2022年市长在政务总结大会的发言

1、第14页共14页2022年市长在政务总结大会的发言在市委的坚强领导下，全市上下坚持以“科学发展、富民强市”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照“调结构、强板块、促统筹、惠民生”的要求，突出重点，创新举措，狠抓落实，各项工作落实早、推进快，农业生产形势良好，投资结构进一步优化，工业经济继续保持平稳增长，消费品市场持续活跃，对外贸易稳步扩大，地方财政一般预算收入大幅增加，城乡居民收入增速加快。全市企业综合生产经营景气指数为133.41，虽然比去年四季度低4.87，但仍处于景气区间；企业家信心指数比去年四季度上升_个百分点，达到122.14。全市经济发展实现了良好开局，呈现出稳定发展、活力增强

2、、持续向好的发展态势。一季度，预计全市生产总值完成_亿元，增长_%；规模工业预计实现总产值_亿元，增长_%，增加值_亿元，增长_%；固定资产投资预计完成_亿元，增长_%；社会消费品零售总额预计实现_亿元，增长_%；地方财政一般预算收入完成_亿元，增长_%；城镇居民人均可支配收入预计达到_元，增长_%；农村居民人均现金收入达到_元，增长_%。在去年同期基数较高，统计口径发生变化的情况下，取得的这些成绩值得充分肯定。在看到成绩的同时，我们要清醒的看到经济运行中存在的困难和问题，主要有：一是资金短缺问题凸显。截至_月末，各项贷款余额同比增长_%，比去年同期回落_个百分点；以固定资产投资为主的中长期贷

3、款增速_%，比上年同期回落_个百分点，下降十分明显。二是一季度末CPI为6.4，一、二、三月物价环比指数分别为1.001、1.003、1.001。物价涨幅趋缓，但仍处在高位，给广大群众尤其是困难群体的生活造成影响的同时，也给企业发展和经济运行造成一定困难。三是节能降耗形势严峻。一季度，全市规模以上耗能企业综合能源消费量达到_万吨标煤，同比增长_%，比上年同期提高_个百分点。六大高耗能行业企业综合能源消费量_万吨标煤，占重点耗能企业能源消费总量的_%，比上年同期提高_个百分点；增长_%，比上年同期提高_个百分点，节能降耗压力较大。四是项目建设面临的压力较大。受原材料价格上涨以及资金、土地、水资源

4、等要素制约，给项目落地、建设带来的负面影响开始显现。这些问题，既有宏观经济的影响，也反映出我市经济存在科技含量低、产业链条短、竞争力不强、产业层次低的深层次结构性问题。二季度，我们要按照市委提出的“调结构、强板块、促统筹、惠民生”的要求，正确处理好与快，重点与全局，当前与长远等重大关系，在重视提高发展速度的同时，把工作的力量、发展的重心向提高发展质量倾斜，加快转变经济发展方式；在重视存量结构优化的同时，更加重视提高项目谋划、引进、建设的质量和效益，以增量优结构；在抢抓建设国际化大都市机遇、增强发展信心的同时，要准确研判经济发展的突出矛盾和问题，增强工作的紧迫感和针对性，以更加开阔的视野、强有力

5、的举措，着力推进科学发展、转型发展、和谐发展，确保实现“双过半”，不断提升经济社会发展的平衡性、协调性、可持续性。重点抓好以下几个方面：一要全力扩大固定资产投资。要向投资要质量、要后劲、要竞争力，确保实现固定资产投资任务“双过半”。要全力推进重点项目建设。确保_个市级重点项目完成年度投资任务，是政府工作报告确定的硬任务，必须不折不扣的予以完成。市级重点项目包抓领导、牵头部门以及发改委、重大项目办要深入项目建设一线，开展督促检查工作。要把研究解决资金、土地等制约项目建设的问题作为重中之重，在积极搭建平台、推进银企合作，争取金融资金的同时，对能通过市场解决资金的，加大项目推介力度，积极吸引市场和民

