工业园区调查报告

1、工业园区调查报告工业园区调查报告*工业园区是全县工业经济发展的主战场，是接受发达地区经济辐 射、实现产业转移的主平台。近年来，园区发展迅速，在全县工业经济 发展的主体作用更加突出。然而，受诸多因素影响，园区基础设施和生 活配套功能还相对滞后，已对园区持续发展造成了严重制约。一、*工业园建设成就与发展前景2、园区基础设施建设投入大幅增加。近几年来 ，*工业园累计投 入基础设施资金近10亿元，完成了 “万亩土地平整”、*联坪除险加 固两大扩园项目，新建了日供水3000吨自来水厂、日处理污水 6000吨 的污水处理厂、11万伏变电站、环境监测站、消防二队等配套设施 ，新 辟了长坪公路和港湖大道两条入

2、园主干道 ，新建园区道路15000米，整 治河道4300米，绿化万平方米、安装路灯 1130盏、铺设管网 5411 米。4、园区发展前景预测。根据规划平方公里核心区测算 ，按照现有 的发展速度,3年后园区企业主营业务收入将超过 400亿元,用电量将达 到亿度，用水量4万吨/日，货物吞吐量约600万吨,产业工人约需3万 人，园区总人口将达到6万人。二、*工业园基础及配套服务设施建设存在的问题1 / 13工业园区调查报告随着入园企业的增多，产业人口的集聚，园区基础及配套服务功能 滞后的矛盾逐渐凸现，将在一定程度上制约园区经济的快速健康发展。 主要表现在：1、园区基础设施有待进一步完善。经过几年的建

3、设，*工业园已初具规模，具备一定的承载能力，但按照新的规划要求，园区水、电、路 等基础设施还有相当大的差距。如铁路专用线、长江码头仓储物流基 本处在规划、谋划之，企业货物吞吐主要依靠公路运输；供电能力只有 一座110千伏变电站；园区天然气管网尚未建成；自来水供应成为园区 发展的制约瓶颈；污水处理厂未能正常运转，且规模小不能满足园区跨 越式发展的需要，同时，污水管网建设也严重滞后。2、园区生活服务设施有待加快推进。由于前期入园项目投产不多 , 员工吃、住、行、游、购、娱的需求矛盾尚未凸现，但按照园区项目推进速度，未来生活服务需求将明显加大，目前园区生活服务设施推进速 度较慢，没有宾馆、酒店，企业

4、老总只得白天在园区上班，晚上到*居住, 对企业洽谈业务、生意交往造成不便；没有商业服务网点、企业职工要 买上一点生活日用品都非常困难；没有文化娱乐场所，职工文化生活单 调，难以留住生产工人；企业职工公寓做得不多，企业职工住宿难。3、园区社会公用事业配套不够健全。消防设施虽已建成，却没有正式启用；公安、医疗、教育、银行、保险、邮政、电 信等机构未进园区；园区内及外接交通不便，从沙?和*没有到园区的2 / 13工业园区调查报告公交车，企业职工出行困难，在一定程度上造成“招工难”和“留人 难”；园区环境保洁措施未落到实处，造成道路保洁和园林绿化管护困 难。4、园区行政管理功能不够健全。*工业园区已成

5、为我县经济发展 的重要平台，但*工业园管理局人员配置过少，主要精力放在基础设施 建设上，容易造成重建设，轻管理，服务质量跟不上；事关园区企业发展 的工商、税务、安监、环保、质监等行业管理部门都未入园，没有一样手续能在园区办结。三、*工业园区基础和配套服务设施建设的建议上述问题的发生，主要是由于前期园区规划面积小，规划层次低，没 有充分预计到项目建设和园区快速发展造成的 ，这些都是发展的问题， 及时解决，园区建设就一定会迈上一个新台阶。1、坚持规划的严肃性。园区控制新详划和配套服务区详规已经制 定，一是要为园区长远可持续发展留足空间 ，一次性规划，分步建设，细 分园区功能区块。要统筹产业布局和园

