人民调解员培训授课提纲

1、人民调解解员培训训授课提提纲（二）人民调解解文书格格式1、卷宗宗内容卷卷宗封面面卷宗宗目录-调解解申请书书-民民间纠纷纷受理调调解登记记表-调查笔笔录-调解笔笔录-人民调调解协议议书-回访纪纪录附附卷材料料。 22、卷宗宗目录 添加卷卷宗目录录可以方方便卷宗宗内容的的检索查查找，使使调解卷卷宗更加加规范化化。各单单位可根根据具体体情况决决定是否否添加卷卷宗目录录。3、调解申申请书 “调解解申请书书”是当当事人向向人民调调解组织织提交的的要求调调解其纠纠纷的书书面申请请。其中中“当事事人”栏栏应详细细填写当当事人的的姓名、性别、年龄、民族、职业、单位和和住址。当事人人是法人人或社会会组织的的，应

2、当当详细填填写法人人或社会会组织的的名称、地址，法法定代表表人姓名名、职务务。调解解申请书书既可以以由申请请人本人人填写，也也可以由由他人代代写，由由申请人人签名后后提交人人民调解解委员会会。乡镇镇、街道道人民调调解委员员会调解解民间纠纠纷一般般应当使使用书面面的调解解申请书书。 44、民间间纠纷受受理调解解登记表表 “民民间纠纷纷受理调调解登记记表”是是人民调调解委员员会受理理、调解解的民间间纠纷的的简要记记载。其其中“当当事人”栏栏应列明明纠纷所所有当事事人，其其具体要要求同“调调解申请请书”。“纠纷纷类别”栏栏按民间间纠纷内内容的分分类，如如邻里、婚姻、赔偿等等填写。“编号号”栏按按有关

3、规规定或各各人民调调解委员员会自定定的办法法填写。人民调调解委员员会应当当根据具具体情况况，分别别选择“达达成协议议”、“调调解不成成”、“不不受理”栏栏目，填填入适当当内容。人民调调解委员员会调解解的，不不制作书书面调解解协议的的简易民民间纠纷纷，填写写民间纠纠纷受理理调解登登记表后后，不必必再填写写其他调调解文书书。 55、调查查笔录 “调查查笔录”是是人民调调解委员员会向有有关人员员访问了了调解纠纠纷情况况时所作作的文字字记录。其中“事事由”栏栏系指为为哪一项项纠纷而而做的调调查。“参参加人”栏栏系指调调查时在在场的其其他人员员，不包包括调查查人、被被调查人人和记录录人。“被被调查人人”

4、栏应应填写被被调查人人姓名、性别、年龄、单位或或住址。调查笔笔录经被被调查人人校阅或或向被调调查人宣宣读后，由由被调查查人、调调查人和和记录人人签名。 66、调解解笔录 “调解解笔录”是是人民调调解委员员会对当当事人进进行说服服教育、疏导规规劝，促促使当事事人达成成协议的的过程的的文字记记录，是是检查人人民调解解委员会会是否坚坚持公正正、依法法、自愿愿调解的的重要依依据。其其中“参参加人”栏栏指接受受人民调调解委员员会邀请请，协助助开展调调解工作作的人员员。“事事由”栏栏同调查查笔录。“当事事人”栏栏应列明明到场的的全部当当事人，其其具体要要求同“调调解申请请书”。调解笔笔录应客客观、真真实、

5、整整洁、简简练。笔笔录经当当事人校校阅或向向当事人人宣读后后，由当当事人、参加人人、调解解员、记记录人签签名。 7、人人民调解解协议书书 “人人民调解解协议书书”是在在人民调调解委员员会主持持下，纠纠纷当事事人依照照国家的的法律、法规、规章、政策和和社会道道德，在在查清事事实、分分清责任任的基础础上，通通过平等等协商，互互谅互让让，对纠纠纷的解解决自愿愿达成一一致意见见的意思思表示。其中“编编号”栏栏按照有有关规定定或者各各人民调调解委员员会自定定的办法法填写。“当事事人”栏栏应列明明纠纷的的全部当当事人，并并按括号号内要求求事项详详细填写写。“纠纠纷简要要情况”栏栏应记明明纠纷简简要事实实、

6、争议议事项及及双方责责任。“协协议”栏栏应载明明各当事事人的权权利义务务。“履履行协议议的方式式，地点点，期限限”栏根根据具体体情况填填写。“调调解协议议书”必必须由纠纠纷各当当事人签签名或盖盖章，调调解主持持人签名名，加盖盖人民调调解委员员会印章章，并明明确填写写日期。 8、“回访访纪录”是是人民调调解委员员会对达达成调解解协议的的纠纷当当事人进进行回访访，了解解协议履履行情况况及其他他有关情情况的文文字记录录。其中中“当事事人”栏栏填写被被访问的的当事人人的简要要情况。“回访访事由”栏栏填写就就哪一起起纠纷进进行回访访。“回回访情况况”栏可可包括当当事人对对调解工工作的意意见、要要求，协协