6、间资本；对属于财政性资金投入的项目，要加强与上级部门衔接，善于跨部门、多渠道争取。对土地问题，要在提高土地投资强度，节约、集约用地的同时，大力争取城乡建设用地增减挂钩指标和土地专项指标。要建立市级重点项目建设季度协调会制度，定期研究解决项目建设中存在的突出重大问题，推进_个市级重点项目按计划开工，快速建设。要切实抓好西洽会签约项目的落实工作。今年西洽会全市共签约项目_个，总投资_亿元，较去年增长_%。其中，合同项目_个，合同引进资金_亿元，较去年增长_%；协议项目_个，协议引进资金_亿元，基础设施、装备制造、商贸物流、旅游、新兴产业、循环经济、新能源等项目大幅增加，项目投资规模大，质量高。对这

7、些项目尤其是投资_亿元以上的_个重大项目，各级各有关部门要建立起严格的包抓制度，迅速将项目分解落实到人、到部门。要加强与投资方衔接，创新思路解决项目四项审批以及土地供给、征地拆迁等问题，确保项目引得进、落得实，早开工、快建设。要加快水利等基础设施项目建设。今年是水利建设年，水利设施项目多、投资大、任务重。各级各有关部门要进一步落实责任，强化举措，做到资金快速拨付、工程快速启动，建设快速推进。尤其是要加快渭河综合治理、亭口水库等重点工程建设，切实做好柏岭寺水库、红岩河水库、东庄水库等前期工作，为全面开工建设打好基础。同时，要加快咸旬高速、世纪大道升等改造等重大交通设施建设。二要提升工业经济竞争力

8、。要一手抓生产要素的保障供给促生产；一手抓工业项目建设调结构；既重视规模企业的服务支持，也要重视中小企业的培育壮大。要利用目前生产成本上升形成的倒逼机制，引导企业开展技术创新和管理创新，开发新产品，延伸产业链，提升企业发展效益。要按专业化定位、特色化发展、高标准建设、优质化服务的要求，完善园区设施，优化园区功能，理顺管理机制，以园区的发展促进产业聚集，推进集群、集约发展。要扭住招商引资不放松。围绕培育产业集群、发展战略性新兴产业以及优势资源深度开发转化、城市改造提升、重大基础设施建设等重点领域，瞄准行业领军企业，创新招商引资方式，再引进一批投资额度大、带动作用强的好项目，真正形成引进一个企业，

9、带动一个产业，形成一个集群。要严格落实节能减排责任制，在加强公共事业机构节能的同时，加快淘汰落后产能，大力加强高耗能企业监管，综合运用法律、行政、经济等手段，鼓励企业加快技术改造，发展循环经济，实现废气、废水、废渣的循环再利用。三要大力发展现代农业。要在继续加强农业生产服务的同时，加强规划，加大政策、资金、技术等方面的支持力度，按照“板块布局、市场经营、投资主体多元、标准化生产”的思路，连片发展畜牧养殖、蔬菜种植以及猕猴桃、核桃等农业产业。要大力发展农业示范园。科学总结、稳步推广一些县市区蔬菜种植、畜牧养殖规模化生产以及土地流转的经验，优化农业示范园区的要素投入方式方法，把农业示范园区打造成引

10、领农业生产方式转变的示范基地。要大力引进发展农业产业化龙头企业，做活流通、做强龙头，形成产、加、销，农、工、贸协调发展，以农业催生新的工业，以工业反哺农业，多渠道增加农民收入。四要加快推进板块开发。要以发展循环经济为路径，以推进“三个转化”为重点，以城乡发展一体化为目标，全力加快彬长旬能化基地开发建设。要加快理顺基地开发建设体制机制，大思路、高起点编制完善基地开发建设规划，强力推进重大水利设施以及产业项目建设。市发改委牵头，市级相关部门以及彬县、长武、旬邑和彬长旬能化基地办公室等参与，研究制定支持彬长旬能化基地发展的意见，报市政府研究，为彬长旬能化基地开发建设提供强有力的支撑保障。要毫不动摇地

11、加快西咸新区(部分)建设。全市各级各部门要牢固树立大局意识、服务意识，做到力度不减、劲头不松，全力服务支持、全力加快西咸新区(部分)的开发建设工作。规划、基础设施建设等工作要快速推进；招商引资、融资等工作要有大气魄、大思路、大动作，务求取得重大突破。市高新区要依托国家显示器件产业园的优势，加快完善各项规划，迅速提升基础设施支撑能力，以发展电子信息、软件产业为重点，进一步提升招商引资工作水平和质量，加快高新区开发步伐。要快速启动主城区西扩战略。加快编制相关规划，加快咸兴大道建设，启动实施一批支线道路工程，拉开开发框架。尤其是要重点抓好纺织工业园区的规划建设等工作，为纺织企业搬迁和纺织产业转型升级