6、区基础设施，社会公用事业，商业服务设施布局。二是要确保规划的科学性和严肃性。规划一经批准，要严格遵循规划要求建设，不能随意改变规划，降低建设标准，坚决避免目光短浅，不顾建设时序，“头痛医头、脚痛医脚”的行为。2、加快园区基础设施建设。要强化园区发展基础先行的意识，抓紧建设一批当前企业生产所急需的基础配套设施。与此同时,要借鉴沿3 / 13工业园区调查报告江其他工业园在发展初期的经济以及所走弯路的教训，凡关系到企业生产保障性的交通、供水、排水、供电系统一定要掌握在政府手。一是*工业园要把安全保障放在第一位置。确保土于堤防洪达到50年一遇标准，排涝达到20年一遇标准,*化工企业多，确保消防设施配套

7、，严防次 生灾害发生，提高*工业园及园区企业应对突发事件处理能力；统筹考虑建设新的污水处理厂，实行雨污分流；二是加快建设园区发展的基础 设施建设步伐。*码头和铁路专用线一定要利用这次江西省沿江开放 开发规划修编机遇，列入江西省沿江开放开发规划，启动码头建设。由 政府主导解决园区供水瓶颈；建议供电部门超前规划一座 220千伏的变 电站，提高园区供电能力。3、完善生活配套服务设施。在加快生产性配套设施建设的同时,逐步完善生活性配套设施。一是综合配套服务区，要高标准建设，充分体现以人为本的宗旨，既要有政务心、商业心、宾馆酒店等标致性建筑 又要整合园区各企业需求，建设直接为企业职工服务的公租房、职工公

8、 寓以及新建学校、医院、幼儿园和文化娱乐休闲场所等。二是设立园 区内公交，将园区公交与沙河、*公交线路对接。三是做好保洁工作 设立园区环卫所，投入必要的人力和财力，实行道路、公共场所的卫生 保洁，为园区营造一个干净、优美的发展环境。园区生活配套服务建设4 / 13工业园区调查报告是一项系统、复杂工程，工程项目多、种类多，不可能一蹴而就，要分轻 重缓急，逐步建设和完善。4、积极探索多元化投入机制。园区基础设施和配套服务设施，建设投资巨大，仅靠政府投资是不现实的，要政府主导市场化运作，用足用 活政策，调动社会各方面力量参与建设。一是政府重点主要是积极争取 项目，实行国家、省、市扶持与县级财政投入相

9、结合，搞好公共基础设施的建设，如防洪体系建设、园区外接道路建设、园区内的水、电、路 等基础设施建设。二是园区内的宾馆酒店、商业服务心、文化娱乐设 施等，可由政府提供土地，鼓励园区内企业入股自建自营。三是通过土 地运作和园区企业联建等形式建设商品房、公租房和廉租房，满足园区企业职工住房需求。政府可以出台优惠政策鼓励银行、保险、邮政、 电信等部门提前进入园区。5、健全园区服务管理配套体系。进一步明确 *工业园管理局对园 区内行政、经济和社会事务实行统一领导和管理的职能 ，把*工业园打 造成一级准政府。要做好与有关部门的业务衔接，协调发改委、国土资 源、建设规划、工商、税务、环保、质检、人事劳动、安

10、监、消防、邮政、金融、交通、 通讯等行业主管部门，积极参与配合园区企业的管理和服务。各有关职 能和服务部门应尽快延伸到园区。进一步提高办事效率，积极探索行之5 / 13工业园区调查报告有效的工作机制，实行一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成的审 批程序，使园区企业得到高效、便捷、优质的服务。6、加强*工业园闲置用地管理。*工业园在前期招商项目，有些 企业未能按合同正常投产或投产后又停产的现象 ，导致工业用地闲置， 造成土地资源浪费。一方面是投入了大量的基础设施建设资金 ，另一方 面不能产生经济效益，因此，必须依据土地管理等法律法规，制定相关政 策，收回闲置用地，破解用地瓶颈。一、李庄乡铝工业

