某省招标投标综合管理办法

1、 湖北省招标投标综合管理办法第一章总总则第一条为规范范招标投投标活动动及行政政监督管管理,根据中华人人民共和和国招标标投标法法(以下简简称招招标投标标法)等有关关法律法法规,结合本本省实际际,制定本本办法。第二条在本省省行政区区域内的的招标投投标活动动,适用本本办法。第三条县级以以上人民民政府发发展计划划行政主主管部门门负责指指导和协协调本行行政区域域内的招招标投标标工作。县级以上上人民政政府发展展计划、经济贸贸易、交交通、建建设、水水行政等等有关部部门依照照各自的的职责,对招标标投标活活动进行行监督管管理。第四条任何单单位和个个人不得得将依法法必须进进行招标标的项目目化整为为零或者者以其他他

2、任何方方式规避避招标。第五条在本省省行政区区域内进进行招标标投标活活动,必须遵遵循公开开、公平平、公正正和诚实实信用的的原则。任何单位位和个人人不得违违法限制制或者排排斥本地地区、本本系统以以外的法法人或者者其他组组织参加加投标。第六条对项目目法人依依法自主主进行的的招标投投标活动动,由项目目审批部部门按照照国家规规定履行行项目招招标核准准(审批)手续,其他任任何部门门不得以以任何方方式非法法干涉招招标投标标活动。第七条对依法法必须招招标的工工程建设设项目的的招投标标,实行事事前核准准、事后后备案及及重大项项目稽察察制度。第二章招招标范围围和规模模标准第八条下列工工程建设设项目,包括项项目的勘

3、勘察、设设计、施施工、监监理以及及与工程程建设有有关的重重要设备备、材料料等的采采购,符合本本办法第第十四条条规定的的规模标标准的,必须进进行招标标:（一）大大中型基基础设施施、公用用事业等等关系社社会公共共利益、公众安安全的项项目;（二）全全部或者者部分使使用国有有资金投投资或者者国家融融资的项项目;（三）使使用国际际组织或或者外国国政府贷贷款、援援助资金金的项目目。前款规定定的项目目中,属本办办法第十十五条规规定情形形的,可以不不进行招招标。第九条关系社社会公共共利益、公众安安全的基基础设施施项目的的范围包包括:（一）煤煤炭、石石油、天天然气、电力、新能源源等能源源项目;（二）铁铁路、公公

4、路、管管道、水水运、航航空以及及其他交交通运输输业等交交通运输输项目;（三）邮邮政、电电信枢纽纽、通信信、信息息网络等等邮电通通信项目目;（四）防防洪、灌灌溉、排排涝、引引(供水水、滩涂涂治理、水土保保持、水水利枢纽纽等水利利项目;（五）道道路、桥桥梁、地地铁和轻轻轨交通通、污水水排放及及处理、垃圾处处理、地地下管道道、公共共停车场场等城市市设施项项目;（六）生生态环境境保护项项目;（七）其其他基础础设施项项目。第十条关系社社会公共共利益、公众安安全的公公用事业业项目的的范围包包括:（一）供供水、供供电、供供气、供供热等市市政工程程项目;（二）科科技、教教育、文文化等项项目;（三）体体育、旅旅

5、游等项项目;（四）卫卫生、社社会福利利等项目目;（五）商商品住宅宅,包括经经济适用用住房;（六）其其他公用用事业项项目。第十一条条使用用国有资资金投资资项目的的范围包包括:（一）使使用各级级财政预预算资金金的项目目;（二）使使用纳入入财政管管理的各各种政府府性专项项建设基基金的项项目；（三）使使用国有有企业事事业单位位自有资资金,并且国国有资产产投资者者实际拥拥有控制制权的项项目。第十二条条国家家融资项项目的范范围包括括:（一）使使用国家家发行债债券所筹筹资金的的项目;（二）使使用国家家对外借借款或者者担保所所筹资金金的项目目;（三）使使用国家家政策性性贷款的的项目;（四）国国家授权权投资主主

6、体融资资的项目目;（五）国国家特许许的融资资项目。第十三条条使用用国际组组织或者者外国政政府资金金的项目目的范围围包括:（一）使使用世界界银行、亚洲开开发银行行等国际际组织贷贷款资金金的项目目;（二）使使用外国国政府及及其机构构贷款资资金的项项目;（三）使使用国际际组织或或者外国国政府援援助资金金的项目目。第十四条条本办办法第九九条至第第十三条条规定范范围内的的各类工工程建设设项目,达到下下列标准准之一的的,必须进进行招标标:（一）施施工单项项合同估估算价在在2000万元人人民币以以上的;（二）重重要设备备、材料料等货物物的采购购,单项合合同估算算价在1100万万元人民民币以上上的;（三）勘勘

