公路项目前期建设策划书

1、- PAGE 2 - PAGE 54 -西东哪里里至嘻嘻公路路项目前期建设设策划书书西东哪里里至嘻嘻公路路项目工程程建设指指挥部20166年6月目录一、项目目建设背背景 1（一）建建设背景景及必要要性 2（二） 3 （三） 4二、工程程概况5（一）工工程建设设规模及及技术标标准（二）（三）三、管理理组织结结构（一）项项目管理理机构概概况（二）（三）四、内外外部环境境分析（一）内内部环间间分析（二）五、建设设管理目目标（一）项项目建设设总目标标（二）六、保障障措施（一）品品牌建设设（二）七、进度度计划一、项目目建设背背景（一）项项目建设设的依据据东南西北北区于20006 年年成立，5年间生生产总

2、值值年均增增长166.3，财政政收入年年均增长长25.5，正成为为我国经经济发展展最快、最有活活力的地地区之一一。特别别是20008 年1 月16 日国家家正式批批准实施施东南南西北区区发展规规划并并将东南南西北地地区开发发开放纳纳入国家家发展战战略，给给东南西西北区社社会经济济等各项项事业的的发展注注入了巨巨大的活活力。220099 年12 月，国国务院出出台的关于进进一步促促进西东东经济社社会发展展的若干干意见提出西西东新时时期发展展的战略略任务和和发展目目标。意见把依托托沿海港港口，进进一步加加强西南南出海大大通道建建设，构构建连接接多区域域的国际际通道，积极发发展临海海现代产产业，优优

3、化沿海海经济布布局，充充分发挥挥后发优优势，形形成我国国沿海新新的经济济增长极极作为冻冻住刚经经济区的的战略任任务。嘻嘻嘻嘻嘻高速公公路工程程（以下下简称本本项目）是西东东高速公公路网规规划修编编(22010020220)中中高速公公路网布布局方案案中纵22资源（梅溪）至嘻嘻嘻高速公公路的支支线。是是西东规划划新增出出海高速速公路通通道，是是东南西西北区嘻嘻嘻（这里）组组团最重重要的高高速公路路干线，是嘻嘻嘻东岸港港区开放放开发的的重要基基础设施施，是嘻嘻嘻东岸岸港区的的疏港通通道。项项目通过过纵2 线资源源（梅溪溪）至嘻嘻嘻高速速公路连连接啊啊啊、贵北、湖湖南等地地区，是是啊啊及以以北地区区

4、最便捷捷的出海海通道之之一。（二）项项目建设设的必要要性1、本项项目的建建设是深深入实施施东南西西北区发发展规划划，加快快把经济济区建设设成为重重要国际际区域经经济合作作区，带带动支撑撑西部大大开发的的战略高高地和中中国沿海海经济发发展新一一极的需需要东南西北北区是中中国唯一一与题库库既有陆陆地接壤壤又有海海上通道道的地区区，亦是是中国对对题库开放放的前沿沿和窗口口，经济济区拥有有海岸线线15995 公公里，海海岸线资资源、海海洋资源源、旅游游资源丰丰富，生生态环境境和产业业合作基基础良好好，是中中国题库自由由贸易区区等多区区域合作作的交汇汇点，同同时享受受国家西西部大开开发政策策、沿海海开放

5、政政策、少少数民族族政策、边境地地区开放放政策和和保税区区政策等等多种优优惠政策策。本项目是是东南西西北区内内的一条条干线公公路，项项目的建建设，将将形成又又一条出出海通道道，加快快冻住刚刚经济区区嘻嘻（这里）组组团的开放放开发，促进冻冻住刚经经济区的的发展。2、本项项目的建建设是实实施西西东高速速公路网网规划修修编(2011020220)，完善和和优化西西东高速速公路网网，为中中西部地地区出海海提供又又一条高高速陆路路通道的的需要20100 年9 月省交通运输输厅修编编完成并并经省人民政政府批复复实施（贵政函2201002225 号号文）的的西东东高速公公路网规规划修编编(220100202

6、20)高高速公路路规划方方案提出出我区未未来高速速公路布布局方案案为：“6 横7 纵8 支线线”。规规划高速速公路里里程80000 公里。本项目是是西东东高速公公路网规规划修编编（22010020220）高高速公路路网布局局方案中中纵2 资源（梅溪）至嘻嘻嘻高速公公路的支支线路段段。项目目起点接接纵2 资源（梅溪）至嘻嘻嘻高速公公路，终终点连嘻嘻嘻东岸岸港区，项目的的实施，与纵22(梅溪溪)至嘻嘻公路路一起，将西东东东部的的贵北、贵东、贵南3 个经济区区、3 个地级市市和111 个县（县县级市、区）纵纵向连接接起来，成为湖湖南西部部、贵林、无州、啊啊啊通往北北海铁山山东港最最便捷的的高速公公路

7、通道道。对促促进沿海海与内地地的沟通通，充分分发挥北北海嘻嘻嘻的港口口优势，促进东东南西北北区的发发展将起起重要作作用。同同时，本本项目将将与区域域内其他他公路一一起，构构成嘻嘻嘻东西两两岸的又又一条公公路通道道，加强强了路网网的稳定定性，提提高了区区域路网网的抗风风险能力力。3、本项项目的建建设是实实施冻住住刚港总总体规划划，加快快嘻嘻东岸岸港区建建设步伐伐，建设设大型综综合性现现代化港港口的需需要省人民政政府于220100 年3 月以以贵政函2011046 号关关于东南南西北港港总体规规划的批批复批批复同意意冻住刚刚港总体体规划。嘻嘻东港区是是东南西西北港规规划期内内重点发发展的八八个枢纽

