全省卫生监督工作实施计划与考核标准

1、20099年全省省卫生监监督工作作实施计计划和考考核标准准释义一、综合合管理部部分1. 实实施计划划项目目01-2：以以县为单单位，设设置成立立的卫生生监督派派出机构构全部按按要求规规范运转转；以市市为单位位，该地地区设立立的派出出机构995及及以上按按要求规规范运转转。【释义】 “按要求求规范运运转”是指“三落实实一考核核”，即有有场地、人员、职责三三落实，有有一套总总所对分分所和分分所内部部岗位的的工作考考核机制制。2. 考考核标准准项目目02-1：加加强卫生生监督员员管理：随机抽抽查被查查市级、县级卫卫生行政政部门和和卫生监监督机构构的监督督人员110名，卫生监督员有效持证率每下降10%

2、，扣1分。【释义】为为进一步步规范卫卫生监督督员管理理，树立立卫生监监督队伍伍形象，要要求每一一名卫生生监督员员依法取取得卫生生监督员员证件，并并做到证证号与胸胸牌号一一致、监监督类别别与执法法内容一一致，各各级各类类审批部部门依法法审批。只有同同时符合合上述三三种情形形，才能能作为有有效持证证。3.实实施计划划项目目02-2：贯贯彻22007720010年年浙江省省卫生监监督员教教育培训训规划，加加强师资资骨干培培训和卫卫生监督督员的基基础培训训，到年年底具有有或在读读相关专专业大专专及以上上学历的的卫生监监督人员员，市、县级卫卫生监督督机构分分别达到到95、800以上上。【释义】统计分母为

3、某卫生监督机构的全部卫生监督员，分子为目前已具有或正在就读大专及以上学历的卫生监督人员，被检查单位提供人员学历、在读证明。4.实实施计划划项目目03-1.11： 到到年底，按按卫生部部卫生生监督机机构建设设指导意意见，达达到“基本装装备”的现场场快速检检测设备备监测项项目数的的比例，市、县级分别达到80、70%及以上；取证工具应涵盖影、像、声等功能，按“配置标准”配置的数量，市、县级分别达到70、60%及以上。【释义】（1）“现场快速检测设备监测项目数的比例”是指：现有现场快速检测设备能开展卫生部“基本装备”要求的监测项目数/卫生部“基本装备”要求的监测项目数，多台设备具备同一种监测项目功能，

4、按1种监测项目数计；（2）“取证工具应涵盖影、像、声等功能”是指：无论数码或模拟技术等，只要有相关功能即可；（3）“配置的数量”是指：现有涵盖影、像、声等功能的设备数之和；（4）达到比例的计算分母以卫生部“配置标准”中涵盖影、像、声等功能的最少设备数之和，如摄像，选择数码和普通摄像机中，要求装备数量最少的数为准；（5）“60、50%”是平均数概念，即影、像、声各自单项比例的算术平均数，单项比例以100%为上限。5.实实施计划划项目目03-1.22：现场场快速检检测设备备、取证证工具的的完好率率均达到到80%及以上上。【释义】统统计分母母为单位位所有现现场快速速检测设设备或取取证工具具的数量量，

5、分子子为处于于正常工工作状态态的现场场快速检检测设备备或取证证工具的的数量。现场快快速检测测设备或或取证工工具不能能处于正正常工作作状态，且且无法维维系（或或维修价价值不大大）或使使用期限限已到，应应及时报报停。6.实实施计划划项目目03-2.11：根据据各地公公共卫生生的特点点,建立立预测预预警机制制。【释义】根据全国卫生部门卫生应急工作管理工作规范（试行）要求，根据事件发生情况，及时进行预警。具体考核要求：每季度收集、分析辖区内相关公共卫生事件资料，每季度辖区内紧急上报并核实为食物中毒的事件超过3起，须进行预警。7. 实实施计划划项目目03-2.22：根据据省卫生生厅浙浙江省省省级卫生生应

6、急队队伍管理理的若干干规定的的要求，加加强应急急物资储储备和仪仪器装备备，开展展应急人人员培训训，每年年不得少少于两次次。【释义】单单位应急急小分队队的装备备应具备备省卫生生厅浙浙江省省省级卫生生应急队队伍管理理的若干干规定(浙卫发发200072一八八号)中中“浙江省省省级公公共卫生生应急机机动队基基本装备备目录”的有关关要求，个个人防护护用品必必须具备备雨衣、雨靴、白大衣衣及基本本应急药药品，其其中所有有装备数数量不做做硬性规规定，根根据单位位实际情情况定。市、县级级卫生监监督机构构开展应应急人员员培训每每年不得得少于两两次，其其中市级级必须包包含1次次层级培培训，查查过程性性资料。8. 实

