铁路建设项目竣工验收交接办法5093845797

1、铁路建设项目竣工验收交接办法铁建设200823号第一章 总 则第一条 为加强强铁路建建设项目目管理，做好铁铁路建设设项目的的竣工验验收交接接工作，全面考考核建设设工作成成果，根根据国家家有关规规定，制制定本办办法。第二条 本办法法所称竣竣工验收收交接，是指铁铁路建设设项目按按批准的的设计文文件内容容建成，由验收收机构对对其进行行综合评评价考核核，移交交接管使使用单位位的整个个过程。第三条 本办法法适用于于新建、改建国国家铁路路和国家家参与的的合资铁铁路。铁铁路客运运专线竣竣工验收收执行客客运专线线验收办办法。地方铁路路、专用用铁路和和铁路专专用线等等参照本本办法执执行。第四条 铁路建建设项目目

2、按照本本办法组组织竣工工验收后后，方可可正式移移交接管管使用单单位运营营。未经经验收或或验收不不合格的的建设项项目一律律不得交交付，接接管使用用单位不不得接管管使用。第五条 达到竣竣工验收收条件的的建设项项目应及及时进行行验收；验收合合格的建建设项目目，接管管使用单单位应及及时接管管并办理理有关手手续。第二章 竣工工验收依依据和条条件第六条 铁路大大中型建建设项目目竣工验验收分为为静态验验收、动动态验收收、初步步验收、安全评评估和正正式验收收等五个个阶段。改建项项目、简简单建设设项目和和小型建建设项目目可适当当合并简简化验收收阶段。建设项目目一般按按整个项项目进行行验收。在确保保运输安安全的前

3、前提下，经批准准后可分分期、分分段，并并按批准准的阶段段组织验验收，工工程全部部完工后后，再办办理整个个项目的的验收。第七条 竣工验验收的依依据：1. 国国家有关关法律、法规以以及国家家颁布的的建设标标准；2. 国国家和铁铁道部颁颁布的设设计规范范、工程程施工质质量验收收标准；3. 经经批准的的项目建建议书、可行性性研究报报告；4. 经经批准的的初步设设计文件件（含批批准的修修改初步步设计）；5. 审审核合格格的施工工图（包包括经批批准的变变更设计计文件）；6. 设设备技术术说明书书（从国国外引进进新技术术或成套套设备的的，还应应包括外外方提供供的设计计文件和和新技术术或成套套设备的的国家标标

4、准等）；7经铁铁道部批批准的相相关补充充标准、技术条条件、暂暂行规范范等，以以及建设设单位补补充且经经铁道部部认可的的相关技技术标准准等。第八条 验收条条件（一）静静态验收收应具备备的条件件：1. 主主体工程程及其配配套工程程（包括括外部配配套工程程及设备备安装）已按设设计文件件建成； 2. 环环境保护护设施、水土保保持设施施与主体体工程同同步建成成；3. 劳劳动、安安全、卫卫生及消消防设施施与主体体工程同同步建成成；4承包包人按有有关规范范、标准准对工程程质量和和系统功功能自检检合格； 5. 监监理单位位及咨询询单位（如果有有）对工工程质量量评定合合格；6. 除除领取国有土土地使用用证外外的

5、其他他征地工工作基本本完成；7. 竣竣工文件件编制已已按规定定的内容容和标准准基本完完成。（二）动动态验收收应具备备的条件件：1. 静静态验收收合格；2.动动态验收收实施方方案已已经批准准；3. 动动态检测测准备工工作完成成。（三）初初步验收收应具备备的条件件：1. 静静态验收收、动态态验收合合格，工工程质量量和系统统功能满满足有关关标准要要求；2. 静静态验收收及动态态验收遗遗留问题题整改完完毕；3. 环环境保护护设施、水土保保持设施施、土地地复垦工工作经相相关主管管部门检检查合格格；4. 劳劳动、安安全、卫卫生及消消防设施施经相关关部门检检查合格格；5. 通通过试运运行，达达到临管管运营的