8、纽港区之之一，其其主要性性质和功功能定位位为：以以服务临临港工业业为主的的港区，积极发发展商贸贸、物流流等相关关功能。嘻嘻东港区自自北向南南由充美美作业区区、榄根作业业区和沙沙尾作业业区组成成，港区区规划全全部实施施后年通通过能力力51000 万万吨。嘻嘻东港港区目前前尚未开开发，本本项目终终点接嘻嘻嘻东港区规规划道路路，项目目建设将将极大的的促进嘻嘻嘻东岸岸港区的的开发建建设，加加快把冻冻住刚港港建设成成为大型型综合性性现代化化港口的的进程。同时项项目还是是嘻嘻东岸岸港区与与规划这这里组团团及啊啊啊等港口口腹地联联系的疏疏港通道道。4、加快快啊啊市市域城镇镇空间结结构形成成、加速速哎嘿县工工

9、业化发发展的需需要哎嘿县位位于啊啊啊市南面面，是冻冻住刚经经济区的的重要发发展节点点，是啊啊啊市城城镇空间间结构中中“啊啊啊这里发展展主轴”上的重重要节点点，是以以工业和和商贸业业为主，经济和和社会协协调发展展的宜居居创业生生态城市市。本项目是是啊啊市、哎嘿县通通往嘻嘻嘻东岸港港区的一一条重要要出海通通道，周周边的乡乡镇有哪哪里、这里、凯勒，沿沿线产业业布局有有发达新城城香港港产业园园。项目目的建设设，为啊啊啊市城城镇化建建设奠定定了坚实实的交通通基础，促进各各城镇节节点联动动发展，达到资资源共享享和优势势互补。同时也也将加强强啊啊市各各城镇与与临港新新城香香港产业业园之间间的联系系，增强强产

10、业园园区对城城镇的经经济辐射射，对促促进哎嘿嘿县工业业化发展展有着重重要的作作用。5、带动动沿线产产业园建建设，实实现“港港产城一一体化”，促进进地方经经济发展展的需要要发达新城城香港产产业园位位于啊啊啊市哎嘿县这里镇和北海海市阿噗噗县凯勒镇及山口口镇境内内，其具具体用地地包括这这里产业业园区、嘻嘻东岸岸临港工工业区以以及两园园区间部部分片区区，总规规划面积积1199.044 平方方公里。本项目路路线大部部分路段段根据发发达新城城香港产产业园的的规划布布局进行行布线，路线起起点于哎嘿县哪里镇接接玉铁高高速公路路，终点点接嘻嘻嘻东岸港港区道路路，可以以与规划划的连接接嘻嘻东西西两岸的的海底隧隧道

11、相接接。项目目在凯勒勒镇北面面设置了了发达新城城，保证证了物资资的便捷捷进出，物流的的通畅，为嘻嘻嘻东西两两岸港区区的资源源共享、互动发发展奠下下了坚实实的交通通基础，将促进进这里、山山口、凯凯勒的经济济快速增增长，实实现港口口、海港港城市、临港产产业“三三港联动动”，加加快形成成“港产产城一体体化”的的发展模模式。（三）工工作开展展的主要要过程20111年1 月底底，西东东壮族省高速公公路管理理局以贵贵高管规规函200115 号关于委委托编制制西东嘻嘻嘻嘻嘻嘻公路工工程可行行性研究究报告的的函委委托西东东区交通通规划勘勘察设计计研究院院（以下下简称设设计院）编制本本项目工工程可行行性研究究报

12、告。设计院院于20111 年年9 月完完成了本本项目报报告初稿稿编制。20111 年11 月1 日，西东壮族族省交通运运输厅在在南宁市市组织召召开了本本项目初初步成果果咨询会会议，设设计院根根据会议议纪要于于20112 年年1 月完完成报告告的修改改工作。20155 年6 月11 日，西东交通通投资集集团有限限公司（以下简简称集团团公司）在南宁宁组织召召开西东东嘻嘻嘻嘻嘻高速速公路工工程可行行性研究究报告内内审会议议，并形形成了会会议纪要要。设计计院根据据会议纪纪要于220155 年11 月完成成报告修修改工作作。20155 年12 月22 日，西东壮族族省工程咨咨询中心心在南宁宁组织召召开西

13、东东嘻嘻嘻嘻嘻高速速公路工工程可行行性研究究报告的的评估会会议，并并形成了了专家组组意见。设计院院根据意意见于220166 年1 月完完成报告告修改工工作。20166年4月29日，集团团公司发发文（贵贵东头发发20016106号）正式式成立嘻嘻嘻嘻嘻高高速公路路工程建建设指挥挥部（以以下简称称指挥部部），负负责项目目建设的的相关准准备和管管理工作作。20166年X月x日，项项目的用用地预审审获得省省国土资资源厅的的批复，批号为为xxxx。20166年X月x日，项项目的环环境影响响评估报报告获得得省环保厅的的批复，批号为为xxxx。20166年X月x日，项项目的项项目选址址获得省省住房与与城乡建

14、建设厅的的批复，批号为为xxxx。20166年X月x日，项项目的工可可可行性研研究报告告获得省省发展与与改革委委员会的的批复，批号为为xxxx。二、工程程概况（一）工工程建设设规模本项目推推荐方案案由主线线和发达达新城连连接线组组成。主线：拟拟按新建建高速公公路标准准设计，路线起起于哎嘿县哪里镇周周北村西西南面，接啊啊啊至嘻嘻高速速公路（中心桩桩号K1128+4922）。路线往往南经蕉蕉林、坡坡头，绕绕发达新区区西侧，于石板板江下穿穿合湛铁铁路，在在鸡公埇埇接上合合山高速速公路。路线全全长211.3 公里。项项目路线线经过哎哎嘿县哪里镇、这里镇和和阿噗县凯勒镇。在哎嘿县境内路路线长99.7KK

15、m，在在阿噗县境境内路线线长111.6KKm。设计速速度为1120 公里/小时，路基宽宽度为226.55 米。沿线主主要控制制点为：哪里镇、这里镇、凯勒镇。这里连接接线：拟拟按新建建二级公公路标准准设计，路线起起于这里里二中附附近，接接省道SS2166，沿园园区规划划道路往往西经南南坡村，跨这里河，尔后后往北，绕油柑柑冲小学学西侧，于鱼垌垌附近接接上这里里互通式式立交。连接线线全长66.4116Kmm，设计速速度为880公里里/小时，路基宽宽度为112 米米。主要的工工程数量量、建设设用地及及建筑物物拆迁数数量见表表1、表2。表1 主主要工程程数量表表表2 建建设用地地和拆迁迁数量表表（包含含