11、园区基本情况：另有已签约落地园区的商丘广源运输有限公司即将开工建设 ，投资 亿元的商丘广宇石墨有限公司正在做落地前的各项准工作 ，投资10亿 元的电解铝阴极项目正在洽淡之。随着市、区两级政府进一步加大招商引资力度，特别是制定了专门 的铝工业园区发展规划，力争把铝加工业作为我市的支柱产业等相关政 策出台后，园区的发展后劲更加有力，园区的发展步伐明显加快，各种配 套设施更加齐备，园区功能更加完善。二、当前我国铝加工业发展现状：改革开放特别是近几年以来，随着我国经济的持续快速增长，及我 国进出口贸易的快速发展，对作为现代经济和高新技术发展支柱性原材 料的铝材更加需求旺盛，同时国外特别是发达国家对铝行

12、业的进一步限 制,使我国的铝加工企业如雨后春笋般的快速壮大起来，特别是在广东6 / 13工业园区调查报告佛山，短短一年多时间，竞猛增了 400多家铝加工企业，*年来，全世界 铝材加工总。量为3000万吨，而我国铝产量为1300多万吨，占全球总 产量的40烦多，但我国的铝加工企业多属于高能耗，低附加值的加工企 业，在国际上的竞争力不强，很多高精铝产品仍需进口。同时铝加工企业存在重复建设，盲目建设情况，出现了局部的产能过剩，真正的高精度 铝板带，高强度汽车铝轮，精密铝铸件，泡沫铝、高压电子铝箔，优质彩 色涂层板、铝塑复合板管、特种铝型材、微细球型铝粉等产品严重供不应求，市场缺口仍然很大。三、铝工业

13、发展趋势：以美、日、德发达国家为代表，铝加工业在20世纪已完成了优胜 劣汰，兼并重组的整合过程，并成立了跨国集团，进行全球性的选择、生 产和经营。其美铝公司在全世界设有分支、囊括了高精铝加工的全部行业,年加工能力为200万吨,在铝加工技术上处于全球领先地位。通过对全球铝行业纵向、横向比较，多行业、多角度的分析论证，总体上讲在今后一段时间内，电解铝需求不会增长太多，铝加工企业数量也不会有太大变化。但随着经济的发展，科技的进步对高技术高附加值的铝产品需求将猛增。因此未来的铝加工企业在加工工艺上，应向着更加精细化方向发展，在铝加工装备上，应向着更加 智能化方向发展，在企业建设上，向着更加大而强和专而

14、精方向上发展。7 / 13工业园区调查报告四、金融危机对铝行业的影响：08年底,09年初，全球金融危机爆发，加上原材料价格上涨，出口下 滑，电解铝下游行业发展后劲乏力等影响，我国铝加工企业受到了严重冲击，单就我乡铝工业园区内几家企业来说就损失惨重：神火铝厂的销售严重下滑，库存压力陡增，最后不得不停止过半生产线，直到我省加大 战略储备和国家率先实现企稳回升，才使神火铝厂逐步渡过难关；商丘 阳光铝材有限公司生的铝板也出现了滞销现象，面对正在建设的冷轧项 目，公司高层个别人士基至出现了犹豫思想；商丘东南铝业的客户需求减少80%使其无法正常生产；河南鑫海铝业公司干脆停产来应对危机。08年底至09年上半

15、年上述四家企业共减少销售收入近60亿元，它们经历了一次非常严重的经济寒冬。随着 09年下半年我国经济率先实现企 稳回升，同时全球需求开始增长,09年第四季度及今年第一季度，它们的 销售收入分别比09年第三季度增长了 10骑口 17%,目前已基本恢复到危 机前的生产销售水平。五、当前梁园区铝加工企业存在的问题：1、铝工业园区还没有形成规模，产品还比较单一。2、铝工业园区的道路、电力、排水等各种配套设施还需更加完 善。3、高科技、高附加值的企业少，个别企业存在高能耗与污染。8 / 13工业园区调查报告4、园区内小企业多，成规模的大企业少，真正深加工、精加工的企 业更少。5、园区内企业存在各自为战，

