工程事故预防与控制及案例分析

1、 V工程事故预防与控制及案例分析目 录 HYPERLINK l _Toc6628_WPSOffice_Level1 第一章 工程安全管理基本内涵1 HYPERLINK l _Toc12645_WPSOffice_Level2 1.1安全管理的界定1 HYPERLINK l _Toc11108_WPSOffice_Level2 1.2建筑安全管理的特点1 HYPERLINK l _Toc28430_WPSOffice_Level3 1.2.1单一性1 HYPERLINK l _Toc30093_WPSOffice_Level3 1.2.2流动性1 HYPERLINK l _Toc31309_WP

2、SOffice_Level3 1.2.3密集性1 HYPERLINK l _Toc15683_WPSOffice_Level3 1.2.4协作性1 HYPERLINK l _Toc29422_WPSOffice_Level2 1.3建筑安全管理必要性1 HYPERLINK l _Toc16314_WPSOffice_Level3 1.3.1保障企业平稳发展1 HYPERLINK l _Toc5021_WPSOffice_Level3 1.3.2提高企业的市场竞争力2 HYPERLINK l _Toc7692_WPSOffice_Level3 1.3.3构建和谐社会2 HYPERLINK l _

3、Toc3500_WPSOffice_Level1 第二章 我国工程安全管理现状3 HYPERLINK l _Toc28278_WPSOffice_Level2 2.1安全管理的成果3 HYPERLINK l _Toc26567_WPSOffice_Level3 2.1.1健全了建筑施工相关法律体系3 HYPERLINK l _Toc26808_WPSOffice_Level3 2.1.2加强建筑建筑施工安全管理3 HYPERLINK l _Toc8045_WPSOffice_Level3 2.1.3开展施工安全宣传活动3 HYPERLINK l _Toc3618_WPSOffice_Level

4、3 2.1.4普及意外伤害保险3 HYPERLINK l _Toc2871_WPSOffice_Level3 2.1.5健全安全管理体制3 HYPERLINK l _Toc29521_WPSOffice_Level2 2.2安全管理中存在的问题3 HYPERLINK l _Toc11299_WPSOffice_Level3 2.2.1对安全管理重视不足4 HYPERLINK l _Toc16569_WPSOffice_Level3 2.2.2安全管理水平较低4 HYPERLINK l _Toc20104_WPSOffice_Level3 2.2.3安全意识欠缺、安全技能欠缺4 HYPERLIN

5、K l _Toc26712_WPSOffice_Level3 2.2.4违规作业及心态问题4 HYPERLINK l _Toc8030_WPSOffice_Level3 2.2.5监督管理机制落后4 HYPERLINK l _Toc16984_WPSOffice_Level3 2.2.6监督人员素质需要进一步提高4 HYPERLINK l _Toc16632_WPSOffice_Level1 第三章 工程事故预防与控制措施6 HYPERLINK l _Toc3941_WPSOffice_Level2 3.1建筑工程施工项目安全事故发生的原因6 HYPERLINK l _Toc614_WPSOf

6、fice_Level2 3.2提高企业管理者的安全意识6 HYPERLINK l _Toc5885_WPSOffice_Level2 3.3加强对安全管理人员的管理6 HYPERLINK l _Toc14105_WPSOffice_Level3 3.3.1重视培养专业人才6 HYPERLINK l _Toc2317_WPSOffice_Level3 3.3.2加强安全教育培训7 HYPERLINK l _Toc22662_WPSOffice_Level2 3.4对施工人员进行安全教育培训7 HYPERLINK l _Toc17806_WPSOffice_Level3 3.4.1讲解安全知识7

7、HYPERLINK l _Toc10698_WPSOffice_Level3 3.4.2定期开展安全教育7 HYPERLINK l _Toc520_WPSOffice_Level3 3.4.3营造安全施工环境7 HYPERLINK l _Toc5546_WPSOffice_Level3 3.4.4开展安全培训活动7 HYPERLINK l _Toc17438_WPSOffice_Level2 3.5优化施工方案7 HYPERLINK l _Toc358_WPSOffice_Level1 第四章 工程事故案例分析9 HYPERLINK l _Toc8595_WPSOffice_Level2 4.

