%)110d) 有毒物质名称及临界量见表4：表4 有毒物质名称及临界量（61种） 序号物 质 名 称临界量

25、/t生产场所贮存区1氨401002氯10253碳酰氯0.300.754一氧化碳255二氧化硫401006三氧化硫30757硫化氢254.2.2 贮存区重大危险源贮存区重大危险源的确定方法与生产场所重大危险源基本相同，只是因为工艺条件较为稳定，临界量数值较大，具体数值见表1表4。4.3 重大危险源的辨识指标单元内存在危险物质的数量等于或超过表1、表2、表3及表4规定的临界量，即被定为重大危险源。单元内存在危险物质的数量根据处理物质种类的多少区分为以下两种情况：4.3.1单元内存在的危险物质为单一品种，则该物质的数量即为单元内危险物质的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。4.3.2单

26、元内存在的危险物质为多品种时，则按下式计算，若满足下面公式，则定为重大危险源： 式中： 每种危险物质实际存在量（t）。 与各危险物质相对应的生产场所或贮存区的临界量（t）。A q1B q2C q3D q4A q3 20%A q2 50%A q1 100%q1+q250%+q320%QA重大危险源的申报登记重大危险源申报的类别： 贮罐区（贮罐） 压力容器 库区（库） 煤矿（井工开采） 生产场所 金属非金属地下矿山 压力管道 尾矿库 锅炉 贮罐区（贮罐） 贮罐区（贮罐）重大危险源是指贮存表1中所列类别的危险物品，且贮存量达到或超过其临界量的贮罐区或单个贮罐。贮存量超过其临界量包括以下两种情况：贮罐

27、区（贮罐）内有一种危险物品的贮存量达到或超过其对应的临界量；贮罐区内贮存多种危险物品且每一种物品的贮存量均未达到或超过其对应临界量，但满足下面的公式： 类别 物质特性 临界量 典型物质举例 易燃液体 闪点28 20t汽油、丙烯、石脑油等28闪点60 100t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限10% 10t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限10% 20t氨气等毒性物质剧毒品1kg氰化钠（溶液）、碳酰氯等有毒品100kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20t苯酚、苯肼等表1 贮罐区（贮罐）临界量表 表2 毒性物质分级 分 级经口半数致死量LD50(mg/kg)经皮接触24h半致死量 LD50 (mg/kg)

28、吸入1h半数致死浓度 LC50 (mg/l)剧毒品LD505LD5040LC500.5有毒品5LD505040LD502000.5LC502有害品(固体)50LD50500200LD5010002LC5010 库区（库） 库区（库）重大危险源是指储存表3中所列类别的危险物品，且贮存量达到或超过其临界量的库区或单个库房。储存量超过其临界量包括以下两种情况：库区（库）内有一种危险物品的储存量达到或超过其对应的临界量；库区（库）内贮存多种危险物品且每一种物品的储存量均未达到或超过其对应临界量，但满足下面的公式： 表3 库区（库）临界量表 类别物 质 特 性临界量典 型 物 质 举 例民用爆破器材起爆

29、器材1t雷管、导爆管等工业炸药50t铵梯炸药、乳化炸药等爆炸危险原材料250t硝酸铵等烟火剂、烟花爆竹5t黑火药、烟火药、爆竹、烟花等易燃液体闪点2820t汽油、丙烯、石脑油等28闪点60100t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限10%10t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限10%20t氨气等毒性物质剧毒品1kg氰化钾、碳酰氯等有毒品100kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20t苯酚、苯肼等 生产场所 生产场所重大危险源是指生产、使用表4中所列类别的危险物品量达到或超过其临界量的设施或场所。包括以下两种情况：单元内现有的任一种危险物品的量达到或超过其对应的临界量；单元内有多种危险物品且每一种物品的贮存

30、量均未达到或超过其对应临界量，但满足下面的公式： 表4 生产场所临界量表 类别物 质 特 性临界量典 型 物 质 举 例民用爆破器材起爆器材0.1t雷管、导爆管等工业炸药5t铵梯炸药、乳化炸药等爆炸危险原材料25t硝酸铵等烟火剂、烟花爆竹0.5t黑火药、烟火药、爆竹、烟花等易燃液体闪点282t汽油、丙烯、石脑油等28闪点6010t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限10%1t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限10%2t氨气等毒性物质剧毒品100g氰化钾、碳酰氯等有毒品10kg三氟化砷、丙烯醛等有害品2t苯酚、苯肼等在储罐区（储罐）、库区（库）和生产场所重大危险源辨识中 临界量选取 应注意的几个问题