12、搭建平台。要以更加宽广的视野审视谋划县域经济发展，在连片布局、板块推进中加快农业产业化、城镇化、工业化步伐，通过抱团发展提升整体发展竞争力，增强县域经济实力。五要加快主城区开发建设与改造提升工作。最近一个时期，市委、市政府在广泛调研论证的基础上，决定实施以北塬新城开发、西咸道路对接、畅通工程、两河四岸开发、旧城改造等五大工程为重点的主城区开发建设与改造提升工作，这是当前和今后一个时期主城区发展的重点。后面，我们还要研究审议_加快主城区开发建设与改造提升_。会后，各级各有关部门要按照意见要求，快速行动起来，立即启动相关工作。尤其是各牵头部门要加快制定每一项工程的具体实施意见和年度计划，成熟一个、

13、研究一个，出台一个、启动一个，力争上半年全面启动五大工程，迅速掀起主城区开发建设与改造提升工作的热潮，通过三年努力，大幅提升城市综合竞争力，加快西安(_)国际化大都市建设进程。六要大力发展第三产业。第三产业规模小、产业门类少、竞争力不强是我市存在的一个突出性结构矛盾。如果这个短板不迅速补上，不但消费上不去，而且将严重制约农业现代化、工业化的发展，影响就业的扩大和人民群众生活水平的提高。要把发展第三产业与发展现代农业、推进工业化、城镇化同步谋划、同步推进。要把加快城镇化作为繁荣第三产业的有效途径，尤其是要加快实施主城区开发建设与改造提升，打破西咸两市的要素流动制约，发展特色服务业，吸引西安消费，

14、壮大城市经济。要按照“政府主导、市场运作、板块启动、项目支撑”的思路，发挥旅游资源丰富的优势，高起点谋划、大项目引进、大手笔开发，加快培育壮大旅游产业。要在进一步提升生活性服务业的同时，把发展生产性服务业放在突出位置，大力发展物流、会展、金融、设计等生产性服务业，为产业转型升级提供强有力支撑。发改委要在广泛调研的基础上，牵头制定全市服务业发展意见，尽快提交市委、市政府研究。七要下大气力改善民生。物价问题关乎民生，关乎社会稳定。要认真执行中、省稳定物价的一系列政策措施，强化市场价格监管，严厉打击各种违法违规行为。要严格兑现落实各项惠民政策，确保惠民政策执行到位、惠民资金足额发放到位，有效降低物价

15、上涨对居民生活尤其是困难群体生活的影响。要切实做好移民搬迁、示范镇建设、保障性住房建设、学前教育、撤乡并镇等重点工作。对这些工作要建立起严格的督查通报制度，严格检查配套资金落实情况、工程建设情况，对落实不力、进展缓慢的要通报批评，并追究相关人员责任，确保这些重点工作落到实处。要始终做到安全生产警钟长鸣，突出煤矿、道路交通、非煤矿山以及人员密集场所等重点领域，扎实开展事故隐患排查整改，确保安全生产形势平稳。要扎实开展政府机关大下访活动，切实做好信访工作。要严厉打击各种刑事犯罪活动，加强社会面控制，确保社会大局和谐稳定。总之，在二季度工作中，各级各部门一定要抢抓西咸一体化、建设国际化大都市的重大机

16、遇，进一步在解放思想，提升发展境界上下功夫，始终站在战略的高度、以国际化的视野谋划发展，推进工作。2022年市长在政务总结大会的发言（二）这次全市春季植树造林观摩检查是经市局党组研究，报市政府同意进行的。会前，我向市政府刘绍太副市长进行了专门汇报。刘副市长对这次观摩检查非常重视，对搞好这次检查和进一步抓好今年林业工作提出了具体要求。我们开展这次全市春季植树造林观摩检查，其主要目的就是检查、总结全市春季植树造林开展情况，研究讨论下阶段林业工作，推动全市林业工作再上新的台阶。四天来，同志们不辞劳苦，驱车近千余公里，逐县市区观摩检查了今年的成片造林、绿色长廊、社会造林、农田林网及新造林成活和林木管护

