浅议高校预算管理

1、浅议高校预算管理“凡事预那么立，不预那么废。随着我国高校教诲体制革新的不竭深化，预算管理作为高校财政管理的紧张构成部分，越来越受到人们的存眷。它既是高校年度奇迹筹划和事情使命的钱币表示，也是学校构造各项财政运动的条件和根据。高校预算管理是指高等学校根据奇迹生长筹划和使命体例的年度财政收支筹划。在市场经济条件下，预算管理已成为高校财政管理的中央内容。如今，高校办学范围不竭扩大，资金流量敏捷增长，怎样创新管理理念，实现高校有限资源的优化设置和有用利用已成为高校积极探究的紧张课题。本文对高校财政预算管理举行了菲薄的阐发，并对如今管理中存在的一些题目提出了对策和意见。校预算管理的重要特性：一“同一向导

2、，分级管理的财政管理体制。高等学校实验“同一向导、会合管理的财政管理体制；范围较大的学校实验“同一向导、分级管理的财政管理体制。其重要特性是在学校创立健全财经规章制度，明白高等学校财政事情实验校院长卖力制。切合条件的高等学校，设置总管帐师，帮助校院长全面向导学校的财政事情。凡设置总管帐师的高等学校，不设与总管帐师职权重叠的副校院长代行总管帐师职权。高等学校必需单独设置财政处室，作为学校的一级财政机构，在校院长和总管帐师的向导下，同一管理学校的各项财政事情，不得在财政处室之外设置同级财政机构。高等学校内后勤、科技开拓、校办财产及根本建立等部分因事情必要设置的财政机构，只能作为学校的二级财政机构，

3、其财会业务担当财政处室的同一向导。高等学校二级财政机构必需服从和实行学校同一的财政规章制度，接担当财政处室的监视和查抄。二“量入为出，收支平衡的财政管理原那么。收入预算和付出预算的平衡对学校奇迹的一连康健生长起着至关紧张的作用。预算体例既要实事求是又要有超前意识。预算体例一方面要贯彻积极妥当的原那么，同时应对峙资金的泉源多样化，独立重生搞好创收。只要是正当，合规的都必需加以充实利用。高等学校的奇迹属性决定财政管理的中央一定是以预算管理为中央。进步教诲投资的综合效益，实现教诲资源的优化设置才是预算管理的本质地点。三“以报酬本，共同到场的和谐管理方法。高校财政管理必要全校上下的和谐共同。学校财政部

4、分与各预算单元应共同到场讨论，彼此一样，进步预算指标的可靠性。事在报酬，人是消费要素中最积极的因素，对峙“以报酬本是作好高校财政预算事情的包管。只要部分同心协力，全体员工共同积极，就能体例出促进学校资源最优设置，实现学校最大目的的财政预算。预算革新对预算管理的影响作为以付出为目的的非赢利性构造，预算管理是其最紧张的管理方法，是财政管理的焦点。高等学校财政管理的优劣将直接干系到高等学校奇迹筹划的完成环境，直接影响到高等学校各项资金的利用效益。作为国度奇迹单元的紧张构成部分-高校，部分预算革新将对其预算管理产买卖义深远的影响。高等学校的预算管理一直是高校财政部分的重点事情，财政部分一样平常都专设科

5、室对学校的预算收入，付出举行测算。对预算付出举行分派，操纵，对收入付出布局举行阐发，以便为学校向导和各有关方面提供决议，参谋信息。高等学校的预算管理本色是一种目的管理，夸大的是预算的分派，高校财政部分这种仅利用目的管理方法下的预算管理，不但使财政部分满意于预算管理的近况，而且使得高等学校的各个方面和其他本能机能部分以为财政部分利用预算管理只能以此为界。此次部分预算革新重点侧重于“反响细化某一部分的全部收支环境，夸大部分利用本能机能历程中各项预算的全历程管理，突出预算的事前操纵作用，实现了预算自微不雅管理的延伸。以是，以后高等学校预算管理也一定由目的管理转向预算管理。笔者以为，增强高等学校预算管

