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文档简介
1、中西方管管理差异异和企业业实践建建议西方是通通过平等等、契约约和权利利形成的的个体主主义,而而东方是是在仁、义和礼礼基础上上形成的的集体主主义,在在日本等等国家表表现尤为为突出,我认为为中国的的传统还还不是简简单的集集体主义义,而是是在团队队中完成成自我,从仁义义礼的解解释来看看,礼是是礼俗、制度和和典范,义就是是宜,是要要合理的的运用礼礼,就是是孔子说说的摄摄礼归义义,那那么如何何合理的的运用礼礼呢?答答案就是是孔子说说的纳纳礼于仁仁,那那么什么么是仁呢呢?仁从从字形来来看,是是人和二二组成成,也就就是说在在我之外外还有别别人,我我们做任任何事情情的时候候都要考考虑到别别人,就就是己己所不欲
2、欲、勿施施于人,所以以中国完完人的标标准是只只求做一一个四面面八方和和我有关关系的人人所希望望于我的的,而又又是我的的确能够够做到的的那样一一个人,不能仅仅做想做做的事,应做该该做的事事,当然然也要考考虑自身身情况做做能做的的事。其其实个体体主义和和集体主主义并无无好坏之之分,就就像西方方和日本本都能取取得成功功一样,中国的的仁义礼礼其实是是天人人合一和道道法自然然的产产物,既既是最合合乎自然然规律的的,又是是最难掌掌握的,就像一一黑一白白很清楚楚,但在在黑白中中加入一一个调节节而生成成的灰色色却是千千变万化化的,而而恰恰就就是多了了这个调调节,才才使得三生万万物.合乎规规律使得得中国的的传统
3、思思想充满满希望,但难于于掌握又又使得传传统必须须现代化化。有种观点点说中国国是伪集集体主义义,即表表面上讲讲集体主主义,实实际行的的利己主主义,再再往深层层次来分分析,我我们会发发现真正正的平等等是不存存在的,就像真真正的自自由是不不存在的的一样,西方解解决这个个问题的的办法是是建立在在个人基基础上而而产生的的明确有有形的精精细化分分工、职职业化和和制度化化,其代代表就是是科层制制。其实实从西方方的科学学这个词词就能看看出,科科(科目目)本身身就是细细分的意意思,西西方解决决差异和和变化的的重要办办法是精精细化,尽可能能把所有有的前提提条件给给界定清清楚,这这样结果果就是唯唯一的,从而实实现
4、明确确、简单单和可操操作,这这样才使使得大规规模应用用有可能能得以实实现,中中药和西西药的应应用差异异就说明明了这一一点。而而中国处处理不平平等的办办法是效效法自然然,用伦伦理这种种无形的的东西来来规范社社会的运运行,理理想的状状况是大大家都各各安其位位,各尽尽其责,但这不不是人们们生来就就可以做做到的,就像西西方认为为人生而而有罪一一样,东东方认为为人生而而有缺陷陷,要靠靠修身来来完善,并把此此作为一一生的目目标。但但中国的的礼从来来都不是是制约人人的,而而是引导导人发现现本性,顺性而而为,靠靠人的自自觉和自自律,而而人之所所以可以以自觉和和自律,是由于于伦理礼礼仪是符符合自然然规律的的,是
5、顺顺天应人人的,是是变化中中不变的的部分,就像父父慈子孝孝,不是是要求父父需慈和和子需孝孝,而是是父本性性就是该该慈的,子本性性就是该该孝的,是顺其其自然的的结果,不是强强加规范范的结果果。但虽虽然是顺顺应人共共同的本本性,却却由于每每个人修修身的差差异,所所以导致致了很多多的变化化和不同同的习惯惯,也就就是孔子子说的性相近近,习相相远,而中国国人处理理变和不不变关系系的重要要原则是是外圆内内方,即即在不变变的原则则(法规规)上可可以进行行适当的的变通(权宜权力,其实如如果一切切都依法法而行就就不存在在权力,所以权权力就是是可以决决定如何何权宜变变化),这个思思想在我我们古代代的钱币币上的体体
