2022年旅客运输市场秩序整治方案

1、第10页共10页2022年旅客运输市场秩序整治方案为进一步加大对全市道路旅客运输市场秩序的监管力度，营造更加安全、畅通、便捷、有序的道路旅客运输市场环境，根据_道路交通安全法、_道路运输条例、省道路运输条例、市城市出租汽车管理条例等法律法规，经研究，决定在全市范围内开展道路旅客运输市场秩序专项整治行动。现制定具体方案如下：一、指导思想以_和_为指导，深入贯彻落实_，加强道路旅客运输市场管理，按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管”的总体要求，坚持“标本兼治、疏堵结合、综合治理、依法监管”的原则，全面清理整治道路旅客运输市场，依法严厉打击各类违法经营行为，重点查处车辆乱停乱放、假牌套牌和非

2、法营运，进一步规道路旅客运输市场经营秩序，着力改善市民的出行，维护经营者和人民群众合法权益，有力、有序、有效地促进全市道路旅客运输市场健康稳定发展。二、_领导为切实加强对专项整治工作的领导，市政府成立全市道路旅客运输市场秩序专项整治工作领导小组，具体人员如下：三、工作职责(一)市交通运输局。负责_日常工作；负责公交线路的新增和调整优化。市运管处、市客管处负责具体实施整治行动，依法查处非法营运的车辆。市运管处重点整治的区域为：(二)市公安局。积极参加整治行动，强化源头管理，加大对乱停乱放和假牌、_辆的处罚力度，依法查处因整治行动而聚众滋事的_者和参与者，对_抗法者依法予以严厉打击，依法保护执法人

3、员及其家属的人身安全。(三)局。负责对整治行动进行监督，对执法中_、乱作为的单位和人员进行行政问责。(四)政府。负责规范客运站、莲塘镇等区域的客运秩序；负责引导和帮助辖区内非法营运人员的合法就业。(五)政府。负责规范麦园高校园区和宝葫芦农庄等区域的客运秩序；负责引导和帮助辖区内非法营运人员的合法就业。(六)政府。负责规范城大市场、团结路小区等区域的客运秩序；负责引导和帮助辖区内非法营运人员的合法就业。(七)政府。负责规范都机械厂生活区、冶建住宅小区、_路、岱山路等区域的客运秩序；负责引导和帮助辖区内非法营运人员的合法就业。(八)政府。负责规范-_纺、南钢、罗家集、解放东路辛家庵等区域的客运秩序

4、；负责引导和帮助辖区内非法营运人员的合法就业。(九)管委会。负责规范瑶湖高校园区等区域的客运秩序；负责引导和帮助辖区内非法营运人员的合法就业。(十)管委会。负责规范双港和农大高校园区等区域的客运秩序；负责引导和帮助辖区内非法营运人员的合法就业。(十一)新区管委会。负责规范凤凰村、红角州高校园区等区域的客运秩序；负责引导和帮助辖区内非法营运人员的合法就业。四、工作步骤专项整治从年_月_日开始，到年_月_日结束，分为三个阶段：(一)宣传发动阶段(年_月_日至_月_日)一是成立机构，制定方案。二是加大宣传，充分利用各种宣传工具特别是电视、广播媒体，大力宣传此次行动的目的、意义和要求，公布_投诉电话，

5、争取广大车主和人民群众的支持。三是做好调查摸底，交通运输、公安部门要集中对主城区内非法营运车辆主要活动场所、车辆数量、车型、车辆牌照、主要运营线路、车主情况及其它有关情况进行全面摸底调查，并建立涉嫌非法营运车辆的资料库(二)_实施阶段(年_月_日至年_月_日)一是集中研究部署。各成员单位集中研究部署行动过程中的具体行动方案、制度和应急预案，精心策划，认真准备，分步实施，讲究方法，疏导矛盾，确保整治行动稳步推进。二是组建联合执法队伍。交通运输、公安部门抽调素质高、业务精、作风硬的执法人员组成联合执法队，交通运输部门执法人员_名、公安治安警察_名、公安交通警察_名、市监察局干部_名，根据实际情况组

6、成若干个专项整治行动小组，由整治行动小组办公室统一指挥，每个执法队必须有交通运输、公安治安、公安交警的执法队员参加，实行“统一行动、联合执法”；行动所在地辖区公安分局、交警大队要积极配合，派出执法民警参加统一行动；市监察局派员参加统一行动，对行动进行监督，对整治行动成员单位进行督查。三是集中开展打击。采取定点打击与流动稽查、定时打击与不定时打击、明查与暗查相结合的方法，多层次、广覆盖，严厉打击城区内的非法运营行为，迅速、有力、强效解决重点地区、重点路段、重点部位的非法营运问题。四是严格进行处罚。严格按照处罚法规，制定处罚标准，并严格落实，杜绝执人情法的现象。要加大对处罚情况的通报，做到查处一辆

