2022年区委督查长效体系落实方案

1、第7页共7页2022年区委督查长效体系落实方案按照_年_月召开的区机关效能建设工作大会的部署，为推进我镇机关效能建设工作上新的台阶，营造“人人有责正风气，齐抓共管促发展”的良好氛围，促进全镇机关高效能管理，发扬“敢为、能为、有为”和新时期“马上就办”的精神，以更加良好的状态、更加务实的作风、更加高效的服务，凝心聚力推动亭江建设，建立亭江镇督查长效机制，开展督查。具体方案如下：检查目的督促各部门切实履行职责，严格责任追究，切实解决机关工作人员作风不实、纪律不严、为政不勤的“慵、懒、散”等突出问题，及时发现和纠正不作为、慢作为和乱作为等行为，真抓实干、务求实效，切实改进机关作风，促进工作效能和服务

2、水平提高，推进各项工作的落实，确保令行禁止、政令畅通。检查对象镇直各部门工作职责1、镇督查组要加强监督检查力度，明察暗访要制度化、规范化，注重针对性、时效性。对发现的问题，要坚决限期整改，做到真督实查、真查真改、真见成效；2、督察组按照部署和要求，按季度组织开展督查，根据工作需要，适时加大督查力度，防止流于形式，走过场。及时督促相关部门进行整改，做好跟踪落实，将情况及时反馈镇效能办；3、镇效能办开展日常检查和专项督查，组织协调和接受区效能办培训，做好材料准备、情况汇总等工作，提出处理意见，进行通报，建立日常督查台账。4、各相关部门加强配合，加大宣传教育力度，进一步树立主要领导是第一责任人的意识

3、，增强各部门抓效能的主动性、积极性和创新性，形成上下合力。检查办法(一)各部门开展自查自纠根据_要求各单位加强管理开展自查自纠_的要求，各部门要进一步加强机关效能建设，完善制度，强化管理和问责，对机关作风建设、贯彻落实海西规划工作情况、新城建设、“五大战役”、重点项目、行政处罚、窗口建设及办事效率、“12345”诉求件办理、政务公开和政府信息公开工作情况开展常态化自查自纠，通过日常自查、镇效能办定期或者不定期督查等方式，确保落实到位。(二)镇效能办加强日常督查，形成督查台账成立镇效能督查小组，开展日常效能督查，督查结果形成台账，对各项工作进展情况进行跟踪分析、督促协调和检查评估，督促整改，严格

4、问责，全镇通报，将结果纳入绩效管理。效能督查内容主要包括：1、围绕镇党委、政府重大决策部署贯彻落实情况，对新城建设、重点项目和“五大战役”工作情况进行跟踪督查，抽查落实情况；2、对重点难点问题、滞后项目及领导批示的效能督查件开展专项督查，采取“现场督办制、全程跟踪制、效能提示制、每周专报制”四项制度深化督查；3、对全镇各部门严格执行“六个不准”、省政府_提高行政机关办事效率的十条意见、效能建设和作风建设制度落实情况进行检查；4、牵头做好阳光平台(行政处罚系统)建设；5、对效能投诉及“12345”诉求件办理情况进行督促检查；6、对政务公开、落实政府信息公开条例情况进行督促检查。结果运用1、抓好典

5、型推动。注重督查实效，发现典型，培育典型，对正反两面典型进行宣传和曝光，开展机关作风建设月活动，组织观摩和培训。2、严肃责任追究。对检查中发现的问题立即整改，对违规部门和个人严肃处理；对领导不重视、措施不得力、整改不及时的部门，追究部门领导责任；检查结果纳入绩效管理。2022年区委督查长效体系落实方案（二）一、目标任务全面推广以秸秆机械化还田为主、基料化利用为辅、其它形式利用为补充的秸秆综合处理办法，形成以政策为导向、农民为主体，企业、合作社参与的秸秆综合利用长效机制，实现秸秆全面禁烧与充分利用。到_年，逐步建成秸秆还田、收贮、利用为一体的良性循环体系，全区实现禁烧率_%，秸秆综合利用率达_%

