自贡市教育系统突发公共事件应急预案doc-自贡市教育系统

1、PAGE PAGE 34自贡市教育系统突发公共事件应急预案 （征求意见二稿） 为健全我市教育系统突发公共事件应对机制，提高突发公共事件处置能力，有效预防、及时控制和妥善处理各类突发公共事件，确保师生生命财产安全，维护学校正常教学生活秩序，维护社会稳定，根据市政府要求，为了认真贯彻教育部教育系统突发公共事件应急预案和四川省教育系统突发公共事件应急预案，结合我市实际，制定本预案。一、适用用范围本预案适适用于我我市各级级教育行行政部门门、各级级各类学学校和幼幼儿园的的突发公公共事件件处置工工作。所所指突发发公共事事件主要要内容有有：（一）社社会安全全类突发发事件 包括括：校内内外涉及及师生员员工参与

2、与的各种种非法集集会、游游行、示示威、请请愿以及及集体罢罢餐、罢罢课、上上访、聚聚众闹事事等群体体性事件件；各种种非法传传教、政政治性活活动；针针对师生生员工的的各类恐恐怖袭击击事件；师生员员工非正正常死亡亡、失踪踪等影响响学校和和社会稳稳定的事事件。（二）事事故灾难难类突发发事件 包括括：学校校楼堂馆馆舍等发发生火灾灾、建筑筑物倒塌塌、拥挤挤踩踏等等事故；校内交交通事故故；校园园水面（冰面）溺水事事故；集集体活动动事故；造成重重大损失失和影响响的后勤勤保障事事故；重重大环境境污染事事故；影影响学校校安全稳稳定的其其它突发发灾难事事故等。（三）公公共卫生生类突发发事件 包括括：校内内公共卫卫生

3、事件件；当地地发生的的可能影影响学校校的公共共卫生事事件；造造成（可可能造成成）损害害师生员员工健康康安全的的事件。（四）自自然灾害害类突发发事件 包括括：气象象、洪水水、地质质、森林林、地震震等灾害害及由此此诱发的的各种次次生及衍衍生性灾灾害。（五）网网络与信信息安全全类突发发事件 包括括：利用用校园网网络发送送有害信信息，进进行反动动、色情情、迷信信等宣传传活动；窃取国国家及教教育行政政部门、学校保保密信息息，可能能造成严严重后果果的事件件；各种种破坏校校园网络络安全运运行的事事件等。（六）考考试安全全类突发发事件 包括括：教育育系统统统一组织织的国家家教育考考试命题题、制卷卷、运送送、保

4、管管等环节节出现的的泄密事事件；在在考试、评卷过过程中发发生的违违规事件件等。（七）其其它影响响学校安安全与稳稳定的突突发公共共事件二、工作作原则（一）分分级负责责，属地地管理 按“谁主管管、谁负负责”的原则则，学校校发生突突发公共共事件，教育主主管部门门在当地地党委、政府统统筹领导导下，协协同相关关部门，负责做做好事件件处置和和督促工工作。市教育局局成立突突发公共共事件应应急处置置工作领领导小组组（以下下简称“市教育育局领导导小组”），负负责市直直属学校校突发公公共事件件处置工工作；指指导、督督促区（县）教教育局和和学校的的工作。各区（县县）教育育局和学学校成立立突发公公共事件件应急领领导小

5、组组（以下下简称“领导小小组”），各各单位主主要负责责人是“第一责责任人”，同时时制定应应急预案案，完善善保障措措施，加加强与有有关部门门配合协协作。（二）统统一指挥挥，快速速反应 各区区（县）教育局局和学校校必须完完善领导导小组成成员的分分工协作作，做到到群防群群控，同同时加强强与其他他职能部部门的联联系沟通通，建立立快速反反应机制制。一旦旦发生突突发公共共事件，要根据据事件类类型、级级别等因因素迅速速启动相相应预案案，做到到快速反反应，正正确应对对，果断断处置，把问题题解决在在萌芽状状态，减减少各种种损失。（三）预预防为主主，平战战结合 要立立足防范范，强化化应急预预案对日日常预防防工作的

6、的指导作作用。加加强信息息收集和和研判，从细节节抓起，做到早早发现，早研究究，早解解决。增增强应急急预案的的针对性性和操作作性，提提高应急急反应水水平。落实应急急预案保保障措施施。从制制度、组组织、物物质等方方面做好好充分准准备，确确保预案案一旦启启动即能能有效实实施。（四）区区分性质质，处置置得当 处置置突发公公共事件件（特别别是社会会安全类类事件）要根据据事件类类型、级级别等因因素采取取相应对对策，积积极化解解矛盾，做好善善后工作作，维护护学校正正常秩序序。对师师生的诉诉求要晓晓之以理理、动之之以情。按“可散不不可聚，可顺不不可激，可分不不可结”的原则则进行疏疏导；对对煽动闹闹事的人人员要

7、依依法处理理，确保保社会稳稳定。三、应急急组织指指挥体系系及职责责（一）市市教育局局突发公公共事件件应急处处置工作作领导小小组组 长长：党组组（党委委）书记记、局长长副组长：分管相相关工作作副局长长、其他他局级领领导成 员员：办公公室（安安办）、计财科科、人事事科、基基教科、职成科科、高师师科、政政教体卫卫科、党党办、监监察室、招办、教科所所、电教教馆、后后产处等等科室(单位)主要负负责人。主要职责责：1. 定期期分析形形势,加加强预警警预报工工作,指指导督促促有关单单位做好好应急保保障工作作；2完善善应急预预案和措措施，健健全突发发公共事事件应对对机制；3组织织、指导导教育系系统突发发公共事