6、现就是是外圆内内方的铜铜钱,这这本应该该是权不不离法,权以法法本,但但由于执执行的人人往往没没有很深深的理解解和缺乏乏自身的的修养而而导致中中国的根根本积弊弊权大大于法,权宜宜变化变变成了为为自己谋谋私利。追求仁仁道的环环境、自自觉自律律的制约约方式加加上权大大于法的的现实就就形成了了所谓伪伪集体主主义现象象,特别别是近代代西方强强盛,中中国人也也就在学学习西方方的过程程中倾向向于向外外寻求物物质满足足,倾向向于功利利和倾向向于无限限向前的的求新求求变,反反而传统统中国人人自省修修身的精精神、和和谐共处处的原则则和活在在当下的的幸福逐逐渐在失失去,同同时也失失去了协协调平衡衡的作用用,所以以中
7、国人人在得到到的同时时感觉更更加迷茫茫,得到到转瞬成成空虚,尤其是是中国现现前享福福的旧人人生观和和西方功功利现实实向外寻寻求物质质满足的的新人生生观结合合,便形形成了现现在社会会的放纵纵和贪污污,形成成了人欲欲横流的的可悲现现象,伪伪集体主主义、迷迷茫空虚虚加上人人欲横流流这都不不是传统统文化的的错,而而恰恰是是缺失传传统文化化的错。其实中国国人传统统价值观观的目的的不是建建功立业业,不是是生官发发财,不不是扬名名立万,而只有有一个目目的,就就是修身身,修身身是通过过入世践践行的方方式来完完成,因因为道本本身就是是道路的的意思,所以工工作和事事业对中中国人来来说只是是帮助我我们修炼炼自己的的
8、方式,本身并并没有意意义,所所以在修身、齐家、治国、平天下下中并并没有看看到立立业.另外中中国人的的思想是是从自然然中来,所谓道法自自然,那么道道是什么么呢?一阴一一阳谓之之道就就是说阴阴阳的变变化形成成了道,那么如如何掌握握运用这这种变化化呢?那那就是中中庸,即即合理,所以中中国人从从来都不不绝对的的看待问问题,没没有最好好,只有有合理,比如权权大还是是法大的的问题,中国人人的思维维就是以以法为本本,但需需根据实实际情况况予以调调整以适适应变化化,以合合理为目目标。道道法自然然、修己己安人和和中庸和和谐这些些中国传传统文化化必须要要得到继继承和发发扬,才才能找到到中国人人的根,同时这这些也是
9、是整个人人类世界界包括西西方社会会发展的的方向,所以西西方提出出211世纪是是中国人人的世纪纪.但但这些传传统也必必须接受受现代化化的洗礼礼,所以以我非常常赞同现现代化是是传统的的现代化化,虚的的道不立立则实的的术就难难以实施施发挥效效果,我我们必须须在深入入理解和和践行中中国传统统文化的的基础上上努力学学习西方方的科学学才能找找到发展展之路。但由于中中国的文文化要靠靠自省和和修身去去理解和和学习,再去影影响他人人,真正正理解和和运用必必须有很很长时间间和实践践的磨练练,所以以孔子说说五十十方知天天命,七七十才随随心所欲欲而不逾逾矩,因此越越是基层层越是要要学习西西方,严严谨严密密的精细细化,
10、尽尽量将工工作例行行化减少少变化,保证企企业基础础稳定运运作,如如果说德是是中国传传统的文文化,才是是西方的的科学技技能,则则基层可可以以才才为先来来适应企企业快速速大规模模的发展展;基层层经过实实践和时时间的磨磨练到了了中层后后主要的的工作就就是处理理例外事事件并将将例外不不断例行行化以完完善制度度,也就就是在可可预见的的范围内内合理的的处理小小的变化化,还有有就是营营造和谐谐的工作作氛围,到了中中层就要要求德才才兼备;到了高高层主要要的工作作就是脱脱身出来来预测变变化和选选择方向向以及以以身作则则,身体体力行的的来创建建 HYPERLINK /Article/rlzygl/qywh/Ind
11、ex.html 企业文文化,高高层主要要是以德德为先,由于德德是要顺顺应人的的本性才才能有生生命力,所以不不存在哪哪个人的的德和哪哪个企业业的德,只有传传统的德德,是存存在于所所有人的的心中的的,企业业的领导导人和高高层只有有自身先先修炼好好德行才才能去影影响他人人。在实实践中企企业需要要注意三三点:11、中国国目前由由于道德德教育缺缺失,年年轻人普普遍浮躁躁,但企企业不可可能花很很大的成成本和时时间对员员工先进进行德育育再使用用,所以以要加强强例行化化精细化化制度化化工作的的基础建建设(使使用现代代的技术术、工具具和方法法完善优优化细化化基础的的制度、流程和和操作手手册,以以确保每每一件事事