8、1事故简介9 HYPERLINK l _Toc25389_WPSOffice_Level2 4.2事故原因分析9 HYPERLINK l _Toc31085_WPSOffice_Level3 4.2.1建设单位方面9 HYPERLINK l _Toc8507_WPSOffice_Level3 4.2.2监理单位方面9 HYPERLINK l _Toc14100_WPSOffice_Level3 4.2.3施工单位方面9 HYPERLINK l _Toc9964_WPSOffice_Level3 4.2.4施工人员方面9 HYPERLINK l _Toc30637_WPSOffice_Level

9、2 4.3案例对策9 HYPERLINK l _Toc18238_WPSOffice_Level3 4.3.1建设单位方面9 HYPERLINK l _Toc27389_WPSOffice_Level3 4.3.2监理单位方面10 HYPERLINK l _Toc159_WPSOffice_Level3 4.3.3施工单位方面10 HYPERLINK l _Toc21644_WPSOffice_Level3 4.3.4施工人员方面10 HYPERLINK l _Toc5116_WPSOffice_Level1 结 论11前 言改革开放以来，我国工程项目的建设不断增加，工程项目在我国经济发展中发

10、挥着重要作用，以公共工程项目来说，一般此类工程项目都是由政府主导，一方面，完成私企无法完成的基础设施项目；另一方面，也可以通过这些工程项目推动就业。中国的发展离不开经济，经济发展离不开建设，建设的发展离不开工程项目。建筑工程项目通常具有参与者多、项目周期长、社会影响大、涉及因素多等原因使其复杂化。复杂的层次结构中存在着复杂的相关性，复杂的相关性中存在着复杂的影响因素。这种复杂性使得工程项目在施工中十分受到不可预测的因素干扰，导致重大安全事件和突发事件等难以估量的情况发生。同时，建筑工程项目与公众的生活息息相关，关系到城市和地区的可持续发展。施工过程中一旦发生安全事故，将为整个社会带来极为严重的

11、负面影响。近年来，国家高度重视建筑施工建设中的安全事故，采取了一系列措施提高施工建设的安全性，但安全事故仍然存在。安全事故的发生一直是一个不容忽视的问题，虽然技术设备的可靠性不断提高，项目的运行环境也不断改善，但由于人们的心理和行为多变且不可控制，安全事故往往是基于侥幸心理和从众心理的非法操作造成的。随着我国经济的不断发展和科学技术的进步，由于技术等因素造成的安全事故将越来越少，人为因素导致的安全事故将是频繁发生工程事故的主要原因。第 页工程安全管理基本内涵1.1安全管理的界定安全管理可以定义为施工的管理者计划、组织、指导、协调和控制施工项目，以保证人员在施工过程中的安全和健康。从管理的范围和

12、层次来看，安全管理包括宏观安全管理和微观安全管理。宏观安全管理是指国家为保护施工人员的安全和健康实施的安全管理办法。而微观安全管理指的是施工单位对施工人员的安全管理。1.2建筑安全管理的特点1.2.1单一性工程建设项目的时间、地点、技术、材料等都具有单一性，这也决定了工程建筑的主导特征。单一性使得积累项目建设经验和技能，并将其反复应用到未来的项目管理中变得困难。项目决策、设计、规划、实施和维护的各个阶段都存在着许多不确定性，如政治、经济、自然和技术。这就决定了在施工过程中，建筑安全管理的环境非常复杂。1.2.2流动性施工队本身具有流动性，经常要在不同的建筑项目之间转移，且施工的人员也不是固定的

13、，通常是各地的农民工。此外工程项目建设的基础设施也具有流动性，并且因为工程项目的需要，施工人员即使在同一个施工场地，仍需要在不同的施工环境下转移，这就要求工程项目的安全管理具有高度的适应性和灵活性。1.2.3密集性目前我国的建筑产业属于劳动密集型产业，因此，建筑安全施工管理的重点是以人为本。此外，建设项目的建设以大量的投资为前提，决定了建设项目受到建设资源约束、社会经济波动、社会政治影响等诸多因素的制约1。1.2.4协作性工程项目的施工单位、审计单位、施工监理单位之间有着复杂的关系，需要通过法律、法规和合同加以规范。此外，工程项目建设中还需要多个专业的协作。在整个工程建设期间，有关水电、经济、

