XXXX年领导干部公选申论学习热点

1、2011年公务员领导干部申论热点：矿难之痛一、矿难难回放(一一)山西西王家岭岭矿难20100年3月月28日日14时时30分分左右，中煤集集团一建建公司663处碟碟子沟项项目部施施工的华华晋公司司王家岭岭矿(在在山西省省临汾市市乡宁县县境内，为中煤煤集团与与山西焦焦煤集团团合作组组建的华华晋煤业业公司所所属)北北翼盘区区1011回风顺顺槽发生生透水事事故，初初步判断断为小窑窑老空水水。事故故发生后后，已确确认1009人安安全升井井，尚有有1533人被困困井下。山西西王家岭岭煤矿透透水事故故抢险救救援指挥挥部5日日15时时召开第第十次新新闻发布布会。新新闻发言言人刘德德政表示示，截至至目前，事故井

2、井下1553名被被困人员员中已有有1155人获救救。山西西省省长长王君同日日接受中中央电视视台采访访时透露露，预计计矿井下下还有338人有有生还可可能。这这些在尘尘世间摸摸爬滚打打久经历历练的兄兄弟，吃吃树皮，喝脏水水，把矿矿灯收集集起来，以保证证救援到到来的那那一刻它它们还能能准确指指示自己己的方位位。伊川川矿难已已经造成成28人人死亡，仍有多多人下落落不明。任何关关于灾难难的奇迹迹，都只只能出现现在灾难难之上。与其期期盼灾难难之后的的奇迹，不如远远离灾难难本身。一次次又一次次的血泪泪教训再再三证明明，天灾灾虽难防防，人祸祸却可免免。绝大大多数的的矿难，都是本本可避免免的人祸祸。3月月30日

3、日，在王王家岭矿矿难发生生后的第第三天，国家安安监总局局、国家家煤监局局联合发发出的事事故通报报称，王王家岭煤煤矿施工工过程中中存在违违规违章章行为，工作面面出现透透水征兆兆后，没没有按照照规定及及时撤人人和采取取有效应应对措施施。施工工方为了了经济利利益赶工工期，更更被认为为是导致致矿难的的首要原原因。只有有责任的的归于责责任，人人祸所导导致的矿矿难才能能有所遏遏制，生生命才能能在更大大程度上上得以保保障。在在这个基基础上，奇迹才才有价值值和意义义。(二二)河南南伊川矿矿难记者者从河南南省伊川川县“331”矿难现现场抢险险救援指指挥部了了解到，矿难已已经导致致40人人死亡，6人失失踪。201

4、00年3月月31日日19时时20分分左右，伊川国国民煤业业有限公公司井下下21煤煤工作面面回风巷巷施工过过程中瓦瓦斯突出出，逆流流从负井井口涌出出，遇火火在地面面发生爆爆炸。截截至4月月6日晚晚，经初初步核实实，矿难难发生时时当班井井下人员员共有998人，其中已已经安全全升井557人，已经确确认死亡亡35人人，6人人失踪，爆炸还还造成地地面人员员5死11伤。目目前，核核查工作作仍在进进行中。现场场抢险救救援指挥挥部称，矿难发发生后，由于矿矿长和伊伊川县政政府派驻驻的驻矿矿安监员员逃逸，地面存存放有关关下井人人员资料料的矿灯灯房被完完全损毁毁，加之之企业用用工混乱乱，下井井人数由由包工头头确定，

5、企业没没有统一一的人员员调度安安排，没没有花名名册、工工资册、职工档档案、劳劳动合同同等原因因，严重重影响了了人员核核查工作作进度。现场场抢险救救援指挥挥部称，经初步步核查，该矿共共有职工工3000人左右右，其中中管理人人员、技技术人员员和勤杂杂人员553人，临时招招用的井井下工人人2500人左右右。事故故责任人人的追捕捕工作进进展顺利利。5日日下午，又有11名事故故发生后后逃逸的的驻矿安安监员投投案。通通过有关关部门多多渠道做做工作，6日上上午，22名该煤煤矿重要要知情人人员主动动到现场场抢险救救援指挥挥部说明明情况，配合救救援工作作。此前前，矿难难发生后后逃逸的的矿长王王国政已已经自首首，

