深莞惠一体化的进程与经济圈的战略定位

1、PAGE PAGE 16深莞惠一体化的进程与经济圈的战略定位赵凌英 魏达志深圳、东莞、惠州三市都地处珠江口的东岸，是珠江三角洲地区改革发展规划纲要确定的珠三角一体化的重点区域。深莞惠三市总面积高达1.56万平方公里，常住人口将近2000万人，2008年GDP总量高达12797亿元，占广东省GDP总量的35.8。深莞惠三市有着很深的渊源，在1979年之前都属于惠阳地区，1979年深圳成为中国首批特区城市与惠州分开，1988年东莞独立设市也与惠州分开。30年后历史同源的深莞惠三市因为珠江三角洲地区改革发展规划纲要的实施，再次携手密切协作。2009年2月27日、5月16日、9月24日三市最高党政领导

2、分别聚首深圳、东莞和惠州，就如何推进深莞惠一体化进行探讨，签订一系列的框架协议，这体现了深莞惠三市已经携手应对全球金融危机的影响与冲击，同时也标志着深莞惠一体化战略实施的开始。根据三次联席会议的精神，深莞惠三市将从发展战略、城市规划、基础设施、区域创新、市场体系、产业结构、社会管理、环境保护、资源保障、城市文化等十个方面进行对接，率先在珠三角地区实现经济一体化，打造成珠三角开放度最高、辐射力最强的经济合作区域，争当珠三角区域经济一体化的先行者。深莞惠一体化第三次联席会议正式就区域经济社会发展规划一体化达成共识并签署协议，按照协议，三市将制订和实施区域协调发展总体规划，充分利用整体条件，优化空间

3、布局和资源配置，合理布局重大基础设施，统筹考虑生态环境保护、资源开发保护，引导产业集聚发展，推进珠江口东岸区域经济、社会和生态协调发展，提高深莞惠整体竞争力和辐射带动力。从深莞惠一体化第一次联席会议至今，深莞惠一体化进程取得了重大的进展，特别是在基础设施、产业发展、城乡规划、环境保护、公共服务这五个方面。一、完善善硬件，推进基基础设施施一体化化深莞惠三三市由于于发展程程度不同同，在基础础设施的的对接上上存在着着很大的的改进空空间，基基础设施施一体化化是深莞莞惠区域域一体化化的重要要突破口口和切入入点。深深莞惠三三市在推推进基础础设施一一体化方方面，正正在不断断地完善善硬件，加强基基础设施施对接

4、。三市在路网规规划、线线路走向向、征地地拆迁、站场对对接、建建设标准准、管理理方式等等方面加加强沟通通协调，合力推推进广深深港客运运专线、莞深惠惠城际线线、广深深沿江高高速、深深圳外环环高速、博深高高速、莞莞惠高速速、从莞莞高速等等公路项目目的建设设，合理理规划港港口功能能。目前前，深莞莞惠基础础设施一一体化进进程加速速，多处处交通瓶瓶颈被陆续打打通，特特别是在在公交一一体化上上取得了了重大的的进展，为深莞莞惠一体体化奠定定了良好好的基础础。深莞惠三三市确定定了跨界客客运公交交化班线线的捆绑经经营和对对等出车车经营模模式。深圳交交通部门门拟定了了深莞和和深惠跨跨界公交交化班线线的详细线线路方案

5、案，制定定了车型型和车辆技技术标准准、车辆辆标识和和车牌版版式方案案，加快了了外环高高速、东东部通道道、清平平二期、深圳地地铁延伸伸等项目目的前期期运行，推进了了南坪二二期、沿沿江高速速、丹平平一期等等项目的的建设、深圳机机场与惠惠州机场场的合作作项目，完完善了深圳特区区外高速速路网体体系，打打通了深圳对对外、过过境、疏疏港、特特区内外外和东西西联系五五大通道道。20009年年8月深深圳、惠惠州两市市间成功功实现深深圳8770线和和惠阳1168线线的互延延，标志志着深惠惠两市迈迈出了深深莞惠公公交一体体化的重要一一步。深惠沿沿海高速速公路惠惠州段已已完成路路面基层层隧道等等混凝土土路面，并于2

