XX区社会治理大数据平台(政务大数据平台)建设方案0

1、 xxxx社会治理大数据平台建设方案XXxxx有限公公司二一xxx年三月目 录TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc415733172 第一章项项目整体体概述 PAGEREF _Toc415733172 h 44 HYPERLINK l _Toc415733173 1.1.项目名名称 PAGEREF _Toc415733173 h 4 HYPERLINK l _Toc415733174 1.2.建设单单位 PAGEREF _Toc415733174 h 4 HYPERLINK l _Toc415733175 1.3.编写依依据 PAGEREF _Toc41573317

2、5 h 4 HYPERLINK l _Toc415733176 1.3.1相关关政策 PAGEREF _Toc415733176 h 44 HYPERLINK l _Toc415733177 1.3.2技术术标准 PAGEREF _Toc415733177 h 44 HYPERLINK l _Toc415733178 1.4.建设目目标、规规模、内内容、建建设期 PAGEREF _Toc415733178 h 66 HYPERLINK l _Toc415733179 1.4.1建设设目标 PAGEREF _Toc415733179 h 66 HYPERLINK l _Toc415733180

3、1.4.2建设设内容和和规模 PAGEREF _Toc415733180 h 66 HYPERLINK l _Toc415733181 1.4.3建设设期 PAGEREF _Toc415733181 h 7 HYPERLINK l _Toc415733182 1.5.项目总总投资及及资金来来源 PAGEREF _Toc415733182 h 7 HYPERLINK l _Toc415733183 1.6.效益及及风险 PAGEREF _Toc415733183 h 88 HYPERLINK l _Toc415733184 1.6.1社会会效益 PAGEREF _Toc415733184 h 8

4、8 HYPERLINK l _Toc415733185 1.6.2经济济效益 PAGEREF _Toc415733185 h 88 HYPERLINK l _Toc415733186 1.6.3项目目风险 PAGEREF _Toc415733186 h 88 HYPERLINK l _Toc415733187 第二章现现状与需需求分析析 PAGEREF _Toc415733187 h 10 HYPERLINK l _Toc415733188 2.1.本次工工程依托托的信息息化环境境现状 PAGEREF _Toc415733188 h 110 HYPERLINK l _Toc415733189

5、2.1.1XXXX区域域概况 PAGEREF _Toc415733189 h 110 HYPERLINK l _Toc415733190 2.1.2主要要业务现现状及存存在的问问题 PAGEREF _Toc415733190 h 111 HYPERLINK l _Toc415733191 2.1.3数据据及信息息资源现现状 PAGEREF _Toc415733191 h 122 HYPERLINK l _Toc415733192 2.2.业务需需求分析析 PAGEREF _Toc415733192 h 14 HYPERLINK l _Toc415733193 2.2.1业务务角色需需求 PAG

6、EREF _Toc415733193 h 144 HYPERLINK l _Toc415733194 2.2.2社会会管理需需求 PAGEREF _Toc415733194 h 144 HYPERLINK l _Toc415733195 2.3.建设需需求分析析 PAGEREF _Toc415733195 h 15 HYPERLINK l _Toc415733196 2.3.1标准准规范建建设 PAGEREF _Toc415733196 h 155 HYPERLINK l _Toc415733197 2.3.2数据据库与交交换共享享平台 PAGEREF _Toc415733197 h 116

7、HYPERLINK l _Toc415733198 2.3.3基础础支撑平平台 PAGEREF _Toc415733198 h 166 HYPERLINK l _Toc415733199 2.3.4应用用系统 PAGEREF _Toc415733199 h 116 HYPERLINK l _Toc415733200 2.3.5终端端系统 PAGEREF _Toc415733200 h 117 HYPERLINK l _Toc415733201 2.3.6网络络系统 PAGEREF _Toc415733201 h 117 HYPERLINK l _Toc415733202 2.3.7信息息安全系

8、系统 PAGEREF _Toc415733202 h 177 HYPERLINK l _Toc415733203 2.3.8运行行维护系系统 PAGEREF _Toc415733203 h 177 HYPERLINK l _Toc415733204 2.3.9数据据中心 PAGEREF _Toc415733204 h 118 HYPERLINK l _Toc415733205 2.4.信息量量指标 PAGEREF _Toc415733205 h 118 HYPERLINK l _Toc415733206 2.5.系统主主要性能能指标 PAGEREF _Toc415733206 h 118 HY

9、PERLINK l _Toc415733207 第三章总总体设计计方案 PAGEREF _Toc415733207 h 119 HYPERLINK l _Toc415733208 3.1.总体设设计原则则 PAGEREF _Toc415733208 h 19 HYPERLINK l _Toc415733209 3.2.总体目目标 PAGEREF _Toc415733209 h 200 HYPERLINK l _Toc415733210 3.3.建设内内容 PAGEREF _Toc415733210 h 211 HYPERLINK l _Toc415733211 3.4.系统总总体架构构 PAG

10、EREF _Toc415733211 h 21 HYPERLINK l _Toc415733212 3.5.技术路路线及技技术演进进 PAGEREF _Toc415733212 h 23 HYPERLINK l _Toc415733213 3.5.1技术术路线 PAGEREF _Toc415733213 h 223 HYPERLINK l _Toc415733214 3.5.2技术术演进 PAGEREF _Toc415733214 h 227 HYPERLINK l _Toc415733215 第四章本本期项目目设计方方案 PAGEREF _Toc415733215 h 277 HYPERLI