6、多名名逃逸的的副矿长长、记工工员、驻驻矿安监监员被抓抓捕归案案。洛阳阳市、伊伊川县纪纪检监察察和检察察机关，已经启启动对驻驻矿监管管人员的的责任追追究工作作。发生生事故的的矿井设设计年产产能为115万吨吨，属于于技术改改造矿井井。20009年年5月该该矿曾发发生过瞒瞒报事故故，矿长长王国政政被判缓缓刑。王王国政是是伊川县县国民煤煤业有限限公司所所在地半半坡乡白白窑村村村委会主主任。二、矿难难原因表面面上看，矿难频频发有安安全生产产基础差差、法制制意识淡淡薄、矿矿工维权权难这三三大原因因。倘若若作进一一步的思思考，就就会发现现它们背背后还有有诸多深深层次的的原因，如管理理者认识识上的误误区、经经

7、济粗放放型增长长、监管管机制不不合理、教育国国策失误误、新闻闻自由度度提高等等等。具体体原因如如下：(一一)安全全生产基基础差。我国不不少煤矿矿自然开开采条件件恶劣，安全生生产基础础薄弱，管理上上漏洞诸诸多，抵抵御事故故灾害的的能力不不足，对对防范伤伤亡事故故没有把把握。(二二)法制制意识淡淡薄。目目前中国国有一系系列有关关煤矿安安全生产产的法律律和法规规，如劳动法法、煤炭法法、矿山安安全法和煤煤矿安全全规程。虽然然它们还还有待完完善，只只要认真真落实已已有的规规章制度度，大部部分矿难难本可以以消弭于于萌芽状状态。可可以说矿矿难最直直接的原原因，是是规章制制度形同同虚设，法律法法规没有有落实到

8、到位。(三三)矿工工维权难难。尽管管煤炭炭法第第42条条和矿矿山安全全法第第23条条都规定定了矿山山企业工工会应当当依法维维护职工工生产安安全的合合法权益益，组织织职工对对矿山安安全工作作进行监监督。但但本该代代表工人人利益的的工会，在矿工工面临死死亡威胁胁时缺位位了。另另外由于于矿山劳劳动力的的供过于于求、工工作机会会的稀缺缺，很多多人最担担心下岗岗，煤矿矿侵犯矿矿工权益益的事情情时有发发生。据据知情人人士透露露，陈家家山煤矿矿矿工的的待遇每每况日下下，有时时一些劳劳动保护护用品都都得矿工工自己购购置。面面临“停职停停工”的威胁胁，无处处主张权权利且生生活无着着的他们们，明知知下井工工作有生

9、生命危险险，也只只好妥协协。(四四)伤亡亡赔偿标标准过低低。安全全生产的的技术设设备非常常昂贵，当矿工工死亡补补偿过低低时，矿矿主就会会受经济济规律驱驱使，在在安全上上偷工减减料。煤煤矿开采采的暴利利和矿工工生命的的廉价，使一些些矿主视视矿工的的人命如如草芥。(五五)经济济粗放型型增长导导致能源源需求的的高速增增长。当当煤炭生生产的利利润空间间加大，超负荷荷生产成成为顺利利完成财财政指标标、刷新新GDPP的首选选。一些些矿产地地企业和和地方政政府置安安全和生生态保护护于不顾顾，超限限开采、超负荷荷运转;一些小小煤矿则则把矿工工当作赚赚钱机器器，有些些已取缔缔的小煤煤矿也死死灰复燃燃。可以以说，