8、事件应急急处置工工作，协协助其他他部门处处置其所所属学校校的突发发公共事事件；4总结结突发事事件处置置经验教教训，对对失职、渎职的的单位和和个人提提出责任任追究建建议；5重大大问题及及时报告告，请示示市委、市政府府和省教教育厅。（二）市市教育局局领导小小组办公公室及主主要职责责领导小组组办公室室设在办办公室（安办），日常常工作由由办公室室（安办办）承担担。主要职责责：收集集分析情情况，研研究对策策，提出出处理各各类突发发公共事事件的具具体建议议；督促促各级教教育行政政部门和和学校工工作的落落实；总总结推广广基层工工作经验验。（三）各各专项处处置工作作组及主主要职责责市教育局局领导小小组下设设相

9、应的的专项应应急处置置工作组组。1社会会安全类类突发事事件应急急处置工工作组组长由分分管局领领导担任任，副组组长由市市教育局局党办负负责人担担任，日日常工作作由党办办承担。成员：党党办、办办公室（安办）、计财财科、人人事科、基教科科、职成成科、高高师科、监察室室、后产产处等科科室(单单位)负负责人。主要职责责：组织织、指导导突发事事件应急急处置工工作；根根据事件件性质和和等级安安排任务务；决定定成立工工作组（调查组组）到现现场；决决定信息息报送（公布）的内容容方式及及请求上上级（有有关部门门）援助助的事项项；督促促对事件件有关人人员的责责任追究究。2事故故灾难类类突发事事件应急急处置工工作组组

10、长由分分管局领领导担任任，副组组长由办办公室（安办）负责人人担任，日常工工作由办办公室（安办）承担。成员：办办公室（安办）、计财财科、人人事科、基教科科、职成成科、高高师科、后产处处等科室室(单位位)主要要负责人人。主要职责责：组织织、指导导突发事事件应急急处置工工作；根根据事件件性质和和等级安安排任务务；决定定成立工工作组（调查组组）到现现场；决决定信息息报送（公布）的内容容方式及及请求上上级（有有关部门门）援助助的事项项；督促促对事件件有关人人员的责责任追究究。3公共共卫生类类突发事事件应急急处置工工作组组长由分分管局领领导担任任，副组组长由政政教体卫卫科负责责人担任任，日常常工作由由政教

11、体体卫科承承担。成员：办办公室（安办）、计财财科、基基教科、职成科科、高师师科等科科室负责责人。主要职责责：在卫卫生部门门指导下下，组织织突发事事件应急急处置工工作；根根据事件件性质和和等级安安排任务务；决定定成立工工作组（调查组组）到现现场；决决定信息息报送（公布）的内容容方式及及请求上上级（有有关部门门）援助助的事项项；督促促对事件件有关人人员的责责任追究究。4自然然灾害类类突发事事件应急急处置工工作组组长由分分管局领领导担任任，副组组长由计计财科负负责人担担任，日日常工作作由计财财科承担担。成员：办办公室（安办）、基教教科、高高师科、职成科科等科室室负责人人。主要职责责：在市市政府应应急

12、部门门指导下下，配合合相关部部门开展展工作；根据事事件性质质和等级级安排任任务；决决定成立立工作组组（调查查组）到到现场；决定信信息报送送（公布布）的内内容方式式及请求求上级（有关部部门）援援助的事事项；督督促对事事件涉及及人员的的责任追追究。5网络络与信息息安全类类突发事事件应急急处置工工作组组长由分分管局领领导担任任，副组组长由电电教馆负负责人担担任，日日常工作作由电教教馆承担担。成员：办办公室（安办）、计财财科、政政教科、基教科科、职成成科等科科室负责责人。主要职责责：通过过技术手手段对各各级教育育机构网网络实施施有害信信息监控控；及时时制止重重大有害害信息在在校园网网大面积积传播；处置

13、校校园网遭遭受大范范围攻击击和其他他的严重重事故。6考试试安全类类突发事事件应急急处置工工作组组长由分分管局领领导担任任，副组组长由市市招办负负责人担担任，办办公室设设在市招招办。成员：市市招委各各成员单单位的分分管负责责人。主要职责责：根据据事件等等级决定定是否启启动应急急预案；上报事事件情况况（包括括事件原原因、性性质、程程度、波波及范围围的初步步判断和和目前的的应对措措施）；作出决决策，协协调各部部门行动动；落实实部际联联席会议议办公室室工作部部署。四、信息息报送发发布（一）信信息报送送发布1信息息报送原原则迅速：学校发发生（发发现）突突发公共共事件，必须在在第一时时间向当当地政府府和上

14、级级教育行行政部门门报告。准确：信息内内容必须须客观翔翔实，不不得主观观臆断，不得漏漏报、瞒瞒报、谎谎报；事事件发展展变化的的情况应应及时续续报。2信息息报送机机制紧急电电话报告告系统各区（县县）教育育局领导导小组接接到突发发事件报报告后，根据事事件类型型、规模模、紧迫迫程度和和可能的的发展趋趋势，立立即电话话通告相相关人员员；情况况严重的的报告各各工作组组组长、副组长长，同时时与事发发学校联联系，进进一步核核实情况况。事件件涉及外外籍人员员和港澳澳台同胞胞，应及及时报告告外事部部门。文件报报送系统统报告工作作组组长长的内容容要有书书面材料料，并根根据相关关预案和和领导批批示开展展工作。重大信

15、信息，市市教育局局要及时时书面报报告市委委、市政政府和省省教育厅厅。3信息息报送的的主要内内容事件发发生的基基本情况况（包括括时间、地点、规模、涉及人人员、破破坏程度度以及人人员伤亡亡情况等等）；事件的的原因、性质判判断和影影响程度度、发展展趋势估估计；学校、当地政政府及有有关部门门已经采采取的措措施；公众及及媒体等等方面的的反应；事件处处置过程程和结果果；其他需需要报送送的事项项。4信息息发布严格新闻闻发布制制度。市市教育局局对外信信息发布布由领导导小组审审定，办办公室负负责执行行，重大大信息发发布请市市政府办办公室审审定。确确保信息息发布及及时、准准确，把把握好舆舆论导向向。五、应急急预案