11、NK l _Toc415733216 4.1.建设规规模与内内容 PAGEREF _Toc415733216 h 277 HYPERLINK l _Toc415733217 4.2.标准规规范建设设内容 PAGEREF _Toc415733217 h 228 HYPERLINK l _Toc415733218 4.2.1标准准体系建建设架构构 PAGEREF _Toc415733218 h 28 HYPERLINK l _Toc415733219 4.2.2标准准建设内内容 PAGEREF _Toc415733219 h 299 HYPERLINK l _Toc415733220 4.3.数据

12、库库与交换换共享平平台设计计方案 PAGEREF _Toc415733220 h 229 HYPERLINK l _Toc415733221 4.3.1数据据库、交交换平台台与应用用系统关关系 PAGEREF _Toc415733221 h 299 HYPERLINK l _Toc415733222 4.3.2数据据资源规规划设计计 PAGEREF _Toc415733222 h 30 HYPERLINK l _Toc415733223 4.3.3数据据库设计计 PAGEREF _Toc415733223 h 34 HYPERLINK l _Toc415733224 4.3.4数据据交换共共享

13、平台台设计 PAGEREF _Toc415733224 h 446 HYPERLINK l _Toc415733225 4.3.5建设设内容清清单 PAGEREF _Toc415733225 h 599 HYPERLINK l _Toc415733226 4.4.基础支支撑平台台设计方方案 PAGEREF _Toc415733226 h 599 HYPERLINK l _Toc415733227 4.4.1服务务器虚拟拟化软件件 PAGEREF _Toc415733227 h 60 HYPERLINK l _Toc415733228 4.4.2操作作系统 PAGEREF _Toc4157332

14、28 h 661 HYPERLINK l _Toc415733229 4.4.3数据据库软件件 PAGEREF _Toc415733229 h 61 HYPERLINK l _Toc415733230 4.4.4WEEB中间间件软件件 PAGEREF _Toc415733230 h 62 HYPERLINK l _Toc415733231 4.4.5GIIS引擎擎软件 PAGEREF _Toc415733231 h 663 HYPERLINK l _Toc415733232 4.4.6ESSB服务务总线 PAGEREF _Toc415733232 h 668 HYPERLINK l _Toc4

15、15733233 4.4.7支撑撑平台建建设内容容 PAGEREF _Toc415733233 h 68 HYPERLINK l _Toc415733234 4.5.应用系系统设计计方案 PAGEREF _Toc415733234 h 669 HYPERLINK l _Toc415733235 4.5.1应用用系统逻逻辑架构构设计 PAGEREF _Toc415733235 h 669 HYPERLINK l _Toc415733236 4.5.2社会会管理系系统设计计方案 PAGEREF _Toc415733236 h 770 HYPERLINK l _Toc415733237 第五章软软硬

16、件建建行概括括 PAGEREF _Toc415733237 h 81 HYPERLINK l _Toc415733238 5.1.总体建建设内容容 PAGEREF _Toc415733238 h 81 HYPERLINK l _Toc415733239 5.2.软件开开发内容容 PAGEREF _Toc415733239 h 81 HYPERLINK l _Toc415733240 5.2.1应用用开发软软件 PAGEREF _Toc415733240 h 811 HYPERLINK l _Toc415733241 5.2.2第三三方软件件 PAGEREF _Toc415733241 h 83

17、 HYPERLINK l _Toc415733242 5.3.硬件建建设内容容 PAGEREF _Toc415733242 h 83 HYPERLINK l _Toc415733243 5.3.1网络络系统 PAGEREF _Toc415733243 h 883 HYPERLINK l _Toc415733244 5.3.2信息息安全设设备 PAGEREF _Toc415733244 h 844 HYPERLINK l _Toc415733245 5.3.3数据据中心 PAGEREF _Toc415733245 h 886XXX社会治理大数据平台建设方案项目整体体概述编写依据据相关政策策（1）

18、中中共中央央办公厅厅、国务务院办公公厅转发发的国国家信息息化领导导小组关关于我国国电子政政务建设设指导意意见（中发办办【20002】17号文文）；（2）中中共中央央办公厅厅、国务务院办公公厅转发发的国国家信息息化领导导小组关关于加强强信息安安全保障障工作的的意见（中发发办【220033】27号文文）；（3）中中办发20004 34号号（关关于加强强信息资资源开发发利用工工作的若若干意见见）（4）国家电电子政务务总体框框架的的通知（国信【20006】2号）；（5）中中共中央央办公厅厅、国务务院办公公厅转发发的国国家信息息化领导导小组关关于推进进国家电电子政务务网络建建设的意意见（中办发发【200

19、06】18号）；（6）电子政政务保密密管理指指南（国保发发【20007】22号）；（7）公公安部、国家保保密局、国家密密码管理理局、国国务院信信息化工工作办公公室等四四部门关关于印发发信息息安全等等级保护护管理办办法的的通知（公通字字【20007】43号）；（8）中中共中央央、国务务院下发发关于于加强和和创新社社会管理理的意见见（中中发220111111号）；技术标准准（1）电子政政务标准准化指南南第一部部分总则则；（2）电子政政务标准准化指南南第二部部分工程程管理；（3）电子政政务标准准化指南南第三部部分网络络建设；（4）电子政政务标准准化指南南第四部部分信息息共享；（5）电子政政务标准准化