7、议的履履行情况况，协议议履行发发生争议议向人民民法院起起诉及人人民法院院判决结结果，有有无错误误调解及及激化迹迹象，采采取的措措施等等等。 9、卷宗“卷卷宗”是是将一起起纠纷的的所有文文书立卷卷归档时时所加的的封面。只填写写“民间间纠纷受受理调解解登记表表”，不不使用其其他文书书的纠纷纷，可以以不使用用“卷宗宗”。其其中“卷卷宗类别别”栏同同“民间间纠纷受受理调解解登记表表”中的的“纠纷纷类别”栏栏。“卷卷名”指指所调解解的具体体纠纷。“卷号号”按有有关规定定或者各各人民调调解委员员会自定定的办法法填写。 100、立卷卷归档 人民调调解委员员会针对对每起纠纠纷所作作的调解解文书，应应当归档档保

8、存，以以备日后后查阅、统计分分析和研研究制定定正确的的法律、法规和和政策之之用。各各人民调调解委员员会对调调解成功功或调解解不成的的民间纠纠纷原则则上应在在该纠纷纷调结后后的一个个月内立立卷归档档，其中中对人民民调解委委员会调调解的，不不制作书书面调解解协议的的简易民民间纠纷纷，只填填写“民民间纠纷纷受理调调解登记记表”，不不使用其其他文书书，但应应将该纠纠纷登记记表复制制一份，立立卷归档档。其中中民间间纠纷受受理调解解登记表表应单单独装订订，每年年一册。人民调调解档案案应当由由专门人人员负责责保管。人民调解解员培训训授课提提纲（一）中华人人民共和和国人民民调解法法培训训讲稿同志们：你们好，人

9、人民调解解法已已经颁布布实施了了，为了了更好的的贯彻落落实这项项法律，今今天我与与大家来来共同学学习一下下该法。我今天天主要讲讲以下十十一个问问题：一、人人民调解解法的的立法背背景二、制定定颁布人人民调解解法的的重要意意义三、人人民调解解法与与19889年人人民调解解条例明明显的区区别是什什么？四、人人民调解解法的的主要内内容有哪哪些？五、新法法有哪些些进步、特点和和规定？六、司法法行政部部门应如如何加强强对人民民调解工工作的指指导？七、如何何健全和和完善人人民调解解组织？八、怎样样加强人人民调解解员队伍伍建设？九、如何何规范人人民调解解活动？十、怎样样建立健健全人民民调解与与其它纠纠纷解决决

10、方式的的衔接机机制？十一、人人民调解解协议的的法律效效力。下面我就就每一个个问题进进行逐条条讲解：一、人人民调解解法的的立法背背景人民调解解是一项项具有中中国特色色的法律律制度。人民调调解植根根于“息诉止止讼”的中国国传统文文化，是是我国人人民独创创的化解解矛盾、消除纠纠纷的非非诉讼纠纠纷解决决方式。现代人人民调解解制度萌萌芽于第第一次国国内革命命战争时时期，经经过革命命、建设设和改革革各个历历史阶段段的发展展和完善善，成为为我国社社会主义义法律制制度和基基层民主主政治制制度的重重要组成成部分。目前，全全国共有有人民调调解组织织82.4万个个，人民民调解员员4944万人，形形成了覆覆盖广大大城

11、乡的的人民调调解工作作网络。多年来来，人民民调解组组织每年年调解的的各类矛矛盾纠纷纷都保持持在数百百万件，仅仅20009年就就达到7767.7万件件。由于于人民调调解具有有扎根基基层、分分布广泛泛、灵活活便捷、不伤和和气等特特点，在在解决纠纠纷中具具有独特特的、其其他纠纷纷解决方方式不可可替代的的基础性性作用，已已经成为为我国纠纠纷解决决机制的的重要组组成部分分，为预预防和减减少民间间纠纷、化解社社会矛盾盾、促进进社会和和谐发挥挥了重要要的作用用，被称称为维护护社会稳稳定的“第一道道防线”，被国国际社会会誉为“东方经经验”。制定人民民调解法法是加强强新形势势下人民民调解工工作的客客观需要要。党

12、和和国家历历来高度度重视人人民调解解工作。早在119544年3月月，中央央人民政政府政务务院就颁颁布了人人民调解解委员会会暂行组组织通则则；119822年，人人民调解解制度作作为人民民群众自自治的重重要内容容被载入入宪法；19889年，国国务院颁颁布了人人民调解解委员会会组织条条例，有有力推动动了人民民调解工工作的不不断发展展。近年年来，随随着我国国经济社社会的发发展和改改革开放放的深入入推进，影影响社会会和谐稳稳定的民民间纠纷纷也在不不断演变变和发展展，人民民调解工工作的范范围也随随之扩展展，人民民调解与与行政调调解、司司法调解解、仲裁裁诉讼等等纠纷解解决方式式的关系系也越来来越紧密密，人民