16、启启动标准准和响应应程序（一）特特别重大大事件（I级）应应急响应应市、区（县）教教育局和和学校立立即启动动相应预预案，主主要负责责人及时时到现场场组织协协调，全全力进行行应急处处置。市市教育局局同时将将情况报报告市委委、市政政府和省省教育厅厅，通报报其他有有关部门门。（二）重重大事件件（II级）应急响响应市、区（县）教教育局和和学校立立即启动动相应预预案，主主要负责责人及时时到现场场组织协协调，全全力进行行应急处处置。市市教育局局同时将将情况报报告市委委、市政政府和省省教育厅厅，通报报其他有有关部门门。（三）较较大事件件（IIII级）应应急响应应区（县）教育局局和学校校启动应应急预案案，主要要

17、负责人人及时到到现场，在当地地政府统统一领导导下组织织、协调调各项工工作。市市教育局局启动应应急预案案，相应应应急处处置工作作组组长长带队到到现场协协调、指指导。（四）一一般事件件（IV级）应急响响应区（县）教育局局和学校校进行处处置工作作；必要要时,市市教育局局派工作作组到现现场。学学校主要要负责人人到场组组织应急急处置工工作，视视情况决决定是否否启动应应急预案案。市教教育局不不启动应应急预案案。（五）预预案的启启动应急预案案由市、区（县县）教育育局应急急工作领领导小组组组长决决定启动动，领导导小组成成员单位位必须立立即执行行。六、应急急保障（一）信信息保障障各区（县县）教育育局和学学校要健

18、健全突发发公共事事件的信信息收集集、报送送、处理理机制（注意特特殊情况况下的信信息传递递），保保持通讯讯设施完完好，确确保信息息传递及及时畅通通。（二）物物资保障障各区（县县）教育育局和学学校应事事先对处处置突发发公共事事件物资资有所安安排。加加强与政政府专用用物资储储备部门门的联系系，确保保紧急情情况下物物资及时时足额到到位。教教育系统统要安排排一定的的应急物物资储备备，合理理存放，确保紧紧急情况况下的必必需。（三）资资金保障障各区（县县）教育育局每年年应在经经费预算算中安排排一定应应急保障障资金，专款专专用；直直属学校校也应安安排相应应的应急急处置专专项资金金。同时时要努力力改善应应急队伍

19、伍的工作作条件和和设施装装备。（四）人人员保障障各区（县县）教育育局和学学校要采采取必要要措施，确保应应急领导导小组成成员随时时到位在在岗，同同时应组组建内部部突发公公共事件件应急处处置队伍伍。根据据德才兼兼备和专专兼结合合的原则则，不断断优化结结构，确确保关键键时能发发挥作用用。（五）培培训演练练保障要采取措措施，督督促应急急领导小小组成员员熟悉自自己的职职责，学学习相应应应急处处置知识识；要加加强应急急队伍的的培训工工作，定定期进行行演练，提高快快速反应应和协同同作战能能力。七、各类类突发公公共事件件的处置置（一）社社会安全全类突发发事件应应急处置置1社会会安全类类突发事事件等级级与划分分

20、（1）特特别重大大事件（I级） 聚集集事件失失控并走走出校门门游行、集会、绝食、静坐、请愿以以及实施施打、砸砸、抢等等，引发发地区、行业性性连锁反反应，形形成严惩惩影响社社会稳定定的大规规模群体体性事件件；针对对师生员员工的各各类恐怖怖袭击事事件；视视情况需需要应作作为I级事件件对待的的事件。（2）重重大事件件（III级） 聚集集事件失失控，校校园网上上出现大大范围串串联、煽煽动和蛊蛊惑信息息，校园园聚集规规模迅速速扩大并并出现多多校串联联的趋势势；校内内出现未未经批准准的大规规模游行行、集会会、静坐坐、请愿愿等行为为，学校校正常教教育教学学秩序受受到严重重影响甚甚至瘫痪痪；视情情况需要要应作

21、为为II级事事件对待待的事件件。（3）较较大事件件（IIII级） 单单个突发发事件引引起连锁锁反应，校内出出现横幅幅、标语语和大（小）字字报，有有关讨论论已成为为校园网网BBSS十大热热点问题题之一；校内局局部聚集集一次（累计）人不足足1000人，但但已影响响学校正正常秩序序的群体体性事端端；视情情况需要要应作为为IIII级事件件对待的的事件。（4）一一般事件件（IVV级） 群体体性事件件呈萌芽芽状态或或事件虽虽处单个个状态但但已引起起师生员员工关注注，可能能引发聚聚集；师师生员工工中出现现少数过过激言论论行为，校园内内（校园园网）出出现大（小）字字报；视视情况需需要应作作为IVV级事件件对待

22、的的事件。2社会会安全类类突发事事件的预预防和预预警（1）预预防预警警工作建立不不稳定因因素定期期分析制制度。各各级教育育行政部部门要经经常深入入学校，及时掌掌握各种种动态，做好情情况分析析，加强强教育引引导，防防范敌对对势力利利用改革革发展中中的问题题进行煽煽动。提高工工作的针针对性。高度重重视国内内外重大大事件的的影响，特别是是容易激激化学生生情绪的的问题，做到早早发现、早预防防、早处处置。要要做好敏敏感时期期、重大大活动、重大节节日期间间的工作作部署，同时加加强对工工作落实实情况的的检查督督促。加强值值班和信信息报送送工作。各级教教育行政政部门和和学校要要建立规规范的值值班制度度。敏感感