12、明确、简单和和可操作作),第第一保证证了企业业的机制制稳定运运作,第第二可以以在工作作实践中中磨练员员工教育育员工,如制订订工作计计划就是是很好的的锻炼预预见性、系统性性和合作作性的方方式,第第三即使使员工离离职也不不会影响响到企业业的正常常运作;2、虽虽然企业业不是学学校要承承担教育育工作,但对员员工的思思想教育育至关重重要,因因为一个个企业真真正的凝凝聚力、战斗力力和生命命力都是是文化的的力量,而实现现的关键键在于高高层的修修身自律律,身体体力行和和以身作作则,由由于越是是高层越越是权在在法上,外圆内内方的权权在法上上本无错错,但如如何把握握以法为为本,权权不离法法就要靠靠个人的的修身和和
13、自律,其实企企业外还还有社会会的法,社会外外还有天天理的法法,所以以权再大大最终还还是大不不过法,所谓天网恢恢恢,疏疏而不漏漏的道道理。员员工的思思想教育育首先应应从企业业中取法法传统道道德的企企业核心心价值观观的学习习出发,并且首首先是中中高层的的学习和和保持一一致以及及以身作作则,员员工层面面的学习习主要是是行为层层面并且且结合考考核不断断强化,即使不不能让员员工真正正理解和和接受,作为一一种要求求也可以以让员工工做一一辈子假假好人就就是真好好人,从而完完成企业业的使命命;3、在企业业中的中中层是至至为关键键的核心心因素,因为中中层不是是可有可可无的而而是企业业的中坚坚力量,直接影影响到企
14、企业的运运行和发发展,所所以当高高层统一一核心价价值观后后的重点点工作就就是提高高对中层层的要求求,培养养培育中中层的德德才,才才能保证证企业的的有效运运行、稳稳定发展展和使得得企业的的事业后后继有人人。下面我们们使用中中国传统统文化和和西方管管理观点点就企业业运行发发展的五五个重要要问题进进行初步步探讨,即企业业存在的的目的是是什么?企业如如何处理理持续发发展中变变和不变变的关系系?企业业的决策策如何解解决民主主和集中中的问题题?企业业决策的的实施如如何解决决授权和和集权的的关系?企业中中的个人人如何在在企业发发展中实实现自我我?这五五个问题题实际上上就是对对具有分分享机制制、制度度文化结结
15、合和不不断自我我更新能能力的组组织进行行进一步步的阐述述,我们们分析的的方法有有三:11、是孔孔子说的的叩其其两端而而竭焉,从一一个事物物的两端端去分析析并找到到合适合合理的解解释;22、是孔孔子说的的知之之为知之之,不知知为不知知,在在我们可可预见的的能力范范围内找找寻解决决方案;3、是是孔子说说的己己所不欲欲,勿施施于人由己推推人的考考虑解决决方案的的可行性性并加以以调整。企业存在在的目的的是什么么?西方方的观点点是企业业的目的的是为了了股东利利益的最最大化,而中国国的传统统文化认认为人的的根本需需求是安安宁,每每个人追追求的是是心安理理得,心心安理得得后就可可以知足足常乐,整个社社会就会
16、会和谐长长久,企企业只有有做强、做大和和做久,才能持持续稳定定的给股股东带来来收益,太功利利了反而而达不到到目标,正是认认识到这这一点,在华为为基本法法中明确确提出不不追求股股东利益益最大化化,要使使人力资资本的增增值大于于财务资资本的增增值,这这其实也也是以人人为本的的体现,如果企企业人心心不安定定,则再再好的环环境、条条件和措措施都无无法实现现企业的的目标,所以组组织存在在的目的的应在安安定中求求发展,成就员员工的同同时成就就企业。要想让让各方都都安定,就要做做到:11、要通通过参与与式的沟沟通、思思考和引引导让大大家达成成共识,人只会会对自己己认可的的事情自自觉执行行。2、主动动关注各各
