国际公法学-第九章国际人权法

1、第九章 国际人权法 International Human Rights Law学习目的：通过本章学习，使学生对国际人权法中的问题形成系统全面的认识和把握。学习重点：国际人权法的渊源，国际人权法的保护对象和渊源，国际人权保护的监督机制，国际人权法的特点，人权条约机构的只能，中国关于人权问题的基本立场。学习难点：国际人权法在21世纪的新发展，人权的国际保护实施机制，普遍定期审议。教学要点人权保障已由宪法保障层次提升到国际法保障层次，是联合国与其他国际人权组织关注、重视的议题在主权不容他国干预的情形下，国际人权法规范要对各国内部的人权保障产生实质的拘束效果，仍有待考验人权保障制度的建设与发展，其关

2、键在于国内法的问题，即要如何将国际人权法规范的内容转化为国内法的一部分，则有赖于各国的立法机关积极配合概 况第一节 概述第二节 国际人权法保护的对象与范围第三节 国际人权保护的监督机制第四节 中国关于人权问题的基本立场和 实践大 纲第一节 概述 国际人权法，在英文中通常称为international human rights law，或者称为international law of human rights，是指关于人权保护的国际法，是国际法保障和促进人类基本权利和自由的国际法原则、规则和制度的总称。（一）国际人权法的特殊性国际人权法有较强的政治性个人是国际公约的直接受益者国际人权法是弱法中的

3、弱法（二）国际人权法的主要内容 自1945年以来国际人权法已经发展成具有一定规模和体系的国际法分支，主要由国际公约和相关文件（统称为国际人权文件或文书）和国际习惯构成。一、国际人权法的概念（一）人权问题进入国际法领域 国际人权法的形成与发展，主要是从第二次世界大战以后开始的，联合国宪章中规定促进人权的尊重，这是人权进入国际法领域的一个开端。（二）第二次世界大战前的人权保护活动 对少数者的保护 禁止奴隶贩运和废除奴隶制 国际劳工的保护 国际人道法对人权的保护二、国际人权法的形成与发展国际人权法的主要渊源是国际习惯法和国际人权公约。 国际习惯法：禁止种族灭绝，禁止奴隶贩卖和废除奴隶制，禁止种族隔离

4、，禁止种族歧视，禁止酷刑1965年的消除一切形式种族歧视国际公约1979年的消除对妇女一切形式歧视公约1989年的儿童权利公约三、国际人权法的渊源普遍性人权公约1950年的欧洲保障人权和基本自由公约1969年的美洲人权公约1981年的非洲人权和民族权宪章1948年的世界人权宣言1966年的公民权利和政治权利国际公约1966年的经济、社会和文化权利国际公约1948年的防止及惩治灭绝种族罪公约1984年的禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约1951年的同工同酬公约1949年的关于战俘待遇之日内瓦公约专门性文件普遍性国际文件宪章性文件区域性文件专门性文件第二节国际人权法保护的对象与范

5、围（一）个体权利与群体权利 从权利本身的角度来看国际人权公约所载的人的权利和自由就是国际人权法所保护的权利，既有个人个体权利，也有由个人所组成的群体的群体权利或“集体权利”，但是绝大多数是个人个体权利，群体权利寥寥无几。目前没有争议的集体人权：自决权，发展权，和平与安全权，环境权（二）个人与由个人组成的群体从权利的主体来看，无可否认的是，人权的权利主体主要是个人。如上所述，作为受益者个人是国际人权法保护的主要对象。此外，由个人组成的群体，例如种族、宗教、语言上的少数者群体，残疾人、艾滋病毒或乙肝病毒携带者、不同性取向、妇女和儿童等弱势群体，也是国际人权法保护的对象。（三）禁止歧视人权是与生俱来

6、的，人人享有世界人权宣言所载的权利和自由，不能有任何歧视。一、国际人权法保护的对象（一）权利范围生命权、人身自由和安全权、公正审判权、言论自由、思想、良心和宗教自由、参与公共事务权、选举权和被选举权、工作权、受教育权、健康权、婚姻自由、免于饥饿权、食物权、住房权、文化权等等（二）权利类型关于三代人权消极与积极权利消极权利是只要不作为就可以实现的人权，如生命权积极权利是需要国际积极采取措施才能实现的人权，如工作权二、国际人权法保护的权利范围和类型第一代人权：公民和政治权利第二代人权：经济社会文化权利第三地人权：集体性权利三、关于和平权问题和平是联合国关注的首要问题也是世界人民的渴望目前唯一的一个