23、时期、重大活活动、重重大节日日期间由由领导带带班，实实行244小时值值班并每每日报告告情况。（2）信信息的报报送制度度社会安安全类突突发事件件信息实实行分类类分级报报送原则则。重大情情况报告告请示。学校对对发生（可能发发生）的的社会安安全类突突发事件件，必须须立即报报告当地地党委、政府和和上级教教育行政政部门；处置过过程中要要及时续续报情况况。市教育育局对较较大（IIII级级）和一一般（IIV级）社会安安全类突突发事件件，视其其情况向向市政府府和省教教育厅报报告。同同时加强强与当地地教育行行政部门门和学校校的联系系，及时时传达领领导指示示，协助助做好处处置工作作；加强强与公安安局等部部门的信信

24、息沟通通，防止止有害信信息传播播，正确确引导社社会舆论论。3应急急响应（1）应应急处置置原则坚持“属属地管理理”、“谁主管管、谁负负责”和“早发现现、早报报告、早早控制、早解决决”原则，努力把把事态控控制在校校内、把把矛盾解解决在萌萌芽状态态，防止止个别问问题共性性化，局局部问题题全局化化，经济济问题政政治化，非对抗抗性矛盾盾对抗化化。（2）特特别重大大事件（I级）的的处置学校向向当地政政府和上上级有关关部门报报告，请请求派遣遣警力进进校，避避免事态态继续恶恶化。市市、区（县）教教育局启启动应急急预案，成立现现场指挥挥部，临临场指挥挥。学生出出校门集集会游行行，学校校要及时时劝阻；劝阻无无效时

25、要要配合有有关部门门维持秩秩序，防防止其他他人员混混入学生生队伍，同时配配合公安安部门现现场警戒戒，防止止各种过过激行为为。要充充分发挥挥党政工工团组织织及学生生骨干的的作用，切实做做好思想想政治工工作，做做到教师师不停课课、学生生不停学学、师生生不离校校，同时时加强校校园管理理，严格格控制人人员出入入。公安部部门采取取坚决措措施时，学校要要继续做做好劝导导工作，确保学学生安全全离开现现场。学学校处理理学生时时要掌握握时机和和分寸，避免矛矛盾激化化。必要时时，市教教育局领领导小组组可会同同有关部部门报请请市政府府和省教教育厅，启动自贡市市突发公公共事件件应急预预案。针对师师生的恐恐怖袭击击事件

26、，按国国家处置置大规模模恐怖袭袭击事件件应急预预案和和四川川省处置置大规模模恐怖袭袭击事件件应急预预案的的有关要要求执行行。（3）重重大事件件（III级）的的处置学校立即即启动应应急预案案。主要要领导出出面与学学生对话话，控制制事态发发展；班班主任、教师深深入学生生班级和和宿舍，面对面面做好疏疏导工作作；对蓄蓄意破坏坏、危及及公共安安全的人人员要报报请公安安部门监监控；涉涉及外教教或留学学生时要要立即对对他们采采取保护护措施；严格门门卫管理理，防止止社会闲闲杂人员员进入和和学生外外出集会会游行。市教育育局启动动应急预预案，派派工作组组靠前指指挥。（4）较较大事件件（IIII级）的处置置学校接报

27、报后迅速速决定是是否启动动应急预预案，同同时向教教育厅和和有关部部门报告告情况。相关负负责人立立即到现现场进行行处置，情况清清楚、能能够解决决的问题题要马上上妥善处处理；情情况不清清需要调调查的，则进行行认真解解释，使使学生理理解并支支持学校校的工作作，同时时尽快疏疏散聚集集的学生生，恢复复正常秩秩序。市市教育局局视其情情况派出出工作组组，协助助学校做做好工作作。（5）一一般事件件（IVV级）的的处置学校发现现有社会会危害的的大（小小）字报报及传单单，要迅迅速清除除，防止止扩散；同时监监控张贴贴者，确确定其身身份后妥妥善处置置。发现现事端苗苗头，要要立即现现场取证证并会同同相关部部门及时时解决

28、。要加强强校园巡巡查和对对不稳定定因素的的监控，做到及及时发现现、及时时报告、及时处处理。4善后后与恢复复后期处置置的重点点是尽快快查清事事件的原原因，妥妥善解决决问题，满足师师生合理理要求，平息情情绪。国内外外重大热热点问题题或因国国家、民民族情感感等问题题引发的的政治群群体事件件，要组组织师生生学习有有关文件件，通过过形势报报告会、座谈等等方式加加强教育育，保护护师生员员工的爱爱国热情情和民族族感情，抵制错错误思潮潮，引导导他们把把思想和和行动统统一到党党和政府府的决策策上来。校园及及周边治治安案件件引发的的群体性性事件，要对伤伤亡师生生进行人人道主义义抚恤或或补偿，对受害害者家属属进行慰

29、慰问，同同时在当当地党委委、政府府领导下下，配合合公安等等部门加加强整治治校园及及周边环环境，切切实解决决交通、治安等等方面的的隐患。学校改改革涉及及师生切切身利益益引发的的群体性性事件，要面对对问题积积极主动动解决；政策法法律有明明确规定定的，必必须尽快快落实；要求合合理但一一时难以以解决的的，要做做好解释释工作。要关心心困难和和离退休休教职工工的生活活，审慎慎处理后后勤社会会化改革革、校办办企业改改制中的的人员安安置问题题。事件平平息后，学校认认真反思思引发事事件的原原因，及及时总结结处置中中的经验验教训，制定进进一步改改进工作作的措施施，巩固固成果，防止反反弹。相相关情况况及时报报告上级

30、级教育行行政部门门。（二）事事故灾难难类突发发事件应应急处置置1事故故灾难类类突发事事件等级级确认与与划分（1）特特别重大大事件（I级） 一次次次死亡亡30人人以上：其他性性质特别别严重，对当地地学校教教学生活活秩序有有特别重重大影响响的事故故。（2）重重大事件件（III级） 一次次死亡110人以以上：其其他性质质严重，对当地地学校教教学生活活秩序有有重大影影响的事事故。（3）较较大事件件（IIII级） 一一次死亡亡3人以以上；重重伤111人以上上；其他他对当地地学校教教学生活活秩序有有较大影影响的事事故。（4）一一般事件件（IVV级） 一次次死亡11人以上上；重伤伤2人以以上；其其他对学学校