13、民调解原原有法律律制度在在许多方方面都需需要通过过立法进进一步完完善，以以适应新新形势下下人民调调解工作作的需要要。为了了使人民民调解工工作与时时俱进、创新发发展，及及时化解解纠纷、增进人人民团结结、巩固固基层政政权，根根据全国国人大常常委会和和国务院院立法工工作计划划，司法法部在认认真总结结人民调调解工作作经验的的基础上上，起草草了中中华人民民共和国国人民调调解法(草案送送审稿)，于于20009年44月报请请国务院院审议。20110年55月，国国务院第第1100次常务务会议讨讨论通过过了人民民调解法法草案，提提请全国国人大常常委会审审议。220100年6月月，十一一届全国国人大常常委会第第十

14、五次次会议对对人民调调解法草草案进行行了初次次审议。委员们们普遍认认为，制制定人民民调解法法，有利利于人民民调解工工作法制制化、规规范化，对对形成中中国特色色社会主主义法律律体系很很有意义义。会后后，全国国人大常常委会法法工委公公开向社社会征求求对人民民调解法法草案的的建议，收收到各方方面的意意见和建建议共228711条。全全国人大大法律委委员会根根据委员员和各方方面的意意见建议议，对草草案进行行了反复复研究修修改。88月233日，十十一届全全国人大大常委会会第十六六次会议议对人民民调解法法草案进进行了第第二次审审议。88月288日，出出席会议议的1552名常常委会组组成人员员，以1143票票

15、赞成的的高票通通过了中中华人民民共和国国人民调调解法（以以下简称称人民民调解法法），同同日，国国家主席席胡锦涛涛签署第第34号号主席令令，公布布人民民调解法法，自自20111年11月1日日起施行行，首部部人民民调解法法正式式出台。人民民调解法法经人人大常委委会连续续两次审审议即顺顺利通过过，反映映了立法法机关对对人民调调解工作作的高度度重视，体体现了社社会各界界对人民民调解制制度的广广泛共识识。二、制定定颁布人人民调解解法的的重要意意义人民调调解法是是我国第第一部专专门、系系统、完完备规范范人民调调解工作作的法律律，全面面确立了了人民调调解制度度。它的的颁布实实施，在在我国人人民调解解制度和和

16、人民调调解事业业发展史史上具有有里程碑碑意义。对于加加强我国国社会主主义民主主法制建建设，充充分发挥挥人民调调解的职职能作用用，构建建社会主主义和谐谐社会都都有着重重要的作作用。制定颁布布人民民调解法法，对对于全面面完善人人民调解解制度具具有重要要意义。人民民调解法法以宪宪法为依依据，以以科学发发展观为为指导，全全面、系系统地规规范了人人民调解解的性质质、任务务和原则则，人民民调解组组织形式式和人民民调解员员的选任任，人民民调解的的程序、效力，人人民调解解的指导导和保障障等各个个方面的的内容，进进一步丰丰富和发发展了人人民调解解制度，为为人民调调解工作作提供了了更有力力的法律律支撑。在法律律位

17、阶上上，从国国务院行行政法规规发展为为一部国国家法律律；在规规范内容容上，从从人民民调解委委员会组组织条例例的117条，发发展为人人民调解解法的的六章、35条条；在规规范完备备程度上上，从专专门规定定人民调调解组织织的法规规，发展展为全面面规范人人民调解解制度的的完备法法律。人人民调解解法的的制定颁颁布，指指明了人人民调解解工作的的发展方方向，全全面提升升了人民民调解工工作法律律地位，进进一步完完善了中中国特色色社会主主义法律律体系。制定颁布布人民民调解法法，对对于推动动人民调调解工作作的改革革与发展展具有重重要意义义。人人民调解解法巩巩固和坚坚持人民民调解的的本质属属性，保保持和发发挥人民民

18、调解特特有的优优势和作作用，适适应新形形势、新新任务和和新要求求，充分分肯定了了近年来来人民调调解工作作发展、创新取取得的成成果，把把人民调调解实践践中的成成功经验验总结上上升为法法律规范范，为新新时期的的人民调调解工作作提供了了有力的的保障。人民民调解法法亮点点突出、特色鲜鲜明，许许多制度度具有创创新性：明确了了司法行行政机关关对人民民调解工工作的指指导体制制；确立立了乡镇镇街道和和其他新新型人民民调解组组织的法法律地位位；规定定了人民民调解工工作的经经费保障障制度；明确了了人民调调解与其其他纠纷纷解决方方式之间间的衔接接制度；明确了了人民调调解协议议的法律律效力；确立了了对人民民调解协协议