16、连接线线）（二）技技术标准准本项目主主要技术术指标详详见表3、表4。表3 主主线主要要技术指标标表表4 发达连接接线主要要技术指指标表（三）工工程造价价本项目投投资估算算总金额额为12234554万元，平均每每公里投投资估算算金额为为23443万元元。连接接线工程程量已作作为主线线的子目目计入，其工程程造价已已在主线线子目中中反映。投资估估算结果果详见表表5。表5 投资估估算结果果表（单单位：万万元）（三）项项目招标标基本情情况项目勘察察设计招招标情况况表（例例表）里程桩号号招标内容容中标单位位履约情况况1K0+0000K21+300包含项目目建设的的两阶段段勘察设设计三、管理理组织结结构（一

17、）项项目建设设单位情情况本项目由由集团公公司独力力出资建建设，目目前已成成立工程程建设指指挥部。按照集集团公司司项目法法人制的管管理模式式，随着着工作的的推进，将成立立项目公公司负责责工程建建设。1、董事事会董事会由由3名董董事组成成，均由由集团公公司委派派，董事事长是公公司的法法定代表表人。董董事会是是公司的的经营决决策机构构，其主主要权责责如下：制订公公司的年年度、季季度投资资方案；制订公公司的年年度、季季度财务务预算方方案、决决算方案案；决定定公司内内部管理理机构的的设置；审定公公司内部部管理制制度；公公司章程程规定的的其他权权责。2、监事事会项目公司司设监事事会。监监事会由由2名监监事

18、组成成，监事事会主席席由集团团公司委委派，另另外一人为选选举产生生的职工工代表。监事不不得在本本项目各各工程承承包单位位及其管管辖范围围内任职职。3、经营营管理机机构1）项目目公司的的经营管管理机构构负责公公司的日日常经营营管理工工作。经经营管理理机构设设总经理理1名，副总经经理3名名，均由由集团公公司任命命。2）项目目公司总总经理由由董事长长兼任，组织领领导公司司的日常常经营管管理工作作，在董董事会委委托权限限内，以以法人代代表的身身份代表表公司签签署有关关协议、合同、合约和和处理有有关事宜宜。项目公司司设总会会计师11名，由由副总经经理兼任任，组织织领导公公司的财财务管理理，成本本管理，预

19、算管管理，会计核核算和会会计监督督等方面面的工作作，参与与项目重要要经济问问题分析析和决策策。项目公司司设总工工程师11名，由由副总经经理兼任任，负责责项目建建设的总总体控制制、质量量、进度度、工程程造价控控制和技技术管理理等建设设管理工工作。项目公司司设一名名副总经经理主要要负责项项目建设设征地拆拆迁工作作。3）20016年年4月29日，集团团公司经经研究决决定成立立嘻嘻嘻嘻嘻高速速公路工工程建设设指挥部部（以下下简称指指挥部）（贵东头头发20016106号），负责责嘻嘻嘻嘻嘻高速速公路项项目建设设的相关关准备和和管理工工作。指指挥部定定员按照照集团公公司有关关规定执执行。前前期筹备备暂定5

20、5人，其其中负责责工程管管理3人人，合同同管理11人，综综合管理理1人。后期人人员配备备根据项项目进度度和实际际需要按按照规定定逐步到到位。项目公司司或指挥挥部拟设设置综合合部、财财务部、工程部部、质量量安全部部、协调调部共55个职能能部门，具体见见项目组组织机构构图。项目公司或工程建设指挥部财务部工程部质量安全部协调部综合部图1 项项目组织织机构图图4、各部部门主要要职责综合部职职责：制制度流程程管理、综合协协调、文文秘工作作、行政政管理、党群工工作、纪纪检监察察、人力力资源管管理、企企业文化化建设、宣传工工作、后后勤管理理、董事事会日常常工作等等；财务部职职责：制制度流程程管理、财务管管理

21、和会会计核算算、财务务监管、外部协协调、农农民工工工资管理理等。工程部职职责：制制度流程程管理、设计文文件管理理、设计计变更管管理、技技术方案案管理、施工进进度计划划管理、合同管管理、计计量支付付管理、材料管管理等；质量安全全部职责责：制度度流程管管理、工工程质量量管理、工程安安全生产产管理、试验检检测管理理等；协调部职职责：制制度流程程管理、征地拆拆迁、建建设用地地报批、临时用用地管理理等。（二）项项目建设设管理组组织形式式本项目的的施工采采取“施施工总承承包”建建设模式式；监理理采取一一级监理理模式，设一个个总监办办。1、根据据相关法法律法规规，结合合项目的的实际情情况，列列出本项项目的建

22、建设管理理组织框框架结构构图如下下：集团公司自治区审计厅自治区交通运输厅冻的公司自治区交通厅质监站项目公司监理单位施工单位图2 项项目建设设管理层层级关系系2、外部部监督单单位职责责主要如如下：省交通工工程质量量安全监监督站：根据国国务院建设工工程质量量管理条条例(国务院院令第2279号号)和交通通运输部部公路路工程质质量监督督规定(20005年年部令第第4号)的有关关规定,对本项项目进行行质量监监督。同同时,根据省交通运运输厅关于明明确交通通基础设设施建设设安全生生产监督督单位的的通知(交基建建【20006】39号),依法法履行对对本项目目的安全全生产监监督职责责。省审计厅厅：根据据中华华人