10、矿矿难频发发是高能能耗、粗粗放式经经济发展展模式的的市场反反应。(六六)监管管机制有有缺陷。教训证证明，本本应是煤煤矿安全全监管者者的县乡乡两级地地方政府府，往往往会成为为煤矿直直接或间间接的经经营者。作为一一些地方方的主要要产业，违法违违规经营营的煤矿矿能解决决就业问问题，也也是主要要税源，一旦取取缔，会会使当地地政府发发生财政政困难。直接的的利益驱驱动使裁裁判员成成了运动动员、监监管者成成了保护护者。三、解决决方针全面面加强煤煤矿安全全生产工工作的五五项措施施：(一一)落实实煤矿安安全生产产责任制制(二二)改善善煤矿安安全生产产条件(三三)提高高煤矿安安全生产产水平(四四)健全全安全管管理

11、体制制和机制制(五五)形成成重视煤煤矿安全全生产的的氛围总而而言之，解决矿矿难治理理的决策策模式和和治理结结构两大大根本问问题。所谓谓决策模模式，即即要摆脱脱那些无无效或低低效的行行政单方方面决策策，让民民意有效效参与，制订出出能够瞄瞄准问题题核心，而不是是只做表表面工夫夫的矿难难治理措措施;所谓谓治理结结构，也也就是在在加强政政府监管管之外，煤矿安安全治理理应形成成两大制制衡机制制，一是是通过广广泛建立立矿工工工会，让让矿工能能够有组组织地监监督企业业落实各各项规章章措施，维护自自身的安安全保障障，二是是通过公公众、媒媒体、NNGO等等的深度度介入，形成一一个约束束资本与与权力的的外部力力量

12、。鉴于于目前煤煤炭行业业安全生生产形势势严峻，特别是是一些国国有大矿矿接连发发生问题题，理顺顺煤炭行行业管理理体制，健全管管理机构构、强化化管理职职能已显显得十分分迫切。同时，国家应应增加了了企业提提取安全全生产费费用、安安全风险险抵押金金制度、提高伤伤亡赔偿偿标准，通过这这三项经经济政策策，配合合法律法法规和行行政监督督来加强强高危企企业的安安全生产产管理。如此此，矿难难才会有有根治的的希望。20111年公务务员考试试申论热热点：国国家机密密与经济济安全【背背景链接接】20009年77月5日日，上海海市国家家安全局局以涉嫌嫌侵犯商商业秘密密罪、非非国家工工作人员员受贿罪罪，对澳澳大利亚亚力拓

13、公公司上海海办事处处胡士泰泰等4人人作出批批准逮捕捕决定，力拓案案牵出铁铁矿石贿贿赂链，涉及多多方利益益。20010年年3月222日，【背景链链接】20099年7月月5日，上海市市国家安安全局以以涉嫌侵侵犯商业业秘密罪罪、非国国家工作作人员受受贿罪，对澳大大利亚力力拓公司司上海办办事处胡胡士泰等等4人作作出批准准逮捕决决定，力力拓案牵牵出铁矿矿石贿赂赂链，涉涉及多方方利益。20110年33月222日，案案件得以以公开审审理。中国国是铁矿矿石的需需求大国国，进口口世界一一半多的的铁矿石石。但是是在与国国际矿业业巨头的的谈判中中，中国国这个需需求大国国甚至连连“首发价价”都拿不不到，国国际三大大铁

14、矿石石巨头近近几年从从与中国国的贸易易中获取取的溢价价高达770000亿人民民币。【标标准表述述】危危害在很很多人的的意识里里，谈到到国家安安全时，考虑的的只是政政治安全全、军事事安全、技术安安全等，很少把把它与经经济安全全联系起起来。当当一国经经济规模模很大，特别是是在全球球化的背背景下，经济安安全的重重要性某某种程度度甚至比比一般的的国防机机密对国国家和社社会造成成的影响响还大。钢铁铁业作为为工业经经济的基基础性原原料，其其价格的的波动将将对整个个社会经经济产生生巨大影影响。中中国钢企企自然要要把这庞庞大的成成本转嫁嫁给其他他行业，比如房房地产，这最终终要消费费者付费费买单。而高房房价的一

