高新区主要污染物总量减排实施方案

1、宁波国家高新区“十二五”主要污染物总量减排实施方案为做好“十二五”期间工要污染物总量减排工作，保护和改善环境质量，促进环境与经济协调发展，根据宁波市环境保护“十二五”规划、宁波市“十二五”主要污染物总量减排方案（2011-2015）以及市下达给我区的“十二五”减排任务，制定本方案。一、指导以科学发展观为指导，以创建国家生态工业示范园区为主线，以建设“三区一城”打造一流创新型科技园区为总目标，推进产业升级，转变经济发展方式，改善人居环境质量，按照、企业为主、社会参与的原则，不断加大投入、责任，控制增量、削减存量，细化工程减排、强化减排，建设完善城镇污水，加快实施禁燃区建设，淘汰高耗能、高污染、高

2、三高一低”）企业，深入推进我区主要污染物减排工作，确保“十二五”污染物减排目标生态和谐的科技新城奠定基础。二、主要目标按照市下达的我区“十二五”期间主要污染物排放总量目标任务，到 2012 年底前，全面建成禁燃区，淘汰区内燃煤锅炉，改用清洁能源；“十二五”内，生活污水实现全收集全处理，城镇污水处理率达到 100%。到 2015 年底，我区主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的排放总量在 2010 年的基础上分别削减 15%、15%、 50%和 20%。我区“十二五”期间主要污染物排放总量目标任务表主要污染物指标减排基数（2010 年 污染源普查排放量）（吨）十二五期间削减目标十二五末

3、目标排放总量（吨）削减排放量（吨）削减率化学需氧量39559.315%335.7氨氮659.8915%55.2二氧化硫647323.550%323.5氮氧化物68513720%548三、主要任务（一）调整优化产业结构。按照环境承载力和区域发展规划要求提高 ，优化发展方式，减少污染物新增量。新建项目必须按照先进的生产技术和最严格的环保要求进行控制，大幅度降低污染物排放强度。严格执行污染物总量替代制度和总量控制政策，将污染减排绩效与项目挂钩，把好总量准入关。加快老工业区改造，严格实施传统企业关停转计划，加快产业升级，实现发展方式转变，在 2014 年前关停电镀、印染、皮革、化工等一批“三高一低”产

4、能企业，基本淘汰不适合在我区发展的落后传统产业，进一步拓展高新技术产业发展空间。（二）全面淘汰燃煤锅炉。大力实施禁燃区建设，全区范围内一律停止新建、改建、扩建使用煤炭、重油、直接燃烧的生物质等高污染设施的，从严查处擅自建设高污染设施行为。全面开展现有高污染设施的淘汰工作，对逾期继续燃用高污染的，责令拆除或没收其燃用高污染的设施。 2012 年底前淘汰现有的 32 台燃煤锅炉，全面建成销售和使用高污染区域。加快实施洁能源替代工程，推进集中供热，优化供热和天然气管道布局，推广天然气、能、风能等清洁能源。（三）加快城镇污水处理配套设施建设。加快城镇污水处理配套设施建设，完善区内污水收集，提高城镇污水

5、覆盖率。加大现有污水收集整治修缮力度，确保污水收集浓度稳步提高。到 2015 年末全区城镇污水实现，城镇生活污水集中处理率提高到100%。（四）强化工业污染源减排。继续加大工业污染源的防治力度，充分发掘工业污染源的减排潜力，确保化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量持续削减。通过完善 监测，加快烟气治理设施改造步伐，推行低氮燃烧技术，促进大气污染物排放强度有效削减；继续深化水污染物减排，对电镀、印染、化工、皮革等重点污染行业进行综合整治，并通过结构调整、总量控制、中水回用、提标改造以及清洁生产，提高水污染物削减效率，降低污染物产生强度和排放强度。四、保障措施（一）层层 责任建立健全污染减

6、排工作推进机制，进一步完善 、企业双主体责任体系，明确各地 和重点企业在减排中所承担的责任。加强组织 ，成立污染减排组织 机构和工作机构，将年度减排任务列为年度生态建设任务书的重要指标，并纳入到经济社会发展综合评价体系，实行问责制和一票否决制。（二）加大投入力度加快建立、企业为主和社会参与的减排投入机制。加大对减排项目和示范工程的投入，在财政内安排减排专项，并积极争取 。鼓励和支持企业多筹金，加大对减排的投入，加快技术改造和设备更新步伐。引导金融机构和社会加大对减排项目的支持力度。（三）加强考核管理强化对各相关责任部门和街道的污染减排责任考核，考核结果与年度考核等次、专项 安排紧密挂钩。完善减