6、20099年底前前开通。深圳地地铁122号线的的西延穿穿越东莞莞市凤岗岗片区，兼顾部部分城际际功能，满足深深莞两地地客流出出行的需求，加加强两地地的交通通联系，推动了了城际客客流走廊廊的建立立。20009年年10月月，本年年度深莞莞/深惠惠跨界公公交化运运营班线线经营权权招标工工作顺利利完成，确定了了20009年度度深莞、深惠44条新开开跨界公公交化班班线的深深圳方经经营主体体。莞惠惠城际快快速轨道道交通项项目已于20009年55月8日日动工，惠莞间新开通通了博罗罗园洲东莞石石排、博博罗石湾湾东莞石石龙两条条跨界公公交班线线。20009年年底前，深莞惠惠三市将将对开深深圳坑梓梓大亚湾湾、深圳圳

7、坑梓惠阳淡淡水、深深圳坑梓梓惠阳沙沙田、深深圳布吉吉海关惠阳秋秋长白石石村、惠惠阳新圩圩东莞清清溪5条条跨界公公交班线线。位于于深莞交交界的碧碧厦收费费站已开开通，东东莞侧于于20009年99月300日免费试试开通，10月月24日日正式收收费，深圳侧侧于20009年年12月月10日日开通收收费。20088年100月8日日深莞惠惠三市签签订了深圳市市、东莞莞市、惠惠州市加加快推进进交通运运输一体体化补充充协议。根据据补充充协议，在220099年底前前实现三三市出租租车跨市市运营、跨区域域送客以以点对点点运营。惠州和和东莞分分别设立立了544个和33个个异地出出租车返返程配客客点，以以方便出出租车

8、司司机载客客，但深圳圳目前尚尚未对惠惠州和东东莞取消消行驶区区域的限限制。根根据三市市达成的的协议，将以深深圳的GGPS监监管平台台为基础础，东莞莞和惠州州按照统统一的技技术标准准将当地地出租车车GPSS数据传传送到深深圳的GGPS监监管平台台，深圳圳为东莞莞和惠州州开放统统一的出出租车GGPS监监控系统统终端，对跨区区域营运运出租车车的监督督管理。另外，三市跨跨市公交交将互免免路桥费费，对三市市跨界公公交化运运营班线线在通过过相关路路桥收费费站时给给予免费费通行，以降低低跨界公公交的经经营成本本。二、增强强实力，加快产产业发展展一体化化根据据珠江江三角洲洲地区改改革发展展规划纲纲要，珠江口口

9、东岸地地区要大大力推进进国际化化，打造造先进制制造业、全球电电子信息息产业、高新技术术产业和和石化产产业基地地。这就就要求深深莞惠加加快一体体化进程程，高水水平打造造深莞惠惠经济圈圈，提高高深莞惠惠的核心竞竞争力和和辐射带带动能力力。深莞惠三三市的产产业结构构差异较较大，产产业合作作的互补性性强。深深圳作为为区域中中心，创创新能力力较强，有良好好的创新新平台；东莞作作为世界界制造基基地，产产业基础础扎实，有完善善的配套套基础；惠州作作为资源源大市，拥有珠珠三角四四分之一一的土地地面积，丰富的的水资源源、石化化资源等等。三市市正充分分利用这这些有利利条件，逐步形成成科学有有序的产产业分工工，共同

