构建预制菜质量监管体系工作方案

1、构建预制菜质量监管体系工作方案以产业数字化、生产智能化、销售智慧化为创新开展方向，依托 预制菜产业创新研究中心，大力支持产业龙头企业搭建全产业链数字 化平台，运用区块链技术把产业全流程、全环节、全系统数字化，从 原料农产品生产标准、生产技术、品质把控，到加工环节与冷藏运输, 再到市场销售、库存管理、核算结算等进行数字化管理。一、基本原那么坚持绿色引领。践行“绿水青山就是金山银山”理念，把绿色发 展理念贯穿产业开展全过程，严守“三区三线”，优化空间布局，节 约利用资源，推广绿色有机认证，力保前端原料供给质量，推广绿色 生产、生活方式，激活农业绿色开展内生动力。坚持市场主导。遵循市场规律和产业开展

2、规律，坚持以市场需求 为导向，提高资源配置效率。强化企业市场主体地位，激发活力和创 造力。加强规划引领，规范市场行为。通过中小企业孵化中心吸引社 会资本，培育更多市场主体，壮大优势特色产业。坚持特色开展。立足墨江立体型气候和物种资源禀赋，统筹推进小而特、小而美、小而精、小而强与适度规模经营，紧扣“哈尼之乡、 回归之城、双胞之家”地域名片，注重因地制宜、因势利导，充分挖掘紫色系列产品，发挥比拟优势，防止同质化、低端化、低效化开展, 提升产业影响力和竞争力。坚持三产融合。围绕“打通产业链、完善供给链、升级消费链、 连接市场链、提升价值链”的现代农业与现代健康食品产业融合开展 模式，将生产向加工、流

3、通、品牌、销售拓展，实现从田头到舌头纵 向全链提升。融合乡村休闲体验、生态康养、民族文化传承等功能， 推进业态横向融合开展。纵横结合，延伸产业链、提升价值链、打造 供应链，实现从抓产品到抓产业、从抓生产到抓链条、从抓环节到抓 体系转变。坚持创新驱动。以产业数字化、生产智能化、销售智慧化为创新 开展方向，依托预制菜产业创新研究中心，大力支持产业龙头企业搭 建全产业链数字化平台，运用区块链技术把产业全流程、全环节、全 系统数字化，从原料农产品生产标准、生产技术、品质把控，到加工 环节与冷藏运输，再到市场销售、库存管理、核算结算等进行数字化 管理。加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品的认证、管理

4、和使 用，打造地方知名农产品品牌，增加优质绿色农产品供给。健全“从 市场到家庭、从田间到餐桌、从枝头到舌尖”的农产品质量平安和追 溯体系。将前端以生产农产品原料为主的家庭农场、农民专业合作社、 村组集体经济合作组织作为市场主体培育重点，把终端利润最大化反 哺前端市场主体，激增信心，不断扩大预制菜市场主体规模。实现预 制菜全产业链市场主体数量达1000家以上。三、系统化制定政策规范出台配套扶持政策。制定出台墨江县预制菜产业开展扶持政策措 施，将预制菜产业开展纳入本级财政支持范围，建立预制菜产业开展 基金，对预制菜企业生产经营关键阶段进行投资支持，完善信用担保 体系建设，解决链上企业融资难、贷款难

5、的问题。年度财政涉农整合 资金和乡村振兴衔接资金，优先支持优势产业企业工程。支持民间资 本以独资、参股、控股等多种形式进入行业。推进投资领域改革，积 极鼓励企业采用众筹、定制、共享等投资新模式。鼓励引导预制菜产 业资源集聚集约，完善预制菜产业开展结构，形成完整产业链条。到 2024年，培育出5家年销售收入超亿元的企业，培育出2家具有核心 技术和知名品牌支撑、开展潜力大的龙头企业。全力打造“双创”中心。实施产业创新驱动战略，引导企业建立 预制菜产业创新研究中心，支持企业加大研发投入，围绕市场需求， 开发具有自主知识产权的产品和技术，力争到2024年成立预制菜产业 专利交易中心，协助产业园区内企业

6、进行专利、商标、版权的买卖、许可、合作，有效配置企业技术创新资源，实现知识产权产业化，促 进企业转型升级。积极推进产、学、研一体化开展体系，支持企业加 强与高等院校、科研院所和行业协会的合作交流，建立长期稳定的合 作关系或共同组建技术开发机构，重点开展功能性、便利性、保健性 预制菜品研发，形成新菜品定期发布机制，2022年初步投产预制菜品 类2个，到2024年投产预制菜品类4个以上。成立创新企业孵化中心, 以集体经济为主，自主创业、择业人群为辅，加快技术人才的选拔培 养，2022年县职业高级中学申报增设预制菜产业开展相关专业，2023 年开始开展专业技术人才培训教育，为墨江县预制菜产业创新开展

7、培 养本土技术人才。探索制定产业标准。加快不同种类预制菜产品原料生产标准、产 品供应标准、加工标准、品质标准与食品营养及功能标准的制定；严 格按照标准组织生产及原料采购，对前端农产品的生产环境（土壤、 水、气）、生产条件（肥料营养、饲料、植保防疫）、生产技术（设 施建设、管理技术）等各环节均需实现标准化，对中端的食品平安、 卫生条件、营养搭配等食品加工环节全面实现标准化，大力推进预制 菜产业标准化、规模化开展。构建质量监管体系。强化质量管控和标准引领，按照源头准入、全程管控、质量可追溯的要求，建立预制菜重点原料基地备案制度。严把行业入口关，提升预制菜产业准入门槛。加强预制菜标准化建设、 鼓励企

8、业主导或参与预制菜国家标准、行业标准和地方标准修订，提 升行业话语权。强化法治意识，加强市场监管，严厉打击“黑作坊”， 维护消费者权益，确保预制菜食品平安。探索建立预制菜产业链、供 应链常态化质量平安评估和追溯体系，运用区块链技术搭建预制菜全 链条质量平安监管和溯源信息共享平台；建立完善守信联合激励和失 信联合惩戒制度，推行预制菜企业和产品白名单制度，每年进行动态 调整，加强行业自律和品牌质量监督。四、产业集约实现新突破加快预制菜产业园区建设，外引内培预制菜产业企业，充分发挥 龙头带动，成立墨江预制菜产业开展联盟，打造一个产业、政策、人 才、工程聚集的洼地，有效开发农业产业市场，建成一批农特产品集 散中心、花卉果蔬交易基地、果蔬冷链交易中心。通过订单农业、入 股分红、托管服务等方式，将农户融入农业产业链，打造各具特色的 农业全产业链，完善农民提供产业链增值收益机制。建成“1+2+N”产 业集群。五、构建质量监管体系强化质量管控和标准引领，按照源头准入、全程管控、质量可追 溯的要求，建立预制菜重点原料基地备案制度。严把行业入口关，提 升预制菜产业准入门槛。加强预制菜标准化建设、鼓励企业主导或参 与预制菜国家标准、行业标准和地方标准修订，提升行业话语权。强 化法治意识，加强市场监管，严厉打击“黑作坊”，维护消费者权益, 确保预制菜食品平安。探索建立预制菜产业链、供应链常态化质量安