7、、曝光一辆。五是增加营运线路和车辆。市公交公司先在瑶湖校区八一广场、双港校区八一桥两条线开通一站式直达公交线路试运行，并视情况逐步推广到所有大学园区和近郊的线路。市客管处根据市场需求和出租汽车营业收入的情况，相应增加出租车数量。六是引导和帮助非法营运人员合法就业。从事非法营运的人员大部分都是城镇下岗职工和郊区_，因为无一技之长，就业困难。属地政府要关心这些群体的家庭状况，确实解决他们的生活困难，强化对他们的就业培训和就业保障，引导他们选择合法的就业途径。(三)总结巩固阶段(_年_月_日至_月_日)整治行动小组对前阶段的整治行动所取得的工作经验和工作成绩进行全面、详实、系统的总结，并以此次专项整

8、治行动为契机，研究建立道路旅客运输市场监管的长效机制，巩固专项整治工作成果。五、工作要求(一)统一思想，提高认识。要充分认识道路旅客运输市场专项整治、打击非法营运的重要性，切实加强开展专项整治的责任感和紧迫感，把本次整治行动作为贯彻落实_、构建和谐社会和人民满意城市、确保道路运输行业稳定的一项重要工作来抓。各单位各部门必须高度重视、精心_、合理安排，积极主动地投入到专项整治工作中去。(二)密切配合，落实责任。各单位各部门要加强协调和配合，明确责任，各负其责，保证人员相对稳定并按时到岗到位，有效开展工作。各县区、各开发区、红谷滩新区要切实负起责任，督促和支持所属相关部门积极参与到专项整治行动中来

9、，派专人主动与市专项整治工作_取得联系。要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立通报制度，加大责任追究力度，对工作不力、行动迟缓的单位和个人，专项整治工作领导小组将进行通报。要定期召开整治协调会，交流整治工作经验，便于下一步的统一行动，保证联合整治活动取得实效。(三)落实经费，强化保障。各单位要落实整治行动工作专项经费、专用车辆及装备等。为强化对整治行动的保障，市政府将安排本次整治行动的专项工作经费。(四)依法行政，文明执法。在整治行动中，执法人员要依据有关法律法规，严厉打击各种非法营运行为。在执法过程中要严明执法纪律，严格依法行政，规范着装，亮证执法，文明、规范执法，做到证据充分，程序合法，确保

10、执法工作的严肃性。要统一执法尺度，统一处罚标准。(五)加大宣传，及时反馈。整治行动要发挥好报纸、电视、电台等媒体的舆论导向作用，向广大人民群众做好宣传工作，在新闻媒体曝光非法车辆、驾驶员。并加强群众监督，鼓励群众积极参与到整治行动中来，对群众_的案件和线索，要及时受理、核实、查处和反馈。注意收集整治信息，及时掌握整治动态。定期做好总结，大力宣传整治工作的好经验、好方法和好人好事。(六)巩固成效，长效管理。2022年旅客运输市场秩序整治方案（二）一、总则为加强公司对旅客运输事件应急处置的_管理工作，提高客运快递应急处置能力，依据_道路运输条例和集团公司旅客运输_应急预案有关规定，结合本公司实际情

11、况制定本预案。二、适用范围及工作原则1、适用范围本预案适用于公司范围内客运事件的应急活动。2、工作原则客运事件发生后，各部门和汽车站应立即自动按照预案实施客运事件应急处置。确保客运生产安全有序，确保旅客及时疏散。三、_机构及职责1、成立旅客运输应急领导小组组长：副组长：成员：职责任务：负责_旅客运输应急和处置工作2、成立应急_应急运输组组长：副组长：成员：应急调度组组长：成员：职责任务。负责指定应急调度方案，对应急车辆及人员进行统一调度，确保科学合理使用车辆和时序。四、旅客运输事件分类1、“五一”“十一”及春运客流高峰期的应对；突发性自然灾害发生后的旅客运输客运班线非正常原因停运的应对2、信息

12、报送和处理旅客运输事件发生后，应立即向运输科报告，_小时内向主管经理和相关部门报告。旅客运输事件发生后，对事件信息迟报、谎报、瞒报或玩忽职守的，要追究单位领导责任。3、紧急处置客流高峰到来前_日，由组长或副组长_相关专业组和客一队、客二队、汽车站领导召开应急运输协调会。运输组长传达应急运输计划。汽车站提出停车场、候车站(区)、售票及各种设施安排方案，相关应急_提出保障措施，经组长或副组长确认批准后，付诸实施。客流高峰期间，客运科科长兼任应急运输总调度，汽车站副站长任副总调度，车队调度协调处理，总调度按应急运输计划和现场情况调度所有应急车辆和人员，各部门必须服从统一调度指挥。各部门、汽车站在旅客