10、同推进产产业结构构的优化升升级。深深莞惠三三市正共同提升升家具、服装、玩具、鞋业等等传统制制造业，合力打造造国内外知名品品牌，打打造先进进制造业业基地；共同发发展电子子信息等等高端产产品制造造业，共共同打造造全球电电子信息息产业基基地；整整合三市市资源，大力发发展生物物工程、新材料料、新能能源汽车车、装备备制造、精细石石化等产产业，建设高高新技术术产业和和石化产产业基地地，推进进珠三角角东岸地地区产业业的可持续续发展。珠江江三角洲洲地区改改革发展展规划纲纲要将将深莞惠惠三市定定位为世世界级的的电子信信息基地地。在产产业发展展一体化化方面，深圳电电子信息息产业的的创新能能力较强强，东莞莞的外资电

11、电子信息息企业较多多，但自自主品牌牌较少，而惠州州的自主主品牌比比较多，因此可可利用惠惠州丰富富的土地地资源，借助深深莞的产业优优势，来来弥补惠惠州的短短缺，加加快发展展深莞惠惠三市电电子信息息产业。深莞惠三三市产业业链的跨跨区域发发展边界界也正在弥合合。以高高新技术术产业为为例，深深圳企业业的加工工制造基基地正逐逐步向东东莞和惠惠州转移移，广深深、莞深深、常虎虎、深惠惠等高速速公路连连接了深深圳总部部、莞惠惠制造和和香港通通关的产产品流程程。比如如华为，其在松松山湖投投建项目目，周边边的大朗朗、寮步步等镇引引来了330多家家配套企企业入驻驻。惠州州主动承承接了深莞产产业转移移，三市市的经济济

12、在相互的渗透，经济圈圈也在不不断的融融合。20099年8月月20日日，深圳圳广播电电影电视视集团、东莞广广播电视视台和惠惠州广电电传媒集集团在深深圳广电电集团大大厦签署署了三方战战略合作作协议，根据协协议三方将在在新闻宣宣传、有有线网络络运营和和新媒体体业务拓拓展等方方面合作作。此次次跨区域域、全方方位的三三方战略略合作结结合了深深莞惠一一体化合合作全面面深入开开展的契契机，推推动了深莞惠惠三市在在广播电电视领域域的紧密合合作，对于提提升三市市广电的的整体实实力，提提高三市市广播电电视产业业的发展展水平，打造跨跨区域媒媒体合作作模式，具有重重要意义义。但这这次合作作仅仅是是深莞惠惠三市产产业发

13、展展一体化化的典型型例子，今后这这样的合合作将会会数不胜胜数。三、全面面统筹，注重城城乡规划划一体化化根据珠珠江三角角洲地区区改革发发展规划划纲要和广东东省主体体功能区区规划对对珠江口口东岸地地区的定定位，深深莞惠三三市将以以建设深深莞惠经经济圈为为目标，制定和和实施区区域协调调发展总总体规划划。深莞惠三三市结合合了“十二五五”规划编编制的契契机，于于20009年110月联联合启动动珠江江口东岸岸区域协协调发展展总体规规划的的编制工工作，并并计划于于20111年66月完成成规划编编制，组组织专家家评审；规划经经三市政政府审定定后上报报省政府府批准，作为推推动深莞莞惠经济济圈建设设的纲领领性文件

14、件共同开开展深莞莞惠边界界地区规规划协调调与实施施试点。为了更好好地开展展“十二五五”规划编编制工作作的交流流和衔接接工作，深莞惠惠将对三三市之间间的规划进进行重新新审定，努力做好好交界部部的城乡乡规划，把三市市城乡发发展连接接起来。与此同同时，深深莞惠三三市还将将在最迟迟20112年前前，共同同编制深莞惠惠城镇群群协调发发展规划划、深莞惠惠交通运运输一体体化规划划、深圳龙龙岗、东东莞清溪溪与惠州州大亚湾湾西区、惠阳镇镇隆、新新墟等三三市相邻邻地区基基础设施施一体化化规划、深深莞惠旅旅游发展展总体规规划等等。为确确保规划划一体化化工作顺顺利开展展，深莞惠惠三市将将设立规规划管理理的专项资资金，