31、： 若其中的物质属于重大危险源辨识（GB18218-2000）中的142种物质，则应严格按照标准选取临界量； 若不属于上述142种物质，但属于申报登记范围中各类别的物质，则应按照申报登记标准选取临界量。 压力管道 压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于.（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于的管道。长输管道 公用管道 工业管道长输管道输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6MPa的管道；输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200km且

32、管道公称DN300mm的管道。长输管道是指用于产地、储存库、使用单位间的用于输送商品介质的管道，一般指跨越地（市）输送商品介质的管道。公用管道指城市或乡镇范围内的用于公用事业或民用的燃气管道和热力点前的热力管道。公用管道中压和高压燃气管道，且公称直径200mm。 城镇燃气设计规范（GB50028-93）工业管道输送GB5044中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径100mm的管道；输送GB5044中极度、高度危害液体介质、GB50160及GBJ16中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径100mm，设计压力4MPa的管道；输送其他可燃、有毒流体介

33、质，且公称直径100mm，设计压力4MPa，设计温度400的管道。 工业管道指企业、事业单位所属的用于输送工艺介质的工艺管道、公用工程管道及其他辅助管道。 锅炉 锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定压力的密闭设备，其范围规定为容积大于或者等于的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于.1（表压），且额定功率大于或者等于.1的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。符合下列条件之一的锅炉： 蒸汽锅炉 额定蒸汽压力大于2.5MPa，且额定蒸发量大于等于10t/h。 热水锅炉 额定出水温度大于等于120，且额定功率大于等于14MW。 级别制造锅炉范围A不限B额定蒸汽压力

34、小于等于2.5MPa（表压，下同）C额定蒸汽压力小于及等于08 MPa且额定蒸发量小于及等于1th；额定出水温度小于120的热水锅炉D额定蒸汽压力小于及等于0.1MPa的蒸汽锅炉;额定出水温度小于120且额定热功率小于及等于2.8MW的热水锅炉锅炉压力容器制造监督管理办法（2002年） 锅炉制造许可级别划分 压力容器 压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于.（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于.的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于.（表压），且压力与容积的乘积大于

35、或者等于.的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于液体的气瓶；氧舱等。符合下列条件之一的压力容器： 介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器； 易燃介质，最高工作压力0.1MPa，且PV100MPam3的压力容器（群）。 煤矿（井工开采）符合下列条件之一的矿井：高瓦斯矿井；煤与瓦斯突出矿井；有煤尘爆炸危险的矿井；水文地质条件复杂的矿井；煤层自然发火期6个月的矿井；煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。 金属非金属地下矿山 符合下列条件之一的矿井：瓦斯矿井；水文地质条件复杂的矿井；有自燃发火危险的矿井；有冲击地压危险的矿井。 尾矿库 全库容100万m3或者坝高30m的尾矿库。 尾矿库等别全库容(

36、万m3)坝高(m)一供二等库提高等别用二V10000H100三1000V1000060H100四100V100030H60五V100H30六、重大危险源评价分级 重大危险源评价的目的和意义 重大危险源评价是重大危险源控制的关键措施之一。 企业和政府安全管理的需要； 分级管理的依据； 制定应急计划的需要； 工厂选址和土地使用规划的依据。风险评价的一般程序 收集资料 事故类型影响因素、事故机制 事故发生的可能性 事故的严重度 风险值确定 风险分级 制定计划 落实减少或防范风险的措施 危险辨识 风险评价 风险控制 监 测 审 查后果严重度发生频率极显著轻微不显著预防措施保护措施显著紧急应变风险(R)

37、 = 频率(F) 严重度(C) 易燃、易爆、有毒重大危险源评价方法评价的总体数学模型式中： (B111)i第i种物质危险性的评价值； (B112)i 第j种工艺危险性的评价值； Wij 第j项工艺与第i种物质危险性的相关系数； B12 事故严重度评价值； B21 工艺、设备、容器、建筑结构抵消因子； B22 人员素质抵消因子； B23 安全管理抵消因子。评价过程的简单描述重大危险源的分级推荐用下列关系式作为危险源分级标准：一级重大危险源： A*3.5二级重大危险源： 2.5A*3.5三级重大危险源： 1.5A*2.5四级重大危险源： A*1.5建议的危险源控制程度分级依据： A级： B20.0

38、01 B级： 0.001B20.001 C级： 0.01B20.1 各级重大危险源应该达到的受控标准是：一级危险源在A级以上，二级危险源在B级以上，三级和四级危险源在C级以上。 重大危险源快速评价方法 重大危险源快速评估方法主要依据重大危险源可能导致的事故后果进行评价，以预测事故发生的死亡半径为主要评价指标，以死亡半径的大小进行重大危险源的分级。事故后果预测的原则 最大危险原则 如果危险源具有多种危险物质或多种事故形态，按后果最严重的危险物质或事故形态考虑；如果一种危险物具有多种事故形态，且它们的事故后果相差悬殊，则按后果最严重的事故形态考虑。 概率求和原则 如果一种危险物具有多种事故形态，且