6、。二、主要途径坚持“属地为主、条块结合、因地制宜、多措并举”的禁烧利用原则，大力推进土地流转和农业结构调整，提升农业现代化水平，全力推广秸秆机械化还田和综合利用新技术。奖惩措施(一)激励措施1共青团农场：鼓励实施秸秆机械化全量还田。考核确认后每季拨付综合补贴_万元，农场每季可提取_万元用于奖励。2谏壁街道：鼓励推行土地流转和农业结构调整。在适宜机械化作业区域进行秸秆还田。考核确认后每季按照每亩_元拨付综合补贴，街道每季可提取_万元用于奖励。3象山街道:鼓励加速土地流转和机械化秸秆还田。考核确认后每季按照每亩_元拨付综合补贴，街道可每季提取_元用于奖励。4正东路街道和工业园区：鼓励加快城市化步伐

7、，推行土地流转。考核确认后每季按照每亩_元拨付综合补贴，街道(园区)可每季提取_元用于奖励。5其余城区街道：主要是做好禁烧工作，防止将秸秆堆放到河道。完成工作目标后给予街道每季_元奖励。(二)处罚措施1发现有焚烧行为的，依法对土地承包人处以每起_元罚款。2在街道(园区)所辖区域内，累计发现3处以上着火点的，扣除该街道(园区)1/5综合补贴，扣减奖励经费_%；发现5处以上着火点的，扣除当季1/2综合补贴，扣减全部奖励经费。纪委、监察部门视情节轻重启动问责程序。3对造成重大污染事故，财产遭受重大损失或导致人员伤亡的，依法追究有关责任人的刑事责任。4凡发现在河道、田间地头堆集秸秆现象较为严重的街道，

8、酌情予以扣减综合补贴。四、引导政策1鼓励发展秸秆肥料化(秸秆覆盖、堆沤制肥)、秸秆工业化、秸秆基料化、秸秆饲料化利用等其它利用途径，对此类企业考核组可酌情予以一定数额的补贴。2鼓励适度规模经营。通过提高组织化程度，降低秸秆综合利用的成本和难度。除农场外，一次性新增土地流转_亩以上的村(社区)，给予_万元流转补贴，对村(社区)奖励_万元；一次性新增土地流转_亩以上的村(社区)，给予_万元流转补贴，对村(社区)奖励_万元。3鼓励加快产业结构调整。从源头减少控制农作物秸秆产生量，由考核组对全区进行农业产业结构调整的村(社区)进行评选，对调整力度较大或成效明显的村(社区)视情分别予以5、4、_万元调整

9、补贴，给予村(社区)_万元奖励。4鼓励成立秸秆收集作业队。谏壁、象山街道可充分利用现有运输设施以专业合作社或秸秆利用企业为主体，成立秸秆收集专业队。鼓励民营或个体跨街道成立秸秆收集作业队，担当秸秆收集主体。通过建立流畅完整的物流渠道，使不适宜机械化还田的秸秆输送至基质生产厂、发电厂、造纸厂等从而得到有效利用。产生费用区政府予以适当补贴。5鼓励各街道(园区)对照要求，积极对上争取有关秸秆综合利用的项目和资金。6全区秸秆禁烧和综合利用工作补贴和奖惩列入区财政专项预算。每年工作启动后由农委根据种植面积核算综合补贴后预拨_%到各单位，考核奖励预先提取。待每季禁烧和综合利用工作结束后，经考核组考核后拨付

10、剩余综合利用补贴和奖励。五、组织保障1强化宣传教育。要加大秸秆综合利用宣传教育力度，在夏秋收种的关键时段，组织开展形式多样的秸秆综合利用现场观摩会，充分发挥广播、电视、报纸等主流媒体的舆论引导和监督作用，提高公众对秸秆综合利用工作的认知度和参与度。2健全组织机构。区成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组和考核组。各街道(园区)也要成立相应的工作机构，行政主要领导和分管领导为秸秆禁烧和综合利用责任人。村(社区)组也要对照要求成立工作机构，明确分工，责任到人。3部门各司其职。实行属地管理、包干包责原则，各街道(园区)全面负责本辖区范围内的秸秆禁烧和综合利用工作。区各相关职能部门要各司其职，密切配合。区农委负责做好全区农作物秸秆综合利用的指导服务工作，环保分局负责做好秸秆禁烧督查工作，公安、城管、宣传、教育、监察、财政、交通等各部门要按各自分工抓好落