15、建建立三市市规划联联席会议议制度，并成立立相关领领导机构构和专门门工作小小组，专专门负责责三市的的城乡规规划问题题。20099年4月月23日日，深圳圳、惠州州、东莞莞三市工工商局局局长联合合签署了了构建建珠江口口东岸地地区统一一市场监监管体系系框架协协议。根据据该协议，深莞惠惠三市工工商部门门将加强强合作，逐步统统一深莞莞惠三市市的市场准准入、登登记标准准等政策策，这将提高高深莞惠惠三市工工商部门门的市场场监管水水平和效效率，加加深三市市市场净净化程度度，推动动珠江口口东岸地地区经济济的繁荣荣发展，从从而加快快深莞惠惠一体化化进程。四、科学学发展，促进环环境保护护一体化化在深莞惠惠三市环环境保

16、护护一体化化方面，跨界河河流的污染整整治是最最重要的的任务。三市正正以石马马河、茅茅洲河、观澜河河、淡水水河等跨跨界河流流整治为为突破口口，共同同建立生生态补偿偿、区域域联动治治理等机机制。220099年5月月中旬，深莞惠惠一体化化第二次次联席会会议签署署了深深圳市、东莞市市、惠州市市界河及及跨界河河综合治治理计划划，确确定了深深惠跨界界河流“龙岗河河坪山河河淡水水河”、深莞莞跨界河河流“观澜河河石马马河”以及深深莞界河河“茅洲河河”3条河流流的治理理目标和和进度安安排，以以及水污污染治理理和防洪洪排涝整整治两大大治理内内容。20009年77月200日，深深圳惠州州两市在在惠州举举行了界界河及

17、跨跨界河流流综合治治理工作作协调会会。该会议通通报了深深惠两市市治理工作作组机构构成立，协商讨讨论深深莞惠界界河及跨跨界河综综合治理理专责小小组章程程，重重点研究究两市治治理工作作计划安安排，并并讨论20009年年的治理理工作重点点。根据据治理工工作计划划，深圳圳惠州两两市预计计4年内内（2000920112）投投入60多多亿元进进行淡水水河流域域的综合合治理。按照深莞莞惠界河河及跨界界河综合合治理计计划要求求，深莞惠三市正在在大力加强强合作力力度，推推进茅洲洲河清淤淤清障应应急工程程，目前前，三市市需拆迁迁的100家码头头已基本本拆迁完完毕，为为把茅洲洲河治理理工程打打造成体体现“人水和和谐

18、”理念的的民生水水利示范范工程奠奠定了基基础。目前，惠惠州已完完成了淡水水河流域域环境综综合整治治总体规规划、淡水水河流域域环境综综合整治治规划工工作大纲纲和淡水水河流域域污水排排海方案案可行性性研究报报告的的编制工工作，并并通过了了专家评评审，实实施了淡淡水河、淡澳河河污水截截流、河河道清淤淤、水利利防洪等等一系列列工程，其中淡淡澳河惠惠阳段55公里河河段综合合整治工工作已经经基本完完成。惠州44座污水水处理厂厂（惠阳阳区二期期、惠阳阳经济开开发区、大亚湾湾中心区区二期、新圩镇镇）已基本本建成并试运行，并规划划新增沙沙田、良良井、永永湖、新新圩丁山山河、秋秋西片等等5座污污水处理理厂。惠惠州

19、市加大了沿岸污污染源的的整治力力度，目目前已责责令366家企业业限期整整改，关关停222家污染染企业，清拆3300多多家非法法养殖场场，沿岸岸已有554家企企业建成成污水处处理设施施。淡水水河防洪洪排涝整整治方面面，惠州州市启动动了两大大工程建建设：淡淡水河秋秋长（永永湖段）防洪排排涝工程程于20009年年10月月动工；淡澳分分洪河整整治工程程（大亚亚湾区部部分），目前已已投入112000万元，对淡澳澳分洪河河出口段段进行应应急整治治。五、关注注民生，强化公公共服务务一体化化深莞莞惠三市市都属于于外源型型经济占占主导地地位、外外来人口口倍于本本地户籍籍人口的的城市。特殊的的经济结结构和人人口结

