国内外监理课件

1、国内外监理的对比成员： 张雅萌 08040316 陈晓帆 08040314 吕品 08040313 何锦 08040318 杨冠南 08040317 朱立波 08040301 余柯含 08040332 吴炳凯 08040322分工： 收集资料：张雅萌、吕品 资料整理：何锦、杨冠南 PPT制作：张雅萌、吴炳凯 PPT整理：朱立波、余柯含 演 讲：陈晓帆武汉天兴洲长江大桥 武汉天兴洲长江大桥引进外国监理 拥有多项世界之最的武汉天兴洲长江大桥，在施工中首次采用了咨询监理一体化的工程咨询模式，引进国外咨询公司与中方组成联合体对大桥设计和施工进行咨询监理，从而使这座倍受国人关注的大桥在跨度、荷载、技术等

2、创造世界第一的同时又显示出诸多的与众不同。 担负大桥总监的是一位叫莱姆的法国人，只认条款，不讲人情。施工单位要无论进行哪个工序都必须经过他的同意。“过去我们国内施工一座大桥，往往给监理打一个整体报告，审查通过后就可以甩开膀子大干了，比如要施工桩基，就打一个整体报告，桥面施工再打一个报告，通过后，我们就可以根据气候、地理、征地拆迁的实际情况，决定施工的先后顺序。但现在不行了。”参与承建大桥的中铁十二局集团建设者说：“报告要每个单项工序都得单独打报告，具体到一个墩的每个钻孔桩，每个提前发给莱姆后，莱姆不仅要看报告，更要到现场具体核查，他核查的很细，我们施工58号墩时，莱姆在现场看到排渣的管子口对这

3、长江，立马喝令改变方向，尽管我们解释说，这只是临时放的，并无意向长江排渣，但莱姆却说：方向向着长江，就说明你有向长江排渣的想法或者说可能，必须改！你说这个监理牛不牛？” 近几年来，许多媒体都相继报道过国内某某项目引入国外的监理公司承担监理业务，其工作的范围和深度是国内监理公司未从事的，并从深层次剖析两者的不同，赞羡的语气中带着国人对本国监理行业的不满和期待。国外监理与国内监理到底有哪些不同呢？一、高效的咨询服务业 发达国家的监理行业明确界定为咨询服务业，并对监理人员的职业行为制定了道德规范和准则，监理也逐渐成为受人尊重的咨询行业。如美国土木工程学会规定了咨询工程师(监理工程师)的道德准则， 其

4、核心内容强调“正直、公平、诚信、服务” ， 日本咨询工程师协会制定了咨询工程师(监理工程师) 职业行为规范，其基本原 则是坚持监理工作的科学性、公正性、中立性、服务性。监理工程师正直、公平、诚信、服务等的工作态度和敬业精神，充分体现了FIDIC对监理工程师要求的精髓。国外监理行业的特点：二、安全责任非监理工程师职责 国际咨询工程师联合会(FI DIC)在1999年出版了几本新版合同条件，在“施工合同条件” (新红皮书)、 “工程设备与设计建造合同条件” (新黄皮书)以及“EPC交钥匙项目合同条件” (银皮书)中对安全生产管理的职责均有明确的规定。这三本合同条件均在承包商的一般义务中明确规定“承

5、包商应对所有现场作业、所有施工方法和全部工程的完备性、稳定性和安全性承担责任” 。AI A (美国建筑师协会)编制的系列合同文件中，对建筑师的职责有明确的界定， 即“建筑师对承包商报批文件和材料的复审不代表对承包商的施工手段、方案、技术、操作顺序或程序等方面在安全防范上通过了合法的批准” 。AI A中提及的建筑师相当于我国的总监理工程师。ICE(英国土木工程师学会)出版的合同条件及AS（澳大利亚标准)40001 997工程项目通用含同条件范本中的含同条款中对监理工程师的安全责任也有上迹类似说明。四、业务宽深化 发达国家的咨询监理业历史长达百余年，业务水准高， 真正担当起了全方位的监理(咨询)任

6、务，覆盖了整个建设的全过程。无论是英国实施89Q.S制， 即测量师(Quantity Surveying)， 还是上世纪6O年代以来在美国、德国、法国、日本等国广泛采用的PH制，即项目管理法(Project Management)，其核心都是对监理工程师的地位、资格、职责、义务、工作方式以及同业主、承建单位等关系在法律经济上的定格，他们具体服务的业务范围已逐步扩展到为业主提供投资规划、投资估算、价值分析，向设计单位、施工单位提供费用控制，项目实施中进行合同管理、进度、质量、成本控制、付款审定、工程索赔、信息管理、组织协调、决算审核等。五、监理组织模式化 欧美及其他发达国家和地区的监理及现场监理