14、政治、法律等相关内容都需要专业人才进行管理。1.3建筑安全管理必要性1.3.1保障企业平稳发展首先，安全施工是企业经济效益的基础和保证。建筑施工企业做好安全施工工作，可以避免工伤事故造成的损失，提高经济效益的同时还能提高企业的社会声誉，有效降低成本，提高市场竞争力。其次，良好的经济效益可以更好地促进企业的安全施工。经济效益的提高可以帮助企业更好的开展安全管理工作，而安全施工提高经济效益，从而形成一个良性循环2。1.3.2提高企业的市场竞争力就国内建筑市场而言，一方面，随着各种安全制度的完善，建筑企业的安全绩效将直接影响其利益和市场竞争力。具有良好安全绩效的建筑施工企业，可以减少安全事故损失和保

15、险成本，并且提高市场竞争力。此外，安全的工作环境也可以提高施工人员的工作效率，提高施工建筑的质量。间接提高企业的经济效益和社会声誉，为企业带来更多的机会。因此安全管理也是国内的建筑工程企业进入和占领国际建筑市场的有力武器。1.3.3构建和谐社会加强安全管理实际上也是尊重和保障人权、生命、健康和安全。尊重人权最重要的基本原则是保障劳动者和公众的安全和健康，保障安全施工，做好劳动保护工作。企业员工的生命安全得到有效的保障是我国社会健康发展的体现，促进了社会群体的安定团结，保证了社会经济的可持续发展。我国工程安全管理现状2.1安全管理的成果2.1.1健全了建筑施工相关法律体系我国在几十年的不断发展中

16、，逐渐在完善建筑建筑施工相关的安全管理法律法规，在我国成立初期，安全管理条例的提出保障了施工人员的安全。改革开放后，中央政府抓住深化改革的历史机遇，着重完善施工安全管理的行政法规建设。直到2004年第一部以建筑施工的安全管理为核心的法律法规开始实施，也证明了我国的建筑施工安全管理已经有法可依。2.1.2加强建筑建筑施工安全管理目前，我国已经大面积成立了专门的建筑施工安全管理机构，形成了以地方为基点的施工安全监督体系，有效提高了对施工安全的监督力度，使得各个施工企业和施工单位加强了对安全管理的认识，努力减少安全事故的发生3。2.1.3开展施工安全宣传活动1991年，建设部要求国家建设项目施工现场

17、必须达到安全标准，五年后建设部提出了推进上海地区施工地区管理的条例，希望全国各地的工程建设都以上海的建筑工程为导向，积极开展在深入贯彻施工现场安全标准的同时，创建文明施工的活动。目前我国已经设立了安全施工日等有意义的节点，帮助施工单位提高安全管理意识。2.1.4普及意外伤害保险意外伤害事故保险开始推广，在国内的部分城市开展，推动建筑施工的安全管理的保障体系。满足相关法律中规定的施工人员必须购买安全保险的要求。我国部分省市自1998年开始开展事故伤害保险试点，将工程事故的意外保险和提前预防相结合，尽快促进安全施工保障体系的发展。2.1.5健全安全管理体制由国务院主导的安全管理制度在1993年发布

18、，它是一个有效的安全施工管理体系，对保证安全施工起着极其重要的作用。其中包含了以企业为主的安全管理，例如施工人员的生活环境和工作环境必须符合安全管理标准，企业必须坚持执行国家安全管理政策，建立安全施工管理责任制和安全教育培训制度。同时加强安全施工监督检查，控制工程事故的发生。此外，国家监督管理局行使国家安全施工监督管理职责，协调、监督、检查各部门有没有完全执行安全管理的法律法规4。最后，社会群体也可以对施工安全进行监督。通过新闻媒体、工会等群众性组织，采取多种有效形式，积极开展安全施工宣传教育，鼓励群众监督工程安全施工。实施上述安全施工管理制度，不仅充分调动企业重视安全、控制安全的积极性，而且