15、一个直接接后果就就是许多多人买不不起房，这对中中国社会会无疑会会产生相相当大冲冲击。严严峻形势势很多多人的经经济安全全意识很很差，在其他他国家看看来是经经济机密密的一些些东西，中国却却门洞大大开，无无意中泄泄密的事事情很多多。境外外利益集集团一般般通过在在华机构构和个人人进行利利益输送送、政策策游说以以及商业业情报的的搜集等等方式来来获取中中国的经经济情报报。发达达国家的的政策游游说一般般都制定定有一整整套制度度和程序序来规范范游说活活动，而而中国在在这方面面却显得得非常混混乱。由于于西方掌掌握着国国际经济济的话语语权和规规则，为为了进入入国际市市场，很很多中国国公司主主动请国国外投行行、会计

16、计师事务务所或评评级机构构进行咨咨询、审审计、评评级，这这当中很很多核心心数据与与规划等等重要商商业机密密被其所所获。鉴于于中国经经济的快快速发展展，以及及各级政政府控制制着巨大大的社会会资源和和政策资资源，中中国将会会越来越越吸引一一些国家家、国际际组织和和跨国公公司向华华派出间间谍刺探探经济情情报，行行贿政府府官员和和相关企企业领导导人。而而无论是是商业贿贿赂还是是通过其其他方式式窃取经经济情报报，都会会对中国国经济和和社会安安全产生生非常大大的危害害。跨跨国企业业窃取中中国商业业机密的的方式一是是通过在在华外国国企业商商会举办办研讨会会等形式式，对国国家有关关部门的的决策施施加影响响；二

17、是是通过在在中国的的渠道寻寻找利益益代言人人。几乎乎所有跨跨国公司司的驻华华代表，都有在在相关部部门或大大型企业业任职的的经历。不仅如如此，跨跨国公司司甚至直直接在中中国政府府内部寻寻求代理理人。措措施中国国应尽早早制定一一部专门门针对外外国企业业的反商商业贿赂赂法，运运用法律律手段，使防范范各类国国际不良良企业和和个人侵侵蚀中国国经济安安全和经经济利益益的举措措机制化化、日常常化。同时时，对境境外利益益集团的的游说活活动要进进行严格格限制，而不是是像现在在这样无无拘无束束。可设设立相关关机构，对外资资、外国国商品的的进入情情况进行行实时监监控，对对涉及国国民经济济命脉的的产业的的外资投投资和

18、并并购项目目有效进进行国家家安全审审查等。另外外，还应应规范政政府部门门研究机机构与学学者接受受境内外外企业、机构资资助的课课题研究究，严格格禁止涉涉外部门门工作人人员在外外企或驻驻华商会会等“变相任任职”。鼓励励相关社社会团体体和新闻闻媒体等等对境外外利益集集团造成成中国严严重不良良社会影影响的事事件进行行监督和和提起法法律诉讼讼。20111年公务务员申论论热点：用工荒荒与就业业难一、背景景人保保部门的的最新统统计数据据显示，20110年，全国高高校毕业业生为6630万万人，比比20009年的的6111万多119万人人，就业业形势非非常严峻峻。“大学生生就业难难”热度不不曾减退退，“用工荒荒

19、”也不是是真正的的无工可可用，“用工荒荒”与“就业难难”在中国国矛盾地地存在。表面面上看，用工荒荒和就业业难是悖悖论，而而将两者者联系起起来剖析析，实质质上是人人才结构构、产业业结构的的问题。劳动力力市场的的整个趋趋势是供供大于求求，就业业难将长长期存在在。而用用工荒只只是暂时时的，结结构性的的。二、现状状一方方面，大大量企业业出现用用工荒，另一方方面，不不少劳动动力找不不到工作作，尤其其是大学学生群体体就业比比较困难难，有些些地方大大学生的的平均工工资已低低于农民民工群体体，就业业结构性性矛盾日日益彰显显。首先先，从用用工方来来讲，主主要是低低端产业业的用工工荒，用用工需求求比较多多的行业业