17、等有关情况,是我市一次林业生产大检查、大展示。虽然是走马观花，佛光掠影，但使大家对兄弟县市区，对全局工作有了大致了解。通过相互观摩，既总结了成绩，交流了经验，也发现了当前林业工作中存在的一些不容忽视的问题，有效地促进了工作。总之，观摩达到了预期目的。下面我就全市春季植树造林开展情况及下阶段林业工作讲两点意见。一、当前春季植树造林工作进展情况去冬以来，各地认真贯彻落实_、全省和全市林业工作会议精神，按照市政府的统一部署，层层落实林业生产任务，全面发动，精心组织，大力开展冬季造林整地工作，为春季植树造林奠定了坚实的基础。春节以来,各地不断战胜连续低温阴雨的不利天气影响,抢抓有利时机,全面发动,精心

18、组织,全市从南到北相继掀起了春季植树造林高潮,春季植树造林工作取得了较为显著的成绩。据统计，全市共完成四旁植树_万株，义务植树_万株，成片造林_万亩，新建、完善农田林网_万亩，育苗_万亩，完成或超额完成了省林业厅和市政府下达的林业生产任务。在国家实行政策性调整，重点林业工程项目大幅度减少和低温阴雨的不利情况下，能取得如此显著的成绩，确实来之不易，这凝结着大家的心血和汗水，是全市林业战线广大干部职工共同努力的结果。借此机会，我代表市局党组向你们并通过你们向全市林业战线的广大干部职工表示亲切的问候和崇高的敬意。纵观我市今年春季植树造林工作主要有以下四个特点：一是各级党委政府高度重视，坚持把植树造林

19、作为一项重点工作来抓。去冬今春以来，市委、市政府高度重视林业工作，早在_年_月_日市委、市政府就召开了全市林业工作会议，传达贯彻_和全省林业工作会议精神，对全市林业工作进行了全面部署。同时，市政府印发了市_年林业工作意见,下达了全市_年林业生产指导性计划。在林业生产关键时刻，市政府、市林业局又专门召开和组织开展全市造林整地现场会、全市造林整地观摩和本次春季造林观摩检查，推动了全市造林整地和春季植树造林深入开展。各县市区都先后召开了林业工作会议，并结合实际，制定下发林业工作意见，层层分解造林任务。同时各县市区都及时召开造林整地现场会、春季造林现场会和植树造林观摩会，安排部署造林整地和春季造林工作

20、，切实加强了林业工作的领导。春季造林期间，市人大和市政协分别组织开展了森林法执法检查和林业工作视察，市人大和市政协领导对全市林业工作成绩给予了充分肯定，并对进一步推动林业建设发展提出了很多指导性意见。为把工作落到实处，市、县各级都分别组织督查组，及时开展植树造林督促检查，实行每周一督查，一查一通报的制度，有力地推动了成绩植树造林工作的顺利开展。二是进一步加大林业投入，保证了林业发展资金来源。市、县各级政府都以政府名义确定了林业资金投入的额度，并随着财政收入的增长，逐年增加财政支持林业资金的投入。据初步统计，今年全市各级政府确定的林业发展资金达到_多万元，目前已到位资金达到_多万元，这在林业发展

21、历史上是前所未有的。除市、县两级政府外，一些乡镇也挤出资金扶持林业，如阜南县许堂乡按每亩_元连补_年的标准，给予成片造林资金补助，方集镇按每穴_元的标准给予造林整地补助。加上项目造林、企业造林和其它社会造林投入，今年全市用于植树造林的投入达到_万元以上，实现了林业投入历史的新突破。三是植树造林重点突出，协调发展。各地按照市政府“主攻两带，抓好两路，进军沟河，完善林网”的基本思路，坚持从实际出发，在抓好重点林业工程造林的同时，把植树造林的重点向城镇村庄、乡村道路、河渠堤坝、农田林网等四旁绿化延伸，开辟了造林新战场，丰富了平原林业发展的新内涵。阜南的淮堤、洪堤、濛堤防护林造林，临泉的白庙高标准农田

