建筑节能中实现能耗降低的措施

1、建筑节能中实现能耗降低的措施摘要：经济社会发展的目标就是提高人民的生活水平，建筑能源服务水平日益 提高本无可厚非，并且这种趋势也无法阻挡。但是，考虑到我国的资源和环境承 载能力，引导节约型的消费方式成为我国的一种必然选择。本文就建筑节能中 实现能耗降低的措施进行论述。关键词：建筑节能；能耗降低；措施1、我国建筑节能现状1.1强制性节能政策缺失以大型公共建筑为例，其单位面积耗电量高、节能潜力大、并且已经成为许 多城市用能大户，但是至今，仍然尚未出台关于针对大型公共建筑的节能管理政 策。再以能效标识制度为例，我国的能效分级标识体系建设刚开始起步，2005年 3月刚颁布了电冰箱和空调器的能效分级标识

2、制度。但是对于其他产品，没有建 立能效分级体系。尤其是建筑物能耗标识制度，我国尚处于概念阶段，还没有对 不同地域、不同功能的建筑物提出能耗标识的政策要求。1.2缺乏建筑节能经济激励政策和长效机制励政策和节能长效机制市场经济国家的经验表明，市场是配置资源的基础力 量，利益驱动是基本规律，节能效益是影响能源用户参与节能积极性的根本性 因素。尤其在建筑节能领域，其能源用户是13亿人口的广大社会公众，建筑面 积超过400亿m2，分散性特点非常显著。在这种情况下，仅靠抓几个项目、几 座建筑无法解决根本问题。要全面推动建筑节能工作，必须建立基于市场的节能 长效机制。而当前的市场上并不缺乏技术可行、经济合理

3、的建筑节能技术，正是 由于缺乏建筑节能经济激励政策和长效机制，导致这些技术没有得到大面积推广 应用。1.3建筑能耗计量、能源审计和统计障碍能耗计量和节能量确认是影响用户节能积极性的一把尺子。由于缺乏建筑能 耗计量政策和硬件设施建设存在着大量的问题，导致一些节能政策无法落实的关 键原因。在国外，普遍对建筑能源审计予以资金扶持，从而调动用户对购买节能 型建筑/用能设备和实施节能改造的积极性，但是，我国既缺乏建筑能源审计的队 伍，也没有对建筑能源审计的鼓励政策。建筑能耗统计发达国家普遍建立了从终 端使用角度对建筑能耗进行统计的方法和制度。但是，我国目前的能源消费统计 工作中仍然集中在规模以上工业企业

4、的能耗方面，对公共建筑和住宅中各种用能 设备的终端能耗没有进行统计。导致目前我国没有任何一个机构可以准确地给出 建筑终端能耗的具体数据，包括绝对量和在整个社会终端能源消耗量中的比例;也 不能准确地描述我国建筑能耗的具体特点，例如发展变化的特点、不同功能建筑耗 能的特点、不同地域建筑耗能、建筑内不同终端用能途径耗能的特点。在这种情 况下，无法科学制定合理的建筑节能政策，也无法科学评估相关政策的实施效果。2、建筑节能中实现能耗降低的措施2.1出台强有力的限制性节能管理政策（1）建立达标监督机制，强化新建建筑的建筑节能标准执行力度。对新建建 筑，建议建立设计、施工、监理、验收、运行5个主要环节的监督

5、机制，加强节 能评审工作，并通过相关政策引起各地方政府高度重视，实施节能工作责任制， 保障强制性建筑节能设计标准得到贯彻实施。建议对建筑物开发建设的全过程 （包括建筑设计施工图审查、施工许可证颁发的环节、建筑竣工验收的备案、要 求销售说明书中标明其能耗指标）加大监管力度，并注重过程抽查；各方共同参 与（包括节能主管部门、房地产开发商、设计单位、施工单位、监理单位等），并 明确各方应该承担的责任；对不达标的建筑采取严厉的惩罚性措施，包括限制预 售、限制贷款、社会公布、司法惩罚等。（2）加大对既有大型公共建筑的节能管理力度。建议出台基于能源定额管 理的阶梯能源价格政策，采用行政与市场相结合的思路引

6、导大型公共建筑的节 能管理。加大对大型公共建筑的节能管理力度，强制性实行能源消耗报告、能源 审计报告等制度。（3）加大新增建筑及建筑设备能效标识体系的管理力度。建议对建筑物和建 筑用能设备大面积出台强制性的能效标识制度。例如，对建筑能耗信息标识，建 议首先在夏热冬冷地区实施城市居民住宅能耗信息标识制度。2.2建立建筑节能经济激励政策体系和长效机制（1）通过各种相关渠道加快建立节能专项公益基金，本着取之于民，用之 于民和专款专用的思路，将大部分资金用于支持建筑节能领域。建议的资金来 源包括：在公共财政预算中设立节能科目、国债、征收附加电费、征收能源（资 源）税和环境（碳）税、延长新型墙体材料专项

7、基金的征收时间，并将建筑节 能纳入支持范围、使用住宅公共维修基金支持建筑节能改造、国际合作项目援助 资金等。对于公共财政对建筑节能领域的支持方式，建议改变当前将大部分公共 财政资金用于支持少数节能项目的使用方式，更多的资金应该转向支持节能机制 的形成和长效机制的建立方面，多支持前文所述的节能能力建设方面和惠及广大社 会公众的节能建筑、节能产品、节能技术的补贴和减免税政策方面以及技术可行 经济合理的建筑节能改造，使公共财政的社会效益最大化。（2）建立建筑节能经济激励政策体系，加大节能技术的推广力度，推动社会 公众形成的节约型生活消费模式。市场经济下利益驱动是基本规律，而对于 建筑节能这个涉及广大

8、社会公众的节能领域来说，建立基于市场的能源价格体系 和节能经济激励政策等长效机制是解决节能技术推广应用的根本途径。对高效、先进的采暖空调技术形式给予政策引导和资金支持其特点是这些技 术不是单一设备，而是诸多设备和技术的集成，目前普遍缺乏统一的能效标准， 并且新技术非常多。如果在建筑开发阶段选取的采暖空调技术形式不合理，将浪 费大量能源。一方面建议加大对高效采暖空调技术研发、应用和推广的支持力度; 另一方面，建议政府向社会出台指导性的技术政策，对合理的采暖空调技术形式 进行引导。尤其是对长江流域及以南地区合理的采暖空调技术方式，应该尽快出 台指导性技术政策。六是加大提高公众节约意识宣传、教育的力

9、度加大对社会公 众的节能宣传和培训力度是建设资源节约型社会的一项长期性重要任务。目前我 国公众的资源节约意识尚待进一步提高，工作和生活中与资源节约相悖的现象仍 普遍存在。建议尽快建立长效节能公众宣传机制，采用多层次、多品种、范围广 的宣传教育手段，充分发挥媒体的作用，做好建设节约型社会的社会基础教育工 作。2.3加快建立建筑能耗的统计制度建筑能耗统计是推动建筑节能最为基础的工作。建议加快研究建筑物能源消 费统计指标体系，探索建立符合国际惯例、适应中国国情可操作的建筑物能耗统 计体，并尽快纳入我国的能源统计工作范围。同时，出台关于建筑能耗计量的管 理政策。结束语全面的建筑节能有利于从根本上促进能源资源节约和合理利用，缓解我国能 源资源供应与经济社会发展的矛盾;有利于加快发展循环经济，实现经济社会的可 持续发展;有利于长远地保障国家能源安全、保护环境、提高人民群众生活质量、 贯彻落实科学发展观。参考文献【1】张志刚;宋佳钫