7、规定和平与安全权的国际公约是非洲人权和民族权宪章和平与安全作为一个人类追求的目标或者作为国际社会的政策或策略，这是无可非议的，但是作为一项法律权利，和平与安全的定义、权利的内容和相应的义务等问题都存在很多不确定因素。（一）发展权的概念及其发展发展权概念的提出国际文件中规定的发展权 （二）发展权的内容经济权利还是政治权利集体权利还是个人权利四、关于发展权问题联合国发展权宣言非洲人权和民族权宪章五、关于环境权问题环境权，在英文中有三种不同表达法，即人利用环境的权利（right to environment）、环境自身的权利（right of environment）和关于环境的权利（environ

8、mental rights）环境权的内容是什么？与环境权相对应的义务承担者是本国政府还是外国国家或政府？环境权应当如何保障？甚至环境权究竟是个人人权还是集体人权？这些都是存有很大争议的问题。第三节 国际人权保护的监督机制（一）联合国体系内人权保护机构1. 人权理事会 人权理事会由47个成员国组成，经联合国大会所有会员国投票产生理事会在每年全年应定期开会，会址设于日内瓦普遍定期审查制度是联合国人权理事会在联合国体系内建立的独特的报告审查制度普遍定期审查的方法和内容2. 联合国人权高级专员人权高级专员是联合国秘书长的下属，于1993年设立主要职责3. 其他机构联合国难民署、联合国儿童基金会等等 一

9、、国际监督机制（二）国际人权条约机构1. 条约机构概述 普遍性国际人权公约建立的条约机构有10个，均位于日内瓦与联合国人权机构的不同：以条约为基础；以个人身份工作特点：独立性；专业性；规范性2. 条约机构保护人权的制度报告制度 国家对国家的指控个人来文制度 一、国际监督机制报告制度是国际人权条约执行机制中唯一的具有强制性的制度迫使缔约国彻底地反映它是否履行公约规定的义务国际人权条约机构与缔约各国建立对话联系的渠道（一）国家人权机构的概念 国家人权机构,是主权国家设立的关于人权的专门国家级机构的统称。是国家机构是依据国家的宪法和法律而设立的，其职能和权限均得到法律的保障是促进和保护人权的专门机构

10、（二）巴黎原则规定了国家人权机构的权限职责组成、独立性、多元化保障和工作方法（三）国家人权机构的类型及其认证 从机构的职权范围看：综合型机构和专门型机构 从机构的权限看：审理案件型机构和资讯型机构 从机构的组成结构看：团体组织型机构和监察专员型机构二、国内监督机制第四节 中国关于人权问题的基本立场和实践一、中国关于人权问题的基本立场 我国在国际人权领域的基本立场可以概括为：“促进人权，尊重主权，反对霸权”（一）人权具有普遍性 我国已经参加了26项国际人权公约，其中包括联合国9项核心人权公约中的6项。我国不仅接受人权普遍性原则，还接受普遍国际人权标准。（二）尊重主权 在主权与人权的关系上，我国一

11、贯反对以保护人权为借口无视国家主权、干涉国家内政的做法。（三）反对霸权 反对霸权是我国一贯奉行的外交政策和立场，这一政策和立场同样适用于人权领域。二、中国积极践行人权保护的努力和成就（一）中国对国际人权事业的贡献该人迁移或滞留于本国或经常居住国之外不能或不愿受本国保护和不能或不愿返回经常居住国该人有正当理由畏惧因种族等原因受到迫害（二）中国在国内履行国际人权公约义务的情况建立和健全法治人权教育人权研究1. 北京大学法学院人权研究中心编：国际人权文件选编，北京大学出版社2002年版，第43页。2.龚刃韧：关于人权与国际法若干问题的初步思考，中外法学1997年第5期，第25页。3.周勇著：少数人权利的法理，社会科学文献出版社2002年版，第60页。4.沈宗灵：西方人权学说（下），四川人民出版社1994年版，第455页。5.Nina Lassen, Article 4, in The Universal Declaration of Human Rights: A Common Standard of Achievement世界人权宣言第4条：成就的共同标准, Edited by GudmandurAlfredsson and AsbjornEide, MartinusNijhoff Publishers, 1999, p.103. 6.Thomas Buergentha