19、充分发挥国务院各部门在工程建设行业安全管理中的作用。2.2安全管理中存在的问题2.2.1对安全管理重视不足许多施工企业对安全管理的重视程度不足，盲目的以经济效益为主，而忽视施工安全的管理。这种错误的想法和行为不仅会降低施工单位在建筑行业内部的声誉，还会严重影响到该企业在建筑行业内的竞争力，忽视施工安全管理的施工企业难以与相关单位达成合作关系。因此施工企业和单位必须加强安全管理，将施工安全管理作为工作重心，有效提高企业的社会声誉和市场竞争力。2.2.2安全管理水平较低随着建筑业的发展，工程建设的相关单位具体职能逐渐细分，倘若施工单位急需提高经济效益，即使有的企业已经建立了安全管理机制和安全施工制

20、度，也只能形式化。只有经过相关部门的检查或发生安全事故后，相关企业才开始着手将安全管理规范化，实施紧急整改和检查。除此之外，许多施工单位和管理单位缺乏专业的人才，导致安全管理的水平一直处于极低的水平。2.2.3安全意识欠缺、安全技能欠缺目前，我国施工人员的主体是大量农民工，这部分施工人员普遍学历较低、安全意识不强、安全防护技能不足5。大多数时候施工人员不重视自身的安全，也不知道施工的危险性，长期的错误经验已经形成了习惯，导致对一些危险的行为十分漠视，因此许多不安全的因素会产生，导致了最终安全事故的发生。2.2.4违规作业及心态问题由于缺乏系统的、长期的安全培训，部分施工人员在作业过程中盲目作业

21、，缺乏自我保护意识，容易发生事故。分析了以下心理问题：首先是施工人员的安全责任意识薄弱，认识不到如果他们在事故中失去生命，将给家庭和单位带来巨大的伤害和损失，并对社会产生负面影响。其次，由于施工人员通常只负责一项任务，对于施工现场的一些突发情况，他们难以进行灵活的变通。最后，他们对一些违法违纪的行为已经习以为常，不遵守安全管理的规定。2.2.5监督管理机制落后目前，政府相关职能部门的监督机制存在一些问题，不能很好地适应工程建设的现状和市场经济的发展趋势。一方面，随着施工监理矛盾的加剧，以往的监理模式不能作为有效的监理手段。施工场地数量太多，监督部门不可能有效地监督每一个现场。另外，施工环境一般

22、不是很好，监理人员不愿意亲自去施工的场地中，这会导致监督作用难以真正的达到。此外，相关质量监督部门不能与建筑市场和招标管理中心建立联动机制。即使建设单位违反规定，也不能立即反馈，施工单位也就不会改变违规行为。2.2.6监督人员素质需要进一步提高随着房地产业的兴起和世界各地开发项目的增多，监管部门的工作量大大增加，特别是大城市监管力量的缺乏。同时，监察部门也有多种队伍，大多数监察部门的监察制度不完善，一些监察机构的人员数量不足，而且往往有很大比例的非专业人员。监理人员专业能力不足，不熟悉监管法规和程序，业务水平自然较低，还有相当多的员工没有责任感等。工程事故预防与控制措施3.1建筑工程事故产生的

23、原因在工程建设过程中，施工风险因素很多，这些风险因素大致可分为五类：人员、环境、材料、设备和管理。风险因素的存在不会导致意外事故的发生，还会受到施工环境的影响，包括外部环境和内部环境。外部环境是指外部自然条件，如雨雪天气、地震等不可抗力、地质条件、周边建筑物等；内部环境是指现场的工作环境，包括工作场地小、采光条件差、安全防护不足等。此外，一些安全监管不到位的情况虽然不能直接导致安全事故发生，但是也会间接导致工程事故产生。例如，在施工前，施工场地的调查人员未发现不良地质条件，或者调查不彻底。根据报告进行施工方案的设计时，不能综合考虑地质条件，导致设计不足。施工的时候就会由于施工现场环境混乱、施工

24、组织设计不合理、材料质量不过关、混凝土强度等级不足、施工机械设备不规范、现场指挥操作不规范、监理不履行职责等原因而发生安全事故，造成人员伤亡和大量财产损失，造成不良的社会影响。3.2提高企业管理者的安全意识企业管理者的安全意识在很大程度上影响了施工中的安全管理，因此要提高企业管理者的安全意识，对管理者进行统一培训。首先要提高管理者对安全施工的认识，从根本上了解安全管理的政策并深深落实，将安全管理的理念应用于整个施工过程，避免任何可能发生的事故。实行领导监督制度，企业管理者不定期的进行突击检查，并对检查结果进行评估和反馈，提高施工人员的安全施工意识6。重点安排人员对事故多发区进行检查，并及时进行