7、排核查管理，加快建立减排工程的长效 机制，确保减排设施有效运行，保障主要污染物有效削减。（四）广泛开展宣传教育坚持造氛围聚合力，全员发动，全方位覆盖，努力形成人人促减排的良好氛围。推动环境信息公开，保障公众的和监督权。积极推进公众参与，加强监督力度，促使环保责任主体自觉履行环保义务。将污染物减排宣传纳入宣传活动，每年制定减排工作宣传方案，通过主要广泛宣传减排的重要性、紧迫性以及阶段进展情况。表彰一批减排先进和个人，和典型。附件：“十二五”主要污染物总量减排责任分工附件“十二五”主要污染物总量减排责任分工：积极做好有关减排工作的 宣传，组织协调各主要 及 道我区减排工作的动态和成效。承办区节能减

8、排工作 小组交办的其他事项。减排办（环保局）：在区节能减排工作 小组的 下，会同各成员 履行减排办的各项职责，组织开展我区主要污染物总量控制各项工作。根据国家、省、宁波市主要污染物减排办的 部署和要求，牵头做好我区污染减排工作；编制宁波国家高新区“十二五”污染减排规划，提出污染减排工作的对策建议，组织、指导 开展减排工作；会同有关部门建立污染减排考核、统计、监测体系；会同有关部门分解落实污染减排任务；履行区禁燃办职能，会同禁燃 小组成员 做好燃煤锅炉淘汰和集中供热或清洁能源替代工作，加快推进禁燃区建设各项保障措施的 ，全面建成禁燃区。负责与宁波市总量办以及有关部门 的协调，共同做好总量控制和主

9、要污染物减排工作；负责主要污染物减排数据的技术审核，建立污染减排相关基础 ；承办区节能减排工作 小组交办的其他事项。经发局：负责将主要污染物减排目标纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度规划，将主要污染物减排工程建设优先列入重点建设项目计划；研究提出优化生产力布局、产业结构调整以及环保基础设施建设规划，严格控制“三高一低”行业落户；运用价格杠杆调动污染治理设施建设和运行的积极性，加快污染治理设施建设，保障治理设施良好运行； 技改项目管理的部门联制和项目问责制；负责推进循环经济和清洁生产；执行国家产业结构调整目录，重点做好产能淘汰和产业升级按要求向区减排办提交分析测算污染减排所需的有关统计数据；

10、按照职责做好禁燃区建设工作；及时向区减排办提交本部门清洁生产、工业循环经济、节能降耗、产能淘汰等进展情况；承办区节能减排工作 小组交办的其他事项。建设局：负责加大实施雨污分流、截污接管入网力度；在城镇规划和管理方面严格把关，指导城乡建设布局和基础设施建设，减少环境污染。推进污水 、污水泵站等城市污水处理配套设施建设；承办区节能减排工作 小组交办的其他事项。财：按照国家对污染物减排“统计、监测、考核”三大体系建设的要求，落实区级财政配套 ；提高区级财政对排污费的统筹能力，增加对重点污染源治理及其监测、监察能力建设的；对淘汰燃煤锅炉给予适当和；承办区节能减排工作小组交办的其他事项。科技局：加强环境

11、治理研发和推广，加快推进环保科技创新及成果转化的步伐，大力支持环保科技项目的实施；承办区节能减排工作小组交办的其他事项。局：按照职责做好禁燃区建设工作；负责每年向区减排办上报新纳管企业；组织安排好河道清淤工程，利用水利工程调度增加水环境容量；进一步抓好流域和水利工程评价及水土保持生态建设工作。承办区节能减排工作小组交办的其他事项。各街道：负责辖区内主要污染物总量减排工作，制定“十二五”期间及各年减排方案和实施计划；负责辖区内生活污水处理配套设施建设；调整产业结构，优化产业布局，严格按照总量目标调整产业及项目布局，重污染行业必须实施“规划、定点”；加快淘汰产能，依法关停不按期淘汰的企业和污染严重企业；加强污染采取有效措施切实推进工程减排、产业结构调整减排和管理减排；按照职责做好禁燃区建设工作；承办区节能减排工作小组交办的其他事项。分局：按照职责做好禁燃区建设工作；加强交通噪声管理和机动车尾气污染防治；查处环境违法行为和破坏环境罪；承办区节能减排工作小组交办的其他事项。工商分局：加强工商核准把关，对依法应当取得而未取得批准文件的，不予登记。积极协助环保部门加大对排污企业的