建瓯市建筑业企业监督管理考评办法（试行）

1、PAGE PAGE 7建瓯市建筑业企业监督管理考评办法（试行）为进一步规范和加强全市建筑业企业资质和企业市场行为监管，完善市场准入清出制度，根据南平市住房和城乡建设局印发关于加强建筑业企业监督管理的意见的通知（南建筑20178号）等文件精神，结合我市实际，现就加强我市建筑业企业资质和企业市场行为监管制定如下管理考评办法：一、加强企业资质事后监管1.对企业取得资质后是否继续符合资质标准进行动态检查，重点以下几个方面：（1）企业的工程业绩和主要技术指标情况；（2）企业注册类人员和有职称的工程技术、经济管理人员变动情况；（3）包括企业资本金在内的有关财务指标变动情况；（4）企业工程质量和安全生产管理

2、的各项制度、措施落实情况，是否发生工程质量、安全生产事故，或者存在质量安全隐患；（5）企业是否按投标承诺配备项目施工管理人员；（6）企业是否存在其他违法违规行为。 2.加强对企业在申报各类证书和市场经营行为的监管。重点在资质申报、岗位证书和各类执业资格证书报考以及职称证书评审等方面是否存在伪造、虚报相关数据或证明材料等弄虚作假行为;企业在招投标活动中是否存在提供虚假证书、业绩证明、授权证明材料和使用伪造印章等弄虚作假行为。二、加强企业机构设置和管理制度的监管 1.企业必须配套办公场所及设施。企业办公室场所面积应能满足职能科室设置要求，办公场所不得2家及以上企业共同使用且办公场所不得与住宅混用。

3、企业要根据质量安全工作和生产经营活动的需求合理设置职能科室并设立明显的科室牌，具备能满足日常生产经营活动的办公设施。 2.企业必须有完整的机构设置。企业必须落实质量安全和劳务用工岗位管理职责。必须设立总工办（技术负责人办公室），专职分管质量安全和劳务用工管理工作；必须设立质安科（可分别设立），负责在建项目质量安全管理工作及与质量安全管理相关的活动；必须设立劳务用工科,负责在建项目劳务用工管理工作及与企业劳务用工相关的活动。 3.建立健全企业的管理制度。（1）企业工作例会制度。各企业要定期由企业负责人召开工作例会，总结工作情况和部署下一阶段工作，特别是质量安全工作的布置和安排，并做好会议记录备查

4、。（2）企业证章管理制度。企业要建立和规范证章管理制度，应派专人负责管理企业相关证章。制定和严格落实证章管理制度，特别是企业分公司印章的管控制度，防范企业经营风险。企业应与证件持有人依法签订合同，规范公司用人制度，杜绝因证件使用问题引起企业和证件持有人之间纠纷和投诉。（3）企业统计报表报送制度。企业要严格按照统计法和行业统计要求，设置专职或兼职统计人员，如实填报统计报表。新成立的建筑业企业应及时向市统计局申报入库，按要求上报统计报表。 4.建立参加会议和培训管理制度。企业要积极参加相关主管部门主办的会议和学习培训，不得无故请假和代会。确有事需要请假或代会的，要提前向会议和培训组织机构报备。三、

5、加强对企业履行主体责任的监管1.建立质量安全管控措施。（1）应对在建项目进行巡查。企业每月至少对在建项目进行一次全面巡查。企业分管质安的负责人每月至少必须对在建项目进行一次全面巡查，发现问题及时进行整改，相关巡查资料归档备查。（2）企业必须安排责任心强的专业人员专门负责质量安全动态系统和施工企业信用综合评价系统评价管理工作，每天跟踪落实系统动态，并及时报告企业负责人。企业负责人应对系统动态变化及时调整生产经营活动和采取有力的质量安全管控措施。（3）企业严格执行国家有关职业病防治的法律法规和标准规范，履行法定责任，落实职业病防治责任到位、投入到位、培训到位、管理到位、应急救援到位，尤其要保证职业

6、病防治所必需的资金投入。（4）企业要制定质量安全和欠薪行为等引发的突发事件应急预案。加强对风险源的预警和防控，明确工作责任，结合企业的实际情况建立和完善风险防控体系，企业应具有对突发事件迅速反应处置以及配合建设主管部门处置的能力。（5）主要节日和重大政治活动企业负责人要带班排查。对在建项目的质量安全和劳务用工情况进行全面排查和重点检查，确保不发生因为质量安全和施工企业欠薪问题影响社会稳定的情形。2.必须建立健全企业劳务用工管理机制。实行施工企业劳务作业人员实名制。（1）用工明细即企业要实施在建项目的用工动态管理，要有用工考勤记录、用工花名册、进退场信息登记台账和与企业签订用工合同等材料，实时掌

7、握施工现场每天的用工数量和班组数量。（2）严格专款专用，每笔到账工程款中劳务工资部分严禁挪作他用，确保劳务工资专款专用。（3）做到薪金直达。企业要根据每个项目的实际情况，制定切实可行的工资发放规程，确保薪金直接发放到每位劳务人员手中，鼓励采取银行代发方式发放劳务工资，并做好相应的工资发放台账记录。3.建立系统和完善的企业劳务用工管理制度。要求各项目每月报送一次用工情况和工资发放情况，同时企业要做到对项目的劳务用工情况及时掌握和完全管控，每月至少必须对在建项目的劳务用工情况进行一次自查，做到企业的劳务用工管理工作和项目部的劳务用工管理工作无缝对接，杜绝因施工企业欠薪引起的群体上访事件。4.积极倡

8、导企业创新创优活动。企业要根据自身的情况，按照建筑业改革和发展的方向，积极开展创新创优活动。（1）企业应当结合企业自身的特点往做专做精方面发展，在市场经营中突出企业的专业特点，做大分包市场。（2）企业要积极推进在建项目创优工作，龙头骨干企业在创优工作中应当起到表率的作用,其他企业应当制定创优计划，对于符合条件的项目应当积极开展创优工作。（3）企业要积极创建和推进“无欠薪项目部”和劳务用工实名制工作，各企业要严格贯彻落实相关规定，本市所有在建项目均应开展“无欠薪项目部”创建活动，推进劳务用工实名制工作。5.企业在履行主体责任时应建立相关台账，记录以及留存影像资料以备主管部门检查。四、落实监管职责

9、1.我局将充分利用建筑业管理信息共享等平台，进一步强化企业资质动态监管，按照“双随机”制度开展监督检查，上半年抽查企业总数的50%，剩余50%在下半年检查，对各施工企业按照建瓯市建筑业监督管理考评细则进行评分。企业考评分由福建省施工企业信用综合评价系统综合得分和建瓯市建筑业企业监督管理考评细则评分组成，各占总权重50%。上半年检查的企业使用第二季度信用评价综合得分，下半年检查的企业使用第四季度信用评价综合得分。对每半年检查考评排名末段三名的企业予以通报批评。 2.我局在接受举报投诉或者监督检查中发现企业有违反本办法规定的，及时约谈企业并督促整改到位，对限期未整改到位的企业将进行通报批评，并抄报上级主管部门。对通报批评的施工企业，暂时清出建瓯市小规模房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商名录3个月。在清出期间暂停投标资格，暂时清出到期且完成整改后才能申请进入名录。严格执行建瓯市小规模房屋建筑和市政基础设施工程施工预选承包商名录管理办法（试行）（瓯建综20171号）和南平市建设工程责任主体不良记录“黑名单”管理实施办法（试行）（南建综201724号）的规定，加强对企业的监管。各建筑企业选