6、的条件；6申请请领取国有土土地使用用证的的准备工工作基本本完成；7竣工工文件按按规定编编制完成成，施工工过程中中的管理理文件和和招标投投标文件件等整理理完毕，达到档档案验收收标准。（四）安安全评估估应具备备的条件件：1初步步验收中中存在的的影响运运营安全全的问题题全部得得到解决决；2临管管运营的的各项准准备工作作已经完完成。（五）正正式验收收应具备备的条件件：1初步步验收一一年后； 2临管管运营情情况良好好，经检检测各项项指标已已达到建建设目标标；3国国有土地地使用证证、无线电电台站执执照已已经全部部领取；4环境境保护设设施、水水土保持持设施、建设项项目档案案经相应应行政主主管部门门验收合合格

7、；5竣工工财务决决算已经经编制完完成，并并通过审审查；6建设设资金已已按工程程进度全全部到位位，收尾尾配套工工程已全全部完成成，除质质量保证证金外与与建设工工程各方方按合同同完成资资金结算算，结余余资金已已全额上上交。第三章 竣工工验收任任务和内内容第九条 竣工验验收的主主要任务务：1. 对对项目建建设执行行国家法法律、法法规和铁铁道部规规章情况况进行检检查；2. 对对项目的的建设规规模、建建设标准准、建设设内容、工程质质量、资资金使用用等情况况进行全全面检查查。3对建建设项目目形成的的资产进进行审核核；4. 对对建设项项目能否否按规定定交付临临管运营营或正式式运营作作出评价价。 第十条 铁路

8、建建设项目目竣工验验收主要要内容：1. 检检查工程程是否按按铁路技技术管理理规程、设计规规范、批批准的设设计文件件（包括括批准的的修改初初步设计计、变更更设计）建成，配套辅辅助项目目是否与与主体工工程同步步建成；2检查查工程质质量是否否符合国国家和铁铁道部颁颁布的工工程施工工质量验验收标准准； 3. 检检查建设设程序执执行情况况和变更更设计管管理情况况；4. 检检查工程程设备配配套及设设备安装装、调试试情况，主要设设备联调调联试及及试运转转情况，以及国国外引进进设备合合同完成成情况； 5. 检检查概算算执行情情况，材材料、设设备购置置是否合合理，工工程其他他支出是是否符合合规定；审查财财务竣工

9、工决算； 6. 检检查动态态检测、试运行行情况，是否具具备临管管运营或或运营条条件；7检查查环保、水保、劳动、安全、卫生、消防等等设施是是否按批批准的设设计文件件建成并并合格，地质灾灾害整治治及建筑筑抗震设设防是否否符合规规定；8. 检检查工程程竣工文文件编制制完成情情况，建建设项目目批准文文件、设设计文件件、施工工过程管管理文件件及招投投标文件件、监理理文件、竣工文文件等资资料是否否齐全、准确，并按规规定归档档;9. 检检查建设设用地权权属来源源是否合合法，面面积是否否准确，界址是是否清楚楚，手续续是否齐齐全;10审审计、检检查、监监察等发发现问题题的整改改情况。第四章 验收收组织机机构第十

10、一条条 竣工工验收采采用建设设单位组组织专家家检查、政府验验收的方方式。建设单位位或由委委托的单单位组成成验收工工作组进进行静态态验收和和动态验验收；安安全机构构进行评评估，政政府验收收包括初初步验收收和正式式验收。第十二条条 建设设单位验验收工作作在铁道道部建设设、运输输主管部部门指导导下实施施。建设单位位在工程程基本完完工前，应向铁铁道部建建设主管管部门提提出申请请验收报报告，申申请报告告包括工工程完成成情况、验收建建议计划划、验收收工作组组组成建建议等。验收工工作组一一般由建建设单位位、使用用接管单单位以及及专家组组成。建设单位位依据批批准的申申请验收收报告成成立验收收工作组组具体负负责

11、静态态验收和和动态验验收工作作，落实实初步验验收和正正式验收收条件，提出初初步验收收和正式式验收的的实施建建议。验验收工作作组人员员名单报报铁道部部建设管管理司和和运输局局核备。第十三条条 初步步验收由由铁道部部或铁道道部委托托的单位位组织实实施。验验收单位位在收到到初验申申请并确确认项目目达到初初验条件件一个月月内，成成立初步步验收委委员会进进行初步步验收。初步验验收委员员会由有有关业务务部门、接管使使用单位位、验收收工作组组正副组组长及部部分专家家，以及及勘察设设计单位位负责人人组成。委托初步步验收的的，验收收委员会会名单、初步验验收报告告报铁道道部建设设管理司司和运输输局核备备。第十四条