19、的司司法确认认制度。人民民调解法法的制制定颁布布，全面面提升了了新时期期人民调调解活动动的规范范化、法法制化水水平，必必将有力力推动人人民调解解工作迈迈上新的的台阶。制定颁布布人民民调解法法，对对于充分分发挥人人民调解解工作在在构建社社会主义义和谐社社会中的的职能作作用具有有重要意意义。及及时有效效化解民民间纠纷纷，维护护社会和和谐稳定定是人民民调解的的基本任任务，也也是人人民调解解法的的立法目目的。人人民调解解法肯肯定了人人民群众众参与社社会事务务管理的的重要形形式，贯贯彻了“调解优优先”的工作作原则，突突出了“第一道道防线”的基础础性作用用，为发发挥人民民调解的的政治优优势、社社会优势势夯

20、实了了法律基基础，有有利于实实现法治治基础上上的社会会和谐。人民民调解法法的制制定颁布布，有利利于充分分调动广广大人民民调解组组织和人人民调解解员的积积极性，进进一步提提高人民民调解的的社会认认同感，营营造全社社会支持持人民调调解事业业发展的的良好氛氛围，充充分发挥挥人民调调解在处处理民间间纠纷中中的优势势和作用用，使矛矛盾化解解在基层层、解决决在萌芽芽状态，为为构建社社会主义义和谐社社会发挥挥更大的的作用。 三、人人民调解解法与与19889年人人民调解解条例明明显的区区别是什什么：一是人人民调解解法完完整地规规定了人人民调解解委员会会、人民民调解员员、调解解程序、调解协协议四部部分核心心的内

21、容容，全面面地确立立了我们们国家的的调解制制度；二二是首次次确认了了人民调调解与其其他纠纷纷解决方方式之间间的衔接接机制；三是人人民调解解法对对调解工工作的保保障给予予了空前前重视；四是进进一步明明确了人人民调解解协议的的法律效效力和司司法确认认制度，法法律的效效力大于于条例。四、人人民调解解法的的主要内内容有哪哪些？本法共66章，335条。第一章章总则（第第16条），第第二章人人民调解解委员会会（第7712条条），第第三章 人民调调解员（第第13条条16条条）、第第四章 调解程程序（第第17条条27条条）、第第五章调调解协议议（第22833条条）、第第六章 附则（第第3435条条）。第一章

22、总则则（第116条）1、人民民调解的的定义：第二条本法所所称人民民调解，是是指人民民调解委委员会通通过说服服、疏导导等方法法，促使使当事人人在平等等协商基基础上自自愿达成成调解协协议，解解决民间间纠纷的的活动。2、调解解的原则则：第三条人民调调解委员员会调解解民间纠纠纷，应应当遵循循下列原原则：(一)在在当事人人自愿、平等的的基础上上进行调调解；(二)不不违背法法律、法法规和国国家政策策；(三)尊尊重当事事人的权权利，不不得因调调解而阻阻止当事事人依法法通过仲仲裁、行行政、司司法等途途径维护护自己的的权利。3、无偿偿调解：第四条人民调调解委员员会调解解民间纠纠纷，不不收取任任何费用用。4、组织

23、织设置第五条国务院院司法行行政部门门负责指指导全国国的人民民调解工工作，县县级以上上地方人人民政府府司法行行政部门门负责指指导本行行政区域域的人民民调解工工作。基层人民民法院对对人民调调解委员员会调解解民间纠纠纷进行行业务指指导。5、经费费保障第六条国家鼓鼓励和支支持人民民调解工工作。县县级以上上地方人人民政府府对人民民调解工工作所需需经费应应当给予予必要的的支持和和保障，对对有突出出贡献的的人民调调解委员员会和人人民调解解员按照照国家规规定给予予表彰奖奖励。 第二章章 人民调调解委员员会（第第712条条）1、调委委会的性性质：群群众性组组织（第第7条）2、调委委会的设设立和组组成：村村、居委

24、委、企事事业单位位均可设设立委员：33-9人人，主任任1人，必必要时可可设副主主任若干干。应有有妇女成成员（第第8条）3、委员员产生和和任期：村民（代代表）会会议推选选。任期期三年，连连选连任任（第99条）4、经费费保障：村委会会或居委委会提供供（第112条）第三章 人人民调解解员（第第13条条16条条）1、任职职条件：1、公公道正派派；2、热心人人民调解解工作；3、具具有一定定文化、政策水水平和法法律知识识；4、成年公公民（第第14条条）2、行为为规范：偏袒一一方、侮侮辱当事事人、索索取收受受财务、泄漏个个人隐私私、商业业秘密等等行为，给给予批评评教育、责令改改正；情情节严重重的，予予以罢免