7、实施计划划项目目03-2.33：规范范突发公公共卫生生事件、救灾防防病的卫卫生监督督应急处处置工作作，报告告、调查查处置及及时率达达到1000%。【释义】为加强突发公共卫生事件相关信息报告的及时、规范性，及时控制事态发展，掌握事件发生的第一手资料和线索。依据国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）、国家救灾防病信息报告管理规范（试行）的要求，报告及时率达到100%，报告的内容详见浙江省卫生监督机构突发公共卫生事件相关信息报告指导意见（试行）（浙卫办监督200722号）文件；根据国家突发公共卫生事件应急预案和浙江省突发公共卫生事件应急预案要求，调查及时处置率达到100%。具体考核：全

8、年各地上报的突发公共卫生事件或疑似突发公共卫生事件报告情况、年度分析总结、报表等情况由省局根据日常接报情况提供。9.实实施计划划项目目03-3：卫卫生监督督信息化化建设。【释义】11.各地地行政许许可必须须全部使使用系统统进行办办理。22.系统统中至少少有1000起日日常监督督记录.3.系系统中至至少有550起行行政处罚罚案件记记录。 10. 实实施计划划项目目04-1：贯贯彻落实实卫生部部的卫卫生监督督执法考考核评议议量化指指标体系系【释义】各各地在制制定卫生生监督执执法考核核评议标标准时应应当参照照卫生部部的卫卫生监督督执法考考核评议议量化指指标体系系，并并不一定定全部按按照卫生生部要求求

9、执行。只要在在标准中中体现这这个精神神或者原原则也行行。11.考考核标准准项目目04-2：案案例点评评。【释义】此案例统计仅以三月份要求各地卫生监督机构上报典型案例为准。12. 实施施计划项项目044-1：开展全全省卫生生行政处处罚质量量、卫生生监督执执法十大大案件的的评比活活动【释义】要求各地能配合卫生厅做好卫生行政处罚质量、卫生监督执法十大案件的评比活动。具体情况由卫生监督局提供。一三. 实施施计划项项目044-4：全省卫卫生监督督着装规规范和卫卫生监督督证件、胸牌管管理的稽稽查。【释义】应按照省卫生厅的稽查工作方案开展卫生监督着装规范和卫生监督证件、胸牌管理稽查活动。制装不规范是指卫生监

10、督机构擅自配置或者更改监督服样式的行为；着装不规范是指监督员在上班期间没有按照规定着装的行为。14.实实施计划划项目目05-1.11：积极极报送反反映卫生生监督工工作动态态和民生生关注的的宣传题题材，每每县提供供1件以以上特色色素材，每每市有33件以上上的新闻闻素材被被录用。【释义】11. 省省厅卫生生监督局局将收集集全省各各地提供供的主题题内容制制定全年年栏目宣宣传计划划。对于于突发事事件或临临时性新新闻信息息可随时时联系。如自行行拍摄，请请附信息息文字说说明和摄摄像带（至至少要有有照片）。如当地地尚无自自行摄制制条件，省厅卫生监督局可派人帮助拍摄。2. 特色素材是指反映当地特色工作或具有全

11、省影响力的工作信息。3. 各市录用的新闻素材应是每期栏目的重点版块，内容至少在5分钟以上。一五.实实施计划划项目目05-1.22：按照照要求协协助做好好专题片片的拍摄摄工作。【释义】11. 各各地提供供的新闻闻素材在在拍摄前前必须得得到单位位领导同同意；22. 至至少提早早二周与与省厅卫卫生监督督局信息息科联系系，协商商具体拍拍摄要求求和播出出时间；3. 如需省省厅卫生生监督局局协助拍拍摄，在在拍摄期期间请做做好现场场配合工工作。16.实实施计划划项目目05-2：向向上级及及新闻媒媒体及时时报送各各类卫生生监督信信息。【释义】11. 对对各地提提供的重重要信息息，省厅厅卫生监监督局将将及时向向

12、省卫生生厅、省省政府、卫生部部等上级级单位和和浙江卫卫视、浙浙江日报报、健康康报等主主流媒体体投稿，并并有加分分；2. 各地地提供的的的重大大新闻事事件或线线索，省省厅卫生生监督局局也可联联系相关关单位进进行深入入采访报报道；33. 各各地提供供的信息息必须及及时、准准确，最最好有数数字对比比和分析析。4、信息考考核起止止时间为为20008年112月11日-220099年111月300日。17.实实施计划划项目目05-2.22：做好好当地卫卫生监督督信息宣宣传总结结上报工工作。【释义】各各地总结结上报材材料包括括省、部部级统一一开展的的各项卫卫生监督督行动宣宣传报道道总结和和全年宣宣传工作作情