13、高峰期间应在候车厅、停车场、售票处、火车站、公交站等地设客流调查监测点，如预测发生特大客流高峰时，应及时向指挥部报告。在客流高峰期间，各车队应准备或调配_部营运客车作为应急车辆。司乘站务人员全部停止公休，随时执行应急任务。汽车站在客流高峰期间应准备第二候车区域和停车场，备齐相关服务设施和物资，增加售票人员，缩短发车时间。调度组根据旅客的流时、流量和流向，科学合理地调度应急车辆，打破经营区域界限，可停运或消减客流较小的线路班次，优先安排旅游车辆加班。各部门、汽车站要服从应急指挥部的安排，按照本单位旅客运输应急方案的具体规定，迅速传达，准确执行调度命令，并_后勤管理人员到服务现场，最好旅客的解释工

14、作；做好发车秩序、乘车秩序的维护；做好司乘站务人员的后勤保障。4、客运班线非正常停运的处置措施客运班线因自然灾害、合同纠纷、政治人物、特大交通事故、质量招标以及_、罢工等人为原因造成停运时，由小组组长确认一名副组长_相关应急组召开应急工作协调会。主管专业组长下达应急工作计划，分配各项任务，运输组按特大客流高峰处置措施实施紧急运输调度方案。其他专业应急组按_的应急_和指挥方案确定的职责分工迅速到达事发现场，按照国家法律法规和上级的要求实施相关的应急方案。各部门、汽车站，按公司应急指挥部的要求，迅速启动本单位旅客运输应急预案的相关措施。情况紧急时，停运_部以下的班线，事故较轻可采取应急措施，完成应

15、急工作后，报告办公室备案。突发性自然灾害发生后的旅客运输班车运行途中，如遇有地震、洪涝灾害、滑坡、泥石流等不可抗拒的自然灾害发生后，应对措施比照“汛期的旅客运输”的处置措施实施。5、安全防护旅客运输事件发生后各部门要严格落实机关团体企事业单位消防管理规定，消除火灾隐患。一是要对火、防盗设备及每部车的消防设施进行全面的技术检查，防患于未然，二是要对四大部位(重要、要害、易发案、危险源)加强管理，确保内部安全。三是要强化动力设施、两库(油库、仓库)、两场一站(停车场、汽修厂和汽车站)的安全保卫工作，确保其安全。要对本单位中内部火灾隐患进行一次全面地排查，预防和遏止恶性、重特大火灾的发生。要确保旅客

16、的人身安全，保卫科要_抽调人员现场配合公安部门严厉打击车匪路霸、查禁“黄色非法印刷品、音像制品”，查堵“易燃、_、危险品”上车。要加强内部值班巡逻，打击各种形式_，切实加强对站、车、路的控制。车站要_站务人员对候车室，售票厅的旅客进行疏散，采用人员把守，设防护栏等方法确保应急通道通畅。分别线路、分区域设第二、第三候车区和发车区。对老、弱、病、残、孕、幼等旅客要重点照顾，_旅客按发车方向排队。并维持好秩序，确保不挤伤或车辆碰伤旅客。6、应急结束当旅客运输事件结束后，各部门向运输科报告，运输科向主管经理提出取消应急措施的报告批准后，客运生产恢复正常。五、保障措施1、在旅客高峰到来前_日由公司及时成

17、立应急小组2、在客流高峰期到来_日前，要全面做好车辆技术状况的安全监察工作，对所有营运车辆进行一次爱车例保检查，特别是对刹车、转向、油、电路等重点部位要重点检查，发现问题及时报修，严禁技术状况和安全性能无保障的车辆参加运输。要对所有车辆进行一次全面地技术鉴定，达不到安全运行条件的或技术等级严重下降的要停运修复，车队调度要积极协助各县(市)汽车站对社会集约化车辆的技术状况进行及时更新，严禁报废车辆延期使用。3、各单位要结合旅客客流高峰期的季节特点，有针对性的提高对广大驾驶员在冰、雪、雾天气下的安全行车技能；要继续坚持“早送晚迎”、“路检路查”制度；要强化重点管理。一方面要重点加强社会集约化车辆驾驶员的安全管理。在客流高峰期到来前要对社会集约化车辆驾驶员进行一次普遍的安全强化教育，严禁违章操作、严禁酒后驾车、特别是严禁无照驾驶。另一方面要严重加强超员超载及疲劳驾驶的查处力度