25、免或者解解聘。（第第15条条）3、保障障措施：误工补补贴；因因公致伤伤致残生生活困难难，政府府应提供供必要医医疗生活活补助；因公牺牺牲，配配偶子女女享受抚抚恤和优优待。（第第16条条）第四章 调调解程序序（第117条27条条）1、当事事人申请请或调委委会主动动调解（第第17条条）第十十七条当事人人可以向向人民调调解委员员会申请请调解；人民调调解委员员会也可可以主动动调解。当事人人一方明明确拒绝绝调解的的，不得得调解。 2、受受理后，指指定1-N名 或当事事人自选选；征得得当事人人同意后后，邀请请其亲属属、邻里里参与（人人性化的的规定）（第第19条条）3、调解解中，坚坚持原则则，明法法晰理，主主

26、持公道道、及时时、就地地进行（第第21条条）4、当事事人的权权利和义义务:(第233、244条）第二十三三条当当事人在在人民调调解活动动中享有有下列权权利：(一)选选择或者者接受人人民调解解员；(二)接接受调解解、拒绝绝调解或或者要求求终止调调解；(三)要要求调解解公开进进行或者者不公开开进行；(四)自自主表达达意愿、自愿达达成调解解协议。第二十四四条当当事人在在人民调调解活动动中履行行下列义义务：(一)如如实陈述述纠纷事事实；(二)遵遵守调解解现场秩秩序，尊尊重人民民调解员员；(三)尊尊重对方方当事人人行使权权利。5、其他他事项第二十五五条人人民调解解员在调调解纠纷纷过程中中，发现现纠纷有有

27、可能激激化的，应应当采取取有针对对性的预预防措施施；对有有可能引引起治安安案件、刑事案案件的纠纠纷，应应当及时时向当地地公安机机关或者者其他有有关部门门报告。第二十六六条人人民调解解员调解解纠纷，调调解不成成的，应应当终止止调解，并并依据有有关法律律、法规规的规定定，告知知当事人人可以依依法通过过仲裁、行政、司法等等途径维维护自己己的权利利。第二十七七条人人民调解解员应当当记录调调解情况况。人民民调解委委员会应应当建立立调解工工作档案案，将调调解登记记、调解解工作记记录、调调解协议议书等材材料立卷卷归档。 第五章章 调解协协议（第第2833条条）1、协议议书的制制作：书书面和口口头（第第28条

28、条）第二二十八条条经人人民调解解委员会会调解达达成调解解协议的的，可以以制作调调解协议议书。当当事人认认为无需需制作调调解协议议书的，可可以采取取口头协协议方式式，人民民调解员员应当记记录协议议内容。 2、协协议书载载明事项项：第二十九九条调调解协议议书可以以载明下下列事项项：(一)当当事人的的基本情情况；(二)纠纠纷的主主要事实实、争议议事项以以及各方方当事人人的责任任；(三)当当事人达达成调解解协议的的内容，履履行的方方式、期期限。 调解协协议书自自各方当当事人签签名、盖盖章或者者按指印印，人民民调解员员签名并并加盖人人民调解解委员会会印章之之日起生生效。调调解协议议书由当当事人各各执一份

29、份，人民民调解委委员会留留存一份份。3、效力力：具有有法律效效力 司法法确认第三十一一条经经人民调调解委员员会调解解达成的的调解协协议，具具有法律律约束力力，当事事人应当当按照约约定履行行。 人民调调解委员员会应当当对调解解协议的的履行情情况进行行监督，督督促当事事人履行行约定的的义务。 第三十十二条经人民民调解委委员会调调解达成成调解协协议后，当当事人之之间就调调解协议议的履行行或者调调解协议议的内容容发生争争议的，一一方当事事人可以以向人民民法院提提起诉讼讼。 第三十十三条经人民民调解委委员会调调解达成成调解协协议后，双双方当事事人认为为有必要要的，可可以自调调解协议议生效之之日起三三十日

30、内内共同向向人民法法院申请请司法确确认，人人民法院院应当及及时对调调解协议议进行审审查，依依法确认认调解协协议的效效力。 人民法法院依法法确认调调解协议议有效，一一方当事事人拒绝绝履行或或者未全全部履行行的，对对方当事事人可以以向人民民法院申申请强制制执行。第六章 附附则（第第3435条条）五、新法法有哪些些进步、特点和和规定？我将这部部法律总总结为“8766”即：八八大进步步、七大大特点、六项规规定。（一）八八大进步步一是进一一步坚持持和巩固固了人民民调解的的群众性性、民间间性、自自治行的的性质和和特征。人民调调解是人人民群众众自我教教育、自自我管理理、自我我服务的的一项制制度，这这一属性性

31、及定位位是人民民调解工工作赖以以存在的的基础，也也是长期期以来人人民调解解工作保保持强大大生命力力、深受受群众欢欢迎的根根本原因因。二是进一一步完善善了人民民调解的的组织形形式。（设设立、组组成和任任期、制制度）三是进一一步明确确了人民民调解员员的任职职条件、选任方方式、行行为规范范和保障障措施。四是进一一步体现现了人民民调解的的灵活性性和便利利性。五是法律律确认了了人民调调解与其其它纠纷纷解决方方式之间间的衔接接机制。（第十十八条 第二二十六条条）六是进一一步明确确了人民民调解协协议的效效力和司司法确认认制度。这是近近年来人人民调解解工作的的一项重重要制度度创新，这这部法律律首次通通过立法法