25、反馈，工程事故发生时领导要亲自指挥和调度，认真处理各个部门的责任。落实安全施工责任制。安全施工责任制作为施工单位最基本的安全管理体系，施工企业一定要和监督管理部门配合，将安全施工责任制完全落实到施工中，加强施工安全管理，提高企业在建筑行业的竞争力。3.3加强对安全管理人员的管理为了形成自上而下的安全和风险管理意识，首先，项目管理者应加强安全管理的能力和责任。项目管理者必须树立“安全第一”的理念，协调施工和安全管理。施工管理者应以个人为核心，将安全管理落实到每一个人身上。安全管理不是少数人的事，而是所有操作人员和管理人员的事。为了更好地实现安全管理的目标，现场所有人员都应参与安全管理，充分发挥其

26、主动性和创造性。施工单位应安排足够的安全管理人员负责安全管理工作。施工场地上的施工人员要积极配合安全管理工作，并且实施项目重点监督管理，对危险区域逐一调查，预防工程事故发生。一旦发现危险场所，应立即通知工人撤离现场，具体情况应报告公司有关部门，并及时与相关管理人员沟通，立即进行安全检查，防止发生意外事故，并且在事后进行书面形式的反馈和汇报。3.3.1重视培养专业人才施工单位应加强对施工人员的培训，引进高素质的施工人员，在现场培训新员工，使他们能够迅速培养安全管理责任心，并经常派优秀员工出国学习，与国际建筑业的发展相适应。此外，还要提高施工人员的专业技能，目前多数施工单位聘用农民工进行施工，可以

27、将这部分农民工培养成为正式施工人员入驻企业，组织和集中农民工工作，提高施工现场农民工的基本技能和自救能力。3.3.2加强安全教育培训加强安全施工意识，加强安全教育培训，把“安全第一”的意识贯穿于施工全过程。建设工程的安全管理不仅需要相关法律法规的支持，还需要企业和员工共同的毅力和努力。必须培养施工人员在危险情况下的自救意识，使其具备相应的安全知识，作为整个工作过程中人身安全的保障7。对工程项目有关负责人进行安全检查和安全管理知识考核，对不合格的负责人进行批评教育，加强安全检查和安全管理的技能和责任心，必须考核通过才可以上岗。3.4对施工人员进行安全教育培训通过对施工人员的安全教育和培训，以提高

28、施工人员的安全操作知识和自救技能。培训结束后，应进行相关考试，通过考试的办法资格证并存档。此外，农民工文化素质不高，安全意识不强。安全管理部门需要定期有效的安全教育，加深对安全施工的认识，可以从以下几个方面进行。3.4.1讲解安全知识阐述了工程项目的概况、相关要求、安全体系及可能存在的危险和相应对策。安全知识讲解最好用PPT的形式来进行。通过插图与文字的方式，将正面和负面的例子生动地体现，使每个员工都能铭记在心。3.4.2定期开展安全教育通过定期开展安全教育，培养施工现场的工人在施工过程中始终牢记安全的重要性。除此之外，施工企业和单位可以实施相应的奖惩制度，根据施工队的具体施工情况进行奖赏或惩

29、处。3.4.3营造安全施工环境施工企业和单位要在施工场地宣传安全操作制度、安全操作基本技能和自救技能等措施，并展示事故照片警示全体施工人员，促使施工人员始终保持“安全第一”的态度，营造一个安全的氛围，甚至施工人员会主动要求企业提供安全保障，并且主动学习自救知识。3.4.4开展安全培训活动施工企业和单位可以通过轻松的游戏等活动传授员工安全知识和技能，并且通过模拟施工情况下的工作、事故发生以及如何预防帮助工人掌握安全施工的操作技能，学习处理紧急情况的能力和自救能力。避免施工人员因为对安全施工的理解不到位而导致意外事故发生，对自己或他人造成伤害。3.5优化施工方案施工方案需要根据施工场地的自然环境和