20、指南南第五部部分支撑撑技术；（6）电子政政务标准准化指南南第六部部分信息息安全；（7）电子政政务主题题词表编编制规则则GBB/T 194486-20004；（8）国家电电子政务务网络技技术和运运行管理理规范GB/T 2210661-220077；（9）电子政政务系统统总体设设计要求求GBB/T 210064-20007；（10）政务务信息资资源目录录体系第第1部分总总体框架架GBB/T 210063.1-220077；（11）政务务信息资资源目录录体系第第2部分技技术要求求GBB/T 210063.2-220077；（12）政务务信息资资源目录录体系第第3部分核核心元数数据GGB/TT 211

21、0633.3-20007；（13）政务务信息资资源目录录体系第第4部分政政务信息息资源分分类GGB/TT 10063.4-220077；（14）政务务信息资资源目录录体系第第5部分政政务信息息资源标标识符编编码方案案GBB/T 210063.5-220077；（15）政务务信息资资源目录录体系第第6部分技技术管理理要求GB/T 2210663.66-20007；（16）政务务信息资资源交换换体系第第1部分总总体框架架GBB/T 210062.1-220077；（17）政务务信息资资源交换换体系第第2部分技技术要求求GBB/T 210062.2-220077；（18）政务务信息资资源交换换体系第

22、第3部分数数据接口口规范GB/T 2210662.33-20007；（19）政务务信息资资源交换换体系第第4部分技技术管理理要求GB/T 2210662.44-20007；（20）信息息安全技技术信息息系统安安全等级级保护定定级指南南；（21）电子子政务业业务流程程设计方方法通用用规范GB/T 1194887-220044；（22）信息息安全技技术网络基基础安全全技术要要求（GB/T2002700-20006）；（23）信息息安全技技术操作系系统安全全技术要要求（GB/T2002722-20006）；（24）RFCC25447biisBGGP/MMPLSS虚拟专专用网（VPNNs）；（25）R

23、FCC29117核心心MPLLS IIP VVPN体体系结构构。效益及风风险社会效益益通过本项项目的建建设，社社会效益益主要体体现如下下：（1）统统一社会会管理思思想认识识，加快快政府社社会管理理职能转转变，提提高管理理和服务务工作效效率，健健全社会会管理体体系；（2）拓拓展社会会服务领领域，提提高居民民满意度度、居民民生活质质量，丰丰富社区区资源，改善服服务手段段，建立立有效的的利益协协调机制制、诉求求表达机机制、矛矛盾调处处机制和和权益保保障机制制，健全全综合性性社会服服务体系系；（3）促促进社会会资源整整合，明明确各级级职责，创新社社会管理理体制；（4）充充分发扬扬民主，建立有有效的参参

24、与机制制，进一一步提升升社区自自治能力力；（5）提提升公共共资源共共享水平平，支撑撑XXXX社会治治理；（6）创创新管理理制度，推动专专业队伍伍建设，营造就就业机会会。经济效益益本项目为为XXXX重大民民生项目目，为非非盈利性性社会事事业单位位项目。为XXXX带来来的间接接经济效效益如下下：（1）整整合共享享了社会会管理信信息资源源，提高高了社会会管理信信息资源源综合应应用水平平，提升升了城市市数字化化管理水水平，有有助于提提高行政政效率，降低行行政成本本；（2）充充分利用用XXXX社会管管理信息息化建设设成果，采用集集约建设设模式，避免了了重复投投资；（3）提提高了政政府管理理效率和和管理水

25、水平，改改善环境境，吸引引大量企企业投资资和入驻驻；（4）利利用开放放平台，吸引社社会企业业投资，促进经经济发展展。项目风险险根据系统统建设风风险分析析理论，项目风风险包括括资金风风险、管管理风险险、政策策风险、推广风风险、效效益风险险、实施施风险和和安全风风险。（1）资资金风险险XXX委委、区政政府高度度重视本本项目，本项目目所需资资金从区区委社会会管理创创新试点点工作专专项经费费中列支支，项目目资金有有保障，无资金金风险。（2）管管理风险险XXX综综治办为为项目的的建设单单位，将将通过机机制创新新、体制制创新、引进人人才来提提高整体体管理水水平，在在国家和和市有关关部门的的领导下下，做好好

26、本工程程的设计计、建设设和运维维工作，坚决贯贯彻国家家和市有有关部门门对社会会管理创创新工作作的各项项指示精精神，以以市场化化的模式式，树立立“服务第第一，客客户至上上”的服务务理念，对内实实行企业业化管理理，提高高工作效效率、服服务水平平，降低低管理风风险。（3）政政策风险险加强和创创新社会会管理，是中央央适应经经济体制制深刻变变革、社社会结构构深刻变变动、利利益格局局深刻调调整、思思想观念念深刻变变化的新新形势，从党和和国家事事业发展展全局出出发确定定的一项项重大战战略任务务，对实实现全面面建设小小康社会会宏伟目目标、实实现党和和国家长长治久安安具有重重大战略略意义。（4）推推广风险险新的