12、条 正式式验收一一般由项项目审批批部门组组织，国国家审批批项目由由国家主主管部门门（或委委托铁道道部）组组织正式式验收，铁道部部审批项项目由铁铁道部（或委托托铁路管管理机构构）组织织正式验验收。铁铁道部建建设管理理司在收收到正式式验收申申请并确确定项目目达到正正式验收收条件一一个月内内，提出出验收方方案报铁铁道部。负责验验收的部部门按相相关规定定成立正正式验收收委员会会，具体体负责正正式验收收工作。第十五条条 验收收委员会会职责1贯彻彻国家法法律法规规和铁道道部规章章制度、验收标标准和规规定；2制订订验收计计划和工工作安排排；3组织织审查竣竣工验收收相关资资料；4必要要时组织织现场检检查；5明

13、确确验收结结论；6初验验委员会会提出初初验报告告，正式式验收委委员会签签发正式式验收证证书。第十六条条 铁道道部或国国家主管管部门组组织验收收的铁路路建设项项目，工工程质量量安全监监督机构构应先期期对现场场验收情情况进行行检查，抽检工工点，向向验收委委员会提提交工程程质量安安全监督督报告，并参加加工程验验收工作作。铁道部委委托铁路路管理机机构组织织验收的的铁路建建设项目目，工程程质量安安全监督督机构负负责对验验收过程程进行监监督，并并向铁道道部提交交工程验验收监督督报告。第五章 静态验验收第十七条条 静态态验收是是指由建建设单位位（或委委托单位位）组织织验收工工作组，对建设设项目进进行检查查，

14、确认认工程是是否按设设计完成成且质量量合格，系统设设备是否否已安装装并调试试完毕。静态验收收包括专专业现场场验收和和静态综综合系统统验收。第十八条条 静态态验收程程序：1承包包单位按按照设计计文件和和合同约约定完成成全部工工程和设设备安装装、调试试并经自自检合格格后，向向建设单单位申请请专业工工程验收收，报送送专业业工程验验收申请请表（附件11）并签签署意见见；2验收收工作组组研究确确认达到到专业工工程验收收条件后后，由验验收工作作组分专专业进行行现场验验收；3验收收工作组组应在330个工工作日内内完成检检查，对对存在问问题提出出处理意意见、整整改期限限、复检检时间等等，对整整改问题题进行复复

15、查，合合格后填填写专专业工程程验收记记录表（附件件1）并并签署验验收意见见；4专业业工程验验收合格格后，承承包单位位向建设设单位申申请静态态综合系系统验收收并报送送静态态综合系系统验收收申请表表（附附件1）；5验收收工作组组确认达达到静态态综合系系统验收收条件后后，在综综合调试试具备条条件的基基础上进进行静态态综合系系统验收收；6验收收工作组组对存在在的问题题提出处处理意见见、整改改期限、复检时时间等，对整改改问题复复查合格格后填写写静态态综合系系统验收收记录表表（附附件1）并签署署意见。第十九条条 完成成专业工工程验收收和静态态综合系系统验收收后，建建设单位位应编写写静态态验收报报告。静态态

16、验收报报告应应包括项项目专业业工程验验收以及及静态综综合系统统验收过过程、存存在问题题及整改改情况、验收结结论等内内容，并并附相关关数据和和试验报报告。静态验验收报告告报铁铁道部建建设管理理司和运运输局核核备。第二十条条 静态态验收工工作在铁铁道部建建设部门门指导下下实施。第六章 动态态验收第二十一一条 动动态验收收是指铁铁路建设设项目静静态验收收合格后后，由建建设单位位（或委委托单位位）组织织整个系系统验证证性综合合调试，并委托托专业机机构进行行动态检检测，验验收工作作组对工工程安全全运行状状态进行行的全面面检查和和验收。动态验验收内容容执行铁铁道部相相关规定定。建设项目目综合调调试和模模拟