32、确立了了对人民民调解协协议的司司法确认认制度，是是运用司司法机制制对人民民调解给给予支持持的重要要保障型型措施。七是加强强了对人人民调解解工作的的指导和和保障。八是进一一步筑牢牢社会矛矛盾“第一道道防线”（二）七七个特点点*村居委委会应设设立调解解委员会会*政府应应支持和和保障调调节经费费*确立调调解协议议司法确确认制度度*调解协协议是有有法律约约束力的的*明确规规定人民民调解员员的条件件*调解民民间纠纷纷应当就就地进行行*明确与与其它调调节形式式的衔接接机制（三）六六项规定定当事人有有权拒绝绝调解或或要求终终止调解解人民调解解达成的的协议具具有法律律约束力力人民调解解委员会会委员任任期三年年

33、可连任任人民调解解员不得得泄露当当事人个个人隐私私人民调解解员会无无偿为民民调解各各类纠纷纷通过两条条规定对对调解员员的工作作进行保保障六、司法法行政部部门应怎怎样加强强对人民民调解工工作的指指导？人民调解解工作必必须接受受人民政政府的指指导。人人民调解解工作必必须置于于党的领领导和政政府的指指导之下下。只有有加强指指导和监监督，才才能保证证人民调调解工作作的正确确方向，保保证人民民调解工工作依法法、规范范、健康康发展，充充分发挥挥其“第一道道防线”的作用用。人人民调解解法规规定，国国务院司司法行政政部门负负责指导导全国的的人民调调解工作作。县级级以上地地方人民民政府司司法行政政部门负负责指导

34、导本行政政区域内内的人民民调解工工作。基基层人民民法院对对人民调调解委员员会调解解民间纠纠纷进行行业务指指导。指导人民民调解工工作是司司法行政政机关的的法定职职责。人人民调解解法赋赋予司法法行政机机关指导导人民调调解工作作的职责责，对司司法行政政机关依依法指导导人民调调解工作作提出了了新的更更高的要要求。一一是加强强对人民民调解工工作的指指引和规规范。司司法行政政机关通通过研究究制定有有关人民民调解工工作的方方针、政政策和法法规，制制定本行行政区域域内人民民调解工工作发展展的方向向、目标标和规划划，提出出具体任任务和措措施，并并负责督督促、检检查和落落实。二二是加强强对人民民调解委委员会日日常

35、工作作的指导导。根据据人民调调解工作作的实际际和存在在的问题题，加强强对人民民调解委委员会的的组织建建设、队队伍建设设、业务务建设和和制度建建设的指指导，推推动人民民调解工工作的开开展。三三是加强强对人民民调解员员的业务务培训。业务培培训是司司法行政政机关指指导人民民调解工工作的重重要手段段，要制制定完备备的培训训规划，明明确培训训目标、任务、人员、内容、方式方方法和经经费保障障等，并并精心组组织、定定期实施施，切实实提高人人民调解解员的业业务素质质和调解解能力。基层人民民法院对对人民调调解委员员会调解解民间纠纠纷进行行业务指指导。基基层人民民法院的的工作，特特别是其其民事审审判活动动与人民民

36、调解工工作关系系密切。赋予基基层人民民法院对对人民调调解委员员会调解解民间纠纠纷进行行业务指指导的职职责，能能够发挥挥基层审审判机关关的优势势，增强强业务指指导的针针对性和和实效性性。人民民法院的的业务指指导，主主要是引引导当事事人向人人民调解解组织申申请调解解，依法法审理涉涉及人民民调解协协议的民民事案件件，依法法开展司司法确认认等与其其审判职职能相关关的工作作。七、如何何健全和和完善人人民调解解组织？人民调解解委员会会是人民民调解工工作的组组织基础础和战斗斗堡垒。建立健健全人民民调解组组织并使使之有效效运作直直接关系系着人民民调解化化解社会会矛盾纠纠纷效能能的实现现。人人民调解解法明明确了

37、人人民调解解委员会会是依法法设立的的调解民民间纠纷纷的群众众性组织织，并对对其设立立、构成成和制度度建设等等作出了了规定，为为加强人人民调解解组织建建设提供供了法律律保障。人民调解解委员会会的设立立及组织织形式。人民民调解法法规定定了设立立人民调调解委员员会的不不同形式式及不同同要求。一是村村（居）民民委员会会设立人人民调解解委员会会。这里里的“设立”是“应当设设立”、“普遍设设立”；二是是企（事事）业单单位“根据需需要”设立人人民调解解委员会会；三是是乡镇、街道、社会团团体或其其他组织织“根据需需要可以以参照本本法有关关规定”设立人人民调解解委员会会。多种种形式的的人民调调解组织织可以更更好