7、察、设设计、监监理等服服务的采采购,单项合合同估算算价在550万元元人民币币以上的的;（四）单单项合同同估算价价低于（一）、（二）、（三三）项规规定的标标准,但项目目总投资资额在330000万元人人民币以以上的。第十五条条下列列项目可可以不进进行招标标:（一）涉涉及国家家安全、国家秘秘密,有保密密要求的的项目;（二）抗抗洪、抢抢险、救救灾的应应急工程程项目;（三）利利用扶贫贫资金实实行以工工代赈、需要使使用农民民工等特特殊情况况的项目目;|（四）建建设项目目的勘察察、设计计采用特特定专利利或者专专有技术术的,或者其其建筑艺艺术造型型有特殊殊要求的的;（五）国国家规定定可不进进行招标标的其他他项

8、目。符合上述述规定可可以不进进行招标标的工程程建设项项目,在报送送工程建建设项目目可行性性研究报报告或初初步设计计时,应提出出不招标标的申请请,说明不不适宜招招标的原原因,由项目目审批部部门会同同有关行行政主管管部门核核准。第十六条条省发发展计划划行政主主管部门门可以根根据实际际需要,会同省省人民政政府有关关部门对对本办法法规定必必须进行行招标的的工程建建设项目目的具体体规模标标准进行行部分调调整。市、州发发展计划划行政主主管部门门根据实实际情况况,可以会会同有关关部门提提出本地地区必须须进行招招标的具具体范围围和规模模标准,报同级级人民政政府批准准,并报省省发展计计划行政政主管部部门备案案,

9、但不得得缩小本本办法规规定的必必须进行行招标的的范围。第十七条条货物物、服务务项目的的强制招招标范围围和规模模标准由由省发展展计划行行政主管管部门会会同有关关部门提提出,报省人人民政府府批准。第三章招标程程序、方方式和招招标组织织形式第十八条条工程程建设项项目招标标投标活活动按照照下列程程序进行行:（一）依依法必须须招标的的项目,在编制制和报送送项目可可行性研研究报告告时,一并提提出项目目的具体体招标范范围、招招标方式式和招标标组织形形式,报项目目审批部部门核准准;（二）编编制招标标文件;（三）发发布招标标公告或或发出投投标邀请请书（四）向向招标人人递交投投标申请请;（五）对对潜在投投标人进进

10、行资格格审查;（六）向向合格的的投标人人发售招招标文件件和相关关资料,组织投投标人进进行现场场勘察,并对相相关问题题作出说说明;（七）编编制投标标文件,并按招招标文件件规定的的要求投投标;（八）组组建评标标委员会会;（九）开开标、评评标,提交评评标报告告;（十）按按评标委委员会的的意见确确定中标标人;（十一）依法必必须进行行招标的的项目在在定标后后应按规规定向有有关部门门提交书书面报告告;（十二）发出中中标通知知书,签订合合同。货物、服服务项目目的招标标投标,参照上上述规定定的程序序进行。第十九条条全部部使用国国有资金金投资或或者国有有资金投投资控股股或者占占主导地地位的依依法必须须进行招招标

11、的项项目,应当公公开招标标。采用公开开招标方方式的,招标人人或其委委托的招招标代理理机构,应当发发布招标标公告。依法必须须进行招招标项目目的招标标公告,应当在在国家和和省发展展计划行行政主管管部门指指定的报报刊、信信息网络络或者其其他媒介介上发布布。第二十条条省重重大建设设项目有有下列情情形之一一,不适宜宜公开招招标的,经省人人民政府府批准,可以邀邀请招标标:（一）因因技术复复杂、专专业性强强或者有有其他特特殊要求求的;（二）只只有少数数几家潜潜在投标标人可供供选择的的;（三）涉涉及国家家机密或或专利权权保护的的;（四）受受自然资资源及环环境限制制的;（五）新新技术或或技术规规格事先先难以确确

12、定的。投标邀请请书发出出前,应当向向项目审审批部门门和有关关部门备备案。涉及国家家秘密的的项目的的邀请招招标,应当在在省保密密行政主主管部门门的监督督管理下下进行。第二十一一条招招标人有有权自行行选择招招标代理理机构,委托其其办理招招标事宜宜。任何何单位和和个人不不得以任任何方式式为招标标人指定定招标代代理机构构。招标人自自行办理理招标事事宜,应当具具有编制制招标文文件和组组织评标标的能力力,具体包包括:（一）具具有项目目法人资资格(或者法法人资格格);（二）具具有与招招标项目目规模和和复杂程程度相适适应的工工程技术术、概预预算、财财务和工工程管理理等方面面专业技技术力量量;（三）有有从事同同

13、类工程程建设项项目招标标的经验验;（四）设设有专门门招标机机构或者者拥有33名以上上专职招招标业务务人员;（五）熟熟悉和掌掌握招标标投标法法及有关关法规规规章。依法必须须进行招招标的项项目,项目审审批部门门对招标标人的资资格进行行审查并并核准后后,招标人人可以自自行办理理招标事事宜,并向有有关行政政监督部部门备案案。一次核准准手续仅仅适用于于一个工工程建设设项目。第二十二二条招招标人自自行招标标的,招标人人在报送送项目可可行性研研究报告告时,一并报报送下列列书面材材料:（一）招招标人营营业执照照;（二）与与招标项项目相适适应的专专业技术术力量情情况;（三）内内设的招招标机构构或者专专职招标标业