23、民共共和国审审计法第二十十二条的的规定和和西东东壮族省人民政政府办公公厅关于于转发审审计厅220155年度全全区统一一组织实实施审计计项目计计划的通通知（贵政办发发【20015】8号）的要求求，对项项目进行行跟踪审审计，必必要时将将延伸审审计与建建设项目目相关的的征地拆拆迁、设设计、施施工、监监理、采采购及供供货等单单位。3、各参参建单位位工作职职责主要要如下：项目公司司（工程程建设指指挥部）：项目目公司为为有限责责任公司司，项目目公司作作为本项项目的项项目法人人，投资资建设本本项目，项目公公司以其其名义从从事项目目公路建建设。项项目公司司对本项项目的建建设实施施、运营营管理、债务偿偿还、资资

24、产管理理实行全全过程负负责，自自主经营营，自负负盈亏。项目公公司以其其全部财财产为限限对公司司债务承承担责任任。项目目公司的的建设任任务是：实施本本项目的的投资、建设，采用先先进适用用的技术术与科学学的管理理手段，确保本本项目安安全、优优质、节节约、廉廉洁、环环保、如如期建成成。设计单位位：采取取国内公公开招标标形式，项目分分为1个设计计合同段段。勘察察设计工工作内容容包括路路线、路路基、路路面、桥桥涵、隧隧道、路路线交叉叉、绿化化、交通通工程及及沿线设设施等两两阶段勘勘察设计计及其后后续服务务。监理单位位：采取取国内公公开招标标形式，项目分分为1个监理理合同段段。监理理服务内内容包括括对合同

25、同桩号范范围内的的路基工工程、路路面工程程、交叉叉工程、桥涵工工程、交交通安全全设施工工程、绿绿化工程程、环境境保护配配套工程程、路系系水系、房建工工程、机机电工程程（即全全线隧道道通风、消防、照明、供电设设施以及及管理养养护设施施的收费费、通信信、监控控系统等等机电工工程）等等提供建建设工程程的质量量、进度度、费用用控制管管理，环环保及安安全生产产监督管管理以及及合同、信息、资料等等方面协协调管理理服务以以及承担担环境监监理和施施工期环环境监测测工作。施工单位位：采取取国内公公开招标标形式，项目分分为2个个施工合合同段。施工内内容包括括路基工工程、路路面工程程、桥梁梁涵洞工工程、路路线交叉叉

26、工程、交通安安全设施施及预埋埋管线工工程、绿绿化及环环境保护护工程、管理、养护及及服务房房屋工程程、其它它沿线设设施工程程的施工工及机电电工程（收费、通信、监控、供电照照明等）的设备备采购安安装。（三）人人才队伍伍【未来各各阶段的的人才结结构，包包含人才才类别、数量、职称、学历等等；人才才培养目目标，通通过项目目建设对对人才队队伍提升升程度；人才队队建设其其它内容容】根据集团团关于于印发西西东交通通投资集集团有限限公司高高速公路路项目机机构和定定员管理理办法的的通知贵东头头发200153544号文的精精神，项项目公司司各部门门定员计计划共222人，其中综综合部55人、财务务部3人、工工程部88

27、人、质质安部33人、协协调部33人。四、内外外部环境境分析（一）外外部环境境分析1宏观观环境分分析【简要分分析国家家政治、经济环环境，及及对本行行业、本本项目建建设的利利弊影响响。】2行业业现状分分析【应包括括各级政政府部门门、上级级单位对对项目建建设的政政策、法法规要求求、行业业管理现现状及发发展趋势势分析、各从业业单位现现状分析析等内容容。】3影响响项目建建设的主主要外部部矛盾【受外部部环境影影响，项项目建设设过程中中可能出出现的主主要问题题、主要要矛盾等等内容。】4. （二）内内部环境境分析1项目目工程特特点【包括建建设项目目工程特特点分析析，项目目所在地地水文地地质特点点、周边边自然环

28、环境】2项目目管理机机构资源源分析【在人力力资源、有形资资源（固固定资产产、资金金、生产产资料等等）、无无形资源源（品牌牌、市场场、技术术、专利利等）等等方面资资源的优优势和劣劣势分析析。】3影响响项目建建设的主主要内部部矛盾【受内部部环境影影响，项项目建设设过程中中可能出出现的主主要问题题、主要要矛盾等等内容。】五、建设设管理目目标（一）项项目建设设总目标标工期目标标：施工工建设工工期为336个月月，计划划用三年年时间建建成一条条质量过过硬、安安全耐久久、运营营可靠、绿色环环保的冻冻住刚精精品公路路！紧密切合合国家“一带一一路”战战略，深深入学习习国家“十三五五”时期期社会发发展理念念和指导

29、导思想，深刻领领悟“五五位一体体”和“四个个全面”战略要要求，把把党的十十八大五五中全会会提出的的“创新新、协调调、绿色色、开放放、共享享”发展展理念贯贯彻到交交通基础础设施建建设实践践中，积积极探索索交通运运输部提提出的发发展“综综合交通通、智慧慧交通、绿色交交通、平平安交通通”战略略任务，扎实推推进蓝天天高速“品品质典范范公路、智慧典典范公路路、绿色色典范公公路、平平安典范范公路、和谐典典范公路路”五个个典范工工程建设设，发扬扬“开拓拓创新、团结协协作、奋奋发有为为、勇于于担当”的蓝天高速速精神，依托“人本化化、专业业化、标标准化、信息化化、精细细化”的的管理手手段，在在上级主主管单位位关

30、心支支持和指指导下，把蓝天天高速公公路打造造成一条条西东一流流、全国国领先、题库知名名的示范范之路！公司宗旨旨为充分分利用现现有资源源，规范范管理，提高经经济效益益，实现现安全、优质、高效、廉洁、和谐的的工程建建设目标标，促进进社会经经济发展展。公司将深深入贯彻彻落实科科学发展展观，本本着科学学决策、精细管管理、优优质服务务的管理理方针，秉承诚诚信务实实、开拓拓创新、团结协协作、奋奋发有为为的东头头精神，按照干干成事、不出事事和更高高、更严严、更好好的工作作要求，积极执执行集团团的工作作布曙，紧抓抓国家扩扩大内需需、拉动动经济发发展之机机遇，努努力掀起起交通建建设新高高潮，全全力完成成工作目目