22、治理片农田林网建设和单桥凤凰沟长防林造林，界首的经济林造林和循环经济园区防护林建设，太和的沙颍河湿地公园绿化和樱桃香椿特色经济林造林，颍上的红星农业高科技园高标准林网建设、颍右大堤防护林造林、杨湖淮河堤坝造林及迪沟塌陷区造林，颍州的芦桥沟造林和白行新农村绿化的杨楼、左大堤长防林造林和老庙旧村庄改造，颍泉的农业高科技产业园绿化等不同形式的等造林典型都起到了以点带面、协调发展的示范和推动作用，形成了全市植树造林多元化协调发展的新格局。四是注重造林质量，造林成活率好于往年。各地严格按照“质为先”方针，牢固树立质量第一的观念，组织广大林业技术人员深入造林一线，实行跟班作业，强化了林业的技术指导，做到了

23、科学规划、科学施工、科学管护，严格按照技术规程和有关标准开展造林，提高了造林质量。从这次观摩情况来看，各地今年新造林成活率普遍在_%以上，有的造林小班可能更高，可以说今年新造林成活率是近年来最好的一年。综合分析，今年杨树造林成活好的主要因素有五个：一是各地坚持从源头抓起，在育苗工作中采取圃地轮作、土壤消毒、无病综合穗条扦插、防治病虫害等措施，有效地防治了杨树黑斑病等病虫害的发生。二是推广扩大了杨树69、2025、95、895、中涡_号等适生品种苗木的培育面积，提高了良种壮苗的出圃率。三是严格实行苗木“两证一签”制度，加强了苗木检疫，杜绝了带病苗木造林。四是狠抓了造林整地和栽植质量。今年的杨树造

24、林苗木都使用了级苗，苗高都在_米以上，有的更好。五是今春土壤墒情适中，天帮忙。通过这次观摩督查，也发现全市植树造林工作存在的一些问题，主要表现为：一是发展不平衡。有的地方行动比较普遍，有的地方是点上尚可但面上动作不大，即使是较好的地方也存在薄弱环节和死角。二是少数地方杨树品种选择不当，依然大量栽植中林46等淘汰杨树品种。三是一些地方造林树穴浅小，苗木不合格，栽植质量不高。四是新农村建设造林绿化和村片低产林改造进度不大。希望大家对上述问题应有一个清醒的认识，务必振奋精神，采取针对性措施，全力抓好整改和新造林的抚育管理工作。二、当前工作安排春季造林虽然取得阶段性成果，但全面完成各项林业工作任务依然

25、繁重，当前，各地要着力抓好一下几项工作。一是切实加强林木管理。目前新造林发芽率虽然较高，但确保成活、成林还存在很多不确定因素。因此说，加强新造林抚育管理是林业工作当前最紧要的任务。各县市区要结合春季造林自查验收，对新造林进行一次全面检查，对发现的问题，要采取针对性措施，及时组织进行补植补造、扶正培土、灌溉施肥、抹芽和病虫害防治等抚育管理，进一步提高造林成活率和保存率，做到栽植一片、管好一片、成功一片、见效一片。同时要结合林改，切实搞好新造林的确权发证工作，全面落实林木管护责任和管护措施，进一步加强资源林政管理，巩固造林成果。今天，市里对造林整地工作进行了表彰奖励，并对春季植树造林进行了打分评比

26、。秋季，市林业局还要组织进行秋季林业观摩，并将本次春季观摩评比结果纳入秋季观摩一并进行综合评比，并给予表彰奖励。二是切实抓好退耕还林验收工作。今年_月上中旬开始，国家林业局将对我市到期退耕还林、退耕还林专项规划造林和_年度荒地造林进行全面验收，这是对我市退耕还林工程建设的一次全面检验。到期退耕还林和退耕还林专项规划造林验收涉及太和、界首两县市，_年荒地造林涉及太和、临泉、阜南、颍上、颍东、颍泉6县区。请各有关项目单位要按照省林业厅有关通知要求，认真搞好项目的自查验收工作，按时将自查验收资料上报省林业厅。对存在的问题，要全面、系统地进行检查、整改，切实搞好项目建设的补植补造、手续完善、健全档案等补缺补差工作，同时要切实搞好省级和中央级核查的迎查和服务工作，做到工作上积极配合，生活上热情服务，确保核查顺利过关。三是搞好成片造林自查验收。省林业厅要求_月底前上报春季造林自查验收成果，