38、地适适应化解解不同类类型、不不同领域域矛盾纠纠纷的需需要。不不同形式式人民调调解组织织的具体体任务有有所差别别，但它它们的性性质都是是群众自自治组织织，并且且应听取取群众意意见，接接受群众众监督。人民调解解委员会会的构成成。人民民调解委委员会由由委员三三至九人人组成，具具体人数数可根据据需要由由设立单单位自行行确定。人民调调解委员员会委员员由其设设立单位位推选产产生，每每届任期期三年，可可以连选选连任，使使人民调调解委员员会具有有广泛的的代表性性。人民民调解委委员会设设主任一一人，必必要时，可可以设副副主任若若干人。从有利利于纠纷纷解决的的实际出出发，充充分发挥挥妇女和和各民族族成员调调解相关

39、关民间纠纠纷的独独特优势势，人人民调解解法规规定，人人民调解解委员会会应当有有妇女成成员，多多民族居居住的地地区应当当有人数数较少民民族的成成员。人民调解解组织的的工作制制度。主主要包括括岗位责责任制、例会、学习、培训、考评、业务登登记、统统计和档档案管理理等基本本工作制制度。另另外，为为保障人人民调解解工作规规范开展展，根据据工作发发展和实实际需要要，还应应当建立立其他相相关制度度，例如如，调后后回访制制度、纠纠纷排查查制度、纠纷信信息传递递与反馈馈制度，等等等。八、怎样样加强人人民调解解员队伍伍建设？人民调解解员是人人民调解解工作的的具体承承担者，肩肩负着化化解矛盾盾纠纷，增增进人民民团结

40、，促促进社会会和谐的的光荣使使命。人人民调解解员的综综合素质质对于发发挥人民民调解职职能作用用，妥善善化解矛矛盾纠纷纷起着至至关重要要的作用用。做好好新形势势下人民民调解工工作，调调解员队队伍建设设是根本本，也是是保证。人民调解解员的构构成。人人民调解解员包括括经推选选产生的的人民调调解委员员会委员员和人民民调解委委员会聘聘任的人人民调解解员两类类。村（居居）民委委员会的的人民调调解委员员会委员员由村民民会议或或者村民民代表会会议、居居民会议议推选产产生；企企（事）业业单位设设立的人人民调解解委员会会委员由由职工大大会、职职工代表表大会或或者工会会组织推推选产生生。近年年来，各各地在完完善选举

41、举方式的的同时，普普遍实行行了聘任任制，采采取公开开招聘、民主推推荐、竞竞争上岗岗等办法法，将辖辖区内懂懂法律、有专长长、热心心人民调调解工作作，被群群众认为为公道正正派的人人员充实实到调解解员队伍伍中来，使使人民调调解员队队伍构成成更加科科学，调调解能力力进一步步提高。人民调调解员无无论是推推选产生生还是聘聘任产生生，两者者只有选选任方式式的差异异，在人人民调解解工作中中的权利利、地位位平等，作作用同等等重要。人民调解解员的任任职条件件。人民民调解员员应当由由公道正正派、热热心人民民调解工工作，并并具有一一定文化化水平、政策水水平和法法律知识识的成年年公民担担任。鉴鉴于人民民调解工工作的特特

42、点，在在人民调调解员的的选任条条件上，应应侧重其其综合素素质和工工作能力力等。做做好人民民调解工工作，妥妥善化解解矛盾纠纠纷的关关键在于于人民调调解员得得到群众众的信赖赖、认可可和信服服，在于于工作热热情、奉奉献精神神，在于于政策水水平、调调解技巧巧等。为为了不断断提高人人民调解解员的业业务素质质和工作作能力，县县级人民民政府司司法行政政部门应应当定期期对人民民调解员员进行业业务培训训。人民调解解员的行行为规范范。在调调解过程程中，人人民调解解员应当当做到坚坚持原则则、公平平公正，文文明调解解、廉洁洁自律，保保护当事事人秘密密、尊重重当事人人权利。人民调调解员在在调解工工作中有有偏袒一一方当事

43、事人，侮侮辱当事事人，索索取、收收受财物物或牟取取其他不不正当利利益，以以及泄露露当事人人个人隐隐私、商商业秘密密等情形形的，由由所在人人民调解解委员会会给予批批评教育育并责令令改正；情节严严重的，由由推选或或聘任单单位予以以罢免或或者解聘聘。九、如何何规范人人民调解解活动？人民调解解是在各各方参与与下，平平等协商商、互谅谅互让、化解矛矛盾的复复杂过程程，科学学、规范范的调解解程序对对于保证证人民调调解工作作的质量量具有重重要意义义。人人民调解解法在在第四章章对人民民调解的的程序做做出了明明确规定定。这些些规定，一一方面对对调解工工作的开开展提出出了明确确要求和和严格标标准，保保证了人人民调解