31、标，精精心打造造精品工工程，为为冻住刚经济腾飞飞和我区区实现跨跨越发展展做出应应有贡献献。（二）具具体目标标和主要要任务（二）具具体目标标和主要要任务1、品牌牌建设目目标打造一个个“质量量过硬、安全耐耐久、运运营可靠靠、绿色色环保”的冻住住刚精品品公路。2、质量量目标杜绝重大大质量风风险，零零质量事事故；保保证分项项工程合合格率995%，单位工工程优良良率达到到1000%；项目交交工验收收工程质质量评定定为合格格，评分分90分以以上；竣竣工验收收工程质质量评定定等级为为优良，争创省省部级优优质工程程。3、安全全目标牢固树立立安全第第一的思思想，建建立健全全安全生生产规章章制度、落实安安全目标标

32、责任制制，建立立安全应应急预警警系统，落实工工程安全全预案措措施，不不发生安安全生产产责任事事故，争取工工程建设设零伤亡亡，施工工安全标标准化满满足规范范要求，力争“平平安工地地”示范范项目。4、进度度目标项目工期期控制在在36个月月以内。项目实实质性开开工前完完成800%以上上征地拆拆迁工作作；开工后后24个月内内完成路路基工程程及桥梁梁涵洞工工程，330个月月内完成成路面工工程及房房建工程程，33个月内内完成绿绿化及交交通机电电工程，35个月月内完成成交安工工程。5、投资资目标项目费用用严格控控制在概概算批复复金额以以内。加加强合同同管理和和工程计计量支付付，严格格控制工程程变更在在正负3

33、3%以内内，采取取有效措措施完善善资金监监管机制制，引入入全寿命命周期成成本理念念，合理理节省工工程费用用，提冻的资效效益。6、技术术创新管管理目标标推广“四四新”技技术应用用不少于于1项，科科研项目目不少于于1项。六、保障障措施为确保各各项前期期工作有有序有效效的推进进，指挥部部成立专专门的前前期工作作管理小小组管理理各项前前期工作作，组长为为：哦名新，副组长长为：ssss，组员为为：蓝桥、哦朝积、的过、的、（一）品品牌建设设【品牌目目标建立立的思路路，组织体体系的建立、保障措措施等内内容。】（二）前前期工作作专题管管理针对项目目实施必必须要完完成的各各项前期期工作，首先明明确各项项前期工工

34、作是否否存在相相互关联联或时间间逻辑关关联问题题，其次次明确各各项前期期工作审审批部门门及相关关审批、审查程程序，再再次要理理清各项项前期工工作的细细节要求求，才能能做好科科学规划划、有效效的组织织推进。1.工程程可行性性研究报报告评估估审批单位位：省发展与与改革委委员会评估单位位：与审审批单位位协商确确定（1）建建设单位位出具委托书书委托托具有编编制相应应资质的的单位进进行编制制；（2）编编制单位位提交工程可可行性研研究报告告（原原稿）（十五套套），建建设单位位进行审审核，编编制单位位按照业业主的审审核意见见修改工程可可行性研研究报告告；（3）编编制单位位将修改改后的工程可可行性研研究报告告

35、提交交评估单单位（由由发展改改革委与与建设单单位协商商确定）进行评评估，并并按照评评估意见见要求修修改工工程可行行性研究究报告形成“修改补补充本”（十五五套）（4）工工可报告告修改完完成后，提交评评估单位位审查，出具评评估报告告，工可可评审工工作完成成。2.工工程环境境影响报报告审审批审批单位位：省环保厅厅评估单位位：与审审批单位位商定（1）建建设单位位出具委托书书委托托具有工程环环境影响响报告书书编制制相应资资质的单单位进行行编制，建设单单位提供供工程程可行性性研究报报告（一套）、工工程可行行性研究究报告“修改改补充本本”（一一套）给给编制单单位；（2）编编制单位位提交工程环环境影响响报告书

36、书（送审审稿）（十套套），建建设单位位向省环境保保护技术术中心发发关于于申请对对某工程程开展环环境影响响技术评评估的函函并填填写技技术评估估申请及及有关材材料收到到登记表表；（3）建建设单位位与省环境保保护技术术中心确确定评审审会议的的时间、地点及及邀请的的有关专专家、各各地市单单位等人人员，省省环境保保护技术术中心发发出会议议通知；（4）工程环环境影响响报告书书（送审审稿）通过评评审后编编制单位位及时按按照评审审会的意意见进行行修改调调整，编编写工工程环境境影响报报告书（报审稿稿）提提交省环境保保护技术术中心审审核后，由省环境保护护技术中中心出具具工程程环境影影响评估估报告；（5）编编制单位

37、位提交工程环环境影响响报告书书（报审审稿）（十套套）和刻刻录光碟碟二张，建设单单位提交交工程程环境影影响报告告书（报报审稿）（一一套）及及工程程环境影影响评估估报告（一份份）工程程项目所所在地环环保局（地级市市），地地方环保保局出具具工程程环境影影响报告告书的初初审意见见；（6）建建设单位位到省政务中中心区环环保厅窗窗口办理理审批申申请并提提交以下下资料：a.申请函函（一份份），bb.工程程环境影影响报告告书（报报审稿）（三三套）和和刻录光光碟（一一张），c.省环境保保护技术术中心出出具的工程环环境影响响评估报报告（一份），d.工程项项目所在在地地方方环保局局的环环评初审审意见（一份份），e.