20、构构给三市市社会管管理带来来了特有有的矛盾盾和问题题，社会会治安、生态环环境、公公共安全全等都面临临重大的的挑战，实现公公共服务务均等化化的难度较大。因此此，深莞莞惠三市市正在加加强社会会管理和和公共服服务方面面的紧密密合作。20099年100月211日，深莞惠惠三市民民政局在在深圳共共同签署署了推进珠珠江口东东岸地区区民政事事业发展展合作备备忘录，明确确三市在公公共服务务方面合合作的基基本内容容和相关关合作机机制。根根据备备忘录，三市市将主要要着力于于“一平台台、五机机制”的建设设。一平平台是指指搭建社社会组织织交流合合作平台台。深莞莞惠三市市将建立立三市社社会组织织联系会会议制度度，探索索

21、建立行行业协会会、商会会会员的的互认机机制。该该项合作作内容涉涉及到社社会组织织登记制制度改革革，这也也是民政政部与深深圳市人人民政府府签署的的推进进民政事事业综合合配套改改革合作作协议的具体体贯彻措措施之一一。五机机制是指指社会工工作创新新机制、社会福福利共享享机制、救灾联联动机制制、社会会事务便便民机制制和民政政业务培培训机制制。这些些都和三三市市民民的生活活密切相相关。根根据五个个机制的的设想，深莞惠惠三市将将采取一一系列便便民利民民措施，强化深深莞惠三三市公共共服务一一体化，提升珠珠江口东东岸地区区整体民民政事业业水平。社会公共共服务一一体化方方面，深深莞惠三三市将重重点推进进教育、劳

22、动就就业及社社会保障障、卫生生、文化化、科技技创新、信息化化服务、民政、残疾人人服务、老年人人服务等等9个方方面377项合作作，实施施一批“一卡通通”、“一证通通”、“一单通通”等互联联互通工工程。按按照协议议，20010年年1月11日前，深莞惠惠三市将将形成社社保无障障碍转移移，医院院检查检检验结果果互认，学生就就近入学学，电视视节目相相互落地地，老年年人免费费乘车，医保、公交IIC卡互互通，取取消通讯讯长途费费和漫游游费，统统一通信信资费等等一系列列和三市市居民利利益密切切相关的的社会公公共服务务一体化化实施方方案。为为加强各各项社会会公共服服务合作作事项的的落实推推进，深深莞惠三三市将设

23、设立领导导和协调调机制，三市民民政局局局长轮流流担任召召集人，半年为为一期，任期内内负责三三市有关关民政工工作的协协调，主主持召开开一次以以上联席席会议，通报三三市民政政工作发发展情况况，研究究协调解解决重大大问题。六、深莞莞惠一体体化的推进与特特点（一）雷雷厉风行行，密切切协作从深莞惠惠一体化化第一次次联席会会议至今今，不到到一年的的时间里里，深莞莞惠一体体化进程程取得了了重大的的进展，仅仅联联席会议议就召开开了三次次，各方方面的协协作也是是紧密展展开。通通过高速速公路、轻轨、港口等等的对接接，深莞莞惠将实实现基础础设施一一体化，从“两小时时经济圈圈”转向“一小时时经济圈圈”、“半小时时经济

24、圈圈”。这些仅仅仅是深深莞惠一一体化的的一个好好的开始始，通过过三市的的共同努努力，深深圳、东东莞和惠惠州很快快就能完完成区域域一体化化的重任任。（二）政政府引导导，市场场跟进在产业发发展一体体化方面面，深莞莞惠三市市政府注注重科学学有序的的产业导导向，三市的的企业则则在政府府的引导导下，按按照市场场经济规规律，逐逐步实现现有序的的产业迁迁移，共共同推进进着三市市产业结结构的优化升升级，强强化了区域创创新投资资服务，提升了了对中小小企业的的科技服服务能力力。通过过三市政政企的共共同努力力，深莞莞惠三市市将建成成世界级级的先进进制造业业基地、全球电电子信息息产业基基地、高高新技术术产业基基地、现