44、解工作依依法规范范进行；另一方方面，又又充分体体现人民民调解工工作的特特点，凸凸显了人人民调解解不拘形形式、便便民利民民的优势势。调解的启启动。启启动是人人民调解解活动的的第一个个环节。在人民民调解的的启动上上，人人民调解解法规规定，既既可以由由当事人人向人民民调解委委员会申申请调解解，也可可以由人人民调解解委员会会主动介介入调解解纠纷，还还可以由由基层人人民法院院、公安安机关对对适宜通通过人民民调解方方式解决决的纠纷纷，在受受理前告告知当事事人向人人民调解解委员会会申请调调解。无无论何种种方式启启动，都都有一个个前提，就就是当事事人不拒拒绝调解解。人民调解解员的选选择。选选择适合合的人民民调

45、解员员调解纠纠纷，是是调解活活动的重重要一环环。由当当事人信信任的人人民调解解员进行行调解，能能够较快快地促使使当事人人在平等等协商基基础上达达成调解解协议。因此，在在人民调调解员的的选择上上，人人民调解解法规规定，既既可以由由人民调调解委员员会根据据需要指指定一名名或数名名人民调调解员进进行调解解，也可可以由当当事人选选择一名名或数名名人民调调解员进进行调解解。同时时，根据据调解纠纠纷的需需要，人人民调解解员还可可以邀请请当事人人的亲属属、邻里里、同事事或者邀邀请具有有专门知知识、特特定经验验的人员员及有关关社会组组织、社社会人士士参与调调解。只只要是对对促成调调解有帮帮助的人人都可以以参与

46、调调解，目目的是更更广泛地地发挥群群众工作作优势，吸吸收更多多的社会会资源参参与到人人民调解解工作中中来。调解的实实施。调调解的实实施是人人民调解解活动最最重要的的环节。为了使使人民调调解活动动依法规规范进行行，确保保调解工工作的质质量，人人民调解解法规规定，人人民调解解员调解解民间纠纠纷，应应当坚持持原则，明明法析理理，主持持公道。调解应应当及时时、就地地进行，防防止矛盾盾激化。调解员员调解民民间纠纷纷要充分分听取当当事人的的陈述，讲讲解有关关法律、法规和和政策，耐耐心疏导导，在当当事人平平等协商商、互谅谅互让的的基础上上提出纠纠纷解决决方案，帮帮助当事事人自愿愿达成调调解协议议。至于于调解

47、的的具体方方式，可可以根据据纠纷的的不同情情况和当当事人的的意愿，灵灵活多样样，如直直接调解解、间接接调解，单单独调解解、联合合调解，公公开调解解、不公公开调解解等。 调解的的终结。对调解解的终结结，人人民调解解法规规定了以以下几种种情形：一是调调解不成成。调解解不成主主要有当当事人拒拒绝调解解、提前前终止调调解或者者当事人人未能就就调解协协议达成成一致等等情形。对于调调解不成成的，应应当终止止调解，并并依据有有关法律律、法规规的规定定，告知知当事人人可以依依法通过过仲裁、行政、司法等等途径维维护自己己的权利利。二是是达成调调解协议议。经人人民调解解委员会会调解达达成调解解协议的的，调解解活动

48、即即告终结结。在人人民调解解协议的的形式上上，既可可以制作作书面形形式的调调解协议议书，也也可以采采取口头头协议方方式，由由人民调调解员记记录协议议内容，两两者具有有同等法法律效力力。十、怎样样建立健健全人民民调解与与其他纠纠纷解决决方式的的衔接机机制？我国现行行的纠纷纷解决方方式除了了人民调调解以外外，还有有司法调调解、行行政调解解、仲裁裁、诉讼讼等多种种方式。在各种种纠纷解解决机制制中，人人民调解解是基础础，是维维护社会会稳定的的“第一道道防线”。人人民调解解法制制定过程程中，充充分总结结了几种种解决方方式之间间互相衔衔接、互互相配合合、发挥挥各自优优势化解解社会矛矛盾的经经验，在在充分贯贯彻调解解优先原原则的基基础上，对对人民调调解与其其他机制制的相互互衔接作作了程序序性规定定。人民调解解启动中中与其他他纠纷解解决方式式的衔接接。在实实行依法法治国，建建设社会会主义法法治国家家的进程程中，需需要更多多地采用用调解方方法，强强化、健健全解决决社会矛矛盾纠纷纷的工作作机制，尽尽可能地地使大量量的矛盾盾纠纷在在进入司司法渠道道之前通通过政治治优势得得到化解解。人人民调解解法第第18条条规定，对对适宜通通过人民民调解方方式解决决的纠纷纷，基层层人民法法院、公公安机关关可以在在受理前前告知当当事人向向人民调调解委员员会申请请调解，引引