31、教学学、生活活秩序有有一定影影响的事事故。2应急急处置措措施（1）火火灾事故故处理办办法学校立立即启动动应急预预案，领领导和有有关人员员迅速到到现场组组织疏散散、灭火火，同时时向当地地1199指挥中中心报警警。消防防队到后后主动提提供有关关信息，配合他他们的工工作。迅速切切断煤气气、电源源等，避避免继发发性危害害。抢救伤伤员，配配合医疗疗机构进进行救治治；采取措措施封锁锁现场、疏散人人员、转转移重要要财物，做好受受灾人员员安置工工作。（2）校校舍建筑筑安全事事故处理理办法学校领领导和有有关人员员迅速到到现场组组织抢救救,视情情况启动动应急预预案,同同时向当当地政府府和上级级教育行行政部门门报告

32、。积极组组织抢救救伤员，解救受受困人员员；迅速切切断煤气气和电源源，监控控其他建建筑，避避免继发发性危害害。（3）校校园水面面（冰面面）溺水水事故处处理办法法学校对对水箱、水塔要要有效封封闭、对对水面要要加强管管理，同同时制定定应急抢抢救方案案，配备备救援设设施；发生事事故，学学校领导导和有关关人员要要迅速到到现场组组织抢救救溺（落落）水者者，视情情况启动动应急预预案，同同时向当当地政府府和上级级教育行行政部门门报告，必要时时请卫生生等部门门支援；科学地地处理冰冰面溺水水事故，避免继继发性伤伤亡。（4）通通道拥挤挤踩踏事事故处理理办法学校特特别是中中小学校校要及时时排查隐隐患，加加强学生生教育

33、管管理工作作；发生事事故，学学校领导导和有关关人员要要迅速到到现场组组织抢救救，视情情况启动动应急预预案，立立即向医医疗急救救部门求求援，同同时报告告当地政政府和上上级教育育行政部部门；控制局局面，开开展现场场疏导、救护工工作，对对伤员进进行紧急急抢救处处置后尽尽快送往往医院；迅速通通知伤员员亲属，及时向向师生和和群众通通报有关关情况，确保校校园和社社会稳定定。（5）校校园爆炸炸事故处处理办法法学校领领导和有有关人员员迅速到到现场组组织抢救救，启动动应急预预案并向向当地政政府、公公安部门门和上级级教育行行政部门门报告；在爆炸炸现场设设置隔离离带，疏疏散人员员，保护护现场，控制治治安环境境，同时

34、时采取有有效措施施检查并并消除其其他危险险；配合公公安部门门搜寻物物证。发发现肇事事者（嫌嫌疑人）应采取取有效措措施控制制，并迅迅速报告告公安部部门。（6）突突发危险险品污染染事故的的的处理理办法学校立立即启动动应急预预案，设设置污染染封锁区区，同时时报告当当地政府府、有关关职能部部门和上上级教育育行政部部门；当地教教育行政政部门协协同有关关职能部部门迅速速组织专专业技术术人员到到现场调调查检验验，尽快快查明主主要污染染物及危危害程度度，制度度整治方方案后立立即组织织实施；学校和和当地教教育行政政部门应应采取有有效措施施，避免免污染危危及师生生员工生生命财产产安全，必要时时组织他他们疏散散。（

35、7）校校园恶性性交通事事故处理理办法学校领领导和相相关人员员迅速到到现场组组织抢救救，向医医疗急救救部门求求援，同同时报告告公安交交警和上上级教育育行政部部门；保护事事故现场场，有效效控制肇肇事人，寻找证证人，协协助公安安交警部部门及时时查明事事故情况况；迅速通通知伤亡亡人员亲亲属，通通报情况况，确保保校园和和社会稳稳定。（8）大大型群体体活动公公共安全全事故处处理办法法举办大大型活动动必须制制定专项项预案，落实安安全措施施；发生重重大事故故应立即即启动应应急预案案，学校校领导和和有关人人员到现现场，同同时向当当地政府府和上级级教育行行政部门门报告；积极稳稳定现场场秩序，组织师师生有序序疏散，

36、避免继继发性伤伤害，同同时做好好伤员抢抢救工作作。（9）外外出实习习、参观观等活动动安全事事故处理理办法健全活动动组织体体系和应应急预案案，配备备必要工工具设施施；保持通讯讯畅通，及时沟沟通信息息，定期期清点人人员；事故发发生后立立即向当当地有关关部门和和学校报报告，争争取帮助助，同时时积极组组织自救救、互救救工作；学校要要积极指指导现场场人员的的工作，必要时时派工作作组前往往，同时时争取事事发地政政府和有有关部门门的把持持和帮助助。（10）突发后后勤保障障安全事事故的处处理办法法学校后后勤要做做好重点点场所及及重点部部门的事事故防范范工作，落实管管理制度度和操作作规程，确保各各种设施施安全运

37、运行；发生重重大事故故，学校校领导和和有关人人员要立立即到现现场组织织抢救抢抢修，控控制事态态发展，必要时时请有关关职能部部门支持持；饮食（供水）供应必必须有相相应保护护措施。发生污污染要立立即停用用，保护护现场并并请卫生生防疫部部门检验验处置。（11）校园周周边突发发安全事事故处理理办法积极协协助当地地有关部部门处置置，防止止事态扩扩大；及时向向师生员员工通报报情况，稳定校校园秩序序。（12）灾难性性事故处处置中的的其他注注意事项项有人员员伤亡的的，首先先要采取取措施抢抢救伤员员；采取各各种措施施时，要要充分考考虑继发发性伤害害问题；及时向向师生员员工通报报情况稳稳定校园园秩序。3善后后与恢