27、应用用需要用用户逐步步适应，存在一一定的推推广风险险。应对措施施：项目目实施过过程中，将充分分运用项项目的推推广经验验，并结结合协作作单位的的强大市市场推广广能力，有效规规避推广广风险。（5）效效益风险险本项目的的效益难难以量化化。本项项目带来来的政府府运作成成本节约约、社会会效益和和政治影影响难以以用数据据来量化化，效益益评估需需要专业业的知识识和技能能，政府府本身难难以独立立完成，这带来来了政府府电子政政务发展展方向的的不确定定性。为为规避这这一风险险，我们们采取长长期考察察，动态态评测的的方法，建立科科学的效效益评估估模型。（6）实实施风险险大数据平平台的建建设将整整合各政政务部门门的数

28、据据资源，由于在在政策法法规上没没有明确确保障，在建设设过程中中如何确确保数据据资源能能有效获获取以及及建立长长期、稳稳定的同同步更新新机制，为项目目的成功功实施带带来风险险。同时时，项目目的实施施还必须须妥善处处理项目目计划、组织、控制和和技术应应用等问问题，这这需要各各学科知知识综合合运用和和融会贯贯通，管管理跨度度大，存存在项目目实施风风险。为规避这这一风险险，需要要XXXX委、区区政府出出台相关关政策保保障数据据资源的的采集，同时在在项目管管理上采采取专家家指导，加强监监理措施施，实施施规范管管理。（7）安安全风险险本项目要要求非涉涉密政务务信息要要在政府府部门间间共享，同时要要作为门

29、门户网站站的后台台支撑，这样不不仅存在在来自外外部的别别有用心心的人非非法攻击击的风险险，也存存在来自自内部的的不完善善的系统统授权机机制带来来的风险险。为规规避这一一风险，我们采采取思想想重视，两手同同时抓的的措施，把保护护信息的的安全性性放在第第一位，采取行行政和技技术手段段保证信信息安全全，在技技术上建建立完善善的安全全保障体体系，保保证系统统的安全全性，防防止非法法的恶意意攻击。现状与需需求分析析本次工程程依托的的信息化化环境现现状XXX区区域概况况XXX主要业务务现状及及存在的的问题业务现状状（1）XXXX各各部门条条块分割割、各自自为政、职能交交叉，缺缺少一个个整体的的组织协协调体

30、系系来整合合部门的的职能与与资源，扎口对对全社会会各项工工作的管管理，信信息无法法共用，数据无无法交换换，资源源无法共共享，领领导无法法及时获获取社会会出现的的各种情情况，无无法对社社会全局局工作进进行掌控控、监督督和管理理。（2）在在社会管管理工作作上仍然然沿用传传统的管管理程序序和方法法，不能能有效解解决社会会管理中中深层次次的问题题。（3）现现行体制制导致每每个职能能部门各各自为政政，分兵兵作战：政法（综治）、公安安（维稳稳）、司司法（调调解）、信访、民政各各自形成成独立的的组织管管理体系系，部门门之间信信息不同同，管理理不能协协同。存在的问问题分析析XXX在在社会管管理上还还依赖传传统

31、方式式，还存存在着手手段相对对落后，基层力力量相对对薄弱等等问题，具体问问题为：（1）信信息采集集环节薄薄弱。各各部门、各机构构建设的的信息管管理系统统各自为为政、相相同的基基础数据据不同的的采集方方式和管管道相同同的基础础数据不不同的采采集方式式和管道道。基层层工作人人员采用用传统方方式进行行信息采采集，不不仅效率率低下且且反复采采集报送送，造成成信息更更新不及及时、不不准确。（2）信信息共享享效能不不高。由由于各独独立的行行政组织织机构和和信息化化平台统统一化要要求的现现实冲突突，社会会管理数数据资源源出现了了明显数数据指标标口径不不一、条条块分割割、信息息流通停停滞不前前的局面面。一些些

32、相互联联系的数数据资源源被分割割在不同同部门的的数据库库中，信信息资源源权属单单一，信信息壁垒垒严重，信息共共享程度度不高。加之各各部门的的信息化化发展水水平不一一，部门门之间的的数据资资源不对对称、不不完备和和缺乏权权威，数数据资源源使用范范围狭窄窄，用途途单一，重复利利用率低低，丧失失了信息息应有的的流动性性、共享享性的特特性。（3）资资源整合合度低。社会管管理信息息资源较较多，但但广泛分分散在多多个部门门和机构构中，信信息资源源获取渠渠道复杂杂且存在在重复，没有统统一的数数据资源源整合平平台。相相关建设设技术比比较落后后，不能能适应大大数据量量分析和和存储的的要求，且信息息横向不不能开放

33、放、共享享，降低低了信息息的使用用效率。（4）信信息研判判滞后。信息研研判仅停停留在表表面数据据的分析析、判断断，缺乏乏对分散散、孤立立信息的的归纳整整理，不不能从中中发现带带有规律律性、苗苗头性的的东西，未能形形成有情情况、有有分析、有建议议的综合合性、预预警性信信息，服服务决策策的效果果不明显显。从信信息处理理的范围围看，信信息研判判仅限于于单一信信息系统统内部估估摸，缺缺乏从整整体、因因果、联联系的角角度，综综合利用用、研判判各类信信息。此此外，信信息采集集录入、流转研研判、利利用反馈馈、评定定等基础础环节流流转不畅畅，整体体运行机机制不强强，不能能有效地地将研判判结果服服务行政政决策，