20、主要集集中在电电器制造造、机械械加工、服装制制鞋等低低端制造造业产业业上；而而现代服服务业、文化创创意产业业、先进进制造业业等行业业，在国国际上还还没形成成自己的的竞争优优势，用用工需求求不足，造成大大量大学学生就业业难。这这无疑折折射出目目前我国国经济产产业发展展的不足足。其次次，从对对求职者者的要求求看，不不少企业业需要的的是掌握握熟练技技能的技技工，而而这恰恰恰是目前前农民工工欠缺的的，也是是大学生生们所不不具备的的。三、对策策第一一，根本本在于经经济发展展方式的的转变、产业结结构的转转型和升升级。把把经济发发展的重重心转移移到科技技进步、自主创创新上，保持传传统制造造业产业业优势的的同

21、时，在谋求求现代服服务业、新兴产产业、先先进制造造业等高高端产业业的全球球竞争中中，占据据一席之之地，形形成更加加符合我我国国情情的经济济产业链链条，才才能解决决企业民民工荒和和大学生生就业难难。第二二，对于于高校毕毕业生，首先要要进一步步扩大毕毕业生的的就业去去向，鼓鼓励更多多的毕业业生到基基层去、到部队队去、到到中小企企业去、到中西西部地区区去；要要进一步步拓宽大大学毕业业生的就就业渠道道，鼓励励一部分分大学生生走自主主创业道道路。其其次要加加强就业业指导，除改变变大学毕毕业生的的择业观观念外，还必须须继续加加强和完完善相关关的扶持持政策并并使之长长效化。第三三，对于于农民工工，各地地政府

22、加加大与企企业的联联系与合合作，进进一步拓拓宽就业业渠道；政府可可定期、定时组组织开展展免费技技能培训训，提升升农民工工素质，提高就就业竞争争力。第第四，对对于企业业来说，一方面面要摒弃弃“唯学历历”论的用用人制度度，避免免社会资资源的浪浪费，实实现人力力资本价价值最大大化。另另一方面面应提高高酬待遇遇和福利利保障，从而能能够留得得住人。20111年公务务员考试试申论热热点：抗抗旱救灾灾一、名词词解释干旱旱是因长长期少雨雨而空气气干燥、土壤缺缺水的气气候现象象。仅仅仅从自然然的角度度来看，干旱和和旱灾是是两个不不同的科科学概念念。干旱旱通常指指淡水总总量少，不足以以满足人人的生存存和经济济发展

23、的的气候现现象。干干旱一般般是长期期的现象象，而旱旱灾却不不同，它它只是属属于偶发发性的自自然灾害害，甚至至在通常常水量丰丰富的地地区也会会因一时时的气候候异常而而导致旱旱灾。干旱旱和旱灾灾从古至至今都是是人类面面临的主主要自然然灾害。即使在在科学技技术如此此发达的的今天，它们造造成的灾灾难性后后果仍然然比比皆皆是。尤尤其值得得注意的的是，随随着人类类的经济济发展和和人口膨膨胀，水水资源短短缺现象象日趋严严重，这这也直接接导致了了干旱地地区的扩扩大与干干旱化程程度的加加重，干干旱化趋趋势已成成为全球球关注的的问题。二、相关关背景链链接农田田龟裂、水井干干涸、水水库见底底自20009年秋秋季以来

24、来，我国国西南地地区遭遇遇了历史史罕见的的特大旱旱灾。时时至今日日，全国国耕地受受旱面积积1.111亿亩亩，其中中作物受受旱面积积85779万亩亩，22212万万人因旱旱灾导致致临时饮饮水困难难。在当当前应对对国际金金融危机机、保持持经济平平稳较快快发展的的关键时时期，促促进粮食食稳定增增长、农农民持续续增收，事关经经济全局局，意义义重大。抗旱救救灾工作作不仅关关系粮食食安全，而且关关系扩大大内需政政策的实实施。旱旱区要把把抗旱工工作作为为当前经经济工作作的重中中之重，认真贯贯彻落实实中央提提出的各各项政策策措施，切实抓抓紧抓好好。当前前全国旱旱情主要要有以下下四个特特点：一一是西南南地区旱旱