17、方的需需求,解解决后顾顾之忧,让其安安心工作作,员工工一般需需要的是是良好好的工作作环境、合理的的工作报报酬、公公平的升升迁机会会、适当当的工作作保障和和表达意意见的机机会. 3、由于企企业资源源有限,所以虽虽然人格格平等,但机会会、薪酬酬和成就就不可能能平等,所以要要创建合理的的不公平平,而而不是不合理理的公平平.企企业如何何处理持持续发展展中变和和不变的的关系?企业明明确存在在的目的的后,就就要追求求持续发发展,而而企业要要想持续续,就必必须稳定定不能老老是变化化失去积积累,企企业要想想发展就就不得不不变,要要顺应实实际情况况发生变变化。在在西方是是鼓励求求新求变变的,而而中国传传统文化化
18、是要变变,但应应是不得得已才变变,在保保持不变变中适当当调整实实现渐变变,一般般不会推推倒重来来,这也也是符合合中国人人求安的的心态,一般不不喜欢变变化,虽虽然中国国人很擅擅长适应应变化,因为环环境总是是在渐变变,同时时也因为为总是在在渐变,才不需需要突变变来适应应变化,实际中中往往正正是由于于缺乏渐渐变,积积弊太深深才导致致改革的的,所以以华为提提出要改改善不要要改革,主动渐渐进的小小改善是是避免被被动突变变的大改改革的最最好方法法,变得得让员工工感觉不不到变化化才是最最高境界界。企业业中最具具体的体体现就是是企业中中的制度度,往往往要不然然就是形形同虚设设,大家家都各行行一套,要不然然就是
19、僵僵化阻碍碍了企业业的适应应变化,大家总总是在不不合作的的时候搬搬出制度度说要按按制度办办,其实实制度就就是制订订的法度度,一个个是法一一个是度度,既要要遵守法法,又要要把握度度,从这这个意义义上来说说,制度度的执行行既不是是法治也也不是人人治,因因为徒徒法不足足以自行行,再再完善的的法也是是靠人执执行的,不可能能不受人人的影响响,所以以在制度度的制订订、执行行和修订订中需注注意:11、制度度制订要要合理,而由员员工自己己制订出出来的制制度最合合理,要要允许各各部门各各子公司司在公司司制度制制订的大大原则下下制订符符合自身身特点的的制度细细则。2、制度度执行要要严格,有制度度一定要要遵照执执行
20、,制制度有问问题也要要执行但但同时向向上反映映,新员员工半年年后才可可以反映映制度的的不合理理处。3、制度度不可随随意变,但也不不可不变变,一般般一年就就应回顾顾调整一一次,这这主要是是各级领领导的职职责,根根据例外外事件的的处理情情况、制制度的不不合理之之处和可可预见的的变化对对制度做做不得不不变的调调整,合合理化建建议活动动也是员员工参与与完善制制度的好好办法。企业的决决策如何何解决民民主和集集中的问问题?企企业持续续发展的的关键是是考虑如如何决策策不失误误,决策策效率高高和决策策执行强强的问题题。一般般我们认认为西方方的决策策会更民民主,但但实际上上中国传传统文化化从前文文仁的定义义中可
21、以以知道中中国人决决策不会会只考虑虑自己的的意见,一定会会考虑对对方的感感受,还还会考虑虑到其他他人的建建议,均均衡考虑虑后才会会做出合合理的决决策。只只是由于于上述的的权大大于法才导致致经常民民主是个个摆设,借民主主来实施施专政。而决策策模式无无非是要要保证决决策信息息的收集集全面、决策效效率的高高效和决决策执行行的力度度,是一一种大家家共同遵遵守的游游戏规则则,当然然根据情情况的不不同,可可能对不不同情况况有不同同适用的的游戏规规则,但但一旦被被大家认认可后就就需要坚坚决执行行才能使使决策模模式发挥挥作用,否则出出现的问问题就不不能说是是决策模模式的问问题,结结合中西西方观念念有三种种决策
22、模模式对应应三种普普遍的决决策情况况如下:1、偏偏集中的的方式:向多数数人收集集意见,和少数数人讨论论,领导导说了算算。因为为思考高高度不同同和信息息不对称称的原因因直理常常常是掌掌握在少少数人手手中,所所谓从贤贤不从众众,这基基本上是是中国从从古至今今适用的的决策模模式,既既保证了了决策信信息,又又保证了了决策效效率,但但唯一的的问题是是如果决决策和多多数人的的意见不不一致或或者大家家意见本本来就都都不统一一的情况况下,决决策执行行会遭遇遇阻力,只能强强制推行行,理解解要执行行,不理理解就在在执行中中理解。即使这这种方式式偏集中中,但这这种方式式也比所所谓的民主方式要要好,民主方式一一种是假