25、现代服务务业基地地和世界界先进水水平的石石化基地地。在城乡规规划一体体化方面面，三市市政府通通过在工工商管理理、技术术监督、商品检检验、行行政事业业收费等等方面消消除对区区域内人人才、资资本、资资源跨区区域流动动的市场场准入限限制，建立三三市统一一的区域域市场准准入和监监管体系系，实现现登记监监管制度度统一的的信息共共享。通通过三市市政府的的统筹发发展总体体规划，企业将将会共享享相互开开放的工程承承包市场场，互认认的工程业业绩，统统一的信信息平台台，共享享企业管管理信息息和工程程信息、交易信信息、市市场价格格信息等等。通过过政府的的引导和和市场的的跟进，深莞惠惠三市将将实现优优势互补补、资源源

26、共享，从而推推进三市市城乡建建设领域域的紧密密合作。（三）及及时规划划，有序序推进在环境保保护一体体化方面面，深莞莞惠三市市对界河河及跨界界河的综综合治理理进行了了及时的的规划，并加快了污污水处理理厂、污污水收集集管网和和污泥处处置等的的建设，加大垃垃圾无害害化处理理和工业业废水达达标排放放的管理力力度，积积极清理理禽畜养养殖场等等，深莞莞惠三市市的流域域水质将将得到改改善，共共建“绿色生生活圈”。在社会公公共服务务一体化化方面，深莞惠惠三市对对构建便便捷高效效的信息息网络体体系进行行了及时时的规划划，并通通过取消消区域内内长途、漫游费费，实行行统一资资费，加快电电子口岸岸，口岸数数据平台台的

27、建设设，实行行口岸管管理之间间的信息息流通共共享，加加快口岸岸货物的的验收，实现区区域内企企业大通通关，从而达到到区域内内信息资资源共享享。（四）突突出重点点，全面面对接从深莞惠惠一体化化第一次次联席会会议至今今，深莞莞惠三市市重点推推进了基基础设施施、产业业发展、城乡规规划、环环境保护护、公共共服务等等五个方方面的一一体化工工作。此此外，三三市在发发展战略略、区域域创新、市场体体系、资资源保障障、城市市文化等等方面也也进行对对接。通通过突出出重点，全面对对接，使得深莞莞惠三市市将率先先在珠三三角实现现一体化化，成为为珠三角角区域经经济一体体化的先先行区。（五）目目标清晰晰，注重重效果深莞惠三

28、三市在发展战战略、城城市规划划、基础础设施、区域创创新、市市场体系系、产业业结构、社会管管理、环环境保护护、资源源保障、城市文文化等十十个方面面进行的的对接工工作，始始终以实实现深莞莞惠一体体化，把把深莞惠惠打造成成珠三角角开放度度最高、自主创创新能力力最强、生态文文明最优优的先行行区为目目标，并并注重三三市紧密密合作的的效果。深莞惠惠三市紧紧密合作作，通过过整合资资源，优优化格局局，在基基础设施施、产业业发展、城乡规规划、环环境保护护、公共共服务一一体化方方面已取取得了重重大的进进展，加加快了珠珠江口东东岸一体体化进程程，成为为珠三角角一体化化的先行行区。 七、“深深莞惠经经济圈”的战略略定

29、位与与探讨基与与深圳“一区四四市”城市定定位的延延伸与思思考 “深莞惠惠经济圈圈”的战略略定位应应该在更更大的时时空里找找到科学学依据，对“深莞惠惠经济圈圈”的战略略定位亦亦应基于于深圳“一区四四市”城市定定位作出出延伸与与思考。改革开放放三十年年来，中中央对区区域政策策的推出出呈现递递进发展展的格局局。中国国的崛起起是在递递进的、有序的的、非常常有章法法的过程程中进行行的。从从80年年初建立立经济特特区，880年代代中推出出14个个沿海开开放城市市，此后后又有沿沿江、沿沿边的开开发，990年初初上海浦浦东的崛崛起，接接着开发发西部，振兴东东北老工工业基地地，20003出出台CEEPA，后来又