39、它们的事故后果相差不太悬殊，则按统计平均原理估计总的事故后果。 假设条件 在估算事故后果时，假设事故的伤害效用是各向同性的，且无障碍物； 伤害区域是以单元的中心为圆心、以伤害半径为半径的圆形区域 。计算模型计算模型爆炸伤害模型火灾伤害模型泄漏扩散模型及伤害模型凝聚相含能材料爆炸伤害模型蒸汽云爆炸伤害模型池火灾伤害模型沸腾液体扩展为蒸气爆炸伤害模型固体火灾伤害模型七、重大危险源控制措施什么是安全？A. 多年来一直没有发生事故B. 基本达到法律法规要求C. 不可接受风险得到有效控制预防性控制措施反应性控制措施事故危险源事故原因事故后果技术措施管理措施第108页安全技术措施 防止事故发生的安全技术

40、避免或减少事故损失的安全技术 采取措施减少故障的发生 故障安全设计第109页 防止事故发生的安全技术 防止事故发生的安全技术的基本出发点是采取措施约束、限制能量或危险物质，防止其意外释放。 1、消除危险源 2、限制能量或危险物质 3、隔离 第110页 1、消除危险源 消除系统中的危险源可以从根本上防止事故发生。但是，人们不能消除系统中所有的危险源，只能根据具体的技术、经济等条件，消除其中的部分危险源。 第111页 2、限制能量或危险物质 受实际的技术、经济条件等方面的限制，有些危险源不能被彻底根除，这时应该设法限制它们拥有的能量或危险物质的量，降低其危险性。 第112页 3、隔离 预防事故发生

41、的隔离措施有分离和屏蔽两种。前者是指时间或空间上的分离，防止一旦相遇则可能产生或释放能量或危险物质的两种及两种以上的物质相遇；后者是利用物理的屏蔽措施局限、约束能量或危险物质。 第113页 避免或减少事故损失的安全技术 避免或减少事故损失的安全技术, 其基本出发点是防止事故时意外释放的能量或危险物质达及人或物,或者减轻对人或物的作用。 1、隔离：远离、封闭、缓冲 2、个体防护 3、薄弱环节 4、避难与援救第114页 1、隔离 避免或减少事故损失的隔离措施其作用在于把被保护的人或物与意外释放的能量或危险物质隔开。具体地，隔离措施包括远离、封闭、缓冲三种措施。 远离：把可能发生事故而释放出大量能量

42、或危险物质的工艺、设备或工厂等布置在远离人群或被保护物的地方。 封闭：利用封闭措施可以控制事故造成的危险局面，限制事故的影响，以及为人员提供保护。 缓冲：缓冲可以吸收能量，减轻能量的伤害作用。 第115页 2、个体防护 佩戴个体防护用品也是一种隔离措施，它把人体与能量或危险物质隔开。 第116页 3、薄弱环节 利用事先设计好的薄弱环节使能量或危险物质按照人们的意图释放，防止能量或危险物质作用于被保护的人或物。一般地，设计的薄弱环节即使破坏了，却以较小的损失避免了大的损失。因此，该项技术又称为“接受微小损失”。 第117页 4、避难与救援 事故发生后应该努力采取措施控制事态的发展。但是，当判明事

43、态已经发展到了不可控制的地步时则应该迅速避难，撤离危险区域。 第118页 采取措施减少故障的发生 1、安全系数 2、提高可靠性 3、安全监控系统第119页 1、安全系数 最早的减少故障的方法是在设计中采用安全系数。安全系数的基本思想是，把结构、部件的强度设计得超出其必须承受的应力的若干倍，这样就可以减少因设计计算错误、未知因素、制造缺陷及老化等原因造成的故障。 可以通过减少承受的应力、增加强度等办法来增加安全系数。 在工程实践中还常常应用安全阀的概念，显然，欲减少故障，必须增加安全阀。第120页 2、提高可靠性 所谓可靠性，即设备、部件等在规定的条件下和预定的时间内完成规定的功能的性能。 提高

44、可靠性可以减少故障。在可靠性工程中采用许多方法来减少故障：降低额定值冗余设计选用高质量元部件维修保养及定期更换第121页 3、安全监控系统 在生产过程中，利用安全监控系统对某些参数进行监测，以控制这些参数不达到危险水平而避免事故的发生。 监测只是发现问题，要解决问题则必须把监测与警告、联锁或其他安全防护措施结合起来。通过警告可以把信息传达给操作者，以便让人们采取恰当的措施。通过联锁装置可以停止设备或系统的运行，或者启动安全装置。实际上，监测与上述机能结合构成了监控系统。 第122页 故障安全设计 在系统、设备的一部分发生故障或破坏的情况下，在一定时间内也能保证安全的安全技术措施称为故障安全设计