34、限制了了社会管管理水平平的提高高。（5）社社会管理理仍比较较传统，缺乏创创新。人人口流动动不断加加快，就就业方式式日益多多样，而而社会协协同、公公众参与与的管理理新格局局远未形形成。目目前，农农民工、城镇下下岗职工工、大学学生就业业呈现多多元化、大流动动趋势，大量新新成立的的就业组组织采取取“非单位位”的管理理体制，使流动动人口逐逐年增加加，公民民社会开开始形成成，经济济社会管管理带来来新的难难题，而而社区服服务组织织和社会会组织发发育滞后后，城乡乡社会管管理网络络建设没没有健全全，出现现了许多多管理盲盲区，出出现无人人管无人人理的“社会人人”，给维维护社会会和谐稳稳定带来来压力。数据及信信息

35、资源源现状数据现状状（1）数数据分散散我国目前前政务信信息化总总体上以以政务部部门所属属行业为为主，没没有从社社会管理理的角度度进行整整体规划划建设，各政务务部门分分别拥有有属于自自己业务务的数据据，没有有进行整整合应用用。XXXX作为为区级政政府部门门，各政政务部门门的业务务数据主主要分散散在区级级与市级级相关部部门中，没有进进行整合合。（2）信信息壁垒垒从业务应应用角度度来看，各政务务部门在在办理业业务时非非常需要要其他部部门的数数据作为为支撑，然而现现实的情情况却是是，很少少有部门门愿意主主动将自自己拥有有的数据据共享出出来供其其他部门门使用，业务部部门无法法打破信信息壁垒垒，只好好对数

36、据据重复采采集、应应用重复复建设。（3）分分割管理理作为社会会管理的的对象，主要包包括人、事、物物、事件件、组织织等，目目前这些些对象数数据分属属于不同同的政务务部门，并没有有将这些些对象形形成统一一的标准准对象，导致对对象的属属性不完完整、内内容更新新不及时时。（4）一一致性差差由于各政政务部门门业务存存在差别别，每个个部门由由于管理理的侧重重点不一一样，造造成被管管理对象象的数据据更新不不一致，且缺少少比对核核实过程程，单从从数据准准确性上上无法界界定谁对对谁错。信息化现现状目前，XXXX基基于电子子政务网网络运行行了多个个信息化化应用，各部门门也根据据具体业业务工作作需求开开发了专专业应

37、用用系统（如市政政、工商商、质监监、计生生、卫生生、司法法、教委委、民政政、公安安、环保保等部门门）。同同时，全全区通过过互联网网对外提提供各种种在线信信息化服服务，包包括党务务管理、政府信信息公开开、公众众信息查查询、网网上政务务、社区区服务等等。单位数据基本本情况应用系统统基本情情况网络基本本情况存在的问问题公安局工商局质监局计生委业务需求求分析业务角色色需求XXX社社会管理理业务主主要包括括社会管管理和社社会服务务，涉及及的角色色有领导导层、区区级部门门工作人人员、镇镇/街道工工作人员员、社区区工作人人员、网网格人员员、其他他办公人人员和公公众用户户等。（1）领领导层领导层主主要关注注工

38、作总总量情况况和业务务办理质质量情况况等方面面，调阅阅查看各各项业务务开展情情况和风风险情况况，从而而掌握社社会管理理工作的的整体态态势和工工作绩效效，进行行决策指指挥。（2）区区级部门门工作人人员区级部门门工作人人员主要要负责分分配各项项事务，进行事事务的办办理，督督导事务务处理过过程，并并反馈事事务办理理结果。（3）镇镇/街道工工作人员员镇/街道道工作人人员主要要负责辖辖区内事事务的办办理，督督导事务务处理过过程，并并反馈事事务办理理结果。（4）社社区工作作人员社区工作作人员主主要负责责辖区内内事务的的办理，督导事事务处理理过程，并反馈馈事务办办理结果果。（5）网网格人员员网格人员员主要负

39、负责网格格内事务务的处理理，采集集、核实实基础数数据信息息，并反反馈事务务办理结结果。社会管理理需求社会管理理业务主主要包括括人口状状况管理理、市政政管理、城市秩秩序管理理、社会会稳定、为民服服务、困困难帮扶扶等内容容。随着着管理型型政府向向服务型型政府过过渡的模模式变化化，社会会管理业业务必须须向精细细化、主主动化、全面化化方向发发展才能能符合新新模式的的要求。而以信信息化技技术为手手段，通通过网格格化管理理，提升升社会管管理水平平，提高高社会服服务能力力，推进进社会管管理创新新，是社社会管理理业务发发展的新新需求。具体包括括如下几几个方面面：（1）扁扁平化的的社会管管理需求求。以网网格化的