38、复复（1）应应急处置置和救护护活动结结束，工工作重点点应转向向善后恢恢复，尽尽快恢复复学校正正常教学学生活秩秩序。做好伤伤亡人员员的治疗疗、抚恤恤（赔偿偿）工作作，对受受害者家家属进行行慰问，协助向向保险公公司联系系赔付；尽快查查明事故故原因，确保信信息准确确、及时时公布，以疏导导师生员员工情绪绪，稳定定校园秩秩序；总结教教训，举举一反三三，全面面检查学学校设施施设备和和管理环环节，及及时整改改隐患，避免类类似事故故再次发发生；及时追追究事故故中的失失职、渎渎职人员员的责任任；配合公公安部门门作好涉涉及刑事事犯罪的的侦破工工作。（2）各各级教育育行政部部门要加加强检查查督促，及时掌掌握情况况，

39、提出出整改意意见，并并争取当当地党委委、政府府的支持持。（三）公公共卫生生类突发发事件应应急处置置1公共共卫生类类突发事事件等级级确认与与划分（1）特特别重大大突发公公共卫生生事件（I级）学校发发生肺鼠鼠疫、肺肺炭疽、传染性性非典型型肺炎、人感染染高致病病性禽流流感、群群体性不不明原因因疾病、新传染染病以及及我国已已经消灭灭的传染染病等达达到国务务院卫生生行政部部门确定定的特别别重大突突发公共共卫生事事件标准准；学校实实验室保保存的烈烈性病菌菌株、毒毒株、毒毒种等丢丢失；发生在在学校，国务院院卫生行行政部门门认定的的其他特特别重大大突发公公共卫生生事件。（2）重重大突发发公共卫卫生事件件（II

40、I级）学校集集体性食食物中毒毒，一次次中毒超超过1000人并并出现死死亡病例例，或出出现100例及以以上死亡亡病例。高考、中考前前5天内内发生一一次中毒毒超过330人，或出现现死亡病病例；学校发发生肺鼠鼠疫、肺肺炭疽、腺鼠疫疫、霍乱乱等传染染病病例例，发病病人数以以及疫情情波及范范围达到到省以上上卫生行行政部门门认定的的重大突突发公共共卫生事事件标准准；学校发发生传染染性非典典型肺炎炎、人感感染高致致病性禽禽流感疑疑似病例例；乙、丙类类传染病病短期内内爆发流流行，发发病人数数及疫情情波及范范围达到到省以上上卫生行行政部门门认定的的重大突突发公共共卫生事事件标准准；高考考、中考考前5天天内发生生

41、，发病病人数达达到市 以上卫生生行政部部门认定定的较大大突发公公共卫生生事件标标准；群体性性不明原原因疾病病扩散到到县（区区）以外外学校；因预防防接种或或预防性性服药造造成人员员死亡；学校实实验室有有毒（物物）药品品泄露，造成急急性中毒毒50人人以上，或死亡亡5人及及以上；发生在在学校，经省以以上卫生生行政部部门认定定的其他他重大突突发公共共卫生事事件。（3）较较大突发发公共卫卫生事件件（IIII级）学校集集体性食食物中毒毒，一次次中毒超超过1000人，或出现现死亡病病例。高高考、中中考前110天内内发生，一次中中毒人数数超过550人或或出现死死亡病例例；学校发发生肺鼠鼠疫、肺肺炭疽、腺鼠疫疫

42、、霍乱乱等传染染病病例例，发病病人数以以及疫情情波及范范围达到到市以上上卫生行行政部门门认定的的较大突突发公共共卫生事事件标准准；乙类传传染病、丙类传传染病在在短期内内爆发流流行，疫疫情局限限在区（县）学学校，发发病人数数达到市市及以上上卫生行行政部门门认定的的较大突突发公共共卫生事事件标准准；高考考、中考考前155天内发发生的、发病人人数以及及疫情波波及范围围达到区区（县）以上卫卫生行政政部门认认定的一一般突发发公共卫卫生事件件标准；在一个个区（县县）内学学校发生生群体性性不明原原因疾病病；发生在在学校的的因预防防接种或或预防性性服药造造成的群群体性心心因性反反应或不不良反应应；学校实实验室

43、有有毒药（物）品品泄露，造成急急性中毒毒1050人人，或出出现死亡亡病例（死亡人人数5人人以下）；发生在在学校，经市及及以上卫卫生行政政部门认认定的其其他较大大突发公公共卫生生事件。（4）一一般突发发公共卫卫生事件件（IVV级）学校一一次集体体食物中中毒3001000人，无无死亡病病例；学校发发生腺鼠鼠疫、霍霍乱病例例，发病病人数及及疫情波波及范围围达到区区（县）以上卫卫生行政政部门认认定的一一般突发发公共卫卫生事件件标准；学校实实验室有有毒药（物）品品泄露，造成人人员急性性中毒110人以以下，无无死亡病病例；发生在在学校的的，经区区（县）以上卫卫生行政政部门认认定的其其他一般般突发公公共卫生

44、生事件。（5）鉴鉴于学校校公共卫卫生事件件涉及青青少年健健康安全全，社会会关注较较高，未未达到IIV级突突发公共共卫生事事件标准准的一般般公共卫卫生事件件，均按按IV级突突发公共共卫生事事件进行行处置。2信息息报告与与发布（1）信信息报告告突发公公共卫生生事件的的责任报报告单位位责任报告告单位：各级教教育行政政部门和和学校；责任报告告人：教教育行政政部门和和学校指指定的信信息报送送人员。突发公公共卫生生事件报报告时限限及程序序A初次次报告各级各类类学校和和幼儿园园发生突突发公共共卫生事事件，应应在2小小时内向向上级教教育行政政部门、卫生行行政部门门进行初初次报告告。各级教育育行政部部门接报报后