13、况总总结。一八.实实施计划划项目目05-4：各各级按时时完成卫卫生监督督信息统统计报表表工作。【释义】11. 各各县在11月200日前将将辖区内内的报表表数据统统一汇总总上报市市级，市市级汇总总好后于于1月225日前前报省厅卫生生监督局局。2. 各单单位专业业科室做做好统计计资料的的填报分分析工作作；3. 统计计数据要要确保准准确性、完整性性和连续续性。二、卫生生监督监监测部分分（一）食食品卫生生监督部部分：1.实实施计划划项目目06-1：餐餐饮业食食品卫生生整顿。【释义】11、小餐餐饮必须须有餐具具消毒设设施；22、采购购生猪肉肉、食用用油、添添加剂必必须登记记；3、有针对对油条、馒头等等面

14、制品品铝超标标问题的的工作安安排；44、855的小小餐饮店店达到整整规标准准；5、其他要要求按“20009年全全省十小小行业小小餐饮卫卫生整治治与规范范工作计计划”执行。6、各各类报表表准时、正确上上报。因省“十十小办”今年的的工作的的考核指指标为770，我我厅将与与省政府府作进一一步沟通通，适当当调整达达标率；2.实实施计划划项目目06-2：餐餐饮业食食品卫生生管理员员管理。【释义】大中型餐饮业是指500平方米以上的单位。3. 实实施计划划项目目06-3：“五常法法”推广。20009年新新A级单单位全部部实施五五常法。【释义】220099年新申申报的AA级单位位必须实实施五常常法。4. 实实

15、施计划划项目目07：食品品安全法法宣贯贯和食品品安全综综合协调调机制建建设。【释义】市市级的培培训对象象为县区区级卫生生监督员员。5.实实施计划划项目目072：各各市、县县（区、市）对对本级食食品安全全综合能能力建设开展展调研。【释义】各各市、县县（区、市）卫卫生行政政部门根根据食食品安全全法赋赋予卫生生行政部门的的职能，结结合当地地实际，开开展调研研，建立立食品安安全综合合协调机机制。（二）医医疗卫生生监督部部分1. 实实施计划划项目目08-1：继继续开展展整顿和和规范医医疗服务务市场秩秩序工作作。【释义】卫卫生部220099年食品品安全综综合协调调与卫生生监督工工作要点点要求求加强医医疗执

16、法法监督，打打击非法法行医和和非法采采供血行行为，积积极做好好群众投投诉举报报的受理理、转办办、督办办和承办办工作；严厉打打击无证证行医，建建立有效效治理措措施，完完善医疗疗服务日日常监督督制度，加加强日常常监督执执法，巩巩固055年以来来打击非非法行医医专项行行动取得得的成效效。各地地按照省省下发文文件进行行。2. 实实施计划划项目目08-2：中中小医疗疗机构行行依法分分级监管管。【释义】中中小医疗疗机构包包括卫生生院、社社区卫生生服务中中心、门门诊部、诊所、村卫生生室等。可参照照医疗疗机构管管理条例例实施细细则第第三条第第（三）、（五）、（六）、（七）款款，以及及社区卫卫生服务务中心（含含

17、社区卫卫生服务务站）。20009年全全省卫生生监督工工作实施施计划要要求继续续推广中中小医疗疗机构依依法执业业分级监监管，每每市600%的中中小医疗疗机构实实行依法法执业分分级监管管。各地地按照省省下发的的中小医医疗机构构分级监监管方案案进行。3. 实实施计划划项目目08-3：建建立健全全医疗机机构、采采供血机机构监督督管理档档案。一一户一档档率1000%。【释义】对对辖区内内所有医医疗机构构、采供供血机构构（单采采血浆站站）建立立监督管管理档案案。档案案内容与与08年年度要求求的基础础档案和和日常监监督档案案一致，应应包括以以下内容容：医疗机机构基本本信息：机构名名称、地地址、法法定代表表人