45、。八、重大事故应急救援预案1、事故应急管理内涵事故应急管理四个阶段的内容与应对措施阶段内容与应对措施预防为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动（假设不管事故是否发生，企业和社会处于风险之中） 安全法律、法规、标准 灾害保险 安全信息系统 安全规划 风险分析、评价 土地勘测 建筑物安全标准、规章 监测、监控 公共应教育 安全研究 税务鼓励和强制性措施预备事故发生之前采取的行动，目的是应对事故发生而提高应急行动能力及推进有效的响应工作。 国家政策 应急预案（计划） 应急通告与报警系统 应急医疗系统 应急救援中心 应急公共资讯材料 应急培训、训练与练习 应急资源 互助救援协议 特殊

46、保护计划 实施应急救援预案事故应急管理四个阶段的内容与应对措施阶段内容与应对措施响应事故发生前及发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护生命，使财产损失降到最小程度，并有利于恢复、 启动应急通告报警系统 启动应急救援中心 报告有关政府机构 提供应急医疗援助 对公众进行应急事务说明 疏散和避难 搜寻和营救恢复使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。 清理废墟 破坏评估 消毒、去污 保险赔付 贷款和核批 失业评估 应急预案的复查 灾后重建2、重大事故应急救援预案概述 重大事故应急救援预案是为了加强对突发重大事故的处理能力，根据实际情况预计未来可能发生的重大事故，所预先制定的事故应急对策。

47、制定应急救援预案是在重大事故中为保护人员和设施的安全而制定的行动计划，国外一般称为“应急计划”。 定义 目的和目标 应急救援预案的目的是要迅速而有效地将事故损失减至最少。应急措施能否有效地实施，在很大程度取决于预案与实际情况的符合与否，以及准备的充分与否。 应急救援预案的总目标是：将紧急事件局部化，如可能并予以消除；尽量缩小事故对人和财产的影响。3、应急救援预案编制的基本要求根据实际情况，按事故的性质、类型、影响范围严重后果等分等级地制订相应的预案。为使预案更有针对性和能迅速应用，一般要制订出不同类型的应急预案。如火灾型、爆炸型、泄漏型等一个单位的不同类型的应急预案要形成统一整体，救援力量要统

48、筹安排。要切合本系统、单位的实际条件制订预案。3、应急救援预案编制的基本要求制订的预案要有权威性，各级应急组织职责明确，通力协作。预案要定期演习和复查，要根据实际情况定期检查和修正。应急队伍要进行专业培训。并要有培训记录和档案，应急人员要通过考核证实确能胜任所担负的应急任务后，才能上岗。各专业队平时就要组建落实并配有相应器材。应急器材要定期检查，保证设备性能完好。 4、制定预案的依据必须根据本单位产生重大事故的危险源的数量和可能性来作为预案制订的主要依据。预案是依据可能发生的事故类型、性质、影响范围大小以及后果的严重程度等的预测，结果结合本单位的实际情况而制定的应急措施。它具有一定的现实性和实

49、用性，要制定切合实际的预案，必须依据确切的各种资料。 5、应急救援预案的组成及其文件体系 一个完整的事故应急救援预案由两部分组成：现场应急救援预案和厂外应急救援预案组成。现场和厂外应急救援预案紧急计划应分开，但它们彼此应协调一致，即它们必须是涉及同一估计的紧急情况。现场应急救援预案都是由工厂管理者负责准备，而厂外应急救援预案将责任交给其他单位，如地方政府。 应急预案的组成一级文件总预案 二级文件程序三级文件说明书四级文件对应急行动的记录 应急预案的文件体系6、应急救援预案编制的方法和步骤 调查研究，收集资料 全面分析，科学评估危险源的分析 危险度评估 救援力量的分析 制定预案要分工负责，组织编写 制定预案要实地勘察，反复修改前期准备文件编写评审改进准备阶段提出下一步工作计划 制定、实施人员培训计划应急救援力量需求分析、评估分析、汇总现有应急资料危害辨识与分析评价组成编制小组应急救援组织适应性评估应急计划编制编制阶段分析文件需求（目标）提出文件框架起草各级文件目录分工制、修订文件文件系统集成技术评审批准发布较差、相悖、遗漏关联评审改进阶段制定演练计划组织演练力量和资源实施演练编制评估方案评估、修改预案专家评审、审批确定公布相关内容监督修改7、应