45、，应应在2小小时内报报告上级级教育行行政部门门、同级级政府和和卫生行行政部门门，直至至报告省省教育厅厅。特别重大大（I级）或或重大（II级）突发公公共卫生生事件，学校或或基层教教育行政政部门可可同时直直接报告告教育部部。B进程程报告I级和III级突突发公共共卫生事事件处置置中，学学校每天天应将情情况报告告上级教教育行政政部门，逐级上上报直至至教育部部。III级级和IVV级突发发公共卫卫生事件件处置中中，学校校应及时时将情况况报告上上级教育育行政部部门，逐逐级上报报直至教教育部。C结案案报告事件结束束后，应应将处理理结果逐逐级上报报。报告内内容A、初次次报告内内容必报内容容：事件件发生时时间、地

46、地点、造造成伤害害人数；选报内容容：事件件性质初初步判断断、可能能的发生生原因等等。B、进程程报告内内容：事事态控制制（有害害物丢失失的查找找）情况况、患病病（中毒毒）人员员病情变变化与治治疗情况况、事故故原因、已经或或准备采采取的措措施。C、结案案报告内内容：事事件处理理、整改改和责任任追究情情况等。（2）信信息发布布突发公公共卫生生事件信信息由卫卫生部门门统一发发布；各各级教育育行政部部门不得得自行向向社会发发布突发发公共卫卫生事件件信息。突发公公共卫生生事件信信息报送送程序国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部教育部突发公共卫生事件应急处置工作组国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部卫生部国

47、务院突发公共卫生事件应急处置指挥部省教育厅国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部省政府及卫生行政部门国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部市教育局国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部市政府及卫生行政部门国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部区（县）教育局国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部区（县）政府及卫生行政部门国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部各级各类学校及幼儿园国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部当地疾病预防控制部门国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部（3）快快速应急急处置工工作程序序省政府及卫生行政部门国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部I级事件处置国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部国务

48、院突发公共卫生事件应急处置指挥部III级事件处置国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部II级事件处置国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部IV级事件处置国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部卫生部国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部教育部突发公共卫生事件应急处置工作组国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部省教育厅国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部市政府及卫生行政部门国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部市教育局国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部区（县）政府及卫生行政部门国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部区（县）教育局国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部各级各类学校及幼儿园国务院突发公共卫生事件应急

49、处置指挥部（4）应应急反应应学校发发生突发发公共卫卫生事件件时，各各级教育育行政部部门要在在当地政政府统一一领导下下，按分分级负责责原则作作出相应应反应。市教育育局领导导小组根根据需要要适时启启动应急急预案。学校突突发公共共卫生事事件应急急处理采采取边调调查、边边处理，边抢救救、边核核实的方方式，以以有效控控制事态态发展。事发地地区周边边的教育育行政部部门接到到情况通通报后，要及时时采取必必要措施施，防止止事态波波及本地地学校。（5）善善后与恢恢复突发公共共卫生事事件应急急处置后后，应重重点做好好善后与与恢复工工作，尽尽快恢复复学校正正常教学学、生活活秩序。因传染染病停课课的学校校，须对对教学

50、生生活设施施彻底清清扫消毒毒后方能能复课；因传染染病停学学的学生生，须经经卫生部部门检查查，确定定恢复健健康后方方可复学学；因水水源污染染造成传传染病流流行的，其水源源须经卫卫生部门门检测合合格后方方可重新新启用。根据事事件原因因和责任任划分，认真做做好（协协调有关关部门做做好）受受害人员员善后工工作。根据事事件原因因调查结结果，追追究事故故中失职职、渎职职人员的的责任。按有关关部门建建议，积积极整改改问题，防止类类似事件件再次发发生。（四）自自然灾害害类突发发事件应应急处置置1自然然灾害类类突发事事件等级级确认与与划分（1）II级事件件 指指学校所所在区域域人员和和财产遭遭受重大大损害，对学

51、校校教学、生活秩秩序产生生重大影影响的自自然灾害害。（2）III级事事件 指对学学校的人人员和财财产造成成较大损损害，对对学校教教学、生生活秩序序产生重重要影响响的自然然灾害。（3）IIII级级事件 指对对个体造造成损害害，对学学校教学学、生活活秩序产产生一定定影响的的自然灾灾害。2应急急处置措措施（1）应应急反应应预报后后的应急急反应各级政府府发布自自然灾害害预警预预报后，同级教教育行政政部门应应宣布预预报区进进入预备备应急期期，主要要反应是是：A根据据当地政政府部署署，配合合有关部部门监测测险情，检查学学校应急急预案准准备情况况，必要要时组织织师生员员工疏散散；B加强强宣传工工作，教教育师

52、生生员工不不信谣、不传谣谣，维护护社会稳稳定。灾害发发生后的的应急反反应在当地政政府统一一指挥下下，教育育行政部部门负责责领导本本系统的的应急处处置工作作，根据据灾害等等级启动动应急预预案。AI级级事件的的应急反反应教育行政政部门救救灾指挥挥部立即即运作，协助当当地政府府组织应应急工作作并及时时向上级级教育行行政部门门报告情情况。上级教育育行政部部门应主主动了解解灾区情情况，尽尽力给予予支持，并报告告同级政政府和上上级教育育行政部部门。市教育局局启动应应急预案案，应急急处置工工作组开开始运作作，及时时掌握灾灾情，研研究措施施；同时时派工作作组到灾灾区协助助工作。BIII级事件件的应急急反应学校

53、在当当地政府府统一领领导下，全力确确保校园园安全，减少损损失，同同时向上上级教育育行政部部门报告告灾情和和工作情情况。各级教育育行政部部门根据据当地政政府部署署，协助助学校开开展救灾灾工作；同时根根据灾情情确定应应急支援援内容和和规模。市教育育局要派派工作组组到现场场协助工工作。市市教育局局根据灾灾情，研研究帮助助措施，提出工工作建议议并向市市政府和和省教育育厅反映映。CIIII级事事件的应应急反应应灾区学校校在当地地政府领领导下做做好应急急处置工工作，同同时将受受灾情况况报告上上级教育育行政部部门。区区（县）教育局局帮助学学校落实实应急措措施和善善后工作作并报告告有关情情况。市市教育局局派工