18、、有有关科室室x（如如办公室室、医务务科、院院感科）、主要大大型仪器器设备清清单；医医疗机构构医院等等级、医医院核定定床位数数、开设设诊疗科科目、执执业医师师数、执执业护士士数、执执业助理理医师数数、设置置的所有有诊疗科科室名单单；医疗机机构医医疗机构构执业许许可证正正、副复复印件及及校验情情况、医医疗机构构注册登登记内容容变更情情况；医疗机机构获得得二级许许可的项项目、许许可范围围及期限限（二级级许可主主要包括括母婴保保健技术术执业许许可、人人类辅助助生殖技技术许可可、计划划生育技技术许可可等）；医疗机机构设置置中心情情况及中中心批准准文件；辖区内内医疗机机构所设设分支医医疗机构构基本情情况

19、；日常监监督情况况、案件件查处、行政处处罚等卫卫生行政政执法文文书，机机构整改改情况。一户一一档率1100%。4. 实实施计划划项目目09-1：放放射诊疗疗许可。【释义】006年卫卫生部分分别颁布布了卫生生部令第第46号号放射射诊疗管管理规定定、要要求从事事放射诊诊疗的工工作单位位必须取取得放放射诊疗疗许可证证，未未取得放放射诊疗疗许可从从事放射射诊疗工工作的，要要承担相相应的法法律责任任，故要要求放放射诊疗疗许可证证发放放率达到到1000%。一一户一档档率1000%。新建单单位不作作统计。5. 实实施计划划项目目09-2：放放射工作作人员管管理。【释义】007年卫卫生部分分别颁布布了卫生生部

20、令第第55号号放射射工作人人员职业业健康管管理办法法，要要求从事事放射诊诊疗的工工作人员员必须取取得放放射工作作人员证证，考考虑到各各地对放放射工作作人员的的培训一一般一年年一次，新新上岗人人员或调调入人员员在本年年度内有有可能没没有接受受放射防防护和法法律法规规知识培培训，故故要求放放射工作作人员证证达到到95%。6. 实实施计划划项目目09-3：放放射卫生生重点检检查。【释义】我我省按照照卫生部部20009年放放射防护护重点监监督检查查计划的的要求，制制定了全全省放射射卫生重重点检查查方案，重重点对医医疗机构构的放射射诊疗防防护和放放射工作作人员管管理的监监督检查查。各地地按照省省下发方方

21、案进行行。（三）职职业卫生生监督部部分1. 实实施计划划项目目10-1：加加强机构构和队伍伍建设，提提高职业业卫生监监督管理理和职业业卫生服服务能力力和水平平。（此此项工作作的责任任单位为为各市、县卫生生局）【释义】1.地市级以上卫生监督机构要成立专门的职业卫生监督科室，配备3名以上专职的职业卫生监督员。职业病危害企业200家以上的县（市、区）应成立专门的职业卫生监督科室，配有2名以上专职的职业卫生监督员；其他县级卫生监督机构应有1名以上监督人员专门负责职业卫生监督工作。2.每个县（市、区）有1家水平较高的医疗卫生机构承担职业健康检查工作。考核要求求：职业业卫生监监督科室室应为专专门科室室。职

22、业业卫生与与放射卫卫生合并并设科的的，视为为有专门门的职业业卫生监监督科室室，但人人数应在在4名以以上（查查单位有有关文件件）。如如未专门门设置科科室，该该项目第第一部分分的分值值全扣。2. 实实施计划划项目目10-2：职职业病危危害监控控处置。【释义】详见实施方案。考核要求求：核查查职业病病危害信信息报告告数与职职业病危危害信息息报告处处理单是是否一致致，处理理落实情情况。3. 实实施计划划项目目10-3：用用人单位位职业卫卫生台帐帐管理。【释义】详见实施方案。考核要求求：推广广职业卫卫生台帐帐管理的的企业至至少应建建立劳动动者职业业健康监监护档案案。因经经融危机机影响，如如已申报报企业停停

23、产或关关闭，如如能提供供此类企企业名单单，考核核时，可可从推广广职业卫卫生台帐帐管理企企业指标标数中扣扣除。4. 实实施计划划项目目14-4：职职业病防防治万家家企业行行专项项行动。【释义】详见实施方案。职业病防治万家企业行培训和开展职业健康检查的企业数应达到指标要求。如已申报企业停产或关闭，如能提供此类企业名单，考核时，可从指标数中扣除。（四）传传染病管管理监督督部分1. 实实施计划划项目目11-1：急急性肠道道传染病病、呼吸吸道传染染病等卫卫生监督督。【释义】该项工作为常规性项目。各地应根据不同季节疾病的流行状况、以及预防和控制传染病疫情、上级要求的情况，及时组织（或参与当地卫生行政部门组