14、务人人员的基基本情况况;（四）拟拟使用的的专家库库情况;（五）其其他材料料。第二十三三条依依法必须须招标的的项目在在定标后后,招标人人应当自自确定中中标人之之日起115日内内,向项目目审批部部门和有有关行政政主管部部门提交交招标投投标情况况的书面面报告。书面报告告应包括括下列内内容:（一）招招标方式式、招标标组织形形式和发发布招标标公告的的媒介；（二）资资格预审审文件和和资格预预审结果果(实行资资格预审审的);（三）招招标文件件（四）评评标委员员会的组组成和评评标报告告;（五）中中标结果果。第四章行政监监督管理理第二十四四条省省发展计计划行政政主管部部门在招招标投标标监督管管理中，履行以以下职

15、责责：（一）指指导协调调职责。会同有有关部门门拟定招招标投标标的综合合性法规规、规章章和政策策,提出必必须招标标的项目目范围和和规模标标准以及及不适宜宜招标的的项目范范围,指定必必须招标标项目的的招标公公告发布布的媒介介并对其其实施监监督,协调处处理有关关部门在在招标投投标活动动中出现现的争议议和矛盾盾;（二）重重大项目目招标投投标专项项稽察职职责。组组织省重重大建设设项目稽稽察特派派员,对本行行政区域域内重大大项目建建设过程程中的工工程招标标投标进进行监督督检查;（三）查查处违法法行为职职责。依依照管理理权限受受理有关关方面对对招标投投标违法法行为的的投诉,查处违违反招招标投标标法和和国家有

16、有关规定定的行为为。第二十五五条项项目审批批部门在在审批依依法必须须进行招招标的项项目的可可行性研研究报告告或初步步设计时时,一并核核准项目目的具体体招标范范围、招招标方式式和招标标组织形形式。第二十六六条有有关行政政监督部部门负责责对招标标投标过过程(包括招招标、投投标、开开标、评评标、中中标)中泄露露保密资资料、泄泄露标底底、串通通招标、串通投投标、歧歧视排斥斥投标等等违法活活动进行行监督执执法,具体职职责分工工如下:（一）工工业含含内贸、水利利、交通通、信息息产业等等行业和和产业项项目的招招标投标标活动的的监督执执法,分别由由经贸、水行政政、交通通、信息息、产业业等行政政主管部部门负责责

17、;（二）各各类房屋屋建筑及及其附属属设施的的建造和和与其配配套的线线路、管管道、设设备的的的安装项项目和市市政工程程项目的的招标投投标活动动的监督督执法，由建设设行政主主管部门门负责；（三）进进口机电电设备采采购项目目的招标标投标活活动的监监督执法法,由经贸贸行政主主管部门门负责;（四）凡凡使用财财政性资资金纳入入政府采采购目录录的政府府采购招招标投标标项目,由财政政部门负负责进行行监督管管理。属于国家家垂直管管理的产产业和行行业以及及其他新新行业、新领域域招标投投标活动动的监督督执法,按照国国家有关关规定执执行。有关行政政监督部部门应将将监督过过程中发发现的问问题,及时通通知项目目审批部部门

18、。第二十七七条各各级人民民政府应应当积极极培育和和规范招招标代理理机构,严格资资质管理理。招标代理理机构应应依照招标投投标法和国家家规定的的要求设设立。第二十八八条各各类招标标代理机机构的资资格认定定分别由由有关行行政主管管部门负负责:（一）从从事各类类工程建建设项目目招标代代理业务务的招标标代理机机构,其资格格由省建建设行政政主管部部门认定定;（二）从从事技术术改造项项目有关关的国内内设备、材料等等货物招招标业务务以及从从事与项项目有关关的进口口机电设设备招标标业务的的招标代代理机构构,其资格格由省经经贸行政政主管部部门认定定;（三）从从事与政政府采购购、药品品采购发发包等招招标业务务的招标标代理机机构,其资格格由有关关行政主主管部门门认定。招标代理理机构的的资格认认定条件件按照国国家有关关规定执执行。第五章法律责责任第二十九九条违违反本办办法规定定,必须进进行招标标的项目目不招标标,将必须须进行招招标的项项目化整整为零,或者以以其它任任何方式式规避招招标的,由项目目审批部部门责令令限期改改正,可处以以项目合合同金额额千分之之五以上上千分之之十以下下的罚款款;对全部部或者部部分使用用国有资资金的项项目,由项目目审批部部门按照照职责范范围暂停停项目执执行或者者暂停资资金拨付付。第三十条条违反反本办法法规定,在招标标投标过过程包包括招标标、投标标、开标标、评标标、中标标中泄泄露保