7、机构已形成规模化，当前流行的以矩阵式居多。该模式融线性式和职能式为一体，使其优化组合、扬长避短。国际监理公司其规模大致如下：大中型一般为25人l 30人左右，小型 般为5人25人左右。在美国，小型监理公司的数量约占所有监理公司的75左右，大中型约占25左右。国外监理公司的监理设施较完备，除根据现场需要由业主或承包商提供必要的设施外，监理公司部有自己的固定设备资产，包括办公设备、实验室、勘测设备、运输工具、通讯器材等。六、酬金优厚 国际上监理费用的额度和价位比较高，通常情况下约占工程总造价的1%4% ，但由于工程建设项目的种类、特点、服务内容、深度等差异，各国家和地区又略有不同。如以工程总价为基

8、数，美国收取34，德国 5(含工程设计方案费)，日本2345(称设计监理费)，东南亚大多数国家收1 3，我国台湾地区23 %左右。另外，收费标准还会因监理资质等级不同而有所浮动。国际最为流行的监理费用基本计算方法以下面两种方式居多：一是按工程总造价的比例收取，二是按监理费用成本加一定比例的酬金。我国监理行业的特点一、人员素质总体水平偏低 表现在不熟悉国际惯例缺乏语言交流沟通能力，欲走出国门难度较大。此外监理工程师必须具备的一套现代管理方法与手段目前尚未掌握自如。特别是项目总监层次的人才更是十分匮乏，由于总监对工程项目甚至对于一个监理公司能起关键性的形象作用和效应，因而要求他具有较高的监理艺术、

9、业务水平、协调能力以及个人品质、社会关系等。人员素质的差距在很大程度上是制约我们监理业实现产业化、国际化的重大障碍。二、尚未形成自上而下的完善配套的监理行业体系 包括国家监理法规、管理制度、机构设置、工作程序等，即在监理行业的系统化、法制化、规范化、标准化和程序化等几个重要方面与国外监理相差甚远。如监理市场，缺乏公开、公平、公正、平等竞争的愉悦环境，存在地区保护、违犯交易、行政干预等不良因素。有的行为与推行监理制的宗旨大相径庭。已到严重干扰监理业正常运转的不可容忍的地步。四、监理费率偏低 国际(咨询)监理业的高值化已运行数年，对咨询监理人员的待遇和条件日趋增势。如美、英等国的月酬全高达1万24

10、6万美元；日本、印度、韩国等国的月酬金也为02万一10万美元，我国监理费率低造成监理人员酬金低下的状态引发监理人员的一系列问题。目前实行的监理费取值还是5年前由建设部和国家物价局联合发布的指导性价格。是到了改革监理费取值偏低，适当提高监理人员酬金的时候了。政府在监理行业中的特点：我国： 目前我国监理企业基本上只进行施工阶段的质量监理服务，建设项目的可行性研究咨询、造价咨询、勘察设计、施工诸阶段的资格预审、技术审查、招投标代理、采购管理、财务管理、技术管理等诸方面的服务基本是空白；地方、部门保护主义盛行，行业条块分割现象严重；政策、法律透明度不够，普遍存在透明度不高、办事效率低下的问题；对企业的

11、服务意识差，黑箱操作、讲关系；行业协会定位不准：不少地方的行业协会形同政府主管部门的一个附属机构，职责不清，素质不高。质监站有中国特色的监理单位 主要是代表政府职能部门（建设局）对工程的全过程进行质量监督管理，负责对本地区建设工程质量进行监督管理。受理建设项目质量监督注册，巡查施工现场工程建设各方主体的质量行为及工程实体质量，核查参建人员的资格，监督工程竣工验收。外国：（1）政府服务成为建设工程质量监督管理的核心职能，为建设工程质量监督管理营造良好的市场环境。（2）政府依法实施工程质量监督管理是有效发挥服务职能的关键。（3）开拓国际市场是政府建筑业管理服务的重要职责。（4）信息化为提高政府管理

12、效率和透明度、更好地服务于建筑业提供了重要手段。总结：在监理行业中，政府不应该是领导机构，而应 该是服务机构。造成我国监理行业落后的原因历史的原因： 国外对工程项目的咨询管理己有100 余年的发展历史，而我国只有20 年的发展历史。发展历史的短暂会造成我们对“监理”这一事物的认识上的不足，也造成了我们实践经验的欠缺。主要表现在政府导向、制度建设、市场体制和社会责任制的历史缺欠。法制建设方面的原因 由于历史的原因导致了法制建设方面的原因。法律建设方面的原因，其实是政府部门(或者立法部门)的一项工作，而这项工作又必须基于社会实践为基础，双方又存在一定的必然联系，而单从一方看，法制建设的原因，有以下表现：1.监理方式主要为政府强制监理，而业主自愿委托监理较为少量。2.法律规定的全过程监理目前未能实现，主要是对施工阶段进行监理。3.准入制度实行双控，既控制单位资质，又控制人员资格，这一点符合我国国情。4.监理费取费费率低于国际平均水平，并且还有拖欠压价等现象，更有甚至有的政府将监理费作为行政收费而规定减半收费