54、作作组到现现场协助助工作。（2）灾灾害发生生后应急急措施的的主要内内容各地教育育行政部部门和学学校在当当地政府府领导下下，首先先做好本本单位抢抢险救灾灾工作，同时配配合相关关部门做做好其他他工作。3善后后与恢复复应急处置置后，重重点应转转向善后后恢复，尽快恢恢复学校校正常教教学生活活秩序。（1）做做好事故故伤（亡亡）人员员的治疗疗（抚恤恤）工作作，尽可可能给予予优惠补补偿，同同时协助助向保险险公司联联系赔付付。（2） 协助有有关部门门及时、准确发发布有关关信息，疏导师师生员工工情绪，稳定校校园和社社会秩序序。全面整治治安全隐隐患，避避免类似似事故再再次发生生。总结经验验教训。追究事事故中失失职

55、、渎渎职人员员责任。（五）网网络和信信息安全全类突发发事件应应急处置置网络和信信息安全全类突发发事件等等级确认认划分（1）特特别重大大事件（I级） 各级级教育机机构网络络和学校校校园网网上出现现大面积积的串联联、煽动动和蛊惑惑信息；各级教教育机构构主页出出现反动动、煽动动民族分分裂、破破坏稳定定等发动动政治信信息及链链接的；各级教教育机构构网络发发现泄密密、失密密事件。（2）重重大事件件（III级） 关系稳稳定事件件的讨论论已成为为校园网网BBSS或教育育机构网网络论坛坛十大热热点问题题之一，引发校校内局部部聚集聚聚集或其其他形式式聚集；各级教教育机构构主页出出现淫秽秽等有害害信息及及链接的的

56、。（3）较较大事件件（IIII级） 校校园网或或各级教教育机构构网络上上出现大大小字报报，呈现现可能会会影响稳稳定的苗苗头性信信息；各各级教育育机构主主页出现现不良信信息及链链接的；各级各各类教育育机构主主页服务务器、网网络主要要互联出出口、辖辖内主干干网络中中断甚至至是全部部中断超超过722小时的的。（4）一一般事件件（IVV级） 各级级各类教教育机构构主要网网络设备备和服务务器受到到非法侵侵入的；主页服服务器、网络主主要互联联出口、辖内主主干网络络中断甚甚至是全全部中断断小于772小时时（含）的。预防预警警措施（1）预预防预警警信息各级教育育行政部部门和学学校的网网络和信信息安全全管理部部

57、门进行行实时监监测，加加强与国国内安全全组织交交流，收收集安全全预警信信息，周周期性（即时）向络网网络中心心和用户户管理部部门发布布主要异异常流量量来源单单位、可可能招致致攻击的的网络互互联设备备和计算算机安全全漏洞、网络蠕蠕虫病毒毒动态变变化趋势势统计等等预警信信息。各各网络运运行中心心、网络络信息中中心、主主页管理理部门通通过监测测及时发发现异常常和发展展趋势，给出预预警住信信息并及及时处理理。（2）预预防预警警行动网络和信信息安全全预防措措施包括括分析安安全风险险、准备备应急处处理措施施，建立立网络和和信息系系统的监监测体系系，控制制有害信信息的传传播，预预先制定定信息安安全重大大事件的

58、的通报机机制。网络和和信息安安全风险险分类各级教育育行政部部门和学学校面临临着共同同的网络络和信息息安全风风险。一一般包括括：关键键设备（系统）故障；水、火火、电等等灾害造造成的物物理破坏坏；人为为失误造造成的安安全事件件；病毒毒蠕虫等等恶意代代码危害害；人为为恶意攻攻击（包包括拒绝绝服务、系统入入侵、篡篡改主页页、窃取取敏感信信息、散散布有害害信息）等。应急准准备各级网络络和信息息中心明明确职责责和管理理范围，做出被被管对象象和相应应风险列列表文档档。成立立网络和和信息安安全应急急工作组组。各区（县县）教育育机构的的网络和和信息安安全由各各区（县县）教育育局负责责。各级级网络和和信息中中心按

59、要要求安排排应急值值班，并并将值班班安排上上报。确确保到岗岗到位，联络畅畅通，处处理及时时准确。具体措措施A物理理环境建立落实实管理制制度和技技术防范范措施，建立安安全、可可靠、稳稳定运行行的机房房环境，并落实实以下预预防措施施：放火、防防盗、防防雷电、防水、防静电电、防尘尘，对运运行关键键部位实实施724小小时保卫卫；禁止止任何非非授权人人员进入入；建立备份份电源系系统并定定期检查查系统是是否能够够正常工工作；建立重大大安全事事件发生生时的人人员疏散散机制；对所有人人员进行行防火、防盗等等基本技技能培训训。B网络络设备和和通信线线路核心设备备线路备备份，避避免单点点故障；核实路路由器操操作系

60、统统安全、打过补补丁。采采用认证证方式避避免非法法接入和和虚假信信息；禁止非法法访问，授予管管理员不不同权限限，关闭闭非必要要服务；实时监视视和入侵侵监测，及时排排除故障障、处理理攻击；保证足够够带宽，防止突突发流量量造成拥拥塞导致致网络瘫瘫痪。C计算算机系统统重要系统统采用高高可靠硬硬件、稳稳定软件件、备份份等措施施，落实实数据备备份机制制，遵守守安全操操作规范范；安装稳定定的操作作系统和和最新补补丁，并并定期更更新；关闭所有有不必要要服务、帐号；限制内内部用户户访问权权限；安装有效效的防病病毒软件件，并及及时更新新病毒定定义码；对用户和和管理员员进行安安全技术术培训；重要数数据定期期备份。