30、施工设备、施工人员等多种因素进行制定。除此之外，施工之前还要对工程项目的施工安全技术制定详细的说明，施工管理人员也要定期或不定期的对施工现场的工作情况进行检查和监督，以促进施工人员的安全意识。在施工安全管理说明中，应该详细的对施工中的各个环节，包括搭建手脚架、加固支撑板等进行安全说明。施工企业和单位的技术工程师以及安全管理人员也要主要针对安全和质量问题进行校验，坚持安全第一的理念。第四章 工程事故案例分析4.1事故简介2013年1月22日，在湖北省某县的一栋住宅建筑施工期间，一名建筑工人在一个三层阳台（约1.5米高）的手脚架上工作。阳台外围约1.2米，距离地面8.8米。这名建筑工人没有系安全带

31、和戴安全帽。当他攀爬手脚架时重心不稳，从手脚架上摔落。这起事故发生后，施工管理的相关人员立刻赶到现场并拨打120，将伤者送去医院进行救治，但最后因为受伤过重而抢救无效死亡。这起事故中，主要坠落的原因是施工人员没有做好安全防护措施，如果系有安全带，那么在重心不稳的情况下也可以有效防止坠落，以及安全帽没有佩戴，导致了这名施工人员头部受伤过重，也是全身受伤最重的部位。如果这名施工人员做好了安全防护措施，那么此次施工事故是完全可以避免的4.2事故原因分析4.2.1建设单位方面以建设单位的角度来看，此次意外事故中，建设单位没有安排专门的安全管理人员对施工现场的工作情况进行监督管理，对于施工人员没有做好安

32、全措施的行为没有及时的发现和制止，导致了最终的意外事故发生。4.2.2监理单位方面事故的间接原因是监理单位未认真履行监理职责，在监理过程中认真检查现场安全情况，对于施工现场的违规、不合理现象没有及时的发现和制止。4.2.3施工单位方面从此次事故中的施工人员没有进行安全防护措施来看，作为主要施工单位，肯定在施工的安全管理教育培训方面没有做好，特别是没有仔细的做好施工中三个安全防护工具的使用教学。4.2.4施工人员方面施工人员未进行安全教育培训和技能培训。安全管理人员在检查过程中没有严格按照安全施工的标准进行监督，没有对一些可能发生的事故进行针对性的检查。施工人员也不知道如何正确使用安全帽等安全措

33、施。通常高空作业的事故发生都是因为安全措施没有做好，施工人员的安全意识差。4.3案例对策4.3.1建设单位方面建设单位作为主要工程项目的负责方，必须保证施工过程中的合法合规，确保安全施工的理念得到贯彻。对于一些安全管理工作的投入要加大力度，对于一些基本的安全防护基础设施要建设完善。对于工程项目负责人和施工现场的负责人要严格考核其资质，必须通过考核才能担任负责人。而在施工的过程中，建设单位要和施工单位建立积极高效的沟通渠道，对于施工现场的具体情况及时的检查和反馈，帮助施工单位修正不合规的行为，以保证施工安全规范，如果发现了施工环境有严重的安全隐患，必须立刻制止施工单位继续进行施工，进行安全检查，

34、排除隐患才能继续施工。除此之外，建设单位在选择施工单位和监理单位时，必须严格考量其资质，防止能力水平不足导致工程事故的发生。4.3.2监理单位方面监理单位作为施工过程中的第三方监督机构，应该摆正位置，明确自己的监督职责，以施工现场的安全管理作为主要的监督方向。此外，监理单位还要加强对安全管理人员的管理，选聘高素质的人员，开展安全教育活动，提高管理人员的安全责任意识。监督管理单位需要对工程项目的施工人员以及安全管理人员的相关资质进行仔细的检查，防止有资质不足的人员混入施工团队中，对施工项目的安全造成威胁，特别是一些工程项目施工方案的审核更要严格。4.3.3施工单位方面作为具体的工程项目施工方，必须在施工过程中，按照安全管理的规范进行严格的管理，特别是对施工人员的安全知识教育要定期开展，以提高他们的安全意识和自救能力。施工单位应严格制定防止高处坠落的专项计划，严格审核计划，执行有关法律法规，确保专项计划和技术的