6、理，不但对我国高等教诲奇迹的生长具有紧张意义，亦将是落实科教兴国战略的一个详细表示。在此就如今高等学校预算管理中存在的题目提出发起和对策，以期到达增强学校预算管理，进步财政管理程度的目的。一由于汗青缘故原由形成学校恒久缺乏自主性，对学校奇迹筹划缺乏恒久筹划，导致学校在预算时缺乏长远性，科学性和一连性。高校预算一样平常是体例一年实行一年。预算的重要使命是包管学校年度内的正常运行。随着教诲的社会职位不竭进步，高校开始中恒久生长筹划，但是在体例历程中，收入付出的预算没有根据学校当年岁业生长的筹划和使命的有关尺度和定额体例，仅凭上年的现实数加估计的增长数来确定。这种要领会使预算和现实数产生很大差异，预

7、算失去了严厉性和有用性，达不到原有的目的。但是这种生长筹划尚与学校的资金供求筹划摆脱，没有相应的学校预算的包管，这种缺乏一连性的预算倒霉于学校筹划的实验。由于产生对“基数确定的不公正性，也因此使部分预算体例缺乏科学性。二预算管理虚，资金管理散。在高校预算管理中，缺乏完备的预算操纵体系，难以令高校的预算管理部分对由于预算实行历程受到种种主客不雅因素的影响造成的变革举行快速反响。一些高校尚未创立健全预算管理制度，有的固然有了预算管理制度却有章不循，随意变动，预算形同虚设。资金的收支缺乏同一的操持和操纵。随意性大，资金利用杂乱。资金的流向与操纵摆脱，资金体外循环严峻，事前监视不严，事中操纵不力，过后

8、审计监视因受多种因素影响结果不佳。不具备高校预算是大收大支的全口径预算的特性，既无法反响预算资金全貌，也倒霉于稽核预算资金实行环境。三预算操纵力度不敷，指标下达时间置后。事前，由于体例时间及指标下达的置后，底子不成能举行事前的操纵；事中，没有订定有用的操纵制度，使得无章可循；过后，对预算实行环境的阐发不敷详确，与偕行业的比力不敷。而且通常预算指标的下达在预算年度的5，6月份，而这时已有1/2的经济业务成为已往，无法举行事前事中操纵，成为一种过后预算，失去了预算体例的作用。高校的预算是反响学校年度内所要完成的奇迹筹划和事情内容，同时也反响学校的奇迹生长和范围。以是，假设预算体例的时间置后，一定会

9、使学校管理的有用性低落。面临高等学校预算管理中存在的题目，笔者提出以下几点发起：增强预算实行力度，强化预算束缚力创立学校内部预算管理体系是与学校内部的财政管理体制相顺应的。它是靠有用的内部责任制度和美满的内部构造布局运行的。预算管理的构造体系极其运行机制是实行预算，实现预算目的的构造保障。已经审定的财政预算实行怎样干系到学校年度事情完成的优劣，影响学校奇迹生长和筹划。为此必需增强预算实行力度，强化刚性管理。如，鼎力大举加大对隶属单元的管理力度，而且将经济指标与干部任期目的相结合，更好地变更各方面的积极性，确保预算收入的完成。付出预算必需依章举行，不得任意变动。公正摆设本单元的付出，创立“一笔帐

10、制度，严把付出关。对付庞大工程经费付出，必需有归口向导审批，严酷根据预算内容工程实行。创立管帐结算中央，会合举行财政管理在校属各单元资金利用权，财政自主权稳定的环境下，创立管帐结算中央。实验管帐会合核算后，范例的效劳步伐，严酷的管帐监视，使得各单元财政透明度进一步增长，财政收支的正当性进一步增强。在学校同一向导下，实验全面预算管理，一个“漏斗收支，会合管理全校各单元的资金核算和管帐核算。注销各单元本来在银行开设的全部帐户，在中央指定的银行以学校名义开设一个总帐户。在总帐户下面给各单元开设分帐户，重要用于各单元内部核算。校属各单元收付款业务报帐，在向导审批后，直接到中央管理。中央根据学校预算和有关的筹划，条约，对各单元的收支资金和每项结算业务的公正性，正当性举行监视，使之完全置于学校的监控之下。对资金调度利用，模拟银行结算，存款付息，乞贷收息，同一调理，调度余缺，公正摆设。预算体例的科学化，范例化在预算的体例历程中，要按轻重缓急举行排序，优先摆设急需可行的工程，实验专项工程转动预算。可行的工程，当年摆设不了的工