38、省环保厅需需要提交交的其他他资料（如海洋洋环评批批文）。（7）省省政务中中心区环环保厅窗窗口受理理后，建建设单位位与省环保厅环环境监督督管理处处联系，获得批批文，本本项工作作完成。3.地地灾、压压矿报告告审批批审批单位位：省国土资资源厅评估单位位：与审审批单位位商定（1）建建设单位位出具委托书书委托托具有工程地地灾、压压矿评估估报告编制相相应资质质单位进进行报告告编制并并提供工程可可行性研研究报告告（一一套）、工程程可行性性研究报报告“修改补补充本”（一套套）；（2）编编制单位位完成工程地地灾、压压矿评估估报告编制后后（涉及及压覆国国家矿产产资源的的报告，需要组组织专家家进行报报告评审审）提交

39、交建设单单位，建建设单位位向项目目所在地地市级国国土部门门出具申申请函，获得地地市级国国土部门门出具工程地地灾、压压矿评估估报告初初审意见见，建建设单位位向省国土资资源厅关于请请求出具具建设项项目用地地是否压压覆矿产产资源的的书面意意见函，并提提交工工程地灾灾、压矿矿评估报报告、评审审意见书书（如如压覆国国家矿产产资源）、地级级市出具具工程程地灾、压矿评评估报告告初审意意见以以及填写写完成的的地质质灾害危危险性评评估报告告备案登登记表。（3）获获得批文文（含地地灾登记记备案、压矿批批文），本项工工作完成成。（4）涉涉及压覆覆矿产资资源的要要进行压压覆矿产产资源储储量登记记：a.压覆矿矿产资源源

40、储量申申请函（原件一一份），b.经储量量评审机机构核实实的压覆覆矿产资资源量登登记书（一式三三份），c. 经储储量评审审机构出出具的储储量评审审意见书书（原件件或复印印件一份份），d. 压覆覆矿产资资源量评评估报告告及附图图、附表表、附件件（原件件或复印印件一套套），e.省国土资资源主管管部门出出具的压压矿批文文（原件件或复印印件一份份），f.登记机机关统一一格式的的电子报报盘7.省国土资资源厅认认为需要要提交的的其他材材料。4.水水土保持持方案报报告书审批审批单位位：省水利厅厅评估单位位：与审审批单位位商定（一般为为省水土保保持监测测总站）（1）建建设单位位出具委托书书委托托具有水土保保持方

41、案案报告书书编制制相应资资质的单单位进行行编制并并提供工程可可行性研研究报告告（一一套）、工程程可行性性研究报报告“修改补补充本”（一套套）；（2）编编制单位位提交水土保保持方案案报告书书（送审审稿）（十套套），建建设单位位出具申请函函向省省水土保保持监测测总站申申请技术术评审；（3）编编制单位位、建设设单位与与省水土保保持监测测总站确确定评审审会议的的时间、地点及及邀请的的有关专专家、各各地市单单位等人人员，由由省水土保保持监测测总站发发出技术术评审会会议通知知；（4）水土保保持方案案报告书书（送审审稿）通过评评审后，编制单单位按照照评审会会的水水土保持持方案报报告书技技术评审审意见进行修修

42、改调整整，编写写工水水土保持持方案报报告书（报审稿稿），提交省省水土保保持监测测总站出出具意见见；（5）建建设单位位向省水利厅厅出具申申请函件件及提交交工水水土保持持方案报报告书（报审稿稿）、技术术评审意意见或报报告。（6）获获得批文文，本项项工作完完成。5.用用地预审审报告审批审批单位位：省国土资资源厅评估单位位：与审审批单位位商定（1）委委托项项目用地地预审报报告编编制单位位并出具具委托托书和和提供工程可可行性研研究报告告（一一套）、工程程可行性性研究报报告“修改补补充本”（一套套）；（2）编编制单位位完成项目用用地预审审报告（送审稿稿）后后，提交交国土资资源厅技技术中心心评审；（3）编编

43、制单位位按照专专家评审审意见修修改项项目用地地预审报报告（送送审稿）形成成项目目用地预预审报告告（报审审稿）（提交交业主十十套），业主出出具关关于申请请办理建建设用地地预审的的函、建设设项目用用地预审审申请表表、关于缴缴纳耕地地开垦费费承诺的的报告（一式式五份）的材料料后，编编制单位位代业主主向国土土资源厅厅申报有有关批复复手续。（4）获获得批文文，本项项工作完完成。6.建建设项目目选址审批审批单位位：地级级市住建建委、省省住建厅（1）建建设单位位填写建设工工程选址址申请表表（一一式五份份）并附附工程项项目1:5万平纵缩缩图（一一式五份份）送项项目所在在地（地地级市）住建委委、交通通局、国国土

44、局、环保局局、林业业局（项项目占用用林地时时）、海海洋局（项目占占用海域域时）部部门签章章。在申申请地方方部门签签章时需需出具环环评评估估意见或或环评批批文、地地灾、压压矿、用用地预审审、用海海预审批批文等资资料备查查，向地地级市住住建委出出具项项目选址址申请函函附项目选选址情况况说明，获得得地级市市住建委委出具项项目选址址意见；（2）建建设单位位到省政务中中心向区区住建厅厅窗口报报建设设项目选选址审审批并提提交以下下材料：a.申请函函（一份份）；bb.经地方方有关部部门签章章的建建设工程程选址申申请表（一式式五份）以及建建设工程程项目11:5万万平纵缩缩图（一一式五份份）；cc.项目所所在地

45、住住建委（地级市市）出具具的项项目选址址情况说说明（线路跨跨多地市市的各地地市均需需出具一一份）；d.项目立立项批文文或规划划批文（一份）；e.项目所所在地总体规规划图（由工工可编制制单位提提供，线线路跨多多地市的的各地市市均需一一份）；f.省工程咨咨询评估估中心出出具工工程可行行性研究究报告评评估报告告（一一份）。（3）获获得建建设项目目选址意意见书，本项项工作完完成。7.银行行贷款承承诺申请请贷款银行行：集团团公司财财务部确确定协办单位位：建设设单位（1）建建设单位位与集团团公司财财务部对对接，提提交项目目工程程可行性性研究报报告（一套）、工工程可行行性研究究报告“修改改补充本本”（一一套