40、的社会管管理模式式，减少少社会管管理层级级，提高高基层社社会管理理效率，强化社社会管理理和公共共服务能能力，全全面实施施社会管管理和服服务信息息化。（2）支支撑社会会管理决决策的需需求。在在政府制制定各种种政策和和进行社社会管理理宏观决决策时，需要得得到科学学、准确确的依据据，通过过对社会会管理的的各类数数据进行行整合与与挖掘分分析，可可以为宏宏观决策策提供数数据支撑撑。（3）协协同处理理社会事事务的需需求。目目前各部部门“条块分分割”、“各自为为战”管理格格局，导导致各类类社会资资源得不不到有效效整合，信息无无法共享享共用，需要通通过信息息化技术术，整合合各部门门资源，协同处处理社会会事务，

41、提高办办事效率率。（4）主主动掌握握基层民民情的需需求。实实现社会会管理由由管理型型政府向向服务型型政府转转变，需需要主动动掌握社社区情况况，如流流动人口口、特殊殊人群等等情况，才能为为公众提提供优质质、便捷捷服务。（5）及及时发现现和解决决社会矛矛盾的需需求。掌掌握社区区内现有有的矛盾盾纠纷，分析问问题产生生的原因因，掌握握发展趋趋势。定定期开展展矛盾纠纠纷排查查工作，及时化化解各类类矛盾，防止社社会矛盾盾激化。建设需求求分析标准规范范建设制定信息息化标准准和技术术规范是是实现信信息系统统互联互互通、资资源共享享的重要要基础工工作，是是XXXX社会治治理大数数据平台台建设的的重要前前期工作作

42、。信息息化标准准和技术术规范建建设要遵遵循“积极采采用国家家标准、国际标标准和国国外先进进标准”的方针针，向上上与国家家提出的的国家电电子政务务信息化化标准化化体系接接轨，向向下突出出XXXX社会治治理大数数据平台台建设的的自身特特点和需需求，充充分考虑虑XXXX社会治治理大数数据平台台的总体体需求，构建符符合实际际的标准准规范体体系，整整个XXXX社会会治理大大数据平平台的设设计、开开发、建建设，严严格遵循循标准规规范体系系进行。数据库与与交换共共享平台台（1）数数据库建建设需求求通过对各各委办局局单位进进行数据据采集，形成以以人、组组织、社社会管理理事务为为核心的的三大基础础库，为为社会管

43、管理系统统提供运运行支撑撑，同时时，形成成全区统统一的、标准化化的基础础数据，为各委委办局信信息化建建设奠定定基础。（2）交交换共享享需求为区级各各委办局局提供数数据交换换共享的的平台与与通道，建立起起交换共共享的接接口规范范，实现现区级各各委办局局的数据据共享，并提供供交换共共享的管管理功能能，包括括对交换换共享的的资源管管理、交交换共享享过程的的监控管管理、交交换共享享历史的的追溯和和审计等等。基础支撑撑平台应用支撑撑平台是是业务分分析、构构造、运运行和管管理监控控的技术术支撑体体系，为为各种业业务的和和非业务务的需求求提供技技术解决决方案，而这些些技术解解决方案案应该是是系统化化、一体体

44、化的，只有这这样才能能最大化化应用软软件系统统的生命命力，亦亦称为业业务支撑撑平台。本项目基基础支撑撑平台需需要虚拟拟化软件件将物理理机设备备进行虚虚拟化，以提高高资源的的利用率率，提高高设备的的扩展性性，便于于设备的的集中管管理。利利用操作作系统和和数据库库软件支支撑上层层应用，采用成成熟的中中间支撑撑软件将将分散、异构的的应用和和信息资资源进行行聚合，实现结结构化数数据资源源、非结结构化文文档和互互联网资资源、各各种应用用系统跨跨数据库库、跨系系统平台台的无缝缝接入和和集成，实现业业务应用用的高效效开发、集成、部署与与管理。部署GGIS引引擎为平平台提供供基于空空间的查查询、定定位、分分析

45、等地地理信息息综合服服务，以以满足信信息管理理的空间间可视化化需求。应用系统统（1）宏宏观决策策功能。通过大大数据平平台的应应用，形形成大量量社会管管理的相相关要素素数据，建立数数据分析析，利用用基础数数据生成成各类汇汇总报表表，从而而为领导导决策提提供支持持。（2）事事件处理理功能。网格巡巡查员使使用移动动终端将将网格中中发生的的各种事事件采集集并上传传到各级级网格中中，按照照网格分分级和事事件分级级进行逐逐级处理理和上报报。（3）网网格管理理功能。以社区区网格化化管理为为基础，建立以以网格为为单位的的网格管管理系统统，实现现社情全全摸清。终端系统统终端分为为管理侧侧终端与与用户侧侧终端。管

46、理侧终终端包括括数据中中心管理理终端和和数据采采集前置置终端；用户侧侧终端包包括电脑脑终端以以及网格格员移动动终端等等。网络系统统本次工程程网络系系统建设设具体需需求如下下:本次工程程需要利利用现有有XXXX电子政务务外网进进行部署署，实现现与相关关委办局局专网的的联网，为大数数据平台台的建设设提供网网络支撑撑。信息安全全系统对于数据据中心的的安全保保护，通通过单一一的手段段是远远远不够的的，需要要有一个个完备的的体系，涉及多多个方面面。本项项目需要要从物理理、网络络、计算算机系统统、应用用和管理理等方面面进行安安全保护护。（1）物物理安全全需要在在环境安安全、设设备安全全、介质质安全等等方面