24、织的）开展对如肠道门诊、发热门诊、生物安全、预防接种等检查。对检查的情况，应有过程性资料，对发现的问题应进行通报（或报送行政部门）。2. 实实施计划划项目目11-2：艾艾滋病防防治卫生生监督。【释义】根根据平安安浙江的的考核标标准，对对规定必必须放置置艾滋病病预防工工具（安安全套、宣传资资料）的的公共场场所，放放置率达达到指标标的要求求。省厅厅卫生监监督局组组织进行行暗访，检检查公共共场所安安全套、防艾资资料放置置情况。以检查查的场所所为分母母，已放放置的家家数为分分子计算算。按“平安浙浙江”考核指指标为评评价标准准。3. 实实施计划划项目目11-3：开开展学校校、幼儿儿园传染染病防控控工作的

25、的检查（传传染病管管理方面面）。【释义】结结合今年年的“校园卫卫生健康康行动”进行。4. 实实施计划划项目目一三 消毒产产品监管管。【释义】根根据省厅厅关于于开展整整治消毒毒产品违违法宣传传疗效和和添加药药物专项项行动的的通知，对对生产企企业及流流通环节节的抗（抑抑）菌制制剂的违违法宣传传疗效和和添加违违禁药物物进行检检查。辖辖内抗（抑抑）菌制制剂生产产企业全全覆盖，企企业数与与省局的的许可企企业本底底相一致致。对样样品送检检、检查查内容的的要求、报送信信息按该该通知执执行。加强对消消毒产品品生产企企业的监监管。建建立起生生产企业业的监管管档案。按照省省厅浙浙江省消消毒产品品卫生执执法工作作规

26、范（试试行），分分类分级级开展对对生产企企业的系系统检查查。（五）环环境卫生生监督部部分1. 实实施计划划项目目14-1：组组织开展展全省生生活饮用用水卫生生专项监监督检查查【释义】为为有效保保障饮用用水卫生生安全，预预防和控控制传染染病的发发生，开开展对所所有发证证饮用水水供水单单位、学学校自备备水监督督检查和和直饮水水调查；按浙浙江省220099年度卫卫生监督督抽检计计划（生生活饮用用水部分分）开展展水质监监测；湖湖州、杭杭州、嘉嘉兴市及及所辖各各县卫生生行政部部门应根根据浙浙江省应应对太湖湖蓝藻保保障饮用用水安全全应急预预案的的要求组组织开展展饮用水水卫生监监督监测测以及介介水传染染病的

27、监监测、预预防和应应急工作作；各级级卫生监监督机构构应结合合监测结结果和供供水单位位卫生管管理情况况，探索索开展饮饮用水卫卫生监督督信息公公示制度度。卫生生行政部部门应将将监督监监测结果果及时报报告当地地政府，并并通报建建设、水水利等有有关部门门。具体体按卫生生部文件件和省卫卫生厅浙浙江省220099年生活活饮用水水卫生安安全监督督监测工工作实施施方案等等要求组组织实施施。2. 实实施计划划项目目14-2：各各市600%以上上饮用水水供水单单位实施施卫生监监督量化化分级管管理。【释义】为为有效保保障饮用用水卫生生安全，预预防和控控制传染染病的发发生，转转变供水水单位卫卫生监督督管理模模式，提提

28、高卫生生监督机机构的工工作效率率，促进进集中式式供水单单位提高高自身卫卫生管理理水平。依据传传染病防防治法和和建设部部卫生部部生活活饮用水水卫生监监督管理理办法、卫生部部生活活饮用水水集中式式供水单单位卫生生规范、生活活饮用水水卫生标标准（5749-2006）等有关规定。按照浙江省卫生厅关于印发浙江省饮用水供水单位卫生监督量化分级管理实施办法（试行）的通知（浙卫发2007267号）。试行集中式供水单位卫生监督量化分级管理。其中覆盖率中分母为当年饮用水供水单位卫生许可数（不含日供水量1000立方米以下及供水时间不足一年的水厂），分子按各市发布的量化分级管理单位确认文件。3. 实实施计划划项目目14-3：涉涉及饮用用水卫生生安全产产品卫生生监督。【释义】为为保障居居民饮用用水卫生生安全，根根据传传染病防防治法、生活活饮用水水卫生监监督管理理办法和和卫生部部20009年国国家涉及及生活饮饮用水安安全产品品卫生重重点监督督检查计计划。具具体按卫卫生部和和省卫生生厅浙浙江省220099年涉水水产品卫卫生重点点监督检检查工作作实施方方案等等要求执执行。4. 实实施计划划项目目14-4：继继续开展展城市饮饮用水卫