16、互不沟通，没有形成合力，对外缺乏 竞争力。六、对策和建议：1、制定更加优惠的招商引资政策，进一步加大招商引资力度，力争 使更多铝加工企业，特别是大企业入驻园区，扩大园区规模，健全产品类 型。2、进一步增强科技是第一生产力的观念 ，努力改进企业的生产工 艺，向着高、精、尖方向发展。3、全力以赴搞好园区建设，同时加强对园区服务人员的素质培训， 力争为落地企业提供更加全方位的优质服务。4、积极引导、帮助企业努力做大做强 ，不断扩大企业在行业的竞 争优势。5、协调企业互相交流，取长补短；严禁过度重复建设及恶性竞争。6、实施大项目带动战略，培育骨干企业，要努力引进一些铝加工业 的战略投资者，形成以大带小

17、，以点带面的良好格局。7、提升供识，抢站发展制高点，一定要抓住历史战略机遇，克服消 极等待、无所作为的思想，积极发挥主观能动性，走出一条政府引导与 市场运作互动，对外开放和深化改革互促，产业开发与行业发展互助的9 / 13工业园区调查报告发展路子。要通过大力发展铝加工业来不断调整我区产业结构，不断壮大铝加工业园的规模，不断增强其在我区经济的支柱性作用。一、园区发展基本情况管理体制为抢抓“桥头堡”建设机遇，实施“工业强市”战略，加快工业园 区建设，推动全市工业经济又好又快发展，去年8月25日，市委市政府 研究出台了国共产党曲靖市委曲靖市人民政府关于进一步加快工业 园区发展的决定21号），要求每个

18、县区成立工业园区管委会，作为同级 政府的议事协调机构，全权管理工业园区的建设和发展。九个县市区的 工业园区管委会专兼职副主任选配到位履职 ，管委会内设“一室三局” 人员除马龙还没有选派到位外，陆良、师宗、罗平、富源、麒麟、沾 益、会泽7个县市区的“一室三局”机构设置及人员选配到位履职 ，宣 威工业园区同宣威开发区合署办公，两块牌子一套人马，内设机构没有重新设置。管委会机构设置 ， 人员选派和基本到位。固定资产投资完成情况经济运行招商引资规划修编二、存在的问题10 / 13工业园区调查报告管理体制有待进一步完善。去年市委市政府出台了决定 ，园区 管委会作为同级政府的议事协调机构，虽人员除马龙外，

19、基本配齐，也已 授权，但实际工作难于充分行使职权。基础设施建设滞后。园区的基础设施建设基本还停留在为了项目 而建设，没有真正做到水、电、路、通信等基础设施建设配套先行，园区开发力度能力较弱，只有陆良、罗平、马龙、会泽开展了土地预收储 工作。现已开发建设区电力配套没有协调一致，所到县市区多反映现有 企业用电的问题。招商引资项目落地较少。我市工业园区现有具备招商的储备项目 95个,再谈项目只有40个,不足储备项目的一半，签约项目只占储备项 目的五分之一，而开工建设大项目没有。经济运行情况和投资情况堪忧。曲靖的加工制造业 ，除烟草外，主要是以重化工和冶金两大支柱产业为主，受世界金融 危机、希腊债务危

20、机和我国调控房地产也的影响 ，我市的煤炭、焦化、 钢铁等产业的产能、产量、价格大幅下降，严重影响了我市工业园区经 济运行和投资。从调研的情况和一季度的报表情况分析看，同比工业总产值、工业增加值同比是两位数的增加，但固定资产投资降低个百分点 上缴税金大幅降低，减低个百分点；企业利润除西城、师宗、会泽、罗 平没有出现亏损外，其它园区出现亏损。11 / 13工业园区调查报告产品结构单一。我市 12个园区的规划布局非常雷同，基本上都是 围绕化工、冶金两大产业进行发展 ，没有真正形成依靠资源，错位发展 的格局。轻重工业发展不平衡，绝大多数园区还停留在原料的初级加工 上，产品附加值不高，没有形成园区产业链的延伸和循环经济发展格 局。三、当前的困难建设资金短缺。特别是园区内基础设施建设资金投缺口较大 ，各级 政府投资园区基础设施建设的资金与园区发展那的实际需求差距加大 ， 基础设施建设明显滞后。企业融资贷款困难。受宏观政策和世界经济不景气的影响 ，货币政 策任然偏紧，小企业资金紧张，大部分下企业融资尤为困难，资金链绷紧