17、试运运行的主主要原则则执行铁铁道部有有关规定定，实车车运行条条件下动动态检测测执行铁铁道部动动态检测测相关标标准。第二十二二条 动动态验收收程序：1建设设单位（或委托托单位）应在静静态验收收完成220日前前拟定详详细的动态验验收实施施方案，报初初步验收收单位批批准。动态验验收实施施方案应包括括动态验验收组织织形式、综合调调试计划划、试运运行和动动态检测测方案、拟投入入主要设设备仪器器、安全全保证措措施等内内容。2建设设单位（或委托托单位）按照批批复的动态验验收实施施方案组织动动态验收收。3建设设单位（或委托托单位）组织专专业机构构按批复复的动动态验收收实施方方案进进行动态态检测，并形成成动态检

18、检测报告告。动态态检测工工作由铁铁道部批批准的专专门机构构负责。4验收收工作组组按动动态验收收实施方方案进进行检查查，对动动态检测测中发现现的问题题进行研研究并提提出整改改意见，整改问问题复查查合格后后，填写写动态态验收记记录表（附件件1）并并签署意意见。第二十三三条 动动态验收收过程中中，建设设项目所所在铁路路局及相相关部门门应积极极配合建建设单位位，按照照铁道部部规定做做好综合合调试和和模拟试试运行工工作。第二十四四条 动态验验收合格格后，建建设单位位（或委委托单位位）组织织编写动态验验收报告告，其其中应包包括动态态验收组组织及人人员、动动态检测测过程及及结果、试运行行过程及及结果、存在问

19、问题及整整改情况况、验收收结论等等内容，并附相相关数据据和试验验报告。动态验验收报告告报铁铁道部建建设管理理司和运运输局核核备。第二十五五条 动动态验收收工作在在铁道部部建设、运输部部门指导导下实施施；动态态验收的的试运行行工作在在铁道部部运输、建设部部门指导导下实施施，接管管使用单单位参与与。第七章 初步步验收及及安全评评估第二十六六条 初初步验收收是指建建设项目目动态验验收合格格后，由由初步验验收单位位对静态态验收、动态验验收结果果进行检检查和确确认。第二十七七条 初初步验收收程序：1建设设单位完完成动态态验收工工作后，应及时时向初步步验收单单位报送送初步步验收申申请表（附件件1）、动态态

20、验收报报告、初步验验收申请请报告。2初步步验收单单位在收收到初初步验收收申请表表、动态验验收报告告、初初步验收收申请报报告，以以及质质量安全全监督报报告（政府组组织验收收时附）后，确确认是否否符合初初步验收收条件。符合初初步验收收条件的的，成立立初步验验收委员员会。3初步步验收委委员会组组织召开开初步验验收会议议，必要要时组织织现场检检查，提提出初初步验收收报告，明确确验收结结论。第二十八八条 初初步验收收合格后后，由铁铁路安全全监察部部门组织织或委托托具有资资质的第第三方机机构进行行安全评评估，就就建设项项目临管管运营提提出安全全评价意意见，并并责成建建设单位位、接管管使用单单位完善善安全措

21、措施。第二十九九条 建建设项目目安全评评估合格格并经批批准后进进行临管管运营。建设单单位及接接管使用用单位在在临管运运营期间间必须进进一步做做好观测测、测试试工作。第三十条条 初步步验收合合格后，建设单单位应在在3个月月内按规规定完成成竣工财财务决算算的编制制工作，并上报报铁道部部相关部部门；铁铁道部相相关部门门组织审审查。第八章 正式式验收第三十一一条 正正式验收收是指铁铁路建设设项目初初步验收收一年后后，由项项目审批批部门对对铁路建建设项目目进行整整体验收收和综合合评价。第三十二二条 正正式验收收程序：1对具具备正式式验收条条件的铁铁路建设设项目，建设单单位应向向铁道部部建设管管理司提提出申请请，上报报正式式验收申申请表（附件件1）和和正式验验收申请请报告，报请正正式验收收。2铁道道部建设设管理司司在收到到正式式验收申申请表、正式式验收申申请报告告，以及及质量量安全监监督报告告后，会同有有关部门门进行确确认，经经确认申申报项目目符合正正式验收收条件的的，提出出正式验验收建议议报铁道道部，由由铁道部部安排验验收。3正式式验收委委员会组组织召开开验收会会议，必必要时组组织现场场检查，对建设设项目工工程质量量、线路路运行状状况、环环境协调调性等建建设成果果以及初初步验收收结论进进行整体体评价，形成正式验验收证书书，明明确验收收结论。第三十三三