公共行政理论A

1、一、单项选择题(只有一个选项正确，共10道小题)1. 称之为人事管理之父和行为科学的先驱者的是( ).(A)普耳(B)斯密(C)欧文(D)斯图亚特正确答案：C解答参考：2. 发表了公共行政学的开山之作行政之研究的是( ).(A)威尔逊(B)韦伯(C)泰勒(D)古德诺正确答案：A解答参考：3. 伍德罗威尔逊在政治科学季刊上发表了公共行政学的开山之作( ),它标志着公共行政学的产生.（ ）(A)行政学(B)政治与行政(C)行政学原理(D)行政之研究正确答案：D解答参考：4. 德国著名的政治学家,社会学家,经济学家和宗教学家马克思韦伯提出( ),因而被称为组织理论之父.（ ）(A)管理五项职能(B)

2、官僚制度理论(C)14条管理原则(D)POSDCORB,即七项管理职能正确答案：B解答参考：6. 1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书:( ).(A)行政学(B)行政学导论(C)行政学原理(D)政治与行政正确答案：B解答参考：二、不定项选择题(有不定个选项正确，共5道小题)11. 公共行政的主要功能有 （ ） 不选全或者选错，不算完成(A)管制功能(B)服务功能(C)维护功能(D)辅助功能(E)维护国家安全的功能正确答案：A B C D解答参考：12. 公共行政作为一种活动必须是有效的，这里“有效”指 （ ） 不选全或者选错，不算完成(A)依法行政(B)以德行政(C)公平(D)

3、有效率(E)符合公共利益要求正确答案：A D解答参考：13. 预示现代公共行政理论研究的开端的两个标志性事件是 （ ） 不选全或者选错，不算完成(A)威尔逊1887年发表行政研究的论文(B)1916年法约尔出版了工业管理与一般管理(C)1926年怀特撰写教科书行政学导论(D)1900年泰罗发表的科学管理原理(E)古立克和厄威克1937年发表的行政学散论正确答案：A C解答参考：14. 科学的行政幅度与下述几个因素有关 （ ） 不选全或者选错，不算完成(A)行政层次(B)组织内权责划分程度(C)组织成员的素质(D)组织规模(E)组织机构的合理化程度以及物资设备和技术传送的先进程度正确答案：A B

4、 C E解答参考：15. 非正式组织的形成与下列因素有关 （ ） 不选全或者选错，不算完成(A)个人经历因素(B)个人兴趣因素(C)个人价值观因素(D)社交因素(E)共同利害因素正确答案：A B C D E解答参考：（注意：若有主观题目，请按照题目，离线完成，完成后纸质上交学习中心，记录成绩。在线只需提交客观题答案。)四、主观题(共9道小题)16.什么是公共行政？参考答案：答：公共行政-公共行政就是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。17.行政组织是指什么？参考答案：答：行政组织-是一种社会组织，指为行使国家权力，管理公共事务，通过权责分配、层次结构、人员安排所构成的国家行政机关的完整

5、体系，即政府机关。18.什么是组织气候？参考答案：答：组织气候-指因组织成员的观点、情感、人格、态度、情绪等心理因素而产生的普遍且持久的组织气氛。19.非正式组织是指什么？参考答案：答：非正式组织-是正式组织内的若干成员由于生活接触、感情交流、情趣相近、利害一致、未经人为设计而产生的交互行为和共同意识，并由此形成自然的人际关系。这种关系既无法定地位，也缺乏固定形式和特定目的，对正式组织的目标达成会发生促进、限制或阻碍作用。20.非正式组织有哪些主要功能？参考答案： 答：非正式组织的功能包括正功能和负功能。正功能主要体现在：（1）可以调节、弥补正式组织的不足；（2）可以加强组织内部的意见沟通；

6、（3）有助于成员内部凝聚力的增强，起到统一成员行为、安定组织的作用；（4）可以使组织成员遵从团体的文化价值规范，进而增强团结，使组织保持和谐一致；（5）有助于对组织成员的控制；（6）可以给组织成员以社会满足感 （7）可以改善组织气候，有利于组织目标的实现，促进人的全面发展。负功能有：（1）反对变革 （2）任务冲突 （3）传播谣言 （4）顺应控制 参见教材（P55-56）21.行政领导科层结构的主要特点和作用表现在哪些方面？参考答案： 答：科层制结构的主要特点如下：（1）有正式规章 （2）有明确的分工 （3）权力的分层 （4）按正式规则发生公务关系 （5）任职资格通过考核和任命 科层制结构的作用

7、 ：（1）为现代组织提供了现代权威 （2）科层制中权威的承载者一般是通过对现代知识的掌握和先进管理能力的具备作为组织成员认同的文化心理基础的 （3） 科层制为组织内部提供了制度化的权力-义务体系和防范越轨的制度化规范。 一、单项选择题(只有一个选项正确，共10道小题)1. 行政权力的公共性主要体现在（ ）(A)它是公共利益的工具(B)它是制度性权力(C)它是有强制性(D)它不具有超脱性正确答案：A解答参考：6. 公共行政首要特点是它的（ ）。(A)政治性(B)民主性(C)公共性(D)法制性正确答案：C解答参考：7. 公共行政环境的（ ）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。(A)特殊性(B