25、情十分分严重。云南、贵州、广西、四川和和重庆55省(区区、市)耕地受受旱面积积94449万亩亩，占全全国的885%;其中云云南省耕耕地受旱旱面积447944万亩，占全国国的433%。二二是因旱旱饮水困困难尤为为突出。目前，全国因因旱饮水水困难人人数达222122万人，是多年年同期的的1.99倍，其其中799%集中中在西南南5省(区、市市)。而而且，饮饮水困难难群众主主要分布布在偏远远山区，部分山山区群众众需到几几公里甚甚至几十十公里外外拉水，拉水成成本每立立方米达达到30080元元。三是是旱情持持续时间间长，旱旱灾损失失十分严严重。一一些旱区区持续受受旱时间间接近55个月，现在仍仍呈发展展趋势

26、;云南省省农业直直接经济济损失已已超过1170亿亿元。四四是北方方地区旱旱情露头头。东北北、华北北和西北北部分地地区饮水水困难也也比较突突出，甘甘肃东部部、陕西西大部、山西南南部、河河南西北北部等北北方冬麦麦区降雨雨较多年年同期偏偏少二至至五成，部分农农田受旱旱也比较较严重。三、旱灾灾产生原原因及影影响(一一)原因因分析1. 降雨雨少、来来水少、蓄水少少是主要要原因。西南地地区许多多水库主主要靠雨雨季降雨雨蓄水，一旦错错过了这这个时机机，水库库就只能能够吃老老本。去去年9月月以来，云南、贵州大大部及广广西、四四川、重重庆的部部分地区区降雨量量较多年年同期总总体偏少少五成以以上，一一些地区区偏少

27、七七至九成成。到33月中旬旬，云南南全省库库塘蓄水水仅为446亿立立方米，比上一一年同期期偏少近近18亿亿立方米米。2. 温度度偏高，目前云云南冬季季以来的的平均温温度是119500年到现现在为止止最高的的。降水水少，温温度高，必然造造成蒸发发量大，土壤失失墒很严严重，出出现严重重的干旱旱。3. 抗旱旱基础设设施薄弱弱的问题题依然突突出。云云南省的的水资源源是比较较丰沛的的，在全全国排在在第三位位，但水水资源利利用率只只有6%。贵州州省已建建成的1178993处蓄蓄水工程程中，中中型水库库仅344座，999.99%都是是小型水水库，总总蓄水量量不到220亿立立方米。因为缺缺乏必要要的水利利设施

28、，特别是是缺少大大中型骨骨干水利利工程，再加上上云南、贵州特特殊的喀喀斯特地地貌，形形成了雨雨水蓄不不住，地地下水用用不上的的状况。(二二)旱灾灾的影响响1. 西南南旱区饮饮水困难难人口不不断增加加，解困困难度越越来越大大。按预预测，33、4、5月云云南全省省饮水困困难群众众将分别别达到9900、10880、112000万人。以10000万万人测算算，通过过水库供供水，实实施应急急调水，打井开开采地下下水以及及群众自自救等措措施可解解决3000万人人，尚有有7000万人需需要靠拉拉水送水水来保障障饮水，确保人人畜饮水水的难度度越来越越大。2. 抗旱旱水源日日趋紧张张，生活活、生产产用水矛矛盾更

29、加加突出。如果云云南省干干旱持续续到5月月中旬，现有445亿立立方米的的库塘蓄蓄水将基基本用完完，局部部地方将将面临无无水可用用的极端端状况。3. 灾区区群众收收入锐减减，灾民民救助任任务重，大春生生产压力力大。4. 是我我国北方方地区“十年九九春旱”，若后后期出现现少雨温温高多风风天气，北方地地区的旱旱情将会会迅速发发展，可可能面临临南北方方同时抗抗旱的严严峻局面面。四、面对对旱灾我我们应采采取的措措施(一一)减少少旱灾所所造成的的损失1. 加强强雨水情情、旱情情的监测测分析和和会商研研判。组组织旱区区对缺水水情况逐逐县、逐逐乡、逐逐村、逐逐户排查查摸底，进一步步细化完完善供水水方案，合理使