23、假民主就就像以前前选举中中的代表表都举手手一样走走形式,另一种种是真民民主少数数服从多多数,但但这样可可能会使使领导的的意图反反而无法法落实,就像我我们在工工作中尊尊重员工工的意见见,但尊尊重员工工意见的的目的是是便于领领导决策策使领导导决策更更全面和和可执行行,领导导并不是是员工意意图的代代言人,所以如如果这种种民主方方式被错错误理解解,员工工意见和和领导决决策不一一致的时时候,不不仅领导导的决策策无法落落实,员员工的积积极性也也受到挫挫伤,所所以有必必要明确确决策模模式,领领导做决决策时需需要听取取员工的的意见,但做决决策的是是领导因因为他承承担责任任,做了了决策后后需向员员工解释释说明(
24、但有时时信息不不透明也也是必须须的),员工理理解要执执行,不不理解就就在执行行中理解解。这种种决策模模式的应应用范围围一般是是公司重重要决策策,如战战略制定定、重大大人事调调整以及及重大紧紧急的例例外事件件处理等等。2、民主主集中方方式:主主要由相相关职能能部门在在明确的的流程下下决策,但高层层有一票票否决权权,以保保证标准准的统一一和牵引引。这主主要适用用于职能能部门在在职能范范围内且且有明确确可监控控的操作作流程下下进行的的决策情情况,实实现有效效授权。这种方方式由于于是部门门根据自自身的情情况做出出的决策策所以决决策信息息充分,决策执执行彻底底,但必必须满足足三个条条件:aa、决策策只能
25、在在职能范范围内;b、决决策流程程必须明明确和可可监控并并上报备备案;cc、决策策结果接接受高层层审核,高层不不一定参参与决策策过程,但有一一票否决决权,因因为部门门掌握标标准的程程度不同同,通过过一票否否决权可可以使部部门逐步步掌握和和明确公公司的标标准和方方向,指指引和牵牵引部门门更好更更深入的的理解标标准,直直至完全全掌握标标准。3、偏民民主的方方式:由由部门提提方案,以部门门意见为为主,高高层只提提可能有有风险的的反面意意见,部部门补充充意见直直至高层层无反面面意见可可提,部部门意见见通过。这种方方式主要要适用于于由部门门负责的的项目方方案决策策等情况况。部门门提出的的方案希希望通过过
26、,领导导不一定定了解一一切细节节,所以以要做的的不是帮帮部门完完善方案案,而是是提出反反面意见见帮部门门控制风风险,部部门利用用自己的的专业知知识不断断补充不不断完善善直到领领导无反反面意见见可提,部门方方案顺利利通过,这时方方案既完完善又控控制了风风险,是是最优的的决策。这不仅仅发挥了了部门的的专业特特长和积积极性,有利于于决策执执行,也也避免了了把领导导拉入细细节的旋旋涡而使使领导疲疲于奔命命。企业决策策的实施施如何解解决授权权和集权权的关系系?决策策后实施施的关键键就是解解决如何何授权和和集权的的问题。一般我我们认为为西方会会比较授授权,但但中国传传统文化化中的理理想状况况是找对对人,安
27、安对位,给他一一个氛围围,因势势利导,让他自自动的去去做事,根本不不用去管管他,因因为中国国人是最最不愿意意被人管管的,但但现实情情况往往往是一管管就死,一放就就乱,员员工只能能被动的的被推着着走,推推一步走走一步,不推就就不走,究其根根源是中中国人非非常重视视尊严、理解和和信任,中国人人只要有有面子是是很好说说话很积积极的,所谓士为知知己者死死,但但往往因因为得不不到尊重重、理解解和信任任而被动动工作,所以管管理者应应该以退退为进,管理者者最好不不要发号号施令告告诉员工工如何去去做,西西方管理理往往用用有形的的控制(如职位位说明书书),而而中国的的管理往往往是无无形的感感应,将将心比心心,用