8、)复杂性(C)不稳定性(D)约束性正确答案：D解答参考：8. 美国哈拂大学教授（ ）最先提出对公共行政环境问题进行研究。(A)德鲁克(B)里格斯(C)高斯(D)古立克正确答案：C解答参考：9. 公共行政学研究的核心问题是（ ）。(A)政府职能(B)行政监督(C)行政决策(D)行政体制正确答案：A解答参考：10. 政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（ ）上。(A)公平性(B)平等性(C)非赢利性(D)普遍性正确答案：C解答参考：22.行政决策的趋势表现在哪些方面？参考答案： 答：行政决策的趋势包括以下内容： 1.民主化趋势，表现在：（1）行政决策权的分散趋势 （2）专家参与行政决策的趋势 （

9、3）行政决策的复合趋势 2. 综合化趋势，原因表现在 ：（1）是个人决策向团体决策发展的必然结果 （2）是单目标决策失灵的结果 （3）是行政决策者为了达到更佳管理效能的结果 （4）是行政机关为了适应竞争环境的必然结果 3. 科学化趋势，表现在 （1）定性与定量相结合的决策趋势 （2）短期决策与长期决策相结合的趋势 参见教材（P119121）23.试述行政沟通的主要理论基础及其主要内容。参考答案： 答： （1）民主参与理论 （2）决策制定理论 （3）动能组织理论 （4） 人格尊重理论参见教材（P127-128）24.试述“经济人”假设及其“X”理论的主要内容。参考答案： 1.“经济人”假设与“X

10、”理论答： 源于亚当.斯密的古典自由主义理论。 斯密认为，人的本性是懒惰的，必须加以鞭策；人的行为动机是为了最大限度地满足自我的经济利益，工作是为了获得经济报酬。 基于“经济人”假设应采取的管理措施： (1)管理的重点是通过计划、组织、经营、指导和监督等手段提高劳动生产率和完成生产任务；管理者不承担任何情感和道德方面的义务； （2）管理工作只是少数管理者的事，与被管理者无关。被管理者只负责服从指挥、执行任务。 （3）用金钱刺激被管理者的积极性，对消极怠工者和抗拒不尊者采取惩罚措施。 麦格雷戈企业中的人性提出“X”理论： (1)多数人天性懒惰，不愿意工作，并尽量逃避.； (2)多数人没有雄心大志

11、，喜欢依赖别人，不愿承担责任，并甘愿被人支配； (3)多数人安于现状，对变革采取抵制态度，易受人暗示，采取盲目行动； (4)以自我为中心，与组织目标冲突。 (5)只有少数人敢于承担责任，因此由这部分人承担管理活动。 参见教材（P149150）3. 政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（ ）。(A)自由资本主义时期(B)前资本主义时期(C)当代资本主义时期(D)垄断资本主义时期正确答案：A解答参考：7. 下列不属于行政领导权力的来源的是（ ）。(A)决策权力(B)归属权(C)合法权力(D)奖惩权力正确答案：A解答参考：二、不定项选择题(有不定个选项正确，共5道小题)11.

12、 复杂问题调节下的行政决策基本步骤包括（ ） 不选全或者选错，不算完成(A)分析并认清情境(B)提出可供选择的决策方案(C)把各种方案进行比较(D)对风险进行评估(E)选出最理想的方案正确答案：A B C D E解答参考：15. 彭德尔顿法案的主要内容指 （ ） 不选全或者选错，不算完成(A)用功绩制取代分赃制(B)公务员实行公开竞争考试，择优录用(C)公务员为职业官员，不犯错误，不得解雇；(D)公务员不得参与政治活动，在政党政治制必须保持中立(E)依法成立公务员委员会，负责联邦公务员的统一管理。正确答案：A B C D E解答参考：17.西方国家文官制度有哪两种主要模式，其主要特点是什么？参

13、考答案：答： 西方国家文官制度的两种模式-英美模式和德法日模式 1.英美模式 （1）恩赐官爵制：17世纪前的封建君主专制制度下，官吏的任命与升迁，取决于门第出身和对国王的忠诚，而非个人的才学与表现。（2）政党分赃制 英国自17世纪确立资产阶级的君主立宪制以来，议会成为国家最高权力机关，资产阶级地位逐渐上升，国王权力逐渐削弱。资产阶级两党制形成，在议会中占多数席位的党派掌握了重要人事任免权，执政党的更迭和内阁的变迁引起行政人员的大规模换班，新上台的执政党把官职作为战利品，合法、公开地进行“肥缺分赃”。 美国： 美国的文官制度是在反对政党分赃、借鉴英国文官制度的基础上，并经过多次调整、改革而逐步建

14、立和完善的。 1870年，内政部规定以公开竞争考试来选拔政府工作人员；1853年，国会提出公务员须经过考试才能录用； 1871年，总体颁布命令，规定了公职人员录用的知识、能力、年龄、品德等条件和有关公务员的规则； 1883年，国会通过了彭德尔顿法。 主要内容：用功绩制取代政党分赃制；公务员实行公开竞争考试，择优录用；公务员为职业官员，不犯错误，不得解雇；公务员不得参与政务活动，在政党政治中必须保持中立；依法成立公务员委员会，负责联邦公务员的统一管理。 2.德法日模式 德、法、日在历史上就建立了强大的官吏队伍，存在强大的中央集权的官僚体制。这些国家在二战后相继确立了文官制度。 法国1946年颁布公务员法，日本1947年通过国家公务员法；德国1950年颁布了德意志联邦共和国公务员法。 20.试述行政改革的动力。参考答案：答： 1.政治体制改革和政治权威的推动 2.经济基础变革的需求 3.社会演变的要求 4.科学技术发展的推动 5.新思想、新价值的推动 一、单项选择题(只有一个选项正确，共10道小题)1. 世界上第一个建立文官制度的国家是（ ）。(A)法国(B)美国(C)中国(D)英国正确答案：D解答参考：10. 从20世纪 （ ）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。(A)50(B)6