30、使用和调调配好有有限的抗抗旱水源源，优先先保障生生活用水水，妥善善安排好好生产用用水，不不惜一切切代价，保障旱旱区每家家每户每每一位群群众的基基本生活活用水。2. 因地地制宜，集中财财力、物物力和人人力抓紧紧建设一一批蓄水水、引水水、提水水工程和和抗旱应应急水源源工程的的建设，为春耕耕生产用用水提供供有力保保障。3. 如果果具备人人工增雨雨的作业业条件，气象部部门应开开展人工工增雨作作业，有有效增加加降水量量。(二二)抗旱旱救灾措措施第一一，旱区区各级防防汛抗旱旱、水利利部门必必须算好好水账。首先进进行全面面排查摸摸底，按按照“先生活活、后生生产，先先节水、后调水水”的原则则，对现现有水源源统

31、一管管理和调调配。采采取水库库供水、应急调调水、打打井取水水、拉水水、送水水等各种种应急措措施，保保障城乡乡居民饮饮水安全全。第二二，春耕耕备耕要要根据水水源现状状因水定定种，合合理调整整种植结结构，扩扩大旱作作种植面面积，推推广抗旱旱节水技技术，为为春耕生生产做好好充分准准备，力力争做到到小春损损失大春春补。第三三，建立立长效抗抗旱机制制，通过过编制抗抗旱规划划和加快快规划的的组织实实施，建建立完善善抗旱应应急水源源工程、旱情监监测预警警、抗旱旱指挥调调度、抗抗旱保障障等体系系，全面面提高我我国综合合抗旱减减灾能力力。20111年公公务员考考试申论论热点：依法治治国【背背景链接接】依法法治国

32、是是社会主主义民主主政治的的基本要要求。为为适应我我国社会会主义法法制建设设面临的的新形势势新要求求，党的的十七大大报告明明确提出出，要加加强宪法法和法律律实施，坚持公公民在法法律面前前一律平平等，维维护社会会公平正正义，维维护社会会主义法法制的统统一、尊尊严、权权威。【标准表表述】宪法法具有最最高的法法律效力力，一切切法律、行政法法规、地地方性法法规、自自治条例例和单行行条例、规章都都不得同同宪法相相抵触。一切国国家机关关和武装装力量、各政党党和各社社会团体体、各企企业事业业组织都都必须遵遵守宪法法和法律律，以宪宪法为根根本的活活动准则则，并负负有维护护宪法尊尊严、保保证宪法法实施的的职责。

33、中华人人民共和和国公民民在法律律面前一一律平等等。任何何公民都都享有宪宪法和法法律规定定的权利利，同时时必须履履行宪法法和法律律规定的的义务。任何组组织或者者个人都都不得有有超越宪宪法和法法律的特特权。一一切违反反宪法和和法律的的行为，必须予予以追究究。【贯贯彻方法法】要加加强宪法法和法律律的实施施工作，以维护护社会主主义法制制的统一一、尊严严、权威威，当前前要重点点抓好以以下四个个环节。一是是依法执执政。这这是新的的历史条条件下党党执政的的一个基基本方式式。要求求党的各各级组织织和干部部带头贯贯彻实施施宪法和和法律，带头维维护宪法法和法律律的权威威，为全全社会作作出表率率；督促促、支持持和保

34、障障国家机机关依法法行使职职权；正正确处理理重大决决策、重重大政策策与宪法法和法律律之间的的关系，善于使使党的主主张和人人民的意意志相统统一并通通过法定定程序成成为国家家意志。二是是依法行行政。就就是要使使政府的的组织、权力和和活动等等，都以以宪法和和法律为为依据，都受宪宪法和法法律的规规范和约约束。确确保行政政法规、政府规规章、规规范性文文件和政政策性文文件同宪宪法和法法律保持持统一和和协调，注重配配套法规规规章的的制定和和实施，充分发发挥我国国法律体体系的整整体功能能。坚持持以人为为本，树树立以尊尊重和保保障人权权为核心心的现代代行政执执法观念念，严格格依照法法定权限限和程序序行使权权力、