28、己所不不欲,勿勿施于人人的心心态进行行感应,管理者者提供一一个平台台、创造造一种氛氛围、让让出更大大的空间间让员工工参与,这样员员工就会会感觉到到尊重和和信任,就会主主动积极极的思考考,自动动的完成成本职工工作,而而管理者者要做的的就是尽尽量提供供信息和和资源帮帮助员工工找到正正确答案案,以及及观察员员工是否否尽责和和如果员员工做的的不合理理及时进进行纠正正。另外外管理者者要有所所不为才才能有所所作为来来更好的的实现授授权与集集权。例例如:无无为可可以抽出出精力的的事:11、没有有一定规规模的事事:管理理是规模模出效益益,同时时管理也也是有成成本的,所以如如果发生生的事情情还属于于个例或或特例
29、,没有达达到一定定的规模模,就可可以不要要上升到到管理的的范围,可以个个例或特特例解决决。2、还没没有规律律可循的的事:事事物往往往不到一一定的规规模就体体现不出出一定的的内在规规律,而而且事物物的规律律是不以以我们的的意志而而转移的的,所以以我们就就不用在在还看不不清,感感受不到到规律的的时候急急于制定定规则,付出更更大的成成本和代代价,应应该在混混沌中求求有序,在个例例特例灵灵活处理理中逐步步感觉到到和找到到事物发发展的规规律,按按照事物物的内在在规律制制定规则则予以管管理,起起到事半半功倍的的作用。3、时间间要求还还不紧迫迫的事:企业间间逆水行行舟,不不进则退退的竞争争导致企企业不解解决
30、眼前前紧急的的问题,就可能能没有机机会解决决长远重重要的问问题,而而且情况况是不断断发展变变化的,过早的的考虑未未来细节节是没有有意义的的,所以以对时间间要求还还不紧迫迫的事情情可以先先放一放放,先解解决紧急急问题,同时关关注可预预见的重重要问题题,在救救火的同同时不断断积累经经验和教教训,不不断把例例外转化化为例行行,同时时不要追追求完美美,效率率和成本本同效益益一样重重要,不不断追求求次优才才能无限限逼近最最优。4、属于于下属或或他人职职责范围围的事:给下属属空间和和锻炼,允许失失败,要要相信下下属或他他人可以以完成其其职责范范围内的的工作,让下属属快速成成长,分分担领导导工作,使领导导可
31、以解解脱出来来做更大大增值的的事情,所以要要善用管管理手段段帮助下下属,指指明方向向、提供供帮助和和预防风风险即可可。5、属于于已受控控的事:如果流流程内已已设关键键点监控控和风险险预防,就可以以抽出精精力关注注更重要要的事情情,人的的精力是是有限的的,而且且任何事事情都不不是单独独存在的的,只要要建立起起事物间间的制衡衡关系,事情是是可以自自控的。有为可可以投入入更多精精力的事事:1、做该做做的事:一般权权限分为为五种:决策(责任最最大的人人或团队队进行决决策)、负责(组织、协调和和推动)、参与与(执行行)、指指导(顾顾问)、知会(知情)。我们们首先要要识别自自己在事事情中的的角色和和权限,
32、做自己己该做的的事情,各安其其位,各各尽其责责。2、做有有准备的的事:预预则立,做事前前需先明明确定位位和目标标,并找找到解决决框架、关键路路径和关关键里程程碑。考考虑清楚楚了再做做,寻求求最大范范围的共共识,并并在过程程中不断断微调。确定方方向后方方向就不不再重要要,重要要的是能能否坚定定的走下下去。3、做有有信息支支撑的事事:兼听听则明,有时意意见不统统一可能能是讨论论同一件件事的不不同角度度,不用用谁说服服谁,也也不必为为了统一一而统一一,可以以用制度度保证信信息的多多角度和和充分,讨论一一个事情情或一个个项目设设置三个个角色:研究外外部行业业标杆的的信息,知己知知彼;站站在客户户(内外外)的角角度分析析,为客客户创造造价值才才是衡量量我们的的价值所所在;站站在反对对的角度度进行分分析,考考虑可能能带来的的损害以以预防风风险。4、做可可操作的的事:事事情讨论论结论要要可操作作可落地地,一般般要有组组织保障障,人员员保障和和制度保保障,要要明确55w2hh:whhy,wwhatt,whho,wwherre,
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