47、提提供防护护措施。（2）网网络安全全需要从从网络结结构、网网络访问问控制、入侵检检测等多多方面加加以防护护措施。（3）计计算机系系统需要要保护操操作系统统和数据据库的安安全。（4）应应用安全全需要对对用户的的权限和和访问控控制，保保证数据据的完整整和保密密。（5）管管理安全全需要制制定必要要的安全全管理机机制和措措施。运行维护护系统能够实现现对网络络、安全全、服务务器、存存储等设设备进行行性能管管理、故故障管理理、配置置管理等等管理功功能。数据中心心数据中心心作为XXXX统统一基础础数据与与社会治治理大数数据平台台的物理理运行环环境，数数据中心心建设需需求为：（1）能能提供XXXX各各政务部部

48、门服务务器统一一托管环环境。由由于XXXX各政政务部门门现有机机房设施施条件差差，扩展展能力差差，维护护管理能能力差，需要一一个统一一的运行行环境来来托管政政务部门门的服务务器，同同时也便便于统一一维护管管理。（2）采采购服务务器与存存储设备备，为社社会治理理大数据据平台提提供数据据存储与与运行环环境，为为数据采采集整合合提供运运行环境境。服务务器要求求采用虚虚拟化技技术，不不仅可以以充分利利用资源源，还具具有节约约能源、节约场场地、方方便维护护管理等等优势。信息量指指标本次项目目建设将将包含全全区35万的常常住人口口约100万家庭、事务处处理等数数据，实实际数据据量估算算为：（1）人人口基础

49、础库：按按10万常常住人口口家庭估估算，包包括人员员的基本本信息、家庭档档案、教教育档案案、健康康档案、法律档档案等，按每家家庭平均均结构化化数据存存储空间间2M，非非结构化化数据存存储空间间1000M，其其他分类类信息如如党员、流动人人口、特特殊人群群等记录录40万条条，每条条记录11M计算算，实际际需要空空间为110000001022/10024+400000001/110244103360GG，考虑虑未来55年内XXXX居民民人口的的增长量量以及采采集信息息的覆盖盖面更广广，按每每年增长长10%计算，5年总计计需要空空间为11036601.1101.1101.1101.110151168

50、GG。（2）事事件库：按日事事件处置置量1000件，每件处处置事件件含图片片或录音音数据与与结构化化过程数数据100M，按按5年存储储量计算算，共需需空间：10001036555/11024417822G。（3）其其他数据据如日志志数据、元数据据等估计计20GG，按每每年增长长50%计算，5年总量量201.551.551.551.551011G估算算。5年数据据总量估估算为：151168+17882+1101=170051GG。系统主要要性能指指标（1）性性能指标标在线用户户数最大大约10000人，网网格员用用户5000人，预计总总并发用用户数约约200人。系统查看看页面响响应时间间不超过过2

51、秒。业务办理理页面响响应时间间不超过过3秒。查询统计计操作的的响应时时间不超超过5秒。简单报表表生成时时间不超超过100秒。复杂报表表生成时时间不超超过300秒。（2）可可靠性指指标系统支持持一天224小时时，一周周七天，一年3365天天不间断断运行。系统在连连续运行行中因软软件故障障导致停停机的次次数一年年不得超超过4次，单单次系统统修复时时间不得得超过11小时。（3）扩扩展性指指标系统应灵灵活适应应不断变变化的应应用需求求，不至至于因简简单调整整而导致致得大量量程序修修改或推推翻重来来。随着用户户数的增增长及功功能应用用的增长长系统应应该能够够保持足足够的稳稳定性，维持正正常的运运行。为保

52、障系系统具有有更好的的伸缩性性，能够够支持集集群技术术。（4）易易用性指指标系统支持持多种客客户端设设备，并并能够自自适应不不同终端端的显示示分辨率率。页面具有有统一的的风格、直观的的示意、人性化化的操作作方式。系统具有有丰富的的在线帮帮助和提提示功能能，方便便用户操操作。总体设计计方案总体设计计原则本设计应应遵循以以下基本本原则：（1）先先进性和和可扩展展性设计时充充分考虑虑技术的的先进性性、前瞻瞻性和可可扩展性性，以保保证系统统在相当当长的时时间内能能满足XXXX社社会治理理大数据据平台建建设项目目对社会会管理和和社会服服务的实实际需要要。（2）实实用性和和便捷性性设计时应应考虑不不同层次

53、次、不同同岗位、不同专专业用户户需求的的差异性性，提供供统一的的访问接接口、便便捷的操操作方式式和友好好的用户户界面。（3）可可行性和和可操作作性设计时应应充分考考虑建设设的可行行性和可可操作性性，在详详细分析析建设现现状、建建设需求求和条件件的基础础上，制制订合理理的设计计方案，提出合合理的项项目建设设与运行行管理方方案。同同时，系系统的建建设还应应考虑XXXX现现有电子子政务系系统已有有资源利利旧与整整合，减减少投资资。（4）经经济性与与安全性性XXX社社会治理理大数据据平台建建设项目目数据都都是比较较敏感的的工作数数据，必必须在现现有资金金预算的的前提下下建立相相对完善善的网络络与信息息