30、又推出中中部崛起起，到此此时中国国的区域政政策已经经呈现全全覆盖的的状态，这一轮轮发展主主要从战战略上解解决中国国区域经经济发展展过度不不平衡问问题，解解决中西西部落后后地区追追赶东部部和沿海海发达地地区的问问题，解解决中国国人民共共同富裕裕、共同同奔小康康的问题题。此后，中中央政府府的区域域政策仍仍然在不不断推出出，比如如上海浦浦东新区区的综合合配套改改革、天天津滨海海新区的的综合配配套改革革、成都都重庆城城乡一体体化试验验改革、武汉城城市圈和和长株潭潭城市群群“两型”社会的的建设、广西云云南环北北部湾经经济圈的的改革、珠江江三角洲洲地区改改革发展展规划纲纲要以以及海峡峡西区经经济区的的崛起

31、，这一轮轮区域政政策在战战略上主主要解决决中国作作为发展展中国家家如何追追赶世界界先进发发达国家家的问题题，解决决中华民民族自立立于民族族之林的的问题，这个战战略就是是要打造造若干个个经济增增长极，因为当当今世界界经济与与合作的的基本平平台与单单位发生生了变化化，这个个平台既既不是国国家也不不是企业业，而是是以中心心城市引引领的城城市群。因此，打造城城市群就就是打造造国家代代表队，就是打打造国家家经济增增长极，纲要要的重重要内涵涵就是要要打造我我国南方方最大的的经济增增长极。我们应应当在这这样一个个大的格格局之下下，来思思考“深莞惠惠经济圈圈”的战略略定位：（一）国国家综合合配套改改革的攻攻坚

32、与延延伸区中国改革革开放330年来来，就是是要建立有有中国特特色的社社会主义义市场经经济体系系。深圳圳经济特特区开了了个头，通过摸摸着石头头过河，杀出一一条血路路走过来来的。到到现在，社会主主义市场场经济体体系已在在全国基基本建立立，深圳圳要在过过去曾经经示范过过的市场场化改革革方面继继续示范范，难以以寻找到到新的突突破口。综合配套套改革的的概念非非常清晰晰，它就就是由单单向改革革改为综综合配套套，综合合配套仍仍然需要要一个纲纲、一个个魂，需需要一个个核心，这就是是“国际化化”。“深莞惠惠经济圈圈” 建设需要要“国际化化”的同步发展展，如果果“深莞惠惠经济圈圈”在建立立国际化化的体制制和机制制

33、上先行行一步，将能够够获得更更多制度度性的先先行效益益。（二）全全国经济济中心城城市总部部经济重重要的布布局与辐辐射区“经济圈圈”的建设设一定要要考虑圈圈里面共共性的、互补性性的东西西，要围围绕中心心城市建建立总部部经济，总部经经济的最最大特点点，就是是把中心心城市的的战略资资源和周周边城市市与地区区的常规规资源，通过企企业内部部的产业业链和价价值链将将它有机机地结合合在一起起，才能能够实现现一种共共赢。因因此，在在中心城城市发展展总部经经济，并并将总部部经济在在深莞惠惠经济圈圈中进行行合理、有效的的布局，就显得得十分重重要。（三）国国家创新新型城市市跨区域域创新体体系的形形成区二十世纪纪90年年代初，国家创创新体系系理论在在全世界界都非常常流行。此后，又演绎绎到区域域创新体体系、产产业集群群创新体体系。创创新体系系包括：以高等等院校和和科研院院所为主主体的知知识创新新体系，以创意意产业和和高