35、履履行职责责，形成成职责权权限明确确、执法法主体合合格、适适用法律律有据、救济渠渠道畅通通、问责责监督有有力的政政府工作作机制。三是是公正司司法。司司法权威威是法制制权威的的重要体体现。坚坚持司法法为民、公正司司法，深深化司法法体制和和工作机机制改革革，优化化司法职职权配置置，规范范司法行行为，建建设公正正高效权权威的社社会主义义司法制制度，保保证审判判机关、检察机机关依法法独立公公正地行行使审判判权、检检察权。加强政政法队伍伍建设，做到严严格、公公正、文文明执法法，为促促进社会会和谐、维护社社会公平平正义提提供有力力的司法法保障。四是是加强社社会主义义法治理理念教育育。以依依法治国国、执法法

36、为民、公平正正义、服服务大局局、党的的领导为为主要内内容的社社会主义义法治理理念，是是新时期期全面落落实依法法治国基基本方略略。国家家机关工工作人员员要真正正树立并并自觉实实践社会会主义法法治理念念，带动动全社会会增强法法治观念念、弘扬扬法治精精神。大大力提高高各级领领导干部部和公职职人员依依法办事事、依法法管理的的能力和和水平。20111年公务务员考试试申论热热点：体体面劳动动【背背景链接接】20100年044月277日，胡胡锦涛全全国劳动动模范和和先进工工作者表表彰大会会上的讲讲话中指指出，要要切实实实施积极极的就业业政策，创造更更多就业业岗位，促进充充分就业业，改善善就业环环境，提提高就

37、业业质量，不断增增加劳动动者特别别是一线线劳动者者劳动报报酬。要要切实发发展和谐谐劳动关关系，建建立健全全劳动关关系协调调机制，完善劳劳动保护护机制，让广大大劳动群群众实现现体面劳劳动。【标标准表述述】意意义合理理的收入入分配制制度是社社会公平平正义的的最重要要体现。工资的的水平直直接关系系到普通通劳动者者的幸福福指数，关系到到他们的的生活尊尊严。不不断提高高一线劳劳动者报报酬，是是促进公公平和谐谐的基础础性工作作。农民民工等一一线劳动动者的工工资长期期在低位位徘徊，国企高高管等的的收入远远高于一一线劳动动者，收收入差距距逐步拉拉大，势势必会挑挑战人们们的公平平观念，影响社社会的稳稳定和谐谐。

38、我国国经济正正处于企企稳回升升的关键键时期，扩大内内需尤其其是消费费需求，对确保保经济又又好又快快发展尤尤为关键键。改变变劳动报报酬过低低的局面面，有利利于拉动动消费、扩大内内需。从从这个角角度来看看，提高高劳动报报酬，关关系到我我国经济济发展的的大局。不断增增加劳动动者的劳劳动报酬酬，肯定定劳动价价值，实实现分配配正义，让广大大劳动者者更多地地分享经经济社会会的发展展成果，这不仅仅是执政政为民的的体现，也是社社会公平平和国家家长远发发展的保保障。对对策要切切实发展展和谐劳劳动关系系，建立立健全劳劳动关系系协调机机制，完完善劳动动保护机机制，让让广大劳劳动群众众实现体体面劳动动。第一一，进一一

39、步弘扬扬劳模精精神，为为激励全全国各族族人民团团结奋斗斗凝聚强强大精神神力量。要实现现全面建建设小康康社会、进而基基本实现现现代化化的宏伟伟目标，必须依依靠全体体人民热热爱劳动动、勤奋奋劳动，必须依依靠全社社会尊重重劳动、保护劳劳动，必必须使通通过诚实实劳动创创造美好好生活成成为亿万万人民的的共同追追求。第二二，进一一步激发发创造活活力，为为推动经经济又好好又快发发展积极极贡献力力量。第三三，进一一步保障障劳动者者权益，为促进进社会和和谐奠定定坚实基基础。要要健全以以职工代代表大会会为基本本形式的的企事业业单位民民主管理理制度、厂务公公开制度度，组织织职工依依法实行行民主选选举、民民主决策策、民主主管理、民主监监督，使