54、安全保保障体系系，妥善善解决信信息安全全的问题题，处理理好经济济与安全全的关系系，综合合平衡成成本和效效益。综综合考虑虑信息采采集、传传输、处处理和应应用等各各个环节节应用的的实际需需要，在在多方案案论证和和综合比比较的基基础上提提出了既既安全又又经济的的设计方方案。（5）可可靠性和和合理性性XXX社社会治理理大数据据平台建建设项目目建设服服务范围围广、涉涉及内容容多，需需要具有有较高的的可靠性性，设计计时除了了充分保保证可靠靠性外，还应建建设合理理的运行行维护管管理模式式及相关关保障体体系，为为系统的的运行维维护管理理奠定良良好的基基础。（6）需需求主导导，整合合应用的的原则以需求为为主导，

55、突出重重点，认认真分析析系统流流程，充充分利用用现有的的通信及及计算机机网络、数据库库资源，加强整整合，促促进互联联互通、信息共共享。总体目标标XXX社社会治理理大数据据平台建建设项目目的总体体目标是是以项目目建设为为契机，以“一个网网络体系系、一套应用用系统、三个基础础库”为依托托，充分分利用大大数据挖挖掘、云云计算等等先进技技术，有有效整合合各方信信息资源源，实现现“人、地地、物、事、组组织”的网格格化管理理，从而而带动XXXX社社会管理理源头治治理体系系、动态态协调机机制、应应急管理理体制建建设，实实现XXXX社会会管理“精确化化”、社会会服务“人性化化”，提升升社会服服务效能能，并为为

56、XXXX实现智智慧城市市奠定信信息化基基础。主要建设设目标是是为政府府社会管管理良性性有序运运行提供供基本手手段和保保证，促促进政府府对社会会系统的的组成部部分、社社会生活活的不同同领域以以及社会会发展的的各个环环节进行行组织、协调、服务、监督和和控制，整合政政府各部部门资源源，实现现统一运运维管理理，并建建立安全全和运维维保障体体系。科科学划分分网格单单元，优优化网格格资源配配置，构构筑“区街道社区网格”的四级级管理架架构，以以社会管管理、基基层服务务为核心心，实现现管理服服务工作作的全员员化、精精细化、信息化化、实效效化。建设内容容（1）总总体建设设任务社会治理理大数据据平台建设设总体任任

57、务是建建成“一个网网络体系系、一套应用用系统、三个基础础库”，以信信息化为为技术手手段实现现创新和和社会治治理。构建一个个网络体体系，建建成一个个支持社社会治理理平台互互联互通通的综治治网。建成一套套应用系系统，基基于社会会管理系系统的政政府工作作人员、网格员员终端应应用。形成三大大基础数数据库，包括人人口信息息库、组组织信息息库和社社会事务务管理信信息库；建成基基础库数数据资源源的采集集、整合合、共享享的数据据交换共共享平台台。标准规范范体系与与安全运运维体系系建设，构建社社会管理理系统的的统一标标准规范范与安全全运维体体系框架架，逐步步完成标标准规范范体系与与安全运运维体系系建设。系统总体

58、体架构总体目标标建设包包括一套套网络、一套社会会管理服服务综合合系统、三个基础础信息库库，分别别包含了了网络层层、数据据层、应用用支撑层层、应用用层与用用户层、标准规规范体系系、信息息安全体体系、运运行维护护体系的的建设内内容。总总体架构构如下图图所示：如上图所所示，总总体架构构从上往往下分为为用户层层、应用用层、支支撑层、数据层层、网络络层，以以及标准准规范体体系与安安全运维维体系。用户层：用户层层指面向向终端用用户、多多渠道的的接入方方式，包包括电脑脑WEBB端、智智能手机机终端等等。应用层：应用层层包括本本项目建建设的两两大应用用系统社社会管理理系统与与社会服服务系统统，以及及包括对对两

59、大系系统业务务运行进进行监控控调度的的调度指指挥系统统。支撑层：支撑层层提供应应用系统统运行的的支撑环环境，包包括操作作系统、服务器器虚拟化化软件、数据库库软件、WEBB中间件件软件、GISS引擎软软件、EESB服服务总线线等。数据层：数据层层包括交交换共享享数据库库、核心心业务库库等。网络层：由XXXX电子子政务外外网、移移动网络络组成，通过三三种网络络的互联联实现各各类终端端、各种种数据和和各种应应用系统统等之间间的数据据交换和和通信。基础层：基础层层包括整整个项目目的硬件件设施。采用虚虚拟化技技术，本本项目将将建成以以基础设设施层与与平台层层服务的的云计算算数据中中心，为为上层应应用提供

60、供基础设设施服务务。保障体系系：保障障体系包包括信息息安全保保障体系系、标准准规范体体系和运运维支撑撑体系。信息安安全保障障体系是是采用相相应技术术、权限限管理手手段和管管理体制制等，充充分保证证各种数数据的安安全。标标准规范范体系主主要是需需要制定定数据交交换标准准，规范范工程相相关数据据的设计计、存储储、交换换。运维维支撑体体系包括括基于建建设模式式及运营营方式上上的保障障体系，落实机机构、人人员和资资金，制制定一套套长效的的运营机机制，规规范系统统的建设设与运营营管理。本期项目目设计方方案建设规模模与内容容本期项目目建设内内容及其其规模如如下：（1）标标准规范范建设标准规范范建设包包括项