46、），并协助助集团财财务部向向相关银银行申请请贷款承承诺。（2）项项目通过过银行贷贷款评估估后获得得银行出出具项项目贷款款承诺函函，本本项工作作完成。8.工工程可行行性研究究报告批复审批部门门：省发展改改革委（1）集集团公司司出具项目工工程可行行性研究究报告申申请函（一份份）、招标基基本情况况（一一份）、固定定资产投投资项目目节能登登记表（一式式四份）。（2）建建设单位位到省政务中中心区发发改委窗窗口报工程可可行性研研究报告告审批批，提交交以下材材料：aa.项目目工程可可行性研研究报告告申请函函（一一份）、招标标基本情情况（一份）、固固定资产产投资项项目节能能登记表表（一一式四份份）；bb.工程

47、程可行性性研究报报告（一套）、工工程可行行性研究究报告“修改改补充本本”（一一套）；c.省工程咨咨询评估估中心工程可可行性研研究报告告评估报报告（复印件件一份）；d.省环保厅厅出具的的项目环环境影响响报告批批文（复复印件一一份）；e.省国土厅厅出具的的项目用用地预审审批文（复印件件一份）；f.省国土厅厅出具的的项目地地灾评估估备案表表、压矿矿批文（复印件件一份）；g.省水利厅厅出具的的项目水水保方案案批文（复印件件一份）；h.省住建厅厅出具的的项目目选址意意见书（复印印件一份份）；ii.项目银银行贷款款承诺函函（复印印件一份份）；j.项目立立项批文文或者规规划批文文；k.其他省发展改改革委需需

48、要提交交的资料料。（3）省省政务中中心区发发改委窗窗口受理理后，建建设单位位与省发展改改革委交交通处联联系，将将固定定资产投投资项目目节能登登记表（一式式四份）提交省省发展改革革委环资资处登记记备案后后返还省发展改改革委交交通处，获得批批文，本本项工作作完成。9.其他他专题如如地震安安全评价价、安全全条件论论证、安安全预评评价、通通航论证证、行洪洪论证、文物调调查、社社会稳定定分析等等，均在在设计招招标及合合同约定定包含在在设计合合同中，由设计计单位负负责组织织（或委委托）编编制并完成相应应报批工工作。（三）勘勘察设计计管理本项目的的设计，要要充分贯贯彻建管管养一体体化方针针，坚持持“控制制投

49、资、提升品品质、创创建一流流”的设设计理念念；要严格格落实西东交通通投资集集团有限限公司关关于印发发加强高高速公路路建管养养一体化化工作若若干措施施的通知知（贵贵东头发发200133566 号）、西西东交通通投资集集团有限限公司关关于印发发加强高高速公路路建管养养一体化化工作若若干措施施实施细细则的通通知（贵东头头发200141033 号）、西西东高速速公路投投资有限限公司关关于建设设“美丽丽高速”的通知知（贵贵冻的发201151133 号）及标准准化施工工等相关关要求，重视解解决施工工过程中中、通车车运营后后暴露出出的设计计质量通通病。设计管理理过程中中，通过过严格执执行西东交通通投资集集团

50、有限限公司关关于印发发公路工工程项目目前期及及勘察设设计管理理办法（试行）的通知知（贵贵东头发发200121811 号）及西东高速速公路投投资有限限公司标标准化设设计要求求（试行行）贵贵冻的发201164211号文的相相关要求求，确保保高速公公路的运运营安全全、工程程安全、结构安安全；以及要充充分考虑虑施工建建设条件件的安全全性、施施工方案案的安全全性、养养护维修修的安全全性等要要求；树立全全寿命周周期成本本的设计计理念，坚持优优化设计计工作贯贯彻项目目建设始始终；要要科学把把控投资资与安全全质量的的平衡，综合考考虑建设设成本、运营成成本、养养护成本本，提高高建设质质量和工工程耐久久性，确确定

51、符合合实际需需要和经经济能力力的工程程建设方方案。一）外业业勘察管管理1 标标准化1.1 外业钻钻探布置置流程的的标准化化。开展展外业钻钻探工作作之前，勘察单单位首先先提交勘察大大纲和和钻孔孔布置图图，并并将钻探探的方法法、方案案、程序序和流程程控制等等实施过过程控制制方案递递交业主主和咨询询单位审审查，审审查通过过后，方方可实施施勘察外外业工作作。勘察察过程中中，勘察察单位应应根据现现场实际际情况、勘察反反馈的资资料及业业主要求求，按现现场情况况补充钻钻孔。1.2 外业钻钻探程序序的标准准化。勘勘探工作作应严格格按照下下列程序序开展：钻孔放放样人人员、设设备进场场申请请开孔安全技技术交底底钻

52、探探作业（质量监监督和控控制）终孔验验收编编录钻孔孔。1.3 钻探现现场的标标准化。每个工工点在显显著位置置悬挂统统一的“安全技技术责任任牌”，每台钻钻机悬挂挂统一的的“钻孔孔号牌”，钻探探现场管管理执行行 QEEHS 标准等等。1.4 钻孔岩岩芯摆放放及保存存的标准准化。（1）一一般钻孔孔的岩芯芯摆放入入半圆形形的 PPVC 管内，按一米米一排，五排一一组的顺顺序摆放放整齐，每个回回次进尺尺要求填填写回次次标签放放入对应应岩芯段段，对特特殊岩性性段做好好记录描描述标签签，放入入对应位位置，如如溶洞、破碎层层等。每每一回次次岩芯标标签中孔孔号、回回次号及及进尺、孔深、岩芯长长度等填填写清晰晰，

53、并能能长期保保存。重重要工点点选择典典型钻孔孔，岩芯芯摆放至至专用岩岩芯箱内内，岩芯芯箱内岩岩芯按每每米一排排，每箱箱 58 排，岩芯箱箱按孔深深顺序摆摆放整齐齐。每个个设计标标段应根根据项目目实际情情况及业业主要求求，集中中建库存存放保管管岩芯。（2）对对大桥、重要工工点或不不良地质质段工点点钻孔岩岩芯，选选择代表表性钻孔孔进行整整孔岩芯芯装箱，采用防防水、防防潮设施施妥善保保留全孔孔岩芯，详细填填写岩芯芯卡片，集中建建库妥善善保存至至施工结结束，以以便备查查。对于于就近掩掩埋保存存的钻孔孔岩芯，终孔后后在岩芯芯上进行行喷漆标标记，并并在钻孔孔的钻探探班报表表、地质质记录表表上同时时标注岩岩

54、芯掩埋埋的位置置，以便便外业验验收时备备查。1.5 钻孔孔编号的的标准化化，勘察察布置钻钻孔编号号必须按按里程进进行连续续编号。1.6 终孔孔验收的的标准化化。勘察察设计单单位应对对在施工工过程的的钻孔进进行质量量检查，当钻孔孔深度钻钻至设计计钻孔深深度并满满足规范范及设计计要求后后进行自自检，自自检合格格后通知知业主现现场代表表和咨询询单位进进行钻孔孔验收，经验收收满足技技术要求求，现场填写钻钻孔验收收表，三三方签字字后方可可搬迁钻钻机，不不得私自自终孔。1.7 钻孔孔资料的的标准化化。钻孔孔芯样照照片与现现场验收收照片编编录成册册作为验验收资料料的一部部分，现现场照片片应将参参加验收收人员

55、全全部显示示；钻探探记录资资料与岩岩芯描述述同步编编录，即即钻探记记录资料料与岩芯芯描述资资料体现现在同一一张资料料表格。1.8 外业业勘察成成果的标标准化。在勘察察外业开开始前应应制定钻探外外业工作作标准化化管理程程序与图图样示例例、外业勘勘察成果果整理图图表示例例等标标准化文文件报业业主审批批后实施施。2 加加强软基基、土石石方比例例等基础础资料的的调查研研究。应应明确界界定软基基的范围围、深度度，详细细分析软软基的各各项地质质力学指指标，确确保处理理方案合合理性及及工程量量的准确确性。施施工图定定测阶段段，业主主将组织织相关单单位到现现场逐一一核实。3 加加强特殊殊边坡地地质钻探探。3.

56、1重重点加强强特殊边边坡路段段地质勘勘察工作作，要求求边坡横横向勘探探断面间间距不应应大于 50mm 且不不少于 1 条条，每条条勘探横横断面上上的勘探探点间距距不应大大于 330m 且数量量不得少少于 22 个，勘探探点布置置应根据据边坡高高度和山山体地形形、地质质条件实实际情况况综合考考虑，须须延伸到到边坡顶顶界外不不少于 30mm（以涵涵盖计算算边坡体体失稳范范围为准准）。3.2加加强顺向向坡软弱弱夹层、断裂带带等不良良地质情情况及覆覆盖层的的调查，包括厚厚度、分分布规律律、泥化化夹层力力学指标标等，分分析不良良地质对对边坡稳稳定性及及边坡开开挖、防防治的影影响。3.3 特殊边边坡应逐逐

57、个形成成专项地地质勘察察报告，报告应应重点反反映边坡坡岩体土土力学工工程特性性、现场场水文地地质条件件、地形形地貌特特征等，提出边边坡防护护、绿化化方案建建议及施施工要求求。（贵冻的发20114-1151号号：特殊殊边坡勘勘察设计计设计施施工管理理规定）4加强桥桥梁基础础地质钻钻探。岩岩溶区桥桥梁勘察察，要实实行一桩桩一孔进进行地质质钻探，在岩溶溶发育的的地区，由于岩岩溶发育育的复杂杂性和钻钻探孔径径较小的的局限性性，应结结合孔间间物探透透视等多多种手段段综合勘勘察。5航道疏疏浚须严严格做好好勘察工工作，采采用地质质雷达（多波术术测深）扫描河河床，掌掌握水下下地形地地质情况况，准确确计算清清淤

58、、炸炸礁工程程量。6针对重重大环境境敏感点点、风景景名胜区区、水源源保护区区、居民民取水口口、基本本农田区区、岸线线等区域域，外业业勘测应应实施定定位测量量，列出出具体位位置、范范围、坐坐标等信信息。7自初步步设计批批准之日日起 330 日日内，设设计单位位应配合合业主向向公路沿沿线县级级以上人人民政府府依照公路安安全保护护条例申请划划定公路路建筑控控制区范范围并公公告。划划定并公公告后，设计单单位应及及时设立立边界桩桩和开挖挖边界沟沟，同时时需采用用一定手手段（摄摄影、录录像或航航拍等）对沿线线进行实实地影像像记录，突出拆拆迁建筑筑物、大大型结构构物和临临时用地地等重要要信息，妥善保保存照片

59、片和视频频资料，同时上上报业主主备案以以便后期期查阅。8涉路交交叉、通通道、改改路、改改沟的位位置、型型式、标标准等方方案均应应符合地地方路网网规划，征求地地方政府府、主管管部门和和村委的的意见。9充分考考虑重要要管线、铁路、水利、电力杆杆线、光光缆及文文物古迹迹等典型型影响因因素，提提前与相相关主管管部门进进行沟通通协调，制定合合理可行行的交叉叉或避让让方案，同时取取得相关关部门书书面意见见或意向向协议，便于通通过各级级主管部部门的审审查。10设计计阶段应应调查核核实坟墓墓和建筑筑物的拆拆迁数量量，详细细标明拆拆迁建筑筑物结构构类型（钢结构构、钢混混结构、砖木结结构等）和各项项设施类类别（电

60、电力设施施、电信信设施、厂矿、水库、大坝等等）。对对于没有有明确补补偿标准准的电力力线路、涉及部部队的国国防光缆缆及军事事设施拆拆迁等，应委托托有资质质、涉及及主管部部门认可可的单位位做专项项设计、编制概概（预）算。对对于厂矿矿企业等等专项拆拆迁，应应详细调调查厂矿矿法人单单位证照照、有效效期、备备案地址址和审批批主管部部门等重重要信息息，邀请请相关有有资质的的单位进进行评估估，按评评估价列列入概（预）算算。11加强强沿线水水系路系系的调查查，避免免后期由由于改路路、改沟沟以及补补征地而而导致增增加投资资，使用用地方道道路应妥妥善处理理使用后后道路恢恢